“Regeling Werktijden gemeente Oldambt 2010”
Doel: Regeling vaststellen betreffende de werktijden van de medewerkers van de gemeente Oldambt . Datum en nummer ingetrokken collegebesluiten N.V.T. Datum en nummer nieuw vastgesteld collegebesluit Datum bekendmaking Datum inwerkingtreding 1 Januari 2010
1
Burgemeester en wethouders van de gemeente Oldambt; gelet op het bepaalde in hoofdstuk 4 van de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling en de bepalingen in de Uitwerkingsovereenkomst (CAR/UWO); gelet op artikel 160 van de Gemeentewet; gelet op de Arbeidstijdenwet; gelet op de instemming van de Ondernemingsraad d.d……………………….. Besluiten: Tot vaststelling van de: “Regeling werktijden Oldambt” Luidende als volgt: Artikel 1
Begripsomschrijving
In deze regeling wordt verstaan onder: 1. Medewerker: de ambtenaar in de zin van artikel 1:1 lid 1 sub a van de CAR-UWO. 2. Flexibele werktijden: aanvang– en eindtijden en de duur van het aantal te werken uren op een dag liggen niet vast, maar sluiten aan bij de openingstijden van het gebouw(en); 3. Formele arbeidsduur per jaar: de naar jaarbasis herleide formele arbeidsduur per week, gecorrigeerd voor feestdagen; 4. Volledige betrekking: een betrekking waarbij de formele arbeidsduur per jaar maximaal 1836 uur bedraagt, bij deeltijders naar rato; 5. Overeengekomen rooster: door de direct leidinggevende en medewerker overeengekomen rooster. 6. Verplicht rooster: een door de organisatie opgelegd werkrooster. 7. Plus- en minuren: het verschil tussen de formele arbeidsduur en de werkelijk gewerkte uren. Artikel 2
Toepassing regeling
1. De regeling werktijden geldt voor alle medewerkers met een dienstverband bij de gemeente Oldambt, tenzij een individuele medewerker of groep medewerkers wordt uitgesloten. Artikel 3
Flexibele werktijden
1. De flexibele werktijden voor de medewerkers zijn op maandag tot en met vrijdag tijdens de openingstijden van het gebouw. Dit is op maandag tot en met vrijdag tussen 07.30 uur en 18.30 uur en tijdens de avondopenstelling voor publiek, is het gemeentehuis in Winschoten geopend tot 20.00 uur. 2. Tijdens deze avondopenstelling van het Klantcontactcentrum (KCC) wordt er van de overige afdelingen geen ondersteuning verwacht. 3. De medewerker en de direct leidinggevende stemmen de werktijden af op de openingstijden voor publiek en rekeninghoudend met de belangen van de bedrijfsvoering, uitgaande van een flexibele, resultaat- en klantgerichte invulling van de werktijden.
2
4. In uitzonderingsgevallen kan de direct leidinggevende in overleg met individuele medewerkers of met groepen medewerkers, afwijkende afspraken maken over de beginen eindwerktijden. Artikel 4
Plus- en minuren
1. Wanneer de medewerker meer uren werkt dan het aantal uren dat formeel is overeengekomen bouwt hij/zij plusuren op. 2. Deze plusuren mag de medewerker gebruiken voor het opnemen van verlof; 3. De medewerker mag aan het einde van het kalenderjaar ten hoogste 40 (veertig) uren in de plus staan, dit is inclusief verlofuren (bij deeltijders naar rato). 4. In bijzondere gevallen kan de medewerker een verzoek indienen om meer dan 40 uren over te schrijven. Hiertoe dient de medewerker tijdig een gemotiveerd verzoek in bij de direct leidinggevende; 5. Eventuele minuren worden aan het einde van het kalenderjaar in mindering gebracht op het verlof. Indien de medewerker geen verlof meer heeft, worden de ‘minuren‘ verrekend met het salaris, of met het verlof van het daaropvolgend jaar; 6. Voor de overgang van het jaar 2010 naar het jaar 2011 geldt een overgangsregeling. Een fulltime medewerker mag dan maximaal 60 uren in de plus staan, inclusief verlofuren (voor parttimers naar rato). 7. Opnemen van verlofuren of -dagen geschiedt altijd in overleg met de directe collega(’s) en kan door de direct leidinggevende worden beperkt als dit nodig is in het belang van de bedrijfsvoering. 8. De direct leidinggevende is in uitzonderingsgevallen bevoegd tot het nemen van een beslissing op afwijkende individuele verlofaanvragen. Artikel 5
Tijd- en verlofregistratie
1. De medewerker is zelf verantwoordelijk voor het registreren van zijn/haar werkuren en verlof. 2. De direct leidinggevende is belast met het toezicht op de naleving van deze regeling. 3. Bij afwezigheid (wegens verlof, ziekte, opleiding e.d.) wordt de formele arbeidstijd per dag geregistreerd in het tijdregistratiesysteem of de uren waarvoor de medewerker op die dag(en) is ingeroosterd. Artikel 6
Overeengekomen rooster
De medewerker en de direct leidinggevende kunnen met elkaar een werkrooster afspreken. Artikel 7
Verplicht rooster
De direct leidinggevende kan een verplicht werkrooster opstellen voor medewerkers. Het in dienstbelang vaststellen van een structureel afwijkende werktijd voor (een) groep(en) medewerkers geschiedt met instemming van de Ondernemingsraad. Artikel 8
Onvoorziene gevallen
In gevallen waarin deze regeling niet of niet in redelijkheid voorziet, kan het college van burgemeester en wethouders in individuele gevallen een bijzondere voorziening treffen. In alle overige gevallen dient de ondernemingsraad te worden gehoord.
3
Artikel 9 Intrekking oude regelingen De geldende regels m.b.t. werktijden in de gemeenten Reiderland, Scheemda en Winschoten en bij de I.G.S.D.-Oldambt en de I.B.O.-Oldambt worden per 1 januari 2010 ingetrokken. Artikel 10
Inwerkingtreding
1. Deze regeling kan aangehaald worden als “Regeling werktijden gemeente Oldambt”. 2. Deze regeling treedt-na behoorlijk te zijn bekendgemaakt- in werking met ingang van 1 januari 2010. Aldus vastgesteld in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oldambt d.d. ……..februari 2010. De secretaris,
De burgemeester,
H.J.J. Groothuis.
M. Zijlstra
4
TOELICHTING BIJ DE WERKTIJDENREGELING GEMEENTE OLDAMBT. Achtergrond en doelstellingen Inleiding Het ambitieniveau voor de gemeentelijke organisatie ten aanzien van sturing en bedrijfsvoering is o.a. vastgelegd in de hoofdstructuur, detailstructuur en het dienstverleningsconcept. Een belangrijke ambitie is het bereiken van een publieksgerichte organisatie die laagdrempelig en goed bereikbaar is. De visie op de organisatie en bedrijfsvoering is vertaald in het strategisch HRM beleid. In dat strategisch HRM beleid is onder andere opgenomen dat van medewerkers een dienstverlenend en flexibele houding wordt verwacht als het gaat om de uitvoering van hun werkzaamheden binnen de organisatie. Plaats van de werktijdenregeling. Bij publieksgericht werken past een nieuwe manier van omgaan met arbeidstijden en verlof. Door bestuur en de burger nog nadrukkelijker als uitgangspunt te nemen bij de uitvoering van werkzaamheden kunnen andere werkpatronen noodzakelijk zijn die een meer flexibele omgang met arbeidstijden vragen. Daarbij speelt de behoefte van medewerkers om werk en privé meer flexibel op elkaar af te kunnen stemmen. De invoering van een meer flexibele werktijdenregeling speelt in op beide behoeftes en maakt maatwerk tussen leidinggevende en medewerker over werktijden, verdeling van de te werken tijd en vrije tijd mogelijk. Doelstellingen Bij de ontwikkeling van een nieuwe werktijdenregeling zijn in de hiervoor genoemde context onderstaande doelstellingen geformuleerd: 1. De werktijden zijn meer afgestemd op de bedrijfstijden en er wordt op een flexibele, resultaat- en klantgerichte wijze omgegaan met werktijd en verlof; 2. Met bewuster omgaan met en een betere afstemming tussen werk en vrije tijd; 3. Het terugdringen van regels ten aanzien van werktijden, werk en vrije tijd. Wat verandert er met de invoering van de nieuwe werktijdenregeling? De belangrijkste wijzigingen zijn: 1. Er wordt vooraf geen ADV meer opgebouwd. ADV dagen worden niet meer bij de aanvang van het kalenderjaar op de verlofkaart gezet. Er wordt uitgegaan van een 36-urige werkweek (deeltijders naar rato). Uiteraard kan en mag meer uren worden gewerkt, waarbij plusuren kunnen worden opgebouwd. Hierbij is een eerlijke en maximale mogelijkheid ingebouwd om uren te sparen door extra te werken.; 2. Het werken met plusuren heeft als administratief voordeel dat achteraf geen correcties in het verlof door bijvoorbeeld ziekte hoeven plaats te vinden (Bij de voormalige IGSD werden ADV uren opgebouwd tijdens ziekte en vond geen correctie plaats. Bij de gemeenten Reiderland, Winschoten en de Brandweer Oldambt werden de ADV uren maandelijks achteraf gecorrigeerd. In Scheemda vond deze correctie na een maand ziekte plaats); 3. De bepalingen over bloktijden zijn vervangen door afspraken over openingstijden, niveau van dienstverlening en minimale bezetting; 4. De afspraken ten aanzien van klokken zijn vervallen; 5. Er is een grotere variatie van werkpatronen mogelijk, waarbij medewerkers een zekere mate van vrijheid hebben om werk en privé beter op elkaar af te stemmen. ADV uren ADV-uren worden alleen opgebouwd wanneer wekelijks meer wordt gewerkt dan de formele arbeidsduur van 36 uren per week. Wij werken gemiddeld 40 uren per week. Tijdens feestdagen wordt geen ADV opgebouwd.
5
ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING Artikel 1, sub 4 Begripsomschrijving Een volledige betrekking is volgens de CAR-UWO maximaal 1836 uur op jaarbasis. Het netto aantal te werken uren wordt berekend door het aantal werkdagen te verminderen met feestdagen en lokaal vastgestelde feestdagen (vrije dagen). Omdat jaarlijks niet alle feestdagen op een werkdag vallen, is de volgende berekening gemaakt: Uitgangspunt:
één jaar één week gemiddelde arbeidsduur
= 365,25 dagen = 5 werkdagen = 36 uren per week
Algemene feestdagen: Nieuwjaarsdag (kan op een zaterdag of zondag vallen ) dus 5/7 dag Tweede Paasdag (altijd op maandag ) dus 7/7 dag Koninginnedag (kan op een zaterdag of zondag vallen) dus 5/7 dag Hemelvaartdag (altijd op een donderdag) dus 7/7 dag Tweede Pinksterdag (altijd op maandag ) dus 7/7 dag Eerste Kerstdag (kan op een zaterdag of zondag vallen) dus 5/7 dag Tweede Kerstdag (kan op een zaterdag of zondag vallen) dus 5/7 dag Lokale feestdagen: Goede Vrijdag (altijd op vrijdag ) dus 7/7 dag Dag van de Arbeid (kan op een zaterdag of zondag vallen) dus 5/7 dag Bevrijdingsdag (kan op een zaterdag of zondag vallen) dus 5/7 dag Bovenstaande dagen worden bij de berekening van de gemiddelde jaarlijkse arbeidsduur buiten beschouwing gelaten. Berekening: 6 dagen (die dus op een zaterdag of een zondag kunnen vallen) x 5/7 = 4, 3 dagen 4 dagen = 4 dagen Totaal = 8,3 dagen Vervallen vrije dagen per 1 januari 2010: Gemeente Winschoten en IGSD Gemeente Scheemda
Adrillen Oudejaarsmiddag
De berekening van de gemiddelde arbeidsduur per jaar is dan: 365,25 dagen x 5/7 minus 8,3 feestdagen = 252,6 werkdagen. Per werkdag geldt een gemiddelde arbeidsduur van 36 uren : 5 werkdagen = 7,2 uren. Op jaarbasis betekent dat 1819 uren. (252,6 werkdagen x 7,2 uren). Artikel 2 Toepassing regeling Deze regeling geldt voor alle medewerkers in dienst van de gemeente Oldambt, die vallen onder artikel 1:1 lid 1 sub a. van de CAR-UWO. Uitgesloten kan zijn een individuele medewerker of groep medewerkers. Uitgesloten: kan bijvoorbeeld bij detachering bij een externe organisatie, waar andere regelingen gelden, die worden overgenomen bij de detachering.
6
Artikel 3 Flexibele werktijden De werktijden zijn vastgesteld op maandag tot en met vrijdag tussen 07.30 uur en 18.30 uur. Op deze manier is het dus mogelijk om privé en werk beter op elkaar af te stemmen, mits het dienstbelang zich uiteraard niet tegen verzet. Ook voorziet deze bepaling om met individuele medewerkers of met groepen medewerkers, afwijkende afspraken te maken over deze tijden. Zoals bijvoorbeeld voor medewerkers die werkzaam zijn in de buitendienst om in de zomermaanden eerder te beginnen. Voor medewerkers die bijzondere taken verrichten zoals de gladheidsbestrijding, beschikbaarheid bij rampen of anderszins bijzondere taken gelden aparte regelingen en vallen onder de bepalingen van de CAR-UWO of andere daarvoor vastgestelde lokale regeling. Artikel 4 Plus- en minuren Het jaar 2010 betreft een overgangsjaar. In dit jaar mogen maximaal 60 plus- en of verlofuren mee worden genomen naar 2010. Daarna is het maximum gesteld van 40 uren. Indien er omstandigheden zijn dat een medewerker meer uren dan het maximum toegestane overhoudt, kan deze in overleg met zijn direct leidinggevende om meer uren mee te nemen. Redenen kunnen bijvoorbeeld zijn; a. om het jaar daarop een langere vakantieperiode van bijvoorbeeld 6 weken op te nemen; b. onvoldoende verlof op kunnen nemen omdat het dienstbelang zich daartegen heeft verzet. Bijvoorbeeld een medewerker heeft een week verlof gepland, vervolgens dient een spoedklus zich aan. Het belang van de dienst kan er toe bewegen om geen verlof te nemen;De medewerker kan/moet overwegen om geen verlof te nemen. Op verzoeken van individuele verlofaanvragen wordt door de direct-leidinggevende, na overleg met de betreffende medewerker, binnen 4 weken beslist. Artikel 5 Tijd- en verlofregistratie Voor het registreren van werktijden wordt gebruik gemaakt van het automatiseringspakket TimeTell. Medewerkers zijn zelf verantwoordelijk voor het bijhouden van de gewerkte uren door deze te verantwoorden naar (deel-)produkten. Op deze wijze kunnen werkplanningen en realisatie inzichtelijk worden gemaakt. Waarbij met behulp van het systeem onder- of overschrijding van uren gevolgd kan worden. In Time Tell zijn de basisverlof uren opgenomen en worden per dag de plus en min uren verrekend op het totale verlof. Ook voorziet het systeem in het plannen en aanvragen van verlof.. Artikel 6 Overeengekomen rooster De medewerker of groep medewerkers kan met zijn/haar direct leidinggevende een werkrooster overeenkomen. Daarbij kan gekozen worden voor een vast rooster of een flexibel rooster. Vast werkrooster: Bij een vast werkrooster wordt gekozen voor een vaste verdeling van het aantal te werken uren per week verdeeld over de werkdagen. Denk hierbij aan afspraken waarbij gemiddeld 36 uur per week wordt gewerkt in 4 dagen van 9 uur of 5 dagen x 8 uur in de ene week en 4 dagen van 8 uur in de andere week, of variaties daarop. Flexibel werkrooster: in dat geval kan de medewerker een wisselend aantal uren per week werken binnen de mogelijkheden van deze regeling en de bepalingen van de CAR-UWO, Artikel 7 Verplicht rooster Vanuit de visie van publieksgericht werken is het noodzakelijk een bepaalde dienstverlening te garanderen. Als de bedrijfsvoering dit vereist stelt de direct leidinggevende een verplicht werkrooster op zodat de dienstverlening is gewaarborgd. Bij het opstellen van een verplicht
7
werkrooster gelden de bepalingen van de CAR-UWO als uitgangspunt en voorzover specifieke richtlijnen in de CAR-UWO ontbreken geldt de arbeidstijdenwet als uitgangspunt. Voorbeelden hiervan kunnen zijn o.a. de werkroosters voor medewerkers bij het KCC en bij de medewerkers van de buitendienst. Artikel 8 Onvoorziene gevallen Geen verdere toelichting nodig. Artikel 9 Inwerkingtreding Geen verdere toelichting nodig.
8
9
