Rangnr

Beantwoording algemeen vragen over de begroting 2016 gesteld door PvdA, Heusden Transparant, Heusden ÉÉN, D66, DMP Heusden, VVD, CDA en Gemeentebelangen. Programmabegroting 1.

Pag. 3 Fractie Vraag:

Ranglijst lokale lasten HeusdenTransparant Jaar in, jaar uit, geeft u aan dat de heffingen moeten worden verhoogd, maar dat desalniettemin de belastingdruk in Heusden laag blijft. Kunt u een overzicht geven van de plaatsen welke Heusden in de afgelopen jaren heeft ingenomen en hoe lang dat u dit nog vol te kunnen houden?

Antwoord:

Hieronder volgt een overzicht van de plaats die de gemeente Heusden heeft ingenomen in de jaren 2010 t/m 2015. Het rangnummer is gebaseerd op de woonlasten voor een meerpersoonshuishouden. Het totaal aantal gemeenten lag de afgelopen jaren rond de 400.

Rangnr.

2007 112

2008 25

2009 18

2010 6

2011 4

2012 11

2013 11

2014 14

2015 14

Een hoge plaats in de coelo atlas is geen doel op zich. Voor ons is veel meer van belang dat er een goede verhouding ligt tussen de in de gemeente aanwezige voorzieningen en het niveau van de lokale lasten. Ondanks de verhogingen van de afgelopen jaren, blijkt Heusden niet hard te dalen in de ranglijst. Overigens is de positionering in de coelo atlas ook afhankelijk van de mate van verhogingen in andere gemeenten, die wij niet kunnen beïnvloeden. Hierdoor is een voorspelling, ook al zou je het willen, niet te doen. 2.


Temporisering personeelsuitbreiding HeusdenTransparant

Antwoord:

Tijdens de bespreking van de voorjaarsnota hebben wij met de raad afgesproken om de omvang van de gevraagde formatie-uitbreiding te heroverwegen en de noodzakelijke uitbreiding te faseren. Dit heeft geleid tot het huidige voorstel voor de begroting 2016. De eerder gevraagde structurele FTE voor privaatrecht is daarmee vervallen. Vanwege de diversiteit en specialistische kennis die nodig is voor juridische vraagstukken zal er, indien noodzakelijk, worden ingehuurd. Daar vindt een verschuiving van kosten plaats, hetgeen zichtbaar is in de tweede berap. Daarmee kan echter niet gesteld worden dat het een slechte keus is om te temporiseren. Het gaat om meerdere factoren, zoals kwaliteit en capaciteit. De keuze dat in de begroting geen rekening is gehouden met de gewijzigde VPB en de gewijzigde voorschriften van het BBV wordt niet ingegeven door de discussie over de personeelsformatie. Dit vloeit ten aanzien van de VPB voort uit de onduidelijkheid over de interpretatie van de wet en derhalve de gevolgen voor de gemeente. Dit was al ten tijde van het opstellen van de begroting zo en ook nu is die duidelijkheid er nog niet en lopen er nog discussies tussen de belastingdienst en gemeenten. Ten aanzien van de BBV geldt, dat op moment dat het advies tot aanpassing bekend werd, de begroting 2016 al gereed was. Voorts is het nog een advies en geen wet. Dit besluit komt pas in de loop van 2016. Daarbij komt dat de wijzigingen qua begroting voor het eerst in 2017 moeten worden opgenomen.

Deelt u onze opvatting dat het temporiseren van de personeelsuitbreiding een slechte keus is geweest omdat er gedeeltelijk een verschuiving van kosten plaatsvindt? Deelt u onze opvatting dat deze keuze mede tot gevolg heeft dat er in de huidige begroting geen enkele rekening is gehouden met de invoering per 1-1-2016 van de gewijzigde VPB en de gewijzigde voorschriften van het BBV?

3.

4.

5.


Bestuur en communicatie VVD/Gemeentebelangen  Welke activiteiten hebben er plaats gevonden in het kader van 'Buurt bestuurt' en welke resultaten heeft dit tot op heden opgeleverd?  Welke wijken doen er allemaal mee in onze gemeente aan 'Buurt bestuurt'? Zijn dit enkel de wijkcomités genoemd in de begroting? Zijn er nog wijkcomités in oprichting?  Welke wijken van de gemeente Heusden zijn actief aan de slag gegaan met Buurt Bestuurt? Zijn er al resultaten te benoemen? Is er een bedrag begroot voor Buurt Bestuurt?

Antwoord:

In de wijken Venne-Oost, vesting Heusden, Hedikhuizen, Herpt en Oudheusden zijn wijkcomités actief. In de wijk Vliedberg wordt gewerkt aan de totstandkoming van een wijkcomité. De bestaande groepen zitten in verschillende uitvoeringsstadia. Zo voert de één al activiteiten uit die aansluiten op de opgehaalde problematiek en is een andere groep zich nog aan het oriënteren op de thema’s die spelen in de wijk. Budgetten voor onder meer onderhoud die in het verleden werden ingezet voor de uitvoering van wijktips, worden momenteel ingezet voor de wijkcomités.


Burgerparticipatie PvdA “Buurt Bestuurt” is een methodiek om meer burgerparticipatie te bewerkstelligen. Zijn er nog andere methodieken in beeld die een bijdrage kunnen leveren aan verschillende vormen van burgerparticipatie?

Antwoord:

Buurt Bestuurt is een werkwijze die door de gemeente wordt gehanteerd om betrokkenheid van inwoners te stimuleren. In reguliere werkzaamheden en projecten wordt eveneens gericht ingezet op eigen initiatief en participatie van bewoners. Ook door (samenwerking met) het opbouwwerk van ContourdeTwern wordt participatie in wijken gericht gestimuleerd.


Otjiwarongo PvdA/Heusden ÉËN Otjiwarongo. Bij de jaarrekening over 2014 werd bij het overhevelingsbudget van € 107.000,-- beloofd met een bestedingsvoorstel naar de raad te komen. Dat is niet gebeurd. Ook nu wordt weer verslag en verantwoording in het vooruitzicht gesteld. Wanneer kunnen wij deze voorstellen en verantwoording nu daadwerkelijk verwachten? Voor de begrotingsvergadering? Er wordt aangegeven dat er een rapportage volgt van de missie van juni 2015, en een bestedingsplan wordt opgesteld. Kunt u aangegeven wanneer deze informatie aan de raad wordt aangeboden?

Antwoord:

Het is helaas niet gelukt om met een bestedingsvoorstel van de budgetoverheveling te komen. Het is ook niet mogelijk om dit nog voor de begrotingsvergadering te realiseren. We willen ons inhoudelijk herbezinnen op de verdere samenwerking. Uiterlijk in het eerste kwartaal 2016 zal een volledige verantwoording en een plan naar de toekomst worden gepresenteerd.

6.

7.

8.

9.


Burgerdiensten PvdA Volgens de tekst kunnen burgers nog steeds voor burgerdiensten terecht in Drunen. Dit is toch niet meer het geval omdat daar nu Bijeen gevestigd is?

Antwoord:

Het volledige pakket aan gemeentelijke diensten wordt centraal aangeboden op de locatie Vlijmen. De gemeente levert geen burgerdiensten meer in Drunen. Wel kunnen inwoners in Drunen terecht voor de plastic- en luierzakken. En inwoners kunnen voor een (telefonisch of digitale) gemaakte afspraak met een van onze medewerkers altijd in Drunen terecht.


Burgerdiensten HeusdenTransparant

Antwoord:

De gemeente Heusden heeft geen zelfstandige Suwinet aansluiting. Baanbrekers heeft in het verleden in het kader van de ICT-dienstverlening verleend door Heusden wel een Suwinet aansluiting gehad. Baanbrekers heeft het assessment toen goed doorstaan. In het kader van de leerplicht lift de gemeente Heusden mee op de Suwinet aansluiting van de gemeente Den Bosch. In dat kader is er ook nog een assessment gedaan en de uitkomsten waren in het algemeen positief. De bereidheid bestaat om desgewenst de uitslag van het onderzoek te delen met de raad.


Programma 2, Burgerdiensten Gemeentebelangen Op blz. 22 wordt gemeld dat er een onderzoek loopt naar de ontwikkeling van een speciale Heusden App. Wordt er ook al gewerkt aan een nieuwe website?

Antwoord:

Er wordt inderdaad gewerkt aan een nieuwe website. Eén van de belangrijkste speerpunten hierbij is dat de nieuwe website ook geschikt is voor het gebruik op tablets en smartphones. De nieuwe website wordt in 2016 gelanceerd.


Huiselijk geweld Heusden ÉÉN Het aantal aangiften van huiselijk geweld is sinds 2012 gestegen. Kunt u aangeven wat hier de reden van is?

Antwoord:

De maatschappij verhard. Daarnaast lijken Landelijke campagnes effect te hebben op de aangiftebereidheid.

Eerder dit jaar hebben wij vragen gesteld over Suwinet. Inmiddels is bekend dat de naleving van de veiligheidsvoorschriften zo abominabel slechts is dat de overheid nog dit jaar een onderzoek laat uitvoeren bij alle gemeenten. Bent u bereid de uitslag van dat onderzoek voor wat betreft de gemeente Heusden te delen met de raad?

De aanpak: • Zo vroeg mogelijk. • Gericht op het hele gezin en integraal. • Voortbouwen op de eigen kracht en met het eigen sociale netwerk. • Met kennis van zaken in de toegang. • Met verantwoordelijkheden en regie duidelijk belegd. • Met inzet van gespecialiseerde hulpverlening bij ernstige, complexe en langdurige geweldssituaties. • Ambulant waar het kan. • Doorpakken als het moet.

Regio ambities voor de periode 2015 - 2018 1. Het borgen van een kwalitatief sterke aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling voor kinderen en gezinnen in onze regio. 2. Risicovolle opvoed-opgroei, ontwikkelings-en veiligheidsproblemen en zorg mijdende kwetsbare gezinnen komen zo vroeg mogelijk in beeld en in risicowijken wordt hulp meer preventief ingezet. 3. Er is een snelle aansluiting tussen toegang en specialismen en de inzet van vrijwillig, drang-en dwangkader. Er zijn sluitende afspraken gemaakt over de verbinding tussen toegang, Veilig Thuis, specialistische zorg en de Raad voor de Kinderbescherming. 4. Met kennis van zaken wordt geïnvesteerd in preventie, met als doel veiligheids- en ontwikkelingsproblemen zo vroeg mogelijk te herkennen en ernstigere problematiek te voorkomen. In nauwe samenwerking tussen partijen als scholen, huisartsen en organisaties met kennis van en ervaring met problematiek. 5. Er zijn duidelijke afspraken over regievoering, het toebedelen van verantwoordelijkheden en organiseren van doorzettingsmacht. 6. Alle instellingen zijn gefaciliteerd om de Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling effectief te hanteren. Ook alle gemeenten Hart van Brabant hebben de Meldcode geïmplementeerd in hun eigen organisatie. 7. Bij code rood-incidenten, complexe/langdurige problematiek en specifieke vormen van geweld is de toegang tot en snelle inzet van crisisopvang en specialistisch aanbod en capaciteit in het doorbreken van geweldspatronen op een integrale wijze geborgd. 8. Er is 24-uurs bereikbaarheid van Veilig Thuis voor het aannemen van meldingen, consulten en het plegen van (acute) crisisinterventie indien de situatie daarom vraagt.

10

11


Programma 4, Verkeer en vervoer VVD Is er sprake van zogenaamde hotspots wat betreft verkeersongevallen? Zo ja waar bevinden zich deze en wat wordt er ondernomen om deze locaties aan te pakken?

Antwoord:

In Nederland wordt een verkeersonveilige locatie (black spot) gedefinieerd als een plaats waar gedurende drie tot vijf jaar tien ongevallen (of vijf vergelijkbare ongevallen) zijn gebeurd. Deze locaties zijn niet binnen de gemeente Heusden aanwezig. Binnen de gemeentegrens vinden de meeste ongevallen plaats op de rijksweg A59. Deze weg is in beheer bij Rijkswaterstaat. Locaties die er op de gemeentelijke wegen enigszins uitspringen zijn het kruispunt Wolfshoek – Spoorlaan en het parkeerterrein de Oliemaat In Vlijmen. De geregistreerde ongevallen op de eerste locatie vonden hoofdzakelijk plaats vòòr de afsluiting van rijkswegaansluiting Elshout (knp 41) en de voltooiing van het Ei van Drunen (knp 42). De ongevallen op de Oliemaat zijn uitsluitend materiële schadegevallen (parkeerbotsingen). Vanzelfsprekend worden ongevallen (met name die met letsel of dodelijke afloop) gemonitord en indien mogelijk worden ter plaatse maatregelen getroffen. De locatie Mommersteeg-Tuinbouwweg sprong er in het verleden in negatieve zin uit maar de getroffen maatregelen sorteren effect.


Verkeer en vervoer Heusden ÉÉN Verkeersveiligheid en kwaliteit van de wegen, veilig en heel is het uitgangspunt. Ons bereiken toch nog vele berichten van slechte kwaliteit van de fietspaden en veel losliggende stoeptegels. In het verlengde hiervan, zien wij dat er schadeclaims zijn ook waarin de gemeente aansprakelijk is. Heeft dit een relatie met de bovenstaande klachten? Hiernaast zien we dat er veel auto’s verkeerd geparkeerd worden en dat er nog al wat vuil containers midden op stoepen en fiets padden staan. Kunt u aangeven of de gemeente handhaving hiervan op de hoogte is en actie in onderneemt?

12

13

Antwoord:

Uiteraard doen wij ons best om de verharding, en met name fiets- en voetpaden, zo veilig mogelijk te houden. Hiervoor zijn wij deels afhankelijk van meldingen van de bewoners omdat niet alle mankementen tijdens inspecties gezien worden. Als er een melding binnen komt reageren wij hier zo snel mogelijk op om dat te herstellen, ons streven is om binnen twee dagen het probleem opgelost te hebben. Als dit niet direct mogelijk is worden er borden geplaatst om de mensen er op te attenderen. Dat er de laatste tijd meer schadeclaims ingediend worden komt ook doordat de mensen steeds mondiger worden. Ook wordt op de website van de gemeente direct bij het openen ervan en het zoeken op trefwoorden zoals trottoir of verharding los, aangegeven dat de mensen de gemeente aansprakelijk kunnen stellen en een schadeclaim in kunnen dienen en hiervan wordt uiteraard gebruik gemaakt. Er is aandacht voor fout parkeren en onveilige situaties m.b.t. (vuil)containers. De Boa’s controleren hierop gedurende hun rondes op straat. Uiteraard helpen meldingen die binnen komen over fout geparkeerde auto’s en foutief geplaatste containers ons. Door deze meldingen kunnen wij gericht op ergernissen sturen en efficiënter en effectiever handhavend optreden.


Parkeren Vesting DMP In het coalitieprogramma is opgenomen dat, om te komen tot een concrete aanpak van de parkeerproblematiek in de vesting Heusden, de inwoners van de vesting hierbij in het kader van de burgerparticipatie zullen worden betrokken. Op welke wijze en wanneer zal dit worden uitgevoerd?

Antwoord:

Er vindt regelmatig overleg plaats met zowel de bewoners- als de ondernemersvereniging Heusden. Gezamenlijk worden verbeterpunten benoemd en oplossingen gezocht. Eind 2015 wordt het maatregelenpakket vastgesteld, waarna overgegaan kan worden tot uitvoering. Na een gewenningsperiode vindt samen met de belanghebbenden een evaluatie plaats.


Programma 4, Verkeer en vervoer Heusden Transparant/HeusdenÉÉN  Kunt u per jaar aangeven welk bedrag de gemeente heeft moeten betalen voor claims waarin de gemeente aansprakelijk is dan wel is gesteld?  Weergegeven is het aantal schadeclaims dat bij de gemeente is ingediend en waarin de gemeente aansprakelijk is gesteld. Kunt u in een specificatie aangeven wat de reden is dat de gemeente aansprakelijk is gesteld?

Antwoord:

De gemeente heeft in de betreffende jaren de volgende bedragen betaald: 2011: € 8.891 2012: € 3.332 2013: € 9.052 2014: € 2.596 De overzichten van de claims zijn vertrouwelijk ter inzage gelegd.

14

15

16


Toeristeninformatie DMP Structuur en effectiviteit toeristeninformatie. Welke structuurwijziging of verbetering van toeristeninformatie ziet het college in 2016? Bestaan er mogelijkheden om op regionaal niveau een toeristenbureau te realiseren zodat de regio midden-Brabant beter gepromoot kan worden, waarbij de verschillende toeristische hotspots in de regio aan elkaar worden verbonden en elkaar versterken? Daarnaast een vraag over het bevorderen verblijfsrecreatie. Hoe kan dit worden geconcretiseerd in de komende jaren?

Antwoord:

Op basis van het nieuwe Sociaal Economisch Plan worden momenteel de prestatieafspraken 2016 met het Heusdens Buro voor Toerisme gemaakt. Inspelen op regionale en Brabant brede bundeling van informatie is hiervan een onderdeel. Daarnaast wordt ook verkend hoe de samenwerking tussen uitvoeringsorganisaties in de (sub)regio Langstraat uitgebouwd kan worden. Bij het bevorderen van verblijfsrecreatie probeert de gemeente ondernemers (nieuw en bestaand) te stimuleren en faciliteren. Bv door het scheppen van ruime mogelijkheden binnen regelgeving, zoals bij het B&B beleid is gebeurd.


Loonse en Drunense duinen Heusden ÉÉN Er wordt aangeven dat er ontwikkelingen zijn in de schil van de Loonse en Drunense duinen. Welke ontwikkelingen zijn dit?

Antwoord:

Vanuit het Nationaal Park is het beleid de schil aantrekkelijker te maken zodat de kwetsbare natuur ontlast wordt. Ontwikkelingen die hieraan een bijdrage leveren worden daarom in de breedte ondersteund. Dit kan gaan om plannen van ondernemers voor activiteiten en ook cursussen gastheerschap die aan ondernemers in de schil worden gegeven.


Arbeidsmarkt PvdA Arbeidsmarkt 6.6 “de gemeente zet zich in als gemeentelijke organisatie om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt een plaats te geven”(citaat) Hoe verhoudt deze voorbeeldfunctie zich tot de tijdelijke en flexcontracten bij inhuur derden?

Antwoord:

Bij de inhuur van derden gaat het vaak om specialistische kennis en relevante ervaring die direct inzetbaar is. Mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt voldoen in de meeste gevallen niet aan deze eisen. Voor hen wordt daarom op maat gekeken naar (een samenstelling van) werkzaamheden en taken binnen de organisatie om ze werkervaring op te laten doen of aan het werk te helpen. Dit gebeurt in Heusden in grote mate door inzet van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt bij de buitendienst sinds een aantal jaren. Daarnaast wordt er in het kader van de participatiewet gewerkt aan het aanbieden van reguliere banen aan deze doelgroep, te beginnen met een tweetal in 2016.

17

18

19

20

Pag.40/41 Fractie Vraag:

Programma 6, Economische zaken en toerisme VVD Hoeveel Heusdense ondernemers hebben er al gebruik gemaakt van de diensten/ regelingen van Agrifood Capital en Ondernemerslift+?

Antwoord:

Verschillende startende ondernemers zijn via de gemeente in de afgelopen periode in contact gebracht met Ondernemerslift+. Een drietal ondernemers heeft uiteindelijk gebruik gemaakt van de diensten en regelingen van Ondernemerslift+. Verder kent Agrifood Capital zogenaamde zaaigelden voor de ondersteuning van (veelbelovende) ontwikkelingen. Hiervan hebben minimaal 2 Heusdense ondernemers gebruik gemaakt.


Programma 6, Economische zaken en toerisme D66 EUR k570 gaat naar toerisme en recreatie; welke indicator monitort de effectiviteit en efficiëntie hiervan?

Antwoord:

Niet elke ‘financiële taartpunt’ is uitgedrukt in een indicator. Het uitgangspunt voor de op te nemen indicatoren is geweest: een beperkt aantal per programma die een toegevoegde waarde geven aan het inzicht in het programma en kunnen bijdragen aan de politieke discussie in de raad voor de kaderstellende en controlerende rol.


Onderwijs PvdA Is het bestrijden of voorkomen van onderwijsachterstanden te duiden als “voorliggend veld” voor de transities? Om b.v. door Vroegtijdige Onderkenning (VTO) zwaardere middelen als specifieke begeleiding, speciaal onderwijs of de noodzaak van jeugdhulpverlening te voorkomen?

Antwoord:

Ja, dat klopt. De gemeente ontvangt van het rijk een uitkering voor onderwijsachterstandenbestrijding en heeft vooral een taak in de voorschoolse educatie. Het doel hiervan is om achterstanden vroegtijdig te signaleren en aan te pakken. Naast taalachterstanden gaat het ook om sociaal emotionele of motorische achterstand. Hierdoor hebben de peuters een betere start als zij naar de basisschool gaan. Ook de ouders worden hierbij betrokken zodat zij kun kind beter kunnen begeleiden.


Kadernota Cultuur PvdA Wij missen bij het rijtje “Heusdens Beleidskaders”, de “Kadernota Cultuur” uit 2008. Is dat een bewuste keuze geweest of gewoon vergeten dat we een kadernota hebben? Zou deze kadernota geactualiseerd kunnen worden? (het gaat hier nu vooral om erfgoed en monumenten. De hele inhoud waarom cultuur, cultuureducatie en cultuurverenigingen voor inwoners belangrijk zijn, daar wordt met geen woord over gerept. Natuurlijk wordt wel verwezen naar de subsidienota, maar dat gaat vooral over de wijze van verdeling van geld en de noodzakelijke bezuinigingen. Niet om wat wij willen doen om cultuur te bevorderen)

Antwoord:

Het niet noemen van de “Kadernota Cultuur uit 2008” is een bewuste keuze geweest. De nota is immers niet meer actueel. Na vaststelling van de nota in 2008 heeft uw raad naar aanleiding van de ombuigingen in 2010- besloten dat er geen structurele middelen meer ingezet worden voor cultuur zoals in de nota was opgenomen. Vanaf genoemd jaar kon geen uitvoering meer gegeven worden aan het voorgestelde beleid. Wel konden incidentele middelen aangewend worden voor beperkte uitvoering van een aantal speerpunten uit de nota (zie besluit .d.d. 8 februari 2011). Uiteraard is het mogelijk de nota te actualiseren op bepaalde onderdelen. Hiervoor is het echter wenselijk dat de raad vooraf een prioritering aangeeft.

21

22

23

24

25


Programma 8, Cultuur en Erfgoed Heusden ÉÉN Wat is het gemiddeld aantal bezoekers per voorstelling in de Voorste Venne?

Antwoord:

In 2014 zijn er 90 professionele en amateurvoorstellingen geweest met gemiddeld 132 bezoekers per voorstelling.


Cultuurnota projectsubsidies PvdA Hier wordt een cultuurnota projectsubsidies genoemd die niet onder het rijtje “Heusdens Beleidskaders” staat. Bestaat er zo’n nota?

Antwoord:

Nee, er bestaat geen cultuurnota projectsubsidies. Het betreft een budget van € 15.000 waaruit de projectsubsidies worden gesubsidieerd. De projectsubsidies vinden hun basis in de cultuurnota ‘Meer dan de som van de kernen’ uit 2008. De projectsubsidies maken thans onderdeel uit van het geactualiseerde subsidiebeleid dat de raad in 2015 heeft vastgesteld.


Sport PvdA Sport kan ook hier gezien worden als “voorliggend veld” voor de transities?

Antwoord:

Ja, sport wordt ingezet als middel om de gezondheid te bevorderen, om te voorkomen dat mensen vereenzamen, sport zorgt ervoor dat mensen goed in hun veld zitten, sport brengt structuur aan in het leven van kwetsbare mensen. Sport kan voorkomen dat mensen een beroep doen op ‘dure’ zorg.


Zwemactiviteiten Heusden ÉÉN Prima ontwikkeling om zwemactiviteiten te stimuleren, zeker belangrijk gezien de landelijke discussie aangaande dat het schoolzwemmen weer dient terug te komen. Dit gezien de toch redelijk veel verdrinkingsongevallen. Zijn er cijfers bekend van de zwemvaardigheid onder de jongeren in onze gemeente? Wordt er door het sportbedrijf, scholen in samenwerking met de ouders hier aandacht aan geschonken?

Antwoord:

Jaarlijks worden de zwemvaardigheidscijfers in samenwerking met de basisscholen verzameld. Daarnaast organiseert het sportbedrijf in samenwerking met Scala, het KW 1 college en AquAmigos “Red jezelf red je vriendje” waarin alle basisschoolkinderen van groep 7 twee keer per jaar in een speels programma worden getest. De basisscholen en ouders worden middels een rapport over de zwemvaardigheid van de leerling geïnformeerd. Onlangs is in het blad van de vereniging sport en gemeenten (VSG) hierover een artikel verschenen. U kunt dit lezen op www.zwembaddieheygrave.nl.


Programma 9, Sport VVD Is er al meer bekend over de vervanging van de toplaag bij de kunstgrasvelden van vv. Haarsteeg en RKDVC? Is er al duidelijk over de kosten en de mogelijke verdeling hiervan?

Antwoord:

In overleg met zowel RKDVC als Haarsteeg wordt de komende periode gebruikt om de mogelijkheden en financiële consequenties/ verdeling in beeld te brengen. in de voorjaarsnota 2016 worden de financiële consequenties in beeld gebracht.

26


Programma 9, Sport CDA Gaarne een overzicht met de exploitatie baten en -lasten van zwembad Die Heygrave voor de jaren 2014 t/m 2019 (inclusief een aansluiting van de exploitatielasten 2016 met de genoemde post van 1.252K voor zwembaden in de taartgrafiek).

Antwoord:

27

28


Programma 10, Groen en Vesting Heusden DMP Heusden Is er in dit programma al rekening gehouden met besparingen agv adoptie van groen? Zo ja, hoeveel? Zo neen, waarom niet?

Antwoord:

In dit programma is geen rekening gehouden met besparingen agv adoptie van groen. Besparingen waren geen doel bij de opzet van deze regeling. Op dit moment is niet bekend om hoeveel stukken / m2 het gaat. Er is ambtelijke inzet nodig voor de beoordeling van adoptieverzoeken en voor het toezicht op het gebruik van de grond. Ervaringen in andere gemeenten leren dat besparingen op het onderhoud van openbaar groen door de intrede van adoptiegroen pas na enkele jaren optreden en dan ook nog maar minimaal zijn.


Programma 11, Werk en inkomen Heusden Transparant Pagina 57 punt 11.1 Baanbrekers/Participatie (Wat willen we bereiken) Kunt u aangeven hoeveel aanvragen voor bijstand zijn ontvangen in 2014 en eerste helft 2015? Kunt u aangeven hoeveel aanvragen zijn afgewezen?

Antwoord:

In 2014 heeft Baanbrekers 517 aanvragen voor bijstand toegekend, waarvan 203 voor Heusden. In de 1e helft 2015 zijn 271 aanvragen toegekend, waarvan 93 voor Heusden. Het aantal uitkeringsmeldingen lag in 2014 op 1369. Dit betekent dat ongeveer in 40% van de gevallen een melding leidt tot een toekenning en dat de overige meldingen uiteindelijk niet leiden tot een aanvraag of worden afgewezen. In 2014 betrof het: 29 afwijzingen. In 2015 tot nog toe: 19 afwijzingen.

29

Pag. 57 Fractie

Programma 11, Werk en inkomen Heusden Transparant

30

31

32

Vraag:

Pagina 58 punt 11.1 Baanbrekers/Participatie (Wat gaan we daarvoor doen) Kunt u aangeven hoeveel mensen met een arbeidsbeperking inmiddels met succes aan de slag zijn gegaan bij reguliere werkgevers?

Antwoord:

Van Baanbrekers is als antwoord op de vraag de volgende info ontvangen: Op dit moment zijn er in de Langstraat: - 6 banenafspraken en 3 proefplaatsingen - 13 talentbanen


Maatschappelijke tegenprestatie DMP Maatschappelijke tegenprestatie is een belangrijk thema. Hoe staat het hiermee? Is er een voorstel te verwachten? Wat is de stand van zaken?

Antwoord:

In de nota ‘Iedereen doet mee in de Langstraat’ heeft u Baanbrekers de kaders meegegeven voor de tegenprestatie. Baanbrekers heeft deze verder uitgewerkt in een verordening en is ondertussen al even bezig met de invulling van de maatschappelijke tegenprestatie. Hiervoor werken zij in Heusden samen met O3 partijen (ContourdeTwern, Modus, Juvans, MEE en GGD). De maatschappelijke tegenprestatie wordt in de Langstraat vooral ingezet voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Het is ook onderwerp van gesprek in de aanpak van Bijeen om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt te laten meedoen.


Programma 11, Werk en inkomen Heusden ÉÉN Kunt u vanaf 2011 per jaar aangeven welke bedrijven, in welke vorm, voor welk bedrag zich bij aanbestedingen van werkzaamheden hebben gecommitteerd aan social return?

Antwoord:

In 2 bijlagen treft u een overzicht aan van SROI (social return on investment) in de jaren 2011-2013, en 2014. In een aantal gevallen duurt het, om diverse redenen, lang voordat bedrijven aan hun verplichting hebben voldaan. Om die reden zijn nog niet alle velden gevuld.


Welzijn PvdA Bij de invoering van de WMO (wet maatschappelijke ondersteuning) is zowel de wet Welzijn als de WVG (wet voorzieningen gehandicapten) opgenomen. Dat waren eerst afzonderlijke wetten. Zo het zich laat aanzien, is door de zorg om de zorg in het sociale domein, de welzijnssector op zich verdwenen. Terwijl “welzijn”en de activiteiten in dat vlak altijd al als “voorliggende voorziening”voor zorg gediend hebben. De preventieve sector vanaf de jaren zeventig tot nu. (samen met sport, cultuur en voor- en vroegschoolse activiteiten) De welzijnstermen komen nog wel voor in de in de programmabegroting genoemde doelen, maar niet meer bij “wat we gaan doen”. Dan schiet men in de hulpverlening. Vraag: vindt u het net als wij zinvol om de activiteiten van welzijn, die bij uitstek het voorliggend veld vormen voor de transities, in de begroting weer in beeld te brengen? Zodat ook duidelijk is in afwegingen van subsidies wat het belang van die sector is en wat het dan kost om in de hulpverlening te kunnen besparen. Niet alleen in financieel opzicht, maar juist ook voor het welzijn van inwoners. Zou dat bij de Voorjaarsnota geregeld kunnen zijn? Of eerder in een aparte nota? Een aansluitend onderwerp is het in beeld brengen van een basissteunstructuur die nodig is voor het functioneren van de activiteiten in het voorliggend veld. (wat is er nodig aan verenigingen, buurthuizen, ouderensociëteiten etc.) Sluit dat aan bij de in de subsidienota geregelde verspreiding van ontmoetingsmogelijkheden?

33

34

Antwoord:

Wij zien een ontwikkeling dat activiteiten binnen het brede welzijn steeds vaker worden ingezet als middel om een bijdrage te leveren aan de doelen van de transitie. Het gaat hierbij om het versterken van de zelfredzaamheid, bevorderen van eigen kracht en het verbeteren van de leefbaarheid. Dit is ook zo benoemd in de opdrachtformulering 2016 aan de O3 partijen (ContourdeTwern, Modus, Juvans, MEE en GGD), die u binnenkort ontvangt. Zij worden gevraagd zich met name te richten op het zogenoemde ‘’voorliggend veld’’. Het gaat hier dan met name om activiteiten in de preventieve sfeer en de in de vraag genoemde welzijnsactiviteiten. Het streven hierbij is om een beroep op duurdere zorg in zowel de eerste als de tweede lijn zo lang mogelijk uit te stellen en zo kort mogelijk te laten duren. De veronderstelde verdwijning van de welzijnssector is dus van schijnbare aard. Het tegendeel is het geval. Met name via het instrument O3 is juist sprake van een revitalisering van de betreffende welzijnssector. Het budget van omstreeks 3 miljoen is ook best substantieel te noemen. In onze ogen is het in beeld brengen van een basissteunstructuur voor dit voorliggend veld niet nodig. De Kadernota kern-, wijken buurtgericht werken (raad 16 juni 2009) geeft al aan dat we dit op wijkniveau in moeten vullen. De gegevens uit de wijkatlas vormen hiervoor een belangrijke basis. Via onder meer de methode van Buurt Bestuurt worden inwoners vervolgens betrokken bij de daadwerkelijke invulling van een dergelijke basissteunstructuur per wijk. Voor een deel ligt de steunstructuur ook besloten in de laatste subsidie bezuiniging: in elk kern een ontmoetingspunt.


Huisbezoeken DMP Huisbezoeken en het leveren van maatwerk. Wij hebben begrepen dat het gebeurt, zou het meer kunnen? Is er inderdaad sprake van een verhoging van huisbezoek? Wanneer vindt huisbezoek plaats? Wat is de ambitie?

Antwoord:

In principe krijgt iedere inwoner met een nieuwe vraag om ondersteuning of zorg aan Bijeen krijgt een keukentafelgesprek. Ook mensen die al zorg krijgen en waarvan in het licht van de veranderingen de ondersteuningsvraag opnieuw bekeken, krijgen vaak zo’n gesprek. Dit lukt niet altijd gezien de grote hoeveelheid herindicaties en de beperkte menskracht. Het gesprek vindt plaats op de locatie waar de inwoner dat wenst. Dat kan thuis zijn, maar dat kan ook bij Bijeen of een locatie in de wijk. Al enige jaren kennen de WMO-consulenten en andere organisaties binnen Bijeen deze aanpak. Binnen Bijeen is het nu ook de standaard geworden voor organisaties die nog niet (helemaal) op deze wijze werkten. In die zin vinden er dus meer en vaker gesprekken plaats. Het keukentafelgesprek is in ogen de goede manier om de problematiek van mensen in kaart te brengen en maatwerk te kunnen leveren. Dat is ook onze ambitie.


Duurzaamheid/Energievisie HeusdenEEN/D66 Er wordt aangegeven te onderzoeken welke gemeentelijke gebouwen en openbare verlicht energiebesparingen te realiseren zijn. Een prima ontwikkeling. Dit wordt opgestart, door middel van het instellen van een werkgroep en het opstellen van een plan van aanpak. Is er een termijn aan te geven wanneer denkt u dat het plan van aanpak klaar is? In de raadsvergadering van 30 juni 2015 stelde D66 twee moties voor. De reactie van de wethouder op de motie ‘klimaatneutrale gemeentelijke gebouwen’: ‘De taakstelling van 25% energiebesparing voor de gemeentelijke gebouwen vordert gestaag. Dit heeft te maken met de ambtelijke capaciteit. Daarom zijn in de Voorjaarsnota extra middelen opgenomen om de taakstelling te behalen.

De huidige ambtelijke capaciteit is de afgelopen periode ingezet op de begeleiding van Energiek Heusden. Deze duurzame lokale coöperatie richt zich niet op de gemeentelijke gebouwen maar op bewoners en bedrijven waar goede resultaten worden geboekt. Er zijn zonnepanelen geplaatst op de sportzaal van de Lambertusschool via crowdfunding en Scala heeft de intentie alle schoolgebouwen van zonnepanelen te gaan voorzien. De gemeente helpt hierbij zo nodig. Bij Die Heygrave en de beide gemeentehuizen worden zonnepanelen gelegd. Hiervoor is subsidie aangevraagd en ontvangen. Nu wordt er gekeken naar de sportaccommodaties. Hij ondersteunt de motie van D66 over de klimaatneutrale gemeentelijke gebouwen, maar hierin noemt men te veel zaken die niet allemaal haalbaar of wenselijk zijn. De financiële consequenties zijn niet allemaal in te schatten. Een aantal zaken wordt hieruit meegenomen. De 25% energiebesparing is de eerste aanzet voor het energieneutraal maken. Voor alle gemeentelijke gebouwen wordt gekeken in hoeverre er energiebesparing mogelijk is om de CO2-uitstoot mogelijk te maken. Gevraagd wordt de notitie in september af te wachten. Op basis van het antwoord is de motie ingetrokken. Het College heeft op 8 september jl. besloten deze notitie ter kennisname aan de raadsleden te sturen. De notitie geeft in het deel over het uitvoeringsprogramma ‘eigen voorbeeldrol’ een overzicht van alle uitgevoerde en ingezette acties. De notitie geeft vrijwel geen inzicht in de effecten van deze acties. De notitie geeft ook geen smart geformuleerde doelstellingen. Vragen: Wat was het totale effect van alle genomen maatregelen: o Percentage energiebesparing? o Percentage duurzaam zelf opgewekte energie? o Percentage groene ingekochte energie? o Percentage grijze energie? Welke zaken uit de ingetrokken motie wel worden meegenomen en welke niet? Waar in de begroting van 2016 komen de meegenomen zaken terug? Streeft het College naar Energielabel A voor alle gebouwen? o Zo ja, op welke termijn? o Zo ja, wat betekent dit voor de begroting 2016? o Zo nee, waarom niet? Het College geeft aan ‘Eind 2015 is een plan van aanpak gereed’; het gaat hier om de eigen doelstelling om in de gemeentelijke organisatie 15% energie te besparen. o Wat wordt hier verstaan onder ‘gemeentelijke organisatie’? o Zal dit plan een overzicht geven van kosten per gebouw, baten per gebouw, terugverdientijden? o In hoeverre wordt in de begroting van 2016 al rekening gehouden met dit plan van aanpak? Vragen mbt notitie ‘stand van zaken Energievisie’ - Wat waren in de periode 2011 t/m 2014 de kosten voor de gemeente per jaar voor het ‘Uitvoeringsprogramma verbreding PEGO-initiatief’? - Wat waren in de periode 2011 t/m 2014 de baten voor de deelnemers per jaar voor het ‘Uitvoeringsprogramma verbreding PEGO-initiatief’? - Wat zijn de gebudgetteerde kosten in 2015? - Welk bedrag is hiervoor opgenomen in 2016?

35

36

Antwoord:

Alle relevante informatie over de energiebesparende maatregelen die de gemeente gaat nemen wordt opgenomen in het plan van aanpak. Dit plan verschijnt in het 1e kwartaal van 2016.


Energielabel Heusden ÉÉN Het aantal huurwoningen met een A of een B energielabel is relatief klein ten opzichten van de volledige voorraad. Stelt de gemeente, bij, renovatie van huurwoningen, een minimale eis aan een energielabel?

Antwoord:

Nee. Energetische verbetering van de woningvoorraad is een gezamenlijk speerpunt van gemeente en Woonveste. Het streven is om in 2023 de volledige voorraad sociale huurwoningen energielabel C of hoger te hebben. Daarnaast hebben zowel Woonveste als de gemeente de Brabantse deal getekend om vóór 2018 1.000 Nul-op-de-meterwoningen in Brabant te realiseren.


Huurwoningen PvdA/Heusen EEN Hier is sprake van een “passend huuraanbod” waar de gemeente voor moet zorgen. Is bij de huidige wachttijd voor een sociale huurwoning, de bouw van 18 sociale huurwoningen passend te noemen? Is er in Heusden een norm voor de omvang van de voorraad sociale huurwoningen? U geeft aan zoveel mogelijk woonwensen te realiseren, tevens het mogelijk maken van zo’n 200 woningen. Door de vergrijzing en de grote hoeveelheid nieuwe mensen die zich in Nederland vestigen neemt de behoeven aan huurwoningen toe. Vooral de doorstroming naar starters en seniorenwoningen. Zijn er mogelijkheden om samen met Woonveste of andere instanties de bouw van gepaste huurwoningen te stimuleren?

37

Antwoord:

De wachttijd voor een sociale huurwoning is in Heusden nog zeer acceptabel. De kwantitatieve voorraad sociale huurwoningen is in principe toereikend voor de doelgroep maar er dreigt een mismatch te ontstaan tussen vraag en aanbod. Er zal minder vraag komen naar grote eengezinswoningen en meer behoefte aan kleinere woningen voor senioren en starters, zoals appartementen en patiowoningen. Woonveste streeft ernaar de komende vier jaar zo'n 300 woningen te bouwen voor met name deze doelgroepen, waarvan ongeveer 100 in Geerpark.


Programma 14, Bouwen en wonen VVD Wanneer is het laatste onderzocht wat de behoefte is van de Heusdense woonconsument? Is hierbij ook gekeken naar de behoefte naar starterswoningen?

Antwoord:

Onderzoek naar de woonwensen of woonbehoeften van de Heusdense woonconsument is dit voorjaar onderzocht in het kader van het Regionaal woononderzoek Noordoost Brabant (v.h. Waalboss). Eerder is er een afzonderlijke uitgebreidere enquête gehouden onder de in Heusden woonachtige starters. Beide onderzoeken vormen voor Heusden de basis voor de regionale woningmarktmonitor die naar verwachting in het eerste kwartaal van 2016 gereed zal zijn.

38


Programma 14, Bouwen en wonen DMP Heusden Het is duidelijk dat het herzien van bestemmingsplannen (o.a. Bedrijventerreinen) ver achter blijft t.o.v. de planning. Wat is hiervan de oorzaak?

Antwoord:

Doordat er afzonderlijke bestemmingsplannen zijn voor de verschillende bedrijventerreinen, zijn de redenen voor de vertraging ook verschillend. De raad is steeds op de hoogte gehouden van de redenen voor de vertraging, onderstaande gaat dan ook verder op de eerdere informatie. In zijn algemeenheid geldt dat bij alle plannen ervoor gekozen is om particuliere bouwplannen te verwerken in het nieuwe bestemmingsplan. Daarmee wordt voorkomen dat binnen korte tijd een nieuw bestemmingsplan nodig is. Nadeel is dat de bestemmingsplannen daardoor later aangeleverd worden bij de raad. Actualisatie Heesbeen: Opstelling aangepast plan na publicatie voorontwerp heeft veel tijd gekost. Meer dan aanvankelijk begroot was. Daarnaast heeft de Jonker Fris-locatie ook tijd vereist (overigens vooralsnog zonder wijzigingen van het bestemmingsplan). Het ontwerpbestemmingsplan is vrijwel gereed en wordt eind oktober/begin november ter inzage gelegd. Bakkersdam: Eerst is gewerkt aan de bouwplannen van TeamCo en AllSeas/Van Sluisveld. Voor beide zijn (planologische) procedures doorlopen. Nu die recent afgerond zijn, is de behandeling van het bestemmingsplan hervat. Vliedberg: Eerst is gewerkt aan het dossier Sleegers (afgebrand pand). Inmiddels vindt de beoordeling van het ontwerp ‘externe veiligheid’ plaats. Daarover vindt overleg plaats met de regionale Omgevingsdienst. Het ontwerpbestemmingsplan wordt eind 2015 verwacht. Meeuwaert: Het bestemmingsplan wacht nog op de keuzes binnen het particuliere project Tongerloostraat. Het Hoog: Voor Het Hoog geldt dat is gestart met het actualisatieproces, maar dat vooruitlopend daarop een partiële herziening wordt opgesteld waarin wordt geanticipeerd op de toekomstige vestiging van Benier. Voor de algehele actualisatie van het Hoog wordt nu een stedenbouwkundige verkenning uitgevoerd waarin wordt onderzocht of het mogelijk is om de verkaveling van Het Hoog ll te optimaliseren en eventueel geschikt te maken voor uitbreiding van bedrijven aan de Noordzijde van Het Hoog l. Deze verkenning vergt meer overleg met betrokken partijen en instanties dan een reguliere actualisatie, waardoor het bestemmingsplan waarschijnlijk ik het voorjaar van 2016 pas in procedure kan worden gebracht. Projectmatig Groenewoud III: Het bestemmingsplan is inmiddels vastgesteld en ligt bij de provincie ter toetsing. Metal Valley: Is volgend aan het project zelf. Het bestemmingsplan haalt zijn input uit de keuzes die voor het project gemaakt worden.

39


WOZ Huurwoningen PvdA Is het mogelijk dat huurders door de hogere WOZ-waarde meer huur moeten betalen? B.v. door recent uitgevoerd groot onderhoud of renovatie? Of is dat alleen bij mutatie? Wat als huurders door de hogere WOZ-waarde boven de sociale huurgrens komen? Blijft inkomen dan toch richtinggevend voor de huurprijs? Als de WOZ-waarde aanleiding geeft tot huurverlaging, krijgen mensen die dan automatisch? Gaat de gemeente mensen over deze kwestie voorlichten?

Antwoord:

Op basis van een eerder gehouden gesprek met Woonveste over de gevolgen van het nieuwe woningwaarderingsstelsel (WWS) hebben wij geprobeerd uw vragen zo goed als mogelijk te beantwoorden. Vanuit de kant van de gemeente blijft het dus een inschatting welke gevolgen het nieuwe WWS heeft voor de huurders, uiteindelijk is Woonveste namelijk de partij die de hoogte van de huren berekend en vaststelt. De gemeente is alleen verantwoordelijk voor een juiste vaststelling van de WOZ-waarden. Is het mogelijk dat huurders door de hogere WOZ-waarde meer huur moeten betalen? In het nieuwe woningwaarderingsstelsel (WWS) is de WOZ-waarde zwaarder (gemiddeld 25%) gaan meetellen bij het bepalen van de maximale huur. Er wordt daarbij onderscheid gemaakt tussen zittende huurders en nieuwe huurders. Als de WOZ-waarde en dus de maximale huurprijs volgens het nieuwe woningwaarderingstelsel stijgt, mogen de woningcorporaties geen huurverhoging op die grond aan zittende huurders vragen. Zij krijgen gewoon het jaarlijks vastgestelde wettelijke percentage aan huurverhoging. Als de maximale huur lager wordt o.b.v. het WWS dan betaalt de huurder de lagere huur. Tussentijdse huurverhoging als gevolg van woningverbetering/renovatie kan door een woningcorporatie worden toegepast, maar wordt altijd door Woonveste voorafgaand aan de werkzaamheden met de huurder afgestemd. Voor normaal onderhoud mag geen huurverhoging worden gevraagd. Wat als huurders door de hogere WOZ-waarde boven de sociale huurgrens komen? Blijft inkomen dan toch richtinggevend voor de huurprijs? Zoals al eerder opgemerkt heeft het geen effect voor de zittende huurders. Voor nieuwe huurders in deze doelgroep blijft het inkomen richtinggevend. Op grond van de nieuwe Woningwet zijn corporaties verplicht aan deze doelgroep sociale huurwoningen met een huurprijs < € 710,68 toe te wijzen Als de WOZ-waarde aanleiding geeft tot huurverlaging, krijgen mensen die dan automatisch? Onlangs is er een gesprek geweest met wooncorporatie Woonveste over de eventuele gevolgen van het nieuwe WWS. In dit gesprek is door Woonveste medegedeeld dat zij momenteel ongeveer 70% van de maximale huurprijs hanteren voor het bepalen van de huurprijs. Op basis van de huidige WOZ-waarden hebben zij geconstateerd dat als gevolg van het nieuwe WWS in 1 geval maar sprake is van een te hoge huur. Woonveste heeft de hoogte van de huur voor deze woning derhalve naar beneden bijgesteld. Gezien de zeer beperkte verwachte gemiddelde stijging van de WOZwaarden in 2016 is de verwachting dat de maximale huurprijs hierdoor zal worden overschreden zeer gering. Gaat de gemeente mensen over deze kwestie voorlichten? Huurders ontvangen eind februari 2016 bij de WOZ-beschikking een aparte brief, waarin zal worden uitgelegd waarom zij dit jaar een WOZ-beschikking ontvangen. In onderling overleg met Woonveste is besloten deze informatiebrief te voorzien van een rekenvoorbeeld. Op deze manier krijgen de huurders te zien welke invloed de WOZwaarde heeft op de hoogte van de huur. Het voorlichten en beantwoorden van vragen met betrekking tot de huur in relatie tot de WOZ-waarde is een taak van Woonveste. De

gemeente beperkt zich in deze straks alleen tot de vraag of de WOZ-waarde op de juiste hoogte is vastgesteld. 40

41


VPB HeusdenTransparant a. Kunt u aangeven wat de stand van zaken is voor wat betreft de invoering van de Vennootschapsbelasting binnen de gemeentelijke organisatie? b. Is er een stappenplan gemaakt? c. Is de gemeentelijke organisatie aangepast of dient dat nog te geschieden? d. Welke externe capaciteit moet hiervoor worden ingehuurd en welk bedrag zal daarmee vermoedelijk zijn gemoeid? e. Welk effect heeft de invoering van de VPB op de realisatie van de voorliggende begroting? f. Voorziet u dat er in het kader van de invoering van de VPB alsnog een voorziening moet worden getroffen welke ten laste komt van de jaarrekening 2015 en/of 2016? g. Op welk moment denkt u de gemeenteraad hierover adequaat te kunnen informeren?

Antwoord:

Voor de invoering van de vennootschapsbelasting laten wij ons bijstaan door een extern bureau met onder andere een fiscalist. Er is voor het invoeringstraject een plan van aanpak opgesteld met een stappenplan. Momenteel zitten we in de optimalisatie fase. Dat is de fase waarin de met de belastingdienst te bespreken mogelijke belaste activiteiten worden uitgewerkt. De volgende stap is de bespreking met de belastingdienst. De kosten tot het moment van bespreken met de belastingdienst zijn geraamd op ca. € 10.000. Dit betreft met name de kosten fiscalist. Bij de voorjaarsnota is aangegeven dat er onder andere personeelsuitbreiding bij de financiële clusters diende de plaats te vinden door de nieuwe taken die naar de gemeente toekomen waaronder de VPB. Op dit moment vindt werving hiervoor plaats. De personele gevolgen zijn in de voorliggende begroting verwerkt. De overige gevolgen zijn eerst goed te maken na afloop van het overleg met de belastingdienst en zijn dus nog niet verwerkt in de begroting. De grootste effecten kunnen mogelijk zitten in de grondexploitatie maar momenteel is er nog te veel onduidelijkheid om al een inschatting van het effect voor onze gemeente op dit gebied te maken. Zodra meer duidelijkheid is hoe de belastingdienst bepaalde zaken gaat interpreteren zoals bijvoorbeeld verrekening van verliesgevende met winstgevende grondexploitaties zullen wij de raad hierover berichten. Mogelijk nog dit jaar in de informatievergadering van de raad in december. Overigens zullen wij bij de besluitvorming over grondexploitaties die nog dit jaar in de raad komen zoveel mogelijk rekening houden met de gevolgen van de besluitvorming voor de VPB.


GOL PvdA Onder beoogde resultaten 2016: Citaat: “voor de aansluiting van de randweg op de aansluiting 45 ‘s-Hertogenbosch-West wordt een nieuwe verkeersoplossing……..aan de noordzijde van de A59 gerealiseerd.” Betekent dit dat de randweg voor Vlijmen-Oost in 2016 aangelegd gaat worden? Zo niet, wanneer zit dat dan wel in de planning?

Antwoord:

Bij het GOL betrokken bewoners hebben het afgelopen half jaar veel goede ideeën aangedragen om deze gebiedsontwikkeling tot een succes te maken. Om recht te doen aan de optimalisatiemogelijkheden, worden extra bewonersbijeenkomsten georganiseerd ter verdere uitwerking van deze ideeën. De ruimtelijke procedures (PIP/MER) zullen verder eerst moeten worden doorlopen voordat met de uitvoering kan worden begonnen. Hierdoor wordt de start van de uitvoering van het GOL, met inbegrip van de randweg voor Vlijmen-Oost, verschoven naar 2019.

42


GOL D66 In de raadsvergadering van 30 juni 2015 stelde D66 twee moties voor. De reactie van de wethouder op de motie ‘langzaam verkeer’: De motie over de fietspaden is niet uit te voeren in fase 1, omdat men de middelen dan niet heeft en er meerdere partijen bij betrokken zijn. Bij alle knooppunten en randwegen worden tegelijk de fietspaden aangelegd die hierbij horen. De snelfietsroute zit voor een deel in de GOL fase 1. Nu wordt gekeken of het mogelijk is de volledige fietssnelweg van Den Bosch in fase 1 mee te nemen binnen de kaders. Er staan te veel punten genoemd in de motie van D66 over het langzaam verkeer, maar een aantal zaken hieruit wordt wel meegenomen. Dit geldt ook voor de maatregelen die in het GVVP staan. Vragen: 1. Kan de wethouder aangeven welke zaken wel worden meegenomen en welke niet? 2. Waar in de begroting van 2016 komen de meegenomen zaken terug? 3. Om welke redenen worden de overige zaken niet meegenomen?

43

44

Antwoord:

1. Nee, want dat is afhankelijk van de besluiten die het komende half jaar in het kader van het GOL genomen gaan worden. 2. De Heusdense bijdrage voor het GOL is opgenomen in het overzicht ‘stelposten voor nieuw en in gang gezet beleid’ op pag. 245. 3. Voor 2016 staat verder de aanleg van de rotonde Lipsstraat-Spoorlaan op de planning. Landelijk beleid om fietsers op rotondes binnen de bebouwde kom in de voorrang komen, wordt hierbij ingevuld.


Majeurproject 2, Geluidshinder A59 Heusden Transparant Kunt u aangeven was de stand van zaken is in de juridische procedure met Redubel?

Antwoord:

De stand van zaken is ongewijzigd. Op 28 september jl. heeft de griffier van de rechtbank via een brief laten weten dat de rechtbank er naar streeft het vonnis in de hoofdzaak op uiterlijk 25 november 2015 uit te spreken. Na dat vonnis zal de claim van Redubel richting de gemeente in behandeling genomen worden.


Majeurproject 3, Herontwikkeling Metal Valley CDA Wij ontvangen gaarne een evaluatie van de niet-RO elementen van het project Metal Valley waarbij in de breedte teruggegrepen wordt op het haalbaarheidsonderzoek van Minase Consulting uit 2010.

Antwoord:

Er is momenteel geen aparte evaluatie over het concept Metal Valley beschikbaar. Op basis van hetgeen in het haalbaarheidsonderzoek van Minase is gesteld, kan worden genoemd: - Investeringen. De nieuwbouw van Wärtsilä, de nieuwbouw van JM Van Delft en de vestiging van Sipmarine in het voormalige hoofdkantoor van Alcoa zijn de belangrijkste zichtbare (en grote) investeringen van ondernemers in Metal Valley. - Innovatieprogramma. Door de oprichting van de stichting Metal Valley Netherlands wordt samenwerking en innovatie tussen metaalbedrijven in de regio gestalte gegeven. Momenteel zijn daarvoor de innovatievoucher-regeling en de bijdrage die

-

-

-

-

45


de stichting levert aan ‘awards’ van het KW1-college de meest zichtbare concrete ‘producten’. Kennisontwikkeling. Vanuit de stichting Metal Valley Netherlands is het beleid ingezet om met betrekking tot kennisontwikkeling/scholing aansluiting te zoeken bij de bestaande regionale opleidingsstructuren. De gemeente Heusden draagt actief bij aan een Platform Techniek voor de Langstraat waarin gewerkt aan promotie en ontwikkeling van het techniekonderwijs. Uit een uitgebreide inventarisatie (in 2011/2012), uitgevoerd in het kader van een afstudeerstage door een HBO-student, is gebleken dat er onvoldoende vraag vanuit het bedrijfsleven was om een nieuwe specialistische afstudeerrichting ‘metallurgie’ te kunnen starten. R&D / facility sharing en een gespecialiseerde incubator is in beperkte mate gerealiseerd. Via een natuurlijke weg van ruimte in gebouwen en (onder)huur van ondernemers heeft er zich wel een zekere mate van facility sharing en synergie tussen bedrijven ontwikkeld. De locaties van Gieterij Drunen en Sipmarine (Alcoalaan 2) zijn daar de ontwikkelingsplaatsen van. Er wordt anno 2015 geen professionele governance meer ingehuurd. In 2012, 2013 en de eerste helft van 2014 werd een programmamanager met een secretaresse ingehuurd om samenwerking en innovatie-ontwikkelingen aan te jagen. Deze professionele governance is beoordeeld als te weinig effectief ten opzichte van de daarmee gemoeide kosten. De stichting MVN heeft in mei 2014 daarom besloten daarmee te stoppen. De gemeente Heusden werkt momenteel ism de SPH wel aan de invoering van een professioneel parkmanagement op Metal Valley. Branding. Metal Valley onderscheid zich van andere bedrijventerreinen met het accent op Metaal en Engineering. Momenteel wordt daarbij aansluiting gezocht bij SMART industries.

Sporthal Dillenburg Heusden ÉÉN Als alles goed verloopt wordt in 2016 de sporthal gerealiseerd en opgeleverd, een prima ontwikkeling lang op gewacht. Het is altijd de bedoeling geweest dat de gebruikers van Sportzaal De Hoge Heide dan naar de nieuwe sporthal vertrekken. Is dit nog steeds de bedoeling? Zo ja, wat gaat er gebeuren met sportzaal de Hoge Heide?

Antwoord:

De gebruikers van De Hoge Heide gaan mee naar sporthal Dillenburg. Sportzaal De Hoge Heide wordt geamoveerd: in ieder geval door de gemeente afgestoten, mogelijk gesloopt. Met enkele partijen wordt in de loop van de komende maanden gesproken om te bezien of de hal een functie kan hebben.

46

47


Verslaglegging grondexploitaties HeusdenTransparant

Antwoord:

Het is goed te melden dat de door u genoemde wijzigingen nog adviezen zijn. De definitieve besluitvorming over de invoering zal pas in 2016 plaatsvinden. Er kunnen dus nog wijzigingen komen. De invoering zal dan zijn met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2016. Er is dus nu nog geen zekerheid. Wij gaan hieronder wel in op de huidige adviezen van de commissie BBV. a. Het volume van de BIE gronden zal toenemen omdat bij de besluitvorming over de 2 e bestuursrapportage voorgesteld zal worden om een aantal grondexploitatie over te hevelen van NIEGG naar BIE De boekwaarde van de dan nog resterende huidige NIEGG gronden is dan nog beperkt, zodat het een beperkt effect heeft op Materiële vaste Activa. Overigens geldt een overgangsregeling van 4 jaar tot 31 december 2019. b. Wanneer gronden worden ondergebracht bij de Materiële Vaste Activa dan kan op deze gronden geen rente (en overige kosten) meer worden toegevoegd. Deze kosten zullen dan ten laste van de exploitatie gaan komen. c. In het raadsvoorstel van de 2e bestuursrapportage zal een voorstel komen om een aantal grondexploitatie mede om deze reden over te hevelen van NIEGG naar BIE gronden. Dus in december 2015 komen we daar bij de raad op terug, wellicht is er dan ook meer duidelijkheid over de status van deze adviezen.


Paragraaf B 2.2, Weerstandsvermogen en risicobeheersing CDA Wij ontvangen gaarne de berekening van de volgende ratio’s voor de jaren 2013 t/m 2019 overeenkomstig de Factsheet Financiële Ruimte en Schuldpositie van het VNG (https://www.vng.nl/onderwerpenindex/gemeentefinancien/financiele-positiegemeenten/publicaties/investeringsruimte-en-schuldpositie): Debt-ratio Netto schuldratio - Uitleenquote - Voorraadquote

Antwoord:

Voor 2013 en 2014 verwijzen wij kortheidshalve naar de vastgestelde jaarstukken (toelichting balans). Voor 2016 beperken wij ons tot op 15 mei 2015 vastgestelde wettelijk voorgeschreven ratio’s zoals opgenomen in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing. Een verdere toekomstige berekening van ratio’s heeft ons inziens weinig waarde doordat er dusdanige onzekere aannames gedaan moeten worden waardoor de ratio’s aan betekenis verliezen. Dit heeft meerwaarde op de momenten dat de balans wordt opgesteld in de jaarrekening.

Met ingang van 1 januari 2016 worden de verslagleggingsregels met betrekking tot grondexploitaties nogal ingrijpend gewijzigd. Een van de wijzigingen betreft de afschaffing van de zogenaamde NIEGG-gronden. a. Welke consequenties hebben deze wijzigingen voor de gemeente Heusden als het gaat om het volume BIE-gronden en/of de Materiële Vaste Activa van de gemeente? b. Wat is de consequentie van het onderbrengen van “voormalige NIEG-gronden” bij de Materiële Vaste Activa als het gaat om toerekening van de rente. Komen deze dan alsnog ten laste van de exploitatie? c. Op welk moment denkt u de gemeenteraad hierover adequaat te kunnen informeren?

48


Ratio’s D66 U geeft aan dat aan de ratio’s moeilijk streefwaarden zijn te hangen. In de tekst in de begroting worden kwalificaties als ‘Voor Heusden is deze schuldquote relatie hoog ‘ en ’ wanneer de schuld hoog is en de structurele lasten zijn hoger dan de structurele baten en de woonlasten zijn relatief hoog, dan is er minder ruimte om te kunnen bijsturen‘ gebruikt. Dit geeft aan dat er wel degelijk iets over streefwaarden of streef-trajecten aan te geven is. Graag aangeven welke waarden niet op het gewenste niveau/bandbreedte liggen, en wat er aan gedaan wordt om dat wel te bewerkstelligen, en wanneer verwacht wordt dat dit gerealiseerd zal zijn. Op welke wijze gaat u dit doen?

49

50

Antwoord:

Bij de uitkomsten van ratio’s gaat het erom de achtergrond van de cijfers die opgenomen worden in de teller en de noemer te interpreteren. Bijvoorbeeld bij de hoge schuldquote; deze wordt veroorzaakt door het relatief grote aandeel van leningen afgesloten voor bouwgrondexploitaties. Zolang deze worden terugverdiend na de uitgifte van grond, heeft dit geen effect voor de reguliere begroting. Als om andere redenen leningen worden aangetrokken waarvan de lasten wel terecht komen in de exploitatie is een hoge schuldquote zorgelijk. In beide gevallen kan de uitkomst van de ratio echter hetzelfde zijn. Dan is er dus geen maatstaf te geven voor een streefwaarde, maar is de interpretatie van de uitkomst veel belangrijker. Het college stuurt op een solide begroting, een gezonde meerjarige financiële positie en streeft naar het verminderen van de omvang van de bouwgrondexploitatie door een uitgifte beleid dat past bij de vraag van inwoners/bedrijven, het gewenste kwaliteitsniveau en binnen de financiële kaders.


Paragraaf B 2.3, Onderhoud kapitaalgoederen D66 Het ‘Beleidsplan openbare verlichting’ heeft als looptijd 2005-2015; wanneer is de vaststelling van een herzien beleidsplan voorzien?

Antwoord:

Het Beleidsplan openbare verlichting wordt in 2016 herzien.


Paragraaf B 2.4, Financiering CDA Hoeveel bedraagt het renteresultaat in elk van de jaren 2014 t/m 2019, gespecificeerd in betaalde rente over vaste schulden, over kortlopende schulden, ontvangen rente, rente toegerekend aan grondexploitatie, aan overige activa en aan passiva/voorzieningen? Gaarne tevens een aansluiting met de baten en lasten genoemd op product 914.

Antwoord:

Het renteresultaat is in onderstaande tabel gespecificeerd. Bedragen x 1.000.000 Rente kortlopende schuld Rente langlopende schuld Doorbelast grondexploitatie Doorbelaste activa Bruto renteresultaat

2014 € 0,0 - € 4,6 + € 4,1 + € 2,6 + € 2,1

2015 € 0,0 - € 4,1 + € 3,2 + € 2,7 + € 1,8

2016 € 0,0 - € 3,2 + € 2,7 + € 2,1 + € 1,6

2017 € 0,0 - € 2,8 + € 2,5 + € 2,1 + € 1,8

2018 € 0,0 - € 2,6 + € 2,4 + € 1,9 + € 1,7

2019 € 0,0 - € 2,3 + € 2,2 + € 1,8 + € 1,7

Naast het renteresultaat zijn op functie 914 ook de renteopbrengsten voor verstrekte geldleningen verantwoord. De som van deze twee posten is gelijk aan de totale

opbrengst die op functie 914 is verantwoord. Daarbij zit er een afrondingsverschil in de jaren 2015, 2016, 2017 en 2018. Bedragen x 1.000.000 Ontvangen rente verstrekte geldleningen Renteresultaat Totaal der baten functie 914

51

2014 + € 0,3

2015 + € 0,3

2016 + € 0,3

2017 + € 0,3

2018 + € 0,3

2019 + € 0,3

+ € 2,1 + € 2,4

+ € 1,8 + € 2,1

+ € 1,6 + € 1,9

+ € 1,8 + € 2,1

+ € 1,7 + € 2,0

+ € 1,7 + € 2,0


Paragraaf B 2.5 Bedrijfsvoering DMP Heusden Bij aanbestedingen wordt de focus gelegd op prijs, zonder de kwaliteit uit het oog te verliezen. Kan er niet beter ingezet worden op Economisch Meest Voordelige Inschrijving(EMVI)? Aan de hand van specifiek benoemde en gewaardeerde beoordelings- en gunningscriteria, waaronder social return en local supplier i.r.t. prijs kan een bredere afweging worden gemaakt bij aanbestedingen. Als de focus ligt op de laagste prijs kan dat niet.

Antwoord:

Laagste prijs is op dit moment het enige gunningscriterium. Gunnen op de Economisch meest voordelige inschrijving (EMVI) valt doorgaans duurder uit. De kwaliteit borgen we door het stellen van eisen aan de inschrijvingen voor werken, diensten of leveringen. Conform ons inkoopbeleid doen we dat op de velden social return, duurzaamheid en lokaal ondernemerschap. - Voor social return geldt dat we verplichten een percentage van de opdrachtsom/ loonsom in te zetten voor social return. Baanbrekers heeft hierover contact met de ondernemer en ziet erop toe dat aan de social-return-verplichting wordt voldaan; - Voor duurzaamheid hanteren we de duurzaamheidscriteria opgesteld door Pianoo. Pianoo heeft voor een aantal categorieën (bijv. wegen, kantoorartikelen etc.) duurzaamheidseisen opgesteld. Bij aanbestedingen die vallen in deze categorieën, verplichten we de inschrijvers aan deze eisen te voldoen. - Lokaal ondernemerschap: bij het bepalen van de uit te nodigen lokale ondernemers nodigen we er – zo aanwezig - minimaal 1, liefst meer, uit en bekijken we of deze ondernemer de capaciteit heeft om de opdracht uit te voeren. Door vooraf goed na te denken over de kwaliteitseisen waaraan het werk/dienst moet voldoen en eisen over duurzaamheid en social return goed te formuleren in de aanbesteding, verliezen we de doelstellingen van inkoopbeleid en de kwaliteit niet uit het oog en kunnen we gunnen op laagste prijs.

52


Paragraaf B 2.6, Verbonden partijen CDA We zouden graag de kolommen realisatie 2014 en schatting/prognose 2015 aan de tabel toegevoegd zien. En indien mogelijk ook gaarne met de kolommen 2017, 2018 en 2019.

Antwoord:

Onderstaand de cijfers in de uitgebreide tabel. Er is geen kolom schatting prognose toegevoegd. Werkelijk 2014 Doorbetaling rijksbudgetten BUIG budget WSW Re-integratie Doorbetaling BTW herstel reintegratie

53

Begroot Begroot Begroot Begroo 2014 2015 2016 t 2017

Begroot Begroot 2018 2019

7.567 5.391 621

6.730 5.234 892

8.216 5.090 590

6.657 4.626 601

6.657 4.253 621

6.657 3.907 658

6.657 3.652 696

553

0

0

0

0

0

0

Exploitatiebijdrage Aandeel Heusden exploitatiebijdrage Af: doorschuiffaciliteit BTW

4.398

4.398

4.398

4.398

4.398

4.398

4.398

1.686 -112

1.692 -135

1.686 -135

1.701 -120

1.701 -120

1.701 -120

1.701 -120

Tekortbijdrage Aandeel Heusden tekortbijdrage

3.445 1.266

650 365

4.107 1.575

2.434 950

256 100

0 0

0 0


OMWB HeusdenTransparant Kunt u aangeven of de OMWB voldoet aan de vooraf gestelde eisen? Wanneer vindt er een evaluatie plaats met betrekking tot de deelname aan deze dienst?

Antwoord:

De OMWB voldoet op dit moment niet aan de vooraf gestelde eisen. Dit is ook door de OMWB zelf erkend. Om die reden is er begin 2015 een onderzoek uitgevoerd door een extern bureau om te bepalen hoe de OMWB er voor staat. Op basis van dit onderzoek is een plan van aanpak opgesteld onder de naam "Huis op orde". Dit plan is tot stand gekomen met de bijdrage van de deelnemers (gemeente Heusden heeft deelgenomen in werkgroep prestaties). In het plan staan een groot aantal noodzakelijke acties om de organisatie weer "gezond" te krijgen en de dienstverlening op orde te brengen. Het plan van aanpak wordt gefaseerd uitgevoerd. Een evaluatie is op dit moment niet zinvol omdat alle "pijnpunten" met betrekking tot dit onderzoek al op tafel liggen. De uitvoering van het plan van aanpak houden we natuurlijk scherp in de gaten.

54

55


Maatwerkvoorzieningen Heusden ÉÉN Op basis van de kosten ontwikkeling is in de Begroting voor woningaanpassingen en rolstoelvoorzieningen een lager budget opgenomen van 250.000 euro. Heeft dit gevolgen voor de aanvragen/verstrekking van deze voorzieningen? Zijn de eisen voor de aanvragen strikter geworden?

Antwoord:

Het aantal woningaanpassingen daalt sinds enige jaren en we zien die tendens nu ook bij het aantal rolstoelvoorzieningen. Voorop staat dat een aanvraag voor deze voorzieningen altijd voor iedereen toegankelijk is en dat het een open einde regeling betreft. In een keukentafelgesprek wordt gekeken wat iemand nog zelf kan en waar de omgeving kan ondersteunen, maar ook b.v. welke kleine aanpassingen in huis algemeen gebruikelijk zijn. Aan de hand daarvan wordt vervolgens bepaald wat iemand nodig heeft. Wat naar verwachting effect heeft op het aantal aanvragen en verstrekkingen is dat we sinds enige jaren voor woningaanpassingen en scootmobielen (niet voor rolstoelen) een eigen bijdrage kennen. Dit kan van invloed zijn op de weging van mensen om een aanvraag te doen of door te zetten.


C.7 Stelposten voor nieuw en in gang gezet beleid DMP Heusden Stelposten. Voor de sportaccommodaties RKDVC en Haarsteeg stond eerder in de voorjaarsnota aangegeven dat de kunststofgrasvelden eerder dan verwacht (2017 en 2018) vervangen zouden moeten worden. In het stelpostenoverzicht staan deze investeringen echter niet opgenomen. Ook in de rest van de begroting wordt er niet over gesproken. Zijn deze investeringen vergeten of zijn de plannen gewijzigd? Gaarne nadere uitleg hoe e.e.a. in elkaar steekt.

Antwoord:

In overleg met zowel RKDVC als Haarsteeg wordt de komende periode gebruikt om de mogelijkheden en financiële consequenties/ verdeling in beeld te brengen. In de voorjaarsnota 2016 worden de financiële consequenties in beeld gebracht.

Rangnr

Recommend Documents