Regionálna veterinárna a potravinová správa R o ž ň a v a Južná 43, 048 01 Rožňava ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Č. k. : 2013/00029 -4 V Rožňave 29.apríla 2013
Rozhodnutie Regionálna veterinárna a potravinová správa Rožňava ( ďalej len „ RVPS Rožňava“ ) ako orgán štátnej správy vo veciach úradnej kontroly potravín na základe § 21 ods.1 písm. d) a § 23 ods. 5 zákona NR SR č. 152/1995 Z . z . o potravinách v znení neskorších zmien a doplnení (ďalej len zákon o potravinách ) , ďalej ako vecne a miestne príslušný správny orgán v zmysle § 5 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších zmien a doplnení ( ďalej len zákon o správnom konaní „ správny poriadok „ ) a v súlade s § 46 a nasl. zákona o správnom konaní vo veci porušenia ustanovení zákona o potravinách a súvisiacich predpisov , zistených pri úradnej kontrole potravín vykonanej dňa 8.4.2013 v prevádzke CBA Slovakia , s.r.o. 984 01 Lučenec, ul. Dukelských hrdinov 2, IČO 36 620 319 , prevádzka Potraviny CBA , sídlisko P.J.Šafárika 2790 , 048 01 Rožňava, rozhodla takto: Účastník správneho konania CBA Slovakia , s.r.o. 984 01 Lučenec, ul. Dukelských hrdinov 2, IČO 36 620 319 V prevádzke Potraviny CBA , sídlisko P.J.Šafárika 2790 , 048 01 Rožňava, dňa 8.4. 2013 v čase od 8,00 hod. do 10,00 hod. -
-
porušil zásady správnej výrobnej praxe, povinnosti a požiadavky na hygienu pri umiestňovaní potravín na trh tým ,že v celej prevádzke boli silne znečistené podlahy a vnútorné vybavenie predajne , v rozpore s ustanoveniami § 4 ods. 1 , § 12 ods. 1 písm. b) zákona o potravinách a Prílohy II Kapitola I bod č. 1, Prílohy II Kapitola II bod č. 1 písm. f) , Prílohy II Kapitola V, bod 1 písm. a) a Prílohy II Kapitola IX bod č. 3 Nariadenia (ES ) č. 852/2004 Európskeho parlamentu a rady z 29. apríla 2004 o hygiene potravín, porušil zásady správnej výrobnej praxe, povinnosti a požiadavky na hygienu pri umiestňovaní potravín na trh , nezabezpečením hygienických podmienok predaja potravín tým , že sa spoločne uchovávali v chladničke na mliečne výrobky nebalené vajcia, mliečne výrobky ponúkané na predaj , mäsové salámy pre psov a vyradený nepredajný tovar, v rozpore s ustanoveniami § 12 ods.1 písm. g) zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách a § 10 ods. 4 písm. b) a § 10 ods. 5 písm. b) Výnosu Ministerstva pôdohospodárstva a ministerstva zdravotníctva z 12. apríla 2006 č. 28167/2007 – OL , ktorým sa vydáva hlava Potravinového kódexu Slovenskej republiky upravujúca všeobecné požiadavky na konštrukciu , usporiadanie
a vybavenie potravinárskych prevádzkarní a niektoré osobitné požiadavky na výrobu a predaj tradičných potravín a na priame dodávanie malého množstva potravín a Prílohou II. kapitola IX ods. 3 Nariadenia (ES) č. 852/2004 Európskeho parlamentu a rady z 29. apríla 2004 o hygiene potravín. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa ustanovenia § 28 ods. 2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov. - porušil zákaz umiestňovania potravín na trh po uplynutí dátumu spotreby alebo dátumu minimálnej trvanlivosti v rozpore s ustanovením § 6 ods.5 písm. d) zákona o potravinách a § 12 ods. 1 písm. h) uvedeného zákona Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa ustanovenia § 28 ods. 4 písm. i) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Za to sa mu podľa § 28 ods. 4 písm. i) zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov ukladá pokuta vo výške 1 100 €, slovom jedentisícsto eur,
ktorú je povinný zaplatiť na účet 7000075530/8180 vedený v Štátnej pokladnici, variabilný symbol 201300029-4, do 10 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia.
Odôvodnenie: Dňa 8.apríla 2013 bola v súlade s ustanoveniami zákona o potravinách vykonaná inšpekcia zamestnancami orgánu úradnej kontroly potravín , v prevádzke CBA Slovakia , s.r.o. 984 01 Lučenec, ul. Dukelských hrdinov 2, IČO 36 620 319 , prevádzka Potraviny CBA , sídlisko P.J.Šafárika 2790 , 048 01 Rožňava, so zameraním na prešetrenie podnetu spotrebiteľa , ohľadom predaja potravín po uplynutí dátumu spotreby alebo dátumu minimálnej trvanlivosti. V čase kontroly bolo zistené , že v prevádzke nie je zabezpečený hygienický predaj potravín tým , že v celej prevádzke sú silne znečistené podlahy a vnútorné vybavenie predajne v rozpore s ustanoveniami § 4 ods. 1 , § 12 ods. 1 písm. b) zákona o potravinách a Prílohy II Kapitola I bod č. 1, Prílohy II Kapitola II bod č. 1 písm. f) , Prílohy II Kapitola V, bod 1 písm. a) a Prílohy II Kapitola IX bod č. 3 Nariadenia (ES ) č. 852/2004 Európskeho parlamentu a rady z 29. apríla 2004 o hygiene potravín. V zázemí predajne v chladiacom boxe určenom na uchovávanie mliečnych výrobkov boli spolu uchovávané nebalené slepačie vajcia, mliečne výrobky ponúkané na predaj, mäsové salámy pre psov a vyradený nepredajný tovar , v rozpore s ustanoveniami § 12 ods.1 písm. g) zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách a § 10 ods. 4 písm. b) a § 10 ods. 5 písm. b) Výnosu Ministerstva pôdohospodárstva a ministerstva zdravotníctva z 12. apríla 2006 č. 28167/2007 – OL , ktorým sa vydáva hlava Potravinového kódexu Slovenskej republiky upravujúca
všeobecné požiadavky na konštrukciu , usporiadanie a vybavenie potravinárskych prevádzkarní a niektoré osobitné požiadavky na výrobu a predaj tradičných potravín a na priame dodávanie malého množstva potravín a Prílohou II. kapitola IX ods. 3 Nariadenia (ES) č. 852/2004 Európskeho parlamentu a rady z 29. apríla 2004 o hygiene potravín. V čase kontroly bolo zistené umiestňovanie potravín na trh po uplynutí dátumu spotreby alebo dátumu minimálnej trvanlivosti ( DMT ) v rozpore s ustanovením § 12 ods. 1 písm. ) h) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách : - Kokosino , čokoládová tyčinka 35 g , 21 ks , DMT 05.04.2012 cena á 0,25 eur, spolu 5,25 eur, - Zapekané kuracie prsia so šampionmi a smotanou ( korenie) 30g, 1 ks DMT: 11.2012 á/ks 0,44 eur, - Miňonky orieškové 50 g , 2 ks , DMT: 04 .04.2013 á/ks 0,30 eur , spolu 0,60 eur, - Šťavnatá krkovička barbecue ( korenie ) 36 g, 8 ks, DMT: 03.2013 á/ks 0,71 eur, spolu 5,68 eur, - Tradičná šošovicová kyslá polievka 71 g , 3 ks, DMT: 18.01.2013, á/ks 0,35 eur, spolu 1,05 eur, - Mäspoma kari korenie 25 g, 2 ks, DMT: 30.3.2013, á/ks 0,35 eur spolu 0,70 eur, - Polievka s pečeňovými knedličkami a rezancami 55 g, 4 ks ,DMT: 03.2013, á/ks 0,75 eur, spolu 2,25 eur, - BON PARI s mentolovou a ovocnou príchuťou 90 g, 1 ks, DMT: 03.2013, á/ks 0,33 eur, spolu 0,33 eur, - Jojo želé s ovocnými príchuťami 80 g , 8 ks , DMT: 03.2013,á/ks 0,40 eur spolu 3,20 eur, - Ovocný čaj s príchuťou škorice a pomaranča 40 g, 2 ks, DMT: 07.03.2013 , á/ks 0,59 eur, spolu 1,18 eur, - MELLER – karamelky s čokoládovou náplňou 30 g , 2 ks, DMT: 17.03.2013 á/ks 0,45 eur, spolu 0,90 eur, - MAGGI NÁPADY – rezance z panvice 185 g, 4 ks, DMT : 14.3.2013, 25.2.2013 , á/ks 0,66 eur , spolu 2,64 eur, - KARAMELKY , karamelové burizóny 50 g, 7 ks , DMT: 14.3.2013 á/ks 0,30 eur, spolu 2,10 eur, - CRISPERS s príchuťou jarná cibuľka 65 g, 1 ks, DMT: 14.8.2012 á/ks 0,90 eur, spolu 0,90 eur, - CESTOVINY SPIRALI PASTA ZARA 500 g, 1 ks, DMT: 18.11.2012 , á/ks 0,65 eur, spolu 0,65 eur, - JUPI SIRUP MULTIVITAM9N, 7 dcl , 1 ks , DMT: 01/2013 , á/ks , 1,23 eur, spolu 1,23 eur, - BONAQA sýtená 1,5 l , 1 ks DMT: 21.2.2013 , á/ks 0,39 eur, spolu 0,39 eur. Spolu potraviny 6,359 kg v hodnote 29,49 eur. V čase kontroly dňa 8.4.2013 uložili zamestnanci orgánu úradnej kontroly potravín opatrenia na mieste, podľa ustanovenia § 20 ods. 9 zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách : 1. Zákaz predaja potravín po DS a DMT uvedeného na strane 2/1 záznamu o úradnej kontrole potravín č RV/2013/BeSi/50 zo dňa 8.4.2013 v celkovej hodnote 29,49 a hmotnosti 6,359 kg . Termín : 08.04.2013 2. Doložiť doklad o spôsobe likvidácie tovarov po DS/DMT na RVPS Južná 43 048 01 Rožňava Termín : do 15.4.2013
Po oboznámení sa so všetkými skutočnosťami tvoriacimi predmet prejednávanej veci správny orgán konštatuje , že nedostatkami zistenými pri úradnej kontrole potravín, porušil účastník konania nasledujúce právne predpisy: - Podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách prevádzkovatelia potravinárskych podnikov sú povinní na všetkých stupňoch výroby , spracúvania a distribúcie, vrátane internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi. - Podľa ustanovenia § 12 ods. 1 písm. b) zákona o potravinách ten , kto predáva potraviny je povinný zabezpečiť hygienu predaja podľa osobitného predpisu, najmä vykonávať sústavné upratovanie, čistenie všetkého zariadenia používaného pri predaji potravín, dezinfekciu a v prípade potreby vykonanie dezinsekcie a deratizácie podľa všeobecne záväzných právnych predpisov. - Podľa Prílohy II Kapitola I bod 1 Nariadenia (ES) č. 852/2004 Európskeho Parlamentu a Rady z 29. apríla 2004 o hygiene potravín, potravinárske priestory sa musia udržiavať v čistote a v dobrom stave údržby. - Podľa Prílohy II Kapitola II bod 1 písm. f) Nariadenia (ES) č. 852/2004 Európskeho Parlamentu a Rady z 29. apríla 2004 o hygiene potravín, povrchy v priestoroch , kde sa manipuluje s potravinami a najmä tie , ktoré prichádzajú do styku s potravinami musia byť udržiavané v náležitom stave a musia byť ľahko čistiteľné a tam , kde je to potrebné dezinfikovateľné. Toto si vyžaduje použitie hladkých , umývateľných , nehrdzavejúcich a netoxických materiálov, ak prevádzkovateľ potravinárskeho podniku nepresvedčí príslušný orgán, že sú vhodné iné použité materiály. - Podľa Prílohy II kapitoly V bod 1 písm. a) Nariadenia (ES) č. 852/2004 Európskeho Parlamentu a Rady z 29. apríla 2004 o hygiene potravín, všetky predmety , príslušenstvo a zariadenia s ktorým potraviny prichádzajú do styku musia byť účinne čistené a tam , kde je to potrebné dezinfikované. Čistenie a dezinfekcia sa musí vykonávať s dostatočnou frekvenciou, aby sa zabránilo akémukoľvek riziku kontaminácie. - Podľa Prílohy II Kapitola IX bod č. 3 Nariadenia (ES) č. 852/2004 Európskeho Parlamentu a Rady z 29. apríla 2004 o hygiene potravín, potraviny sa musia na všetkých stupňoch výroby , spracovania a distribúcie chrániť pred akoukoľvek kontamináciou, ktorá by mohla spôsobiť, že potraviny budú nevhodné na ľudskú spotrebu, škodlivé pre zdravie alebo kontaminované takým spôsobom, že by bolo bezdôvodné očakávať, že by sa mohli v takom stave konzumovať. - Podľa ustanovenia § 12 ods. 1 písm. g) zákona o potravinách, ten kto potraviny predáva nesmie spoločne predávať nezlučiteľné druhy výrobkov vzájomne ovplyvňujúce ich bezpečnosť a kvalitu. - Podľa ustanovenia§ 10 ods. 4 písm. b) Výnosu Ministerstva pôdohospodárstva a ministerstva zdravotníctva z 12. apríla 2006 č. 28167/2007 – OL , ktorým sa vydáva hlava Potravinového kódexu Slovenskej republiky upravujúca všeobecné požiadavky na konštrukciu , usporiadanie a vybavenie potravinárskych prevádzkarní a niektoré osobitné požiadavky na výrobu a predaj tradičných potravín a na priame dodávanie malého množstva potravín , podľa účelu predajne potravín musia mať stavebne alebo inak technicky oddelené priestory na predaj potravín , ktorým je potrebné na uchovanie ich bezpečnosti vytvoriť podmienky vysokej čistoty prostredia , napríklad ak ide o potraviny na priamu spotrebu bez tepelnej úpravy , ako sú výrobky lahôdkarské, cukrárske a pekárske alebo ak potraviny vyžadujú osobitné teplotné a skladovacie podmienky, napríklad chladenie , mrazenie, relatívnu vlhkosť vzduchu. - Podľa ustanovenia§ 10 ods. 5 písm. b) Výnosu Ministerstva pôdohospodárstva a ministerstva zdravotníctva z 12. apríla 2006 č. 28167/2007 – OL , ktorým sa vydáva hlava Potravinového kódexu Slovenskej republiky upravujúca všeobecné požiadavky na
-
-
konštrukciu , usporiadanie a vybavenie potravinárskych prevádzkarní a niektoré osobitné požiadavky na výrobu a predaj tradičných potravín a na priame dodávanie malého množstva potravín, v predajniach potravín musia byť vytvorené osobitné priestory na skladovanie poškodených, pozastavených alebo inak reklamovaných výrobkov. Podľa ustanovenia § 6 ods. 5 písm. d) zákona o potravinách na trh je zakázané umiestňovať potraviny po uplynutí dátumu spotreby alebo dátumu minimálnej trvanlivosti. Podľa ustanovenia § 12 ods. 1 písm. h) zákona o potravinách , ten kto potraviny predáva, nesmie ich predávať po uplynutí dátumu spotreby alebo dátumu minimálnej trvanlivosti.
Zistené nedostatky sú uvedené v Zázname o úradnej kontrole potravín č. RV/2013/BeSi/50 zo dňa 8.4.2013, ktorý bol prerokovaný s pani xxxxxxxxx, zástupkyňou vedúcej prevádzky, ktorá sa v čase kontroly a k zisteným nedostatkom vyjadrila a uviedla nasledovné : Tovar po DS/DMT sa nebude nachádzať na predajni a nebudeme ho predávať. Zaväzujeme sa zlepšiť hygienu predaja potravín a hygienu uskladňovania potravín v skladovaných priestoroch. Dňa 15.4.2013 bol na RVPS Rožňava predložený doklad o likvidácii tovaru po DS a DMT s uvedeným textom : Tovar bol dňa 12.4.2013 zobratý do skladu poškodených tovarov v Lučenci a z prevádzky Rožňava bol odpísaný. Na základe uvedeného RVPS Rožňava vykonala v predmetnej prevádzkarni dňa 17.4.2013 v čase od 8,00hod. do 9,00 hod dodatočnú úradnú kontrolu potravín č. RV/2013/BeSi/50/DÚKP/BeSi/61 , so zameraním na kontrolu overenia splnenia opatrení z úradnej kontroly dňa 8.4.2013 Záznam o úradnej kontrole potravín č. RV/2013/BeSi/50. Kontrolou bolo zistené, že uložené opatrenia boli v plnom rozsahu splnené. Regionálna veterinárna a potravinová správa Rožňava zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania č. 2013/000029-1 zo dňa 5.apríla 2013 vo veci zistených porušení zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách a súvisiacich predpisov , v ktorom účastníka konania vyzvala , aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia, prípadne navrhol jeho doplnenie. Upovedomenie o začatí správneho konania bolo doručené účastníkovi konania dňa 15.apríla 2013. Účastník konania sa v zmysle § 33 ods. 2 zákona o správnom konaní v rámci konania v určenom termíne k zisteným nedostatkom vyjadril listom č. 121/2013 zo dňa 18.4.2013 a uviedol nasledovné : - Nedostatky v prevádzkovej hygiene skladovacích priestorov a na predajne ploche boli odstránené ihneď po kontrole. Personál zabezpečil nápravu a vyčistil podlahu od nečistôt. V predajni vyčlenil miesto pre upratovacie potreby tak ,aby bola zabezpečená hygiena predaja výrobkov. - Kontrolou bolo zistené , že v predaji sa nachádzali potraviny po uplynutí doby spotreby , resp. doby minimálnej trvanlivosti. Za predaj tovaru po uplynutí doby spotreby je plne zodpovedný personál predajne. Prípadný finančný postih im bude v plnej miere zosobnený podľa mieri zavinenia. - Personál predajne bol dôrazne poučený na plnenie si pracovných povinností, medzi ktoré jednoznačne patrí zabezpečenie požadovanej úrovne hygienického stavu priestorov a zariadení predajne ako aj funkčnosť systému kontroly predaja potravín v platných DS/DMT.
-
-
V zázemí predajne v chladiacom boxe boli spolu uchovávané nebalené slepačie vajcia, mliečne výrobky ponúkané na predaj , mäsové salámy pre psov a vyradený nepredajný tovar. Personál vykonal nápravu ihneď po kontrole. Vyčlenil miesto pre nepredajný tovar a náležite ho označil. Taktiež sme zabezpečili chladničku, aby sa zabezpečilo oddelené skladovanie výrobkov. Uložené opatrenie – doložiť doklad o spôsobe likvidácie tovarov po DS , resp. DMT uvedené v inšpekčnom zázname na RVPS Rožňava v termíne do 15.4.2013 bolo splnené. Inšpektor spoločnosti CBA Slovakia, s.r.o. doručil potrebný doklad na RVPS v Rožňave dňa 15.4.2013.
Správny orgán k vyjadreniu účastníka konania uvádza nasledovné: Následné odstránenie nedostatkov , ktoré boli odstránené až po zistení orgánu úradnej kontroly potravín, ako sa uvádza vo vyjadrení účastníka konania, nie je možné chápať ako ich absenciu, len ako nápravné opatrenie a nie preventívne kroky na predchádzanie porušovania legislatívy a dodržiavania požiadaviek hygieny pri umiestňovaní potravín na trh. Vnútorný kontrolný systém prevádzkovateľa má byť účinný natoľko , aby predišiel porušeniam zákona, nakoľko prevádzkovateľ potravinárskeho podniku je zo zákona o potravinách a súvisiacich prepisov , povinný dodržiavať požiadavky potravinového práva a predchádzať tak vzniku možného rizika . Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala RVPS Rožňava z nasledujúcich dôkazných materiálov: - Záznam o úradnej kontrole potravín č. RV/2013/BeSi/50 zo dňa 8.4.2013, - Doklad o likvidácii vyradeného tovaru zo dňa 15.4.2013, - Upovedomenie o začatí správneho konania č. k. 2013/00029-1 zo dňa 10.apríla 2013, - Záznam o dodatočnej úradnej kontrole potravín č. RV/2013/BEsI/50/DÚKP/BeSi/61 zo dňa 17.4.2013, - List č. 121/2013 zo dňa 18.4.2013 – Vyjadrenie k upovedomeniu o začatí správneho konania č. 2013/00029-1 zo dňa 10.4.2013. Správny orgán po preskúmaní všetkých písomností a po vyhodnotení zistení , nadobudol presvedčenie , že v predmetnej veci vychádzal zo spoľahlivo zisteného skutkového stavu veci, ktorý zakladá právnu zodpovednosť účastníka konania, čím boli splnené hmotnoprávne i procesnoprávne predpoklady rozhodnutia. Stanovenie výšky pokuty je vecou správnej úvahy vecne a miestne príslušného orgánu úradnej kontroly potravín, pričom pri jej určení sa obligatórne prihliada na závažnosť , trvanie, následky protiprávneho konania, minulosť prevádzkovateľa a na to , či ide o opakované protiprávne konanie ( § 28 ods.8 zákona o potravinách). Z uvedených dôkazov , ktoré boli zistené a získané zákonným spôsobom, bolo preukázané , že účastník konania svojim konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty uvedené v: - § 28 ods. 2 písm. p) zákona o potravinách - § 28 ods. 4 písm. i) zákona o potravinách. Podľa ustanovenia § 28 ods.2 písm. p) zákona o potravinách orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe podnikateľovi pokutu od 100 eur do 100 000 eur, ak v rozpore so zákonom o potravinách alebo osobitnými predpismi porušuje zásady správnej výrobnej praxe, povinnosti a požiadavky na hygienu výroby potravín , manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh. Pri posúdení závažnosti protiprávneho konania, správny orgán vychádzal zo skutočnosti, že porušením zásad správnej výrobnej praxe, nezabezpečím dostatočnej ochrany potravín pred
kontamináciou , znečistenými podlahami a vnútorného vybavenia predajne , vzniklo potenciálne riziko ohrozenia zdravotnej bezpečnosti potravín prítomnosťou nečistôt z vonkajšieho prostredia. Spoločným uchovávaním nezlučiteľných potravín – mliečne výrobky , nebalené slepačie vajcia, potrava pre psov a tiež vyradený nepredajný tovar - vzniklo riziko vzájomného ovplyvnenia jednotlivých uchovávaných komodít, z mikrobiologického hľadiska a tiež z hľadiska ich kvality, čím došlo k možnosti ohrozenia zdravia spotrebiteľov , čo je závažné porušenie potravinovej legislatívy. Podľa ustanovenia § 28 ods.4 písm. i) zákona o potravinách , orgán úradnej kontroly uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe – podnikateľovi pokutu od 1 000 eur do 500 000 eur , ak v rozpore so zákonom o potravinách alebo osobitných predpisov umiestňuje na trh potraviny po uplynutí dátumu spotreby alebo dátumu minimálnej trvanlivosti. Dátum minimálnej trvanlivosti potraviny , je dátum do ktorého si potravina pri správnom skladovaní uchováva svoje vlastnosti. Závažnosť protiprávneho konania spočíva v tom , že po uplynutí tohto dátumu nie je zaručená kvalita a zdravotná bezpečnosť potravín garantovaná výrobcom v lehote dátumu minimálnej trvanlivosti potravín. Následkom uvedeného protiprávneho konania je , že spotrebiteľ nemá zabezpečenú požadovanú resp. zaručenú kvalitu a zdravotnú bezpečnosť zakúpených potravín, čím je popreté jeho právo na kvalitné a zdravotne bezpečné potraviny. Uvedené protiprávne konania boli zistené pri úradnej kontrole dňa 8.4.2013 v čase od 8,00 hod .do 10,00 hod. Správny orgán konštatuje , že v minulosti zo strany RVPS Rožňava voči účastníkovi konania v predmetnej prevádzkarni, nebolo vedené správne konanie pre nedostatky podobného charakteru a tiež konštatuje , že nejde o opakované protiprávne konanie. Správny orgán pri uplatňovaní sankcie prihliadal na závažnosť, trvanie a následky protiprávneho konania. Nakoľko správny poriadok neupravuje postup správnych orgánov pri postihu za súbeh viacerých iných správnych deliktov, správny orgán pri ukladaní pokuty uplatnil na základe analógie legis tzv. absorpčnú zásadu, ktorej podstata tkvie v absorpcii sadzieb (prísnejší trest pohlcuje miernejší) a ukladá pokutu za iný správny delikt podľa § 28 ods.2 písm. i) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov ,umiestňovanie na trh potravín po uplynutí dátumu spotreby alebo dátumu minimálnej trvanlivosti., teda podľa ustanovenia vzťahujúceho sa na iný správny delikt najprísnejšie postihnuteľný Spáchanie ďalších deliktov ( porušenie zásad správnej výrobnej praxe nevyhovujúcimi hygienickými podmienkami predaja a spoločné uchovávanie nezlučiteľných druhov výrobkov, § 28 ods. 2 písm. p) zákona o potravinách ), považoval správny orgán za priťažujúcu okolnosť. Správny orgán pri určovaní výšky pokuty prihliadal tiež na práva účastníka konania, ale aj na povinnosti vo verejnom záujme prihliadať na práva a právom chránené záujmy ostatných fyzických a právnických osôb. Po vyhodnotení dôkazov a po zvážení všetkých skutočností správny orgán nadobudol presvedčenie , že skutkový stav bol spoľahlivo zistený , vierohodne preukázaný a , že pri rozhodovaní vo veci nič nezanedbal. Správny orgán nadobudol presvedčenie , že pokuta vo výške 1 100 € je uložená odôvodnene a v rámci zákonom ustanovenej hranice a je primeranou a zároveň zodpovedajúcou zistenému protiprávnemu stavu a charakteru porušení zákona. Uloženie pokuty v dolnej hranici sadzby sa zdôvodňuje aj tým , že nebolo preukázané úmyselné protiprávne konanie. Preukázané správne delikty vznikli nedbanlivosťou účastníka správneho konania.
Na základe vyššie uvedeného bolo rozhodnuté tak , ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu sa možno odvolať v lehote 15 dní odo dňa doručenia písomného vyhotovenia tohto rozhodnutia na Štátnu veterinárnu a potravinovú správu SR Bratislava, prostredníctvom Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Rožňava. Rozhodnutie možno preskúmať súdom až po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov.
MVDr.Ladislav Kerpán riaditeľ RVPS
Doručuje sa do vlastných rúk: CBA Slovakia, s.r.o., ul. Dukelských hrdinov, č. 2, 984 01 Lučenec
Regionálna veterinárna a potravinová správa R o ž ň a v a Južná 43, 048 01 Rožňava ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Č. k. : 2013/00030-3 V Rožňave 30.apríla 2013
Rozhodnutie Regionálna veterinárna a potravinová správa Rožňava ( ďalej len „ RVPS Rožňava“ ) ako orgán štátnej správy vo veciach úradnej kontroly potravín na základe § 21 ods.1 písm. d) a § 23 ods. 5 zákona NR SR č. 152/1995 Z . z . o potravinách v znení neskorších zmien a doplnení (ďalej len zákon o potravinách ) , ďalej ako vecne a miestne príslušný správny orgán v zmysle § 5 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších zmien a doplnení ( ďalej len zákon o správnom konaní „ správny poriadok „ ) a v súlade s § 46 a nasl. zákona o správnom konaní vo veci porušenia ustanovení zákona o potravinách a súvisiacich predpisov , zistených pri úradnej kontrole potravín vykonanej dňa 20.marca.2013 v prevádzke LABAŠ s.r.o. , Textilná 1, 040 01 Košice 4, IČO 36 183 181 , prevádzka Supermarket FRESH , Čsľ. Armády 56 , 049 11 Plešivec, rozhodla takto: Účastník správneho konania LABAŠ s.r.o. , Textilná 1, 040 01 Košice 4, IČO 36 183 181 V prevádzke Supermarket FRESH , Čsľ. Armády 56 , 049 11 Plešivec, v čase od 15,00 hod. do 19,00 hod. porušil zásady správnej výrobnej praxe, povinnosti a požiadavky na hygienu pri umiestňovaní potravín na trh tým ,že v sklade pekárenských výrobkov nachádzal balený chlieb v znečistených prepravkách , v rozpore s ustanoveniami § 4 ods. 1 zákona o potravinách Prílohy II Kapitola V, bod 1 písm. b) Nariadenia (ES ) č. 852/2004 Európskeho parlamentu a rady z 29. apríla 2004 o hygiene potravín, - porušil zásady správnej výrobnej praxe, povinnosti a požiadavky na hygienu pri umiestňovaní potravín na trh tým ,že v priestore predaja pekárenských výrobkov, zásobníky na pečivo medzi plexisklom boli znečistené nánosom prachu a nečistôt, zásobníky v počte 2 ks mali poškodený kryt z plexiskla, v rozpore s ustanoveniami § 4 ods. 1 zákona o potravinách Prílohy II Kapitola V, bod 1 pís. a) a písm. b) Nariadenia (ES ) č. 852/2004 Európskeho parlamentu a rady z 29. apríla 2004 o hygiene potravín, - porušil zásady správnej výrobnej praxe, povinnosti a požiadavky na hygienu pri umiestňovaní potravín na trh tým , že v priestore predaja ryže pod regálom, bol zistený výskyt nečistôt , prachu a zvyškov potravín ( ryža, cestoviny ), v rozpore s ustanovením § 12 ods. 1 písm. b) zákona o potravinách a Prílohy II Kapitola I, bod 1 Nariadenia (ES ) č. 852/2004 Európskeho parlamentu a rady z 29. apríla 2004 o hygiene potravín. -
Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa ustanovenia § 28 ods. 2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov. porušil povinnosť správne označiť krájané potraviny alebo potraviny predávané na hmotnosť údajom o ich zložení : - Gazdovská klobása, ostatný mäsový výrobok , výrobca MATEJOV DVOR , s.r.o., SNP 373, 980 22 veľký Blh, DS: 25.3.2013 , v celkovom množstve 0,998 kg v celkovej predajnej cene 14,67 eur. - Klobása mäkký mäsový výrobok výrobca František Marton , Zemanská 42, 053 42 Krompachy , DS: 26.3.2013 , v celkovom množstve 2,574 kg v celkovej cene 14,67 eur, čo je v rozpore s ustanovením § 12 ods. 1 písm. n) zákona o potravinách. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa ustanovenia § 28 ods. 2 písm. f) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov. -
Za to sa mu podľa § 28 ods. 2 písm. f) a písm. p ) zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov ukladá pokuta vo výške 200 €, slovom dvesto eur,
ktorú je povinný zaplatiť na účet 7000075530/8180 vedený v Štátnej pokladnici, variabilný symbol 201300030-3, do 10 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia.
Odôvodnenie: Dňa 20.marca 2013 2013 bola v súlade s ustanoveniami zákona o potravinách vykonaná inšpekcia cielená kontrola zameraná na plnenie požiadaviek zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách ,zamestnancami orgánu úradnej kontroly potravín Štátnej veterinárnej a potravinovej správy SR Bratislava. v prevádzke LABAŠ s.r.o. , Textilná 1, 040 01 Košice 4, IČO 36 183 181 , Supermarket FRESH , Čsľ. Armády 56 , 049 11 Plešivec, v čase od 15,00 hod. do 19,00 hod. Výsledky úradnej kontroly potravín : Zázemie prevádzkarne: Sklad pekárenských výrobkov V sklade pekárenských výrobkov sa nachádzal balený chlieb v znečistených prepravkách ( v počte 3 prepravky ) . Chlieb bol dodaný od výrobcu Zoltán Jánosdeák – Jánosdeák, Vinohradná 101 , 049 11 Plešivec ( predložený dodací list č. 2013005566 zo dňa 20.03.2013).
Uvedené konanie je v rozpore s ustanoveniami§ 4 ods. 1 zákona o potravinách Prílohy II Kapitola V, bod 1 písm. b) Nariadenia (ES ) č. 852/2004 Európskeho parlamentu a rady z 29. apríla 2004 o hygiene potravín. Predajná plocha : Priestor predaja potravín rastlinného pôvodu V priestore predaja pekárskych výrobkov zásobníky na pečivo medzi plexisklom boli znečistené nánosom prachu a nečistôt. Zásobníky v počte 2 ks majú poškodený kryt z plexiskla. Tento nedostatok bol vedúcou prevádzky nahlásený elektronickou poštou na vedenie firmy Labaš s.r.o. dňa 17. decembra 2012 a 25. januára 2013. Uvedené je v rozpore s Prílohou II Kapitola V bod 1 písm. a) a b) Nariadenie (ES) č.852/2004. V priestore predaja ryže pod regálom bol zistený výskyt nečistôt, prachu a zvyškov potravín (ryža, cestoviny). Uvedené je v rozpore s § 12 ods. 1 písm. b) zákona č.152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov a s Prílohou II Kapitola I bod 1 Nariadenia (ES) č.852/2004. Oddelenie predaja mäsových výrobkov: V čase kontroly bol na oddelení predaja mäsových výrobkov v chladiacej vitríne s uchovávanými mäsovými výrobkami zistený predaj dvoch druhov mäsových výrobkov predávaných na hmotnosť, ktoré neboli na výveske na viditeľnom mieste v blízkosti vystavenej potraviny označené údajmi o ich zložení. Jednalo sa o tieto potraviny: -
-
Gazdovská klobása, ostatný mäsový výrobok, výrobca: MATEJOV DVOR, s.r.o., SNP 373, 980 22 Veľký Blh, DS: 25.3.2013, v celkovom množstve 0,998 kg a v celkovej predajnej cene 8,08 € Klobása, mäkký mäsový výrobok, výrobca: František Marton, Zemanská 42, 053 42 Krompachy, DS: 26.3.2013, v celkovom množstve 2,574 kg a v celkovej predajnej cene 14,67 €
V čase kontroly vedúca predajne zabezpečila u vyššie uvedených výrobkov ich dooznačenie chýbajúcimi údajmi o ich zložení. Vyššie uvedené zistenie je v rozpore s § 12 ods. 1 písm. n) zákona NR SR č.152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Po oboznámení sa so všetkými skutočnosťami tvoriacimi predmet prejednávanej veci správny orgán konštatuje , že nedostatkami zistenými pri úradnej kontrole potravín, porušil účastník konania nasledujúce právne predpisy: - Podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách prevádzkovatelia potravinárskych podnikov sú povinní na všetkých stupňoch výroby , spracúvania a distribúcie, vrátane internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi. - Podľa ustanovenia § 12 ods. 1 písm. b) zákona o potravinách ten , kto predáva potraviny je povinný zabezpečiť hygienu predaja podľa osobitného predpisu, najmä vykonávať sústavné upratovanie, čistenie všetkého zariadenia používaného pri predaji potravín, dezinfekciu a v prípade potreby vykonanie dezinsekcie a deratizácie podľa všeobecne záväzných právnych predpisov. - Podľa Prílohy II Kapitola I bod 1 Nariadenia (ES) č. 852/2004 Európskeho Parlamentu a Rady z 29. apríla 2004 o hygiene potravín, potravinárske priestory sa musia udržiavať v čistote a v dobrom stave údržby.
-
-
-
Podľa Prílohy II kapitoly V bod 1 písm. a) Nariadenia (ES) č. 852/2004 Európskeho Parlamentu a Rady z 29. apríla 2004 o hygiene potravín, všetky predmety , príslušenstvo a zariadenia s ktorým potraviny prichádzajú do styku musia byť účinne čistené a tam , kde je to potrebné dezinfikované. Čistenie a dezinfekcia sa musí vykonávať s dostatočnou frekvenciou, aby sa zabránilo akémukoľvek riziku kontaminácie. Podľa Prílohy II kapitoly V bod 1 písm. b) Nariadenia (ES) č. 852/2004 Európskeho Parlamentu a Rady z 29. apríla 2004 o hygiene potravín , všetky predmety , príslušenstvo a zariadenia s ktorým potraviny prichádzajú do styku musia byť skonštruované tak ,musia byť z takých materiálov a musia byť udržiavané v takom dobrom stave a poriadku, aby sa minimalizovalo akékoľvek riziko kontaminácie. Podľa ustanovenia § 12 ods. 1 písm. n) zákona o potravinách, ten kto potraviny predáva je povinný krájané potraviny alebo potraviny predávané na hmotnosť označovať údajom o ich zložení a dátume spotreby na výveske na viditeľnom mieste v blízkosti vystavenej potraviny.
Zistené nedostatky sú uvedené v Zázname o úradnej kontrole potravín č. ŠVPS SR /2013/DK,Hr,Ka,Be/04 zo dňa 20.03.2013, s obsahom záznamu bola oboznámená pani xxxxxxxx , vedúca predajne , ktorá sa v čase kontroly a k zisteným nedostatkom nevyjadrila a záznam o úradnej kontrole bez výhrad podpísala. Regionálna veterinárna a potravinová správa Rožňava zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania č. 2013/000030-1 zo dňa 10.apríla 2013 vo veci zistených porušení zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách a súvisiacich predpisov , v ktorom účastníka konania vyzvala , aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia, prípadne navrhol jeho doplnenie. Upovedomenie o začatí správneho konania bolo doručené účastníkovi konania dňa 15.apríla 2013. Účastník konania sa v zmysle § 33 ods. 2 zákona o správnom konaní v rámci konania v určenom termíne k zisteným nedostatkom vyjadril listom zo dňa 15.4.2013 a uviedol nasledovné : K porušeniu príslušného zákona došlo nedopatrením, pričom sme prijali operatívne opatrenia ( c chýbajúce označenie potravín o ich zložení bolo okamžite doplnené, nečistoty a prach boli odstránené ) smerujúce k zjednaniu nápravy, tak aby k týmto udalostiam v budúcnosti nedochádzalo. Správny orgán k vyjadreniu účastníka konania uvádza nasledovné: Následné odstránenie nedostatkov , ktoré boli odstránené až po zistení orgánu úradnej kontroly potravín, ako sa uvádza vo vyjadrení účastníka konania, nie je možné chápať ako ich absenciu, len ako nápravné opatrenie a nie preventívne kroky na predchádzanie porušovania legislatívy a dodržiavania požiadaviek hygieny pri umiestňovaní potravín na trh. Vnútorný kontrolný systém prevádzkovateľa má byť účinný natoľko , aby predišiel porušeniam zákona, nakoľko prevádzkovateľ potravinárskeho podniku je zo zákona o potravinách a súvisiacich prepisov , povinný dodržiavať požiadavky potravinového práva a predchádzať tak vzniku možného rizika . Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala RVPS Rožňava z nasledujúcich dôkazných materiálov: - Záznam o úradnej kontrole potravín č. ŠVPS SR /2013/DK,Hr,Ka,Be/04 zo dňa 20.03.2013.
-
Tlačená forma elektronického nahlásenia požiadavky na opravu košíkov na pečivo zo 17.12.2012 a 25.1.2013. Fotodokumentácie vyhotovenej v čase kontroly dňa 20.03.2013. Upovedomenie o začatí správneho konania č. k. 2013/00030-1 zo dňa 10.apríla 2013. List zo dňa 15.4.2013 – Vyjadrenie k upovedomeniu o začatí správneho konania č. 2013/00030-1 .
Správny orgán po preskúmaní všetkých písomností a po vyhodnotení zistení , nadobudol presvedčenie , že v predmetnej veci vychádzal zo spoľahlivo zisteného skutkového stavu veci, ktorý zakladá právnu zodpovednosť účastníka konania, čím boli splnené hmotnoprávne i procesnoprávne predpoklady rozhodnutia. Stanovenie výšky pokuty je vecou správnej úvahy vecne a miestne príslušného orgánu úradnej kontroly potravín, pričom pri jej určení sa obligatórne prihliada na závažnosť , trvanie, následky protiprávneho konania, minulosť prevádzkovateľa a na to , či ide o opakované protiprávne konanie ( § 28 ods.8 zákona o potravinách). Z uvedených dôkazov , ktoré boli zistené a získané zákonným spôsobom, bolo preukázané , že účastník konania svojim konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty uvedené v: - § 28 ods. 2 písm. p) zákona o potravinách - § 28 ods. 2 písm. f) zákona o potravinách. Podľa ustanovenia § 28 ods.2 písm. p) zákona o potravinách orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe podnikateľovi pokutu od 100 eur do 100 000 eur, ak v rozpore so zákonom o potravinách alebo osobitnými predpismi porušuje zásady správnej výrobnej praxe, povinnosti a požiadavky na hygienu výroby potravín , manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh. Pri posúdení závažnosti protiprávneho konania, správny orgán vychádzal zo skutočnosti, že porušením zásad správnej výrobnej praxe, nezabezpečím dostatočnej ochrany potravín pred kontamináciou , znečistenými podlahami prepraviek na pekárenské výrobky a zásobníkov na pekárenské výrobky , vzniklo potenciálne riziko ohrozenia zdravotnej bezpečnosti potravín prítomnosťou nečistôt z vonkajšieho prostredia. Podľa ustanovenia § 28 ods.2 písm. p) zákona o potravinách orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe podnikateľovi pokutu od 100 eur do 100 000 eur, ak v rozpore so zákonom o potravinách alebo osobitnými predpismi vyrába alebo umiestňuje na trh potraviny nesprávne označené alebo neoznačené. Závažnosť protiprávneho konania spočívala v tom , že nebolo uvedené zloženie potraviny , čo môže mať veľmi nepriaznivý vplyv na zdravie určitej skupiny spotrebiteľov citlivých na prítomnosť niektorých zložiek potravín (alergény , GMO , atď). Následkom uvedeného protiprávneho konania bolo , že spotrebiteľ nemá zabezpečenú požadovanú resp. zaručenú kvalitu a zdravotnú bezpečnosť zakúpených potravín, čím je popreté jeho právo na kvalitné a zdravotne bezpečné potraviny. Uvedené protiprávne konania boli zistené pri úradnej kontrole dňa 20.03.2013 v čase od 15,00 hod .do 19,00 hod. Správny orgán konštatuje , že v minulosti zo strany RVPS Rožňava voči účastníkovi konania v predmetnej prevádzkarni, nebolo vedené správne konanie pre nedostatky podobného charakteru a tiež konštatuje , že nejde o opakované protiprávne konanie. Správny orgán pri uplatňovaní sankcie prihliadal na závažnosť, trvanie a následky protiprávneho konania. Správny orgán pri určovaní výšky pokuty prihliadal tiež na práva účastníka konania, ale aj na povinnosti vo verejnom záujme prihliadať na práva a právom chránené záujmy ostatných fyzických a právnických osôb.
Po vyhodnotení dôkazov a po zvážení všetkých skutočností správny orgán nadobudol presvedčenie , že skutkový stav bol spoľahlivo zistený , vierohodne preukázaný a , že pri rozhodovaní vo veci nič nezanedbal. Správny orgán nadobudol presvedčenie , že pokuta vo výške 200 € je uložená odôvodnene a v rámci zákonom ustanovenej hranice a je primeranou a zároveň zodpovedajúcou zistenému protiprávnemu stavu a charakteru porušení zákona. Uloženie pokuty v dolnej hranici sadzby sa zdôvodňuje aj tým , že nebolo preukázané úmyselné protiprávne konanie. Preukázané správne delikty vznikli nedbanlivosťou účastníka správneho konania a čiastočne boli v čase kontroly odstránené. Na základe vyššie uvedeného bolo rozhodnuté tak , ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu sa možno odvolať v lehote 15 dní odo dňa doručenia písomného vyhotovenia tohto rozhodnutia na Štátnu veterinárnu a potravinovú správu SR Bratislava, prostredníctvom Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Rožňava. Rozhodnutie možno preskúmať súdom až po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov.
MVDr.Ladislav Kerpán riaditeľ RVPS
Doručuje sa do vlastných rúk: LABAŠ s.r.o. , Textilná 1, 040 01 Košice 4
