^ "*•_
Raaäsvoorste,
***
Gemeente
IJSSelSteiïl agendapunt
Aande raadvan degemeente IJsselstein r Raadsstuknummer Programma Cluster Portefeuillehouder Informatie bij E-mail/tel.nr.
2013/08399 Sport Samenleving mw. M.van Beukering-Huijbregts R. van Kleij
[email protected] /1818
Datum: Blad :
23 april 2013 1van 12
Onderwerp Gefaseerde herinrichting sportpark IJsseloever
Samenvatting Vorigjaar heeftdegemeenteraad van IJsselstein besloten tot herinrichting van sportpark IJsseloever (besluit 2012/14114).Voor de realisatievan eenvierde kunstgrasveld voor hockey, eensporthal en uitbreidingvandeparkeercapaciteit iseen krediet beschikbaar gesteldvan€ 2,3miljoen.De gemeenteraad isop 8januarijl. geïnformeerd (2013/00031) over demogelijke toenamevande kosten voor herinrichtingvan sportpark IJsseloever dietijdens devergaderingvan het Cluster Samenleving op 12maart nader zijn toegelicht. Nadere kostencalculaties, de overweging om ook deoudewas-en kleedlokalen van de sportverenigingen op IJsseloever te betrekken endewettelijke plicht om zorgtedragenvoor (de toegenomen behoefte aan) ruimtevoor bewegingsonderwijs, maken nadere besluitvorming over de herinrichtingvansportpark IJsseloever noodzakelijk. Voorgesteld wordt eengefaseerde ensobere herinrichting van sportpark IJsseloever metde spoedige aanlegvan eenvierde hockeyveld met 38 parkeerplaatsen,devoorbereiding tot bouwvan een sporthal en nadere planvorming (envoorlopig noggeen besluit) overdewas-en kleedlokalen van de sportverenigingen op IJsseloever. Hiertoedient heteerder beschikbaar gestelde krediet te worden verhoogd tot circa€ 3,3 miljoen. Demeerkosten kunnen worden gedekt uitdefinanciële middelen die door het Rijk ter beschikking worden gesteldvoor huisvestingvan hetvoortgezet onderwijs.
Inleiding Injuni 2012 heeft de raadvan IJsselstein besloten (2012/14114)tot herinrichtingvan sportpark IJsseloever. Voorde realisatievaneenvierde kunstgrasveldvoor hockey, eensporthal en uitbreiding vande parkeercapaciteit is,op basisvan een indicatieve kostenraming, een krediet beschikbaar gesteldvan€2,3 miljoen (excl. BTW incl.voorbereidingskrediet). Via de kadernota iseen bedrag van € 100.000 opgenomen inde begroting 2013voor de realisatievan extra parkeerplaatsen. Sindsdien zijn enkele aspecten die betrekking hebbenop de herinrichtingvan sportpark IJsseloever scherper in beeld gebracht: 1.Vanindicatienaar calculatie Per briefisde raadop 8januarijl. geïnformeerd (2013/00031) over de mogelijketoenamevan de totale kostenpost voor de herinrichtingvansportpark IJsseloever. Inafwachtingvan een door extern bouwkundig adviesbureau optestellen gespecificeerd overzichtvan alle kosten, heeft het collegezich beperkt totvoorbereidende werkzaamheden. Tijdensdevergadering van het Cluster Samenleving van 12maartjl. iseen nadere toelichtinggegeven opde kostencalculatie van alledrie deonderdelen van de herinrichtingvan sportpark IJsseloever.
1
Raadsvoorstel
Pagina 2van 12
2.Hetduurzame scenario Indevergaderingvan het Cluster Samenlevingvan 12maartjl. istevens ingegaan opde noodzaak omop enig moment overtegaan totvervanging/renovatie van dewas- en kleedlokalen van resp. HCIJ, Fortissimo en Shot. Dezewas-en kleedlokalen,die- integenstelling tot de kantines eigendom zijnvandegemeente,zijn inmiddels afgeschreven enverkeren inslechte danwel matige staat. Overwogen moetworden opwelk moment enopwelkewijzevervanging/renovatie wordt opgepakt. 3.PrognosecijfersVO Recent isdoor een extern gespecialiseerd bureau de meerjarige prognose voor het Voortgezet Onderwijs opgesteld. Uitdeze cijfers blijkt,zelfs met regulering,een snel stijgende behoefte aan meer m2sportaccommodatie voor het CalsCollege. Dewekelijkse behoefte isop dit moment al 169 klokuren perweek (waarvan 87,5 klokuren inde 'eigen'sporthal van het Cals kunnen worden verzorgd). De komende tweejaar neemt deze behoeftetoe tot 187 klokuren bewegingsonderwijs per week. Opgrondvan haarwettelijketaak om zorgte dragen voor onderwijshuisvesting (waaronder ook voor bewegingsonderwijs) is het noodzakelijk dat de gemeente een keuze maakt, hoezij dit gaat onderbrengen. Metde realisatie van een sporthal op sportpark IJsseloever kanop een relatief voordelige wijzeindeze behoefte wordenvoorzien.Anders zal een keuzegemaakt moeten worden omopde huidige Calslocatie of elders in IJsselstein inuitbreidingvan het aantal sport m2tevoorzien. Aanhaken bijde realisatievan een sporthal op IJsseloever is beduidend voordeliger, leidt tot multifunctioneel gebruik door sportverenigingen enonderwijs en biedt hetonderwijs de mogelijkheid omtevenste profiterenvande aldaar aanwezige buitensportaccommodaties. Voorgaande ontwikkelingen maken nadere besluitvorming over de herinrichting Sportpark IJsseloever noodzakelijk waarbij invullingwordt gegevenaan: 1)eenvierde hockeyveld en 38 parkeerplaatsen, 2) eensporthal,en 3)was-en kleedlokalen HCIJ, Fortissimo enShot enwaar nodig extra parkeercapaciteit. Hierbij zijntwee scenario's mogelijk: Scenario 1:Gefaseerde en sobere herinrichting sportpark IJsseloever Indit scenario worden de drie onderdelen gefaseerd opgepakt enzosober mogelijk uitgevoerd. Fasering Scenario 1gaat uitvandegedachtete beginnen metdatwat hetmeest noodzakelijk is. Ditzijn respectievelijk despoedige aanlegvan eenvierde hockeyveld (vanwege het hoge ledental van HCIJ) en het realiserenvan 38 extra parkeerplaatsen opde binnen hetsportpark beschikbare ruimte (oude jeu-de-boulesterrein,vanwege de huidige parkeerdruk).Voorbereiding tot bouwvan een sporthal (vanwegedeforstoegenomen enverder toenemende behoefte aan bewegingsonderwijs in hetVO). Ten aanzienvan hetderde onderdeel wordtvooralsnog geen besluitvoorgelegd. Deidee isom eerst met betrokkenverenigingen om de tafeltegaan omwensen en mogelijkheden (bv.op hetgebied van bouwen ineigen beheer) in kaartte brengen en hier opeen later moment nadere besluitvorming op te nemen.Wel zal de nadere uitwerkingvan ditonderdeel worden bezien in het lichtvan de bouwvan de sporthal.Optermijn (na realisatie sporthal) zal ookworden bekeken ofde parkeerdruk op het sportpark binnen acceptabele grenzen blijft, danwel dat aanvullende maatregelen nodig zijn. Sober Om zoveel mogelijk financieel inlijnte blijven met heteerder genomen raadsbesluit vanjuni 2012, heeft erinditscenario t.o.v. de 'basis+variant' uitde presentatievan 12maartjl. in het Cluster Samenleving eenverdere versobering plaatsgevonden. Dit heeft betrekking op het aantal parkeerplaatsen dat op kortetermijnwordt gerealiseerd.Voorts isverderversoberd opde kwaliteit van desporthal,deze isvan een gemiddeld niveau teruggebracht naar een basis niveau.De noodzakelijke functionaliteit t.b.v. onderwijs en sportverenigingen blijftwel behouden.Tot slot is nietvoorzien in
Raadsvoorstel
Pagina 3van 12
aanvullende maatregelen om de nieuwe sporthal endeaanpalende verenigingsruimten van Fortissimo enShot met elkaar inlijnte brengen. Voordelenscenario 1 1) Een relatief snelletijdlijnvoor diezaken die noodzakelijk zijn; 2) Meer tijden ruimtevoor overleg en uitwerkingvan aspecten die betrekking hebben opde drie verenigingen van het sportpark; 3) Financieel zoveel mogelijk inlijn met het eerder genomen raadsbesluit (financiering sporthal deels vanuit stelpost groeiVO); 4) Realisatievan parkeerplaatsen op een plek binnen hetsportpark die minder 'verzet'zal oproepen. Nadelenscenario1 1) Geen mogelijkheid omwas-en kleedlokalen Fortissimo/Shot te integreren innieuwesporthal; 2) Vervanging was-en kleedlokalen pasop termijn en nog nader intevullen opwelkewijzeditvorm krijgt; 3) Ervaren parkeerdruk kan blijven bestaan. Scenario 2:Geïntegreerde herinrichting sportpark IJsseloever Indit alternatieve scenario worden alledrie deonderdelen tegelijkertijd opgepakt enwordt uitgegaan van eengemiddeld kwaliteitsniveau. Hetvierdeveld wordt gerealiseerd, met 38 parkeerplaatsen op hetoudejeu-de-boulesterrein. Desporthal wordt gerealiseerd nietop een basiskwaliteitsniveau, maar opeengemiddeld kwaliteitsniveau. Erwordt besloten tot nieuwbouwvanwas-en kleedlokalen voor HCIJ, Fortissimo en Shot,waarbij integratievan de ruimtenvan Fortissimo enShot met de nieuwte realiseren sporthal vertrekpuntvormt.Waar nodigworden extra parkeerplaatsen gerealiseerd op alternatieve locaties (bv IJVOterrein). Voordelenscenario 2 1) Een efficiënter ruimtegebruik op het sportpark; 2) Een integrale benaderingwaardoor sporthal enverenigingsruimten van Fortissimo enShot met elkaar geïntegreerd kunnen worden in één accommodatievan eenzelfde bouwkundige leeftijd en kwaliteit. Nadelenscenario 2 1) Meer kosten bij aanvang (toename investeringskrediet); 2) Veel druk opsportverenigingen om in relatief kortetijd planvorming uittewerken; 3) Een latereopleveringvan de nieuwesporthal; 4) Mogelijk langere procedures op hetvlakvan parkeren. Voorgesteld wordt scenario 1tevolgen.
Watwillenwe bereiken? 1) Gefaseerde herinrichting sportpark IJsseloever met a. Hockeyveld met 38 parkeerplaatsen, realisatie b. Sporthal, realisatie c. Was-en kleedlokalen sportverenigingen + extra parkeercapaciteit, nadere planvorming 2) Eenverruimingvan het op 19juni 2012 door de raad beschikbaar gestelde krediet (besluit 2012/14114)tot €3.333.000; 3) Van de stelpost Groei Voortgezet Onderwijs € 92.000 aanwenden ter dekkingvan de toegenomen kapitaallasten voor realisatievan desporthal; 4) Het inde begroting 2013opgenomen bedragvoorde realisatievan extra parkeerplaatsen op sportpark IJsseloever met€20.000 naar beneden toe bijstellen tot€80.000.
RaadSVOOrStel
Pagina4van 12
Waarom willenwe dit? 1. Argumenten Bewegingsonderwijs CalsCollege Het Cals Collegetelt momenteel (2013) 1557 leerlingen.Op basisvan dit leerlingaantal iserop dit moment eenwekelijkse behoeftevan 169 klokuren bewegingsonderwijs. Uit prognoses zoals opgesteld door eengespecialiseerd extern bureau inopdracht vande gemeente en Cals College blijkt dat het leerlingaantal de komende tweejaar verder toeneemt. Inde periode na2018wordt uitgegaan van eengereguleerd (kunstmatig gemaximeerd) leerlingaantal van 1723 leerlingen. De wekelijkse behoefte aan bewegingsonderwijs looptdan optot 187klokuren per week. Het Cals College beschikt over een eigen binnensportaccommodatie (sporthal Hoge Dijk) met drie zaaldelen waar wekelijks 87,5 klokuur bewegingsonderwijs kanworden verzorgd.Deafgelopen tijd heeft het Cals College opverschillende manieren getracht de extra klokuren bewegingsonderwijs elders onder te brengen. Ditvormt geen structurele oplossing. Met hetoogop hettoenemend aantal klokuren bewegingsonderwijs vormt het evenmin een afdoende oplossing. Detotale capaciteit aan binnensportaccommodaties van hetCals College en gemeente is hiervoor ontoereikend. Dezorgvoor onderwijshuisvesting - voorzowel regulier onderwijs als bewegingsonderwijs - vormt een wettelijke verplichtingvoor degemeente. Metde realisatievan eensporthal op sportpark IJsseloever kan wordenvoorzien indeonderwijsbehoefte. Inde avonden enweekenden kunnen sportverenigingen gebruik makenvan desporthal,waardoor deze multifunctioneel wordt gebruikt. Binnensportaccommodaties IJsselstein Metde komstvanZenderpark isdegemeente IJsselsteinflink gegroeid. Desportaccommodaties zijn navenant niet meegegroeid. Bij de bouwvan IJsselveld-Oost isde IJsselhal ingebruik genomen.Ten tijdevan dewijkAchterveld issporthal 't Heem opgeleverd.Voor dewijkZenderpark zijn wel gymzalen (met namevoor het primair onderwijs) gerealiseerd. Er isechter nietvoor een volwaardige sportaccommodatie mettribune-en kantinefaciliteit gekozen. Het gevolg isdat sportverenigingen van verschillende accommodaties gebruik makenvoor training en competitie. Ookworden in omliggende gemeenten accommodaties gehuurd.Voor een goedevoorbereiding voor eenwedstrijd en een goed verenigingsleven isdeze situatieverrevanideaal. KorfbalverenigingFortissimo enhandbalvereniging Shot '73 De korfbal-en handbalcompetitie kennen een binnen-en buitenseizoen. Bijde indelingvan de zalen wordt hiermee al rekeninggehouden enwordtvan andere binnensportverenigingen gevraagd ruimte vrijte maken.Dezedruk opde planningzal afnemen op het moment dat beideverenigingen een nieuwe sportaccommodatie hebben. Momenteel maken de twee sportverenigingen op doordeweekse dagenvoor 23 uur perweek gebruikvanzowel gemeentelijke binnensportaccommodaties als sporthal Hoge Dijk (Cals College). TurnverenigingVogel Turnvereniging Vogel heeft een al langgekoesterde wensvoor eenturnhal. Inde eerste plaats vanwege eengoedfunctionerende selectie enindetweede plaatsvanwege de arbotechnische omstandigheden (het steedsopnieuw klaarzetten van detrainingsmaterialen). Turnvereniging Vogel weet dat een turnhal indeze tijden niet realistisch is.Zij zijn daarom op dit moment algeholpen bij meer aaneengesloten trainingsuren in eenzelfde sportaccommodatie. HCIJ Bij HCIJ is het ledenaantal flink toegenomen.Aangezien develdcapaciteit beperkt is, heeft HCIJ nual een paarjaar eenwachtlijst. Vanwege degroeiende belangstelling voor hockey, isde aanlegvan een vierde kunstgrasveld opdit moment dringend noodzakelijk. HCIJgeeft aandat zij optermijn opnieuw eentekort aanveldcapaciteit zullen hebben.Gezien bevolkingsopbouw, ontwikkelingen in omliggende gemeenten, mogelijkheden om met trainingsuren teschuiven,is het niet opportuun om daar nu
Raadsvoorstel
Pagina 5van 12
rekening meete houden. Deaanlegvan hetvierde hockeyveld dient spoedig te beginnenwil deze bij aanvangvan hetseizoen 2013-2014 beschikbaar zijn. Parkeren Opsportpark IJsseloeverzijn momenteel 100parkeerplaatsen en 6 bus parkeerplaatsen aanwezig. Dehuidige hockey-, handbal-en korfbalvelden kennen eenformele (genormeerde) parkeerbehoefte van 32-67 parkeerplaatsen. Daarnaast zijn erookvoorzieningen voor scouting, kano enjeu-de-boules op hetsportpark. Depraktijk wijst uitdatermomenteel eentekort aan parkeerplaatsen wordt ervaren wat leidttotoverlast in hetomliggende gebied.Metde aanlegvan hetvierde hockeyveld en de realisatievan een nieuwe sporthal neemt de formele parkeerbehoefte voor het hockey, handbal, sporthal en korfbal toetot 8 2 - 1 3 4 parkeerplaatsen. Deze parkeerbehoefte, de aanwezigheid van voorzieningen voor scouting, kano enjeu-de-boules en de momenteel al ervaren parkeerdruk, vormen deaanleidingom te komentot extra parkeerplaatsen. Verenigingsruimten Opsportpark IJsseloever bevinden zich (ondermeer) desportaccommodaties van hockeyclub IJsseloever, korfbalvereniging Fortissimo en handbalvereniging Shot'73. Degemeente iseigenaar van dewas-en kleedlokalenvandeze driesportverenigingen. De kantines zijn ineigendom van de verenigingen. Dewas-en kleedlokalen en clubaccommodatievan HCIJdateren uit 1966. De bouwkundige kwaliteit enfunctionaliteit van dezevoorzieningen (die boekhoudkundig volledig zijn afgeschreven )zijnzeer matig.Dewas-en kleedlokalen en clubaccommodatiesvan Shot en Fortissimodateren uitbeginjarentachtig enzijn boekhoudkundig eveneens afgeschreven. Met name de kwalitatieve onderhoudsstaat enfunctionaliteit van dewas-en kleedlokalen van Shot'73 laat zeer tewensen over. Bouwkundig en installatietechnisch ingrijpenwordt binnen enkelejaren noodzakelijk. 2. Alternatieven Scenario 1of2 Het tweedescenario tot eengeïntegreerde herinrichtingvan sportpark IJsseloever vormt een alternatief voor het eerste (voorkeurs)scenariovoor eengefaseerde en sobere herinrichting van het sportpark. PubliekPrivate Samenwerking Erzijnverschillende mogelijkheden om op basisvan een samenwerking tussen publieke en private partijen de realisatievan sportvoorzieningen vorm tegeven.Gegeven de noodzaak een aantal maatregelen op het sportpark IJsseloever opvrij korte termijn te realiseren,wordt er thans voor gekozenom desamenwerking met anderenvooralvormtegeven met maatschappelijke partners en niet naar private partijentezoeken.Daarbij spelen ook het maatschappelijk karaktervan de voorziening ende huidige economische situatie een rol.Degemeentewil welvol inzetten op samenwerking met betrokkenen op hetsportpark en het initiatief tot realisatie waar mogelijk ook bij sportverenigingen zelf leggen. De realisatievan het hockeyveld gebeurt in nauwe samenwerking met Hockeyclub IJsseloever (HCIJ). Door eensubstantiële investering van HCIJ is het mogelijk geworden een kwalitatief beter hockeyveld te realiseren bijeengelijkblijvende investeringssom voor de gemeente.Ten aanzienvan het beheer en hetonderhoud van het hockeyveld wordt een beroep gedaan opdestichting sportfaciliteiten IJsseloever. Desporthal wordt gerealiseerd in samenspraak met het CalsCollege endesportverenigingen Shot'73 en Fortissimo. Hierdoor wordt hetmogelijk om eengoede binnensportaccommodatie te realiseren voor een geringere investeringssom voorde gemeente.Ook ten aanzienvan het beheer en onderhoud wordt uitgegaan van een gedeelde verantwoordelijkheid. Bij de uitwerking van detoekomstplannen t.a.v. deverenigingsruimten zal het aspectvan realisatie ineigen beheer, zeker aande ordezijn, mede gezien hetfeitdatverenigingen de verantwoordelijkheid voor deeigen kantinesdragen en reeds sindsjaar endag hetonderhoudvan de was- en kleedlokalen ineigen beheer hebben.
RaadSVOOrStel
Pagina 6van 12
3. Kanttekeningen Denavolgende risico's kunnen worden benoemd: 1. Financiële bijdragenvan sportverenigingen en onderwijsinstellingen 2. De matevan BTW compensatie 3. Eventuele maatregelen voor watercompensatie (consequentie watertoets) 4. De basiskwaliteit van degebouwen kanopgespannen voet komen met hetduurzaamheidsbeleid van degemeente.
Wat gaat het kosten? Voor herinrichtingvan sportpark IJsseloevermetde realisatie van eenvierde kunstgrasveld voor hockey, eensporthal en uitbreiding vande parkeercapaciteit is injuni 2012 door de raad (besluit 2012/14114) een bedrag beschikbaar gesteld van€ 2,3 miljoen.Dit bedrag kan alsvolgt nader worden gespecificeerd. Herinrichtingsportpark IJsseloeverjuni2012 ;hockey €400.000 sporthal €1.900.000 Totaalkrediet €2.300.000
lparkeren Totaalbedrag
€100.000 €2.400.000 j
Via de kadernota is een bedragvan€ 100.000voor de realisatievan extra parkeerplaatsen opgenomen inde begrotingvan 2013.Omdat dit eenmalige kosten zijn die nietworden geactiveerd makenzij geen onderdeel uitvan hetdoor de raadter beschikking gestelde krediet. Dekostenvoor de verschillendeonderdelen voor de herinrichtingvan sportpark IJsseloever dienen alsvolgt te worden bijgesteld. Hierbij gaanwezoalsgezegd uitvan het eerste scenario, eengefaseerde en sobere herinrichtingvan het sportpark.
Onderdeel 1:Hockeyveld met 38 parkeerplaatsen Op basisvanfeitelijke biedingen van aannemersvoor de aanlegvan een (semi)water kunstgrasveld kunnen de kostenvoor de aanlegvan het hockeyveld worden geraamd op€ 422.000. Ditis na aftrek vande bijdragevan Hockeyclub IJsseloever (ad€ 100.000). Op basisvan devigerende afspraken metde belastingdienst wordt uitgegaan van een 70%belastingteruggave op basisvan het BTW sportbesluit. Dekostenvoor aanlegvan circa 38 parkeerplaatsen op het nabijgelegen oudejeu de boules terrein worden geraamd op€ 80.000.Deze kostenworden opgenomen inde begroting2013. Detotale realisatiekosten voor de aanlegvan hetvierde hockeyveld en 38 parkeerplaatsen komen op € 502.000 inclusief BTW. Dezeeenmalige investeringvoor het hockeyveld leidt tot circa € 28.000 aan kapitaallasten in het eerstejaar van exploitatie (lineair, 4,16% 15/30jaar). Dejaarlijkse kostenvoor onderhoud worden geraamd op€ 5.500. Als primaire gebruiker gaat HCIJjaarlijks € 5.500gebruikersvergoeding betalen aandegemeente. Hiertoewordt een meerjarige (15jaar) gebruikersovereenkomst gesloten.
RaadSVOOrStel
Pagina7van 12
Onderdeel2:Sporthal Op basisvan een kostencalculatiedoor een bouwkundig adviesbureau kunnen de kosten voor realisatievan eensporthal diegeschikt isvoor zowel sportverenigingen als onderwijsinstellingen worden geraamd op€ 2.911.000. Deze calculatie isgebaseerd op een basiskwaliteit gebouw waarbij rekening isgehouden metde huidige marktomstandigheden. Gezien hetvoorziene intensieve gebruik door hetonderwijswordt uitgegaan van een 50%BTWteruggave op basisvan het BTW Sportbesluit. Tevens is rekeninggehouden met een bijdragevan hetCalsCollege en eente realiseren besparing op (vast en losse) sportieve inrichting insamenspraak met het Cals College. Bovendien wordt rekening gehouden met eenfinanciële bijdragevan desportverenigingen Shot'73 en Fortissimo. Deeenmalige investering voorde sporthal leidt tot€ 236.000 aan kapitaallasten in het eerstejaar van exploitatie (lineair, 4,16%, 15/40jaar).Van deze kapitaallasten wordt circa€ 92.000 gedekt door de stelpost groei leerlingen voortgezet onderwijs.Ten aanzienvan het beheer en exploitatievan de nieuwe sporthal wordt uitgegaan van een budgetneutrale exploitatie waarbij de kosten (€ 50.000) de baten (€50.000) elkaar inevenwicht houden. Dit is inovereenstemming met hetoverall beeldvan de exploitatievan deoverige grote gemeentelijke binnensportaccommodaties (excl. kapitaallasten en kostengemeentelijke organisatie).
Onderdeel3: Was-en kleedlokalen enextra parkeercapaciteit Was-enkleedlokalen Ten aanzienvan deverenigingsruimten dient eronderscheid gemaakt teworden inwas-en kleedlokalen en clubaccommodaties (kantines). Dewas- en kleedlokalen vormen de verantwoordelijkheid van degemeente. Declubaccommodaties vormen deverantwoordelijkheid van desportverenigingen. Bijde nieuwbouwvanverenigingsruimten kan ergekozen wordenvoor: a) realisatie door de sportvereniging met eenfinanciële bijdragevan de gemeente of b)realisatie door de gemeente met eenfinanciële bijdragevan de sportvereniging. Deuiteindelijke kostenvoor de realisatievan nieuweverenigingsruimten isafhankelijkvan: de keuzevoor aof b; de ruimtestaat en kwaliteitvan de verenigingsruimten; definanciële draagkracht van devereniging; het 'onderhandelingsresultaat' tussen gemeente en sportvereniging. Voorgaande punten dienen nader teworden uitgewerkt om te komen tot een definitieve kostencalculatie. Extra parkeercapaciteit De kostenvoor extra parkeercapaciteit worden bepaald door: 1)hetaantal ensoort parkeerplaatsen, 2)de inrichting (bijvoorbeeld verlichting, hekken enverkeersmaatregelen) en3)de locatie. Deze punten dienen teworden uitgewerkt eerst nade realisatievan het hockeyveld metde 38 parkeerplaatsen ende sporthal.Op basisvan de dan ervaren (resterende) parkeerdruk kan een inrichtingsplan worden uitgewerkt als basisvoor een kostenraming.
Raadsvoorstel
Pagina 8van 12
Overzicht Scenario1
f
Gefaseerde en sobere herinrichting sportpark IJsseloever j investering kapitaallasten 1 Hockeyveld met 38 parkeerplaatsen* €422.000 €28.000 2 Sporthal basïskwaiiteït* ~ €2.91l"0Ööf~~ " €236.000 3 Was- en kleedlokalen verenigingen + extra parkeerplaatsen [ P.M.; P.M. Totaal € 3.333.000: € 264.000 __ _ j I €3.333.000
beheer
baten
€5.500 €5.500 € 50.000 € 50^000 P.M.
P.M.
€55.500 l €55.500
-f"
#voorde realisatie vande parkeerplaatsen wordt € 80.000 opgenomen inde begroting 2013 *de kapitaallasten vande sporthal worden voorcirca € 92.000 gedekt uit de stelpost groei Voortgezet Onderwijs
Scenario2 [
| I
Geïntegreerde herinrichting sportpark IJsseloever __ investering kapitaallasten 1 Hockeyveld met 38 parkeerplaatsen € 422.000 ~_€28000 2 Sporthal met was- en kleedlokalen verenigingen* f € 4.470.000 € 360.000 3 Extra parkeerplaatsen I P.M. P.M.j Totaal € 388.000 €4.892.000
beheer
J " €57500f ~~PMA
PAT
baten €5.500 P.M. P.M.
€ 5.500 ! € 5.500
#voorde realisatie vande parkeerplaatsen wordt €80.000 opgenomen inde begroting 2013 [_ *de kapitaallasten van de sporthal worden voorcirca € 92.000 gedekt uit de stelpost groei Voortgezet Onderwijs
Wat gaanwedaarvoor doen? Deuitvoeringvan dedriefasen voor de herinrichtingvan sportpark IJsseloever kunnen alsvolgt nader worden toegelicht. Hierbij gaan wezoalsgezegd uitvan het eerstescenario, eengefaseerde en sobere herinrichtingvan het sportpark.
Onderdeel 1:Hockeyveld met 38 parkeerplaatsen Hockeyveld Onder het huidigeveld één,zoals aangegeven indesituatieschets,wordt een (semi-)water hockeyveld aangelegd. Deaanlegvan dittypeveld wordt mogelijk gemaakt door een eenmalige financiële bijdragevan hockeyclub IJsseloever (ad€ 100.000). Het hockeyveld wordt voorzien van hekwerken,veldinrichting, dug-outs, verlichting, beregening,slagplanken en tegelpaden.Ten behoevevan de aanleg worden bomen en struiken gerooid. Deze worden deels herplaatst en gecompenseerd elders in IJsselstein. Er worden nuts-leidingenverlegd. Het inrichtingsplan isafgestemd met hockeyvereniging HCIJ, omwonenden, IVN enVogelwacht. Dit heeft ertoegeleid dat er geluidsarme slagplanken worden gebruikt, speciale kappen bijdeverlichting worden gebruikt om strooilicht tevoorkomen en een maximale inspanningwordt verricht om éénof enkele bomen/struiken bijde aanleg
Raadsvoorstel
Pagina 9van 12
van hetveld tesparen. Erzijngeen bezwaren tegen hetvoorliggende inrichtingsplan. Hettreffen van deextra maatregelen, hetverleggen van de leidingen ende hantering van het huidige BTW regime waarover degemeente afspraken heeft metde belastingdienst heeft ertoe geleid dat de kosten voor deaanlegvan hetveld zijntoegenomen. Het nieuwe hockeyveld kan in september 2013 worden opgeleverd. Parkeren Op het nabijgelegen terrein datvoorheen werdgebruiktvoorjeu-de-boulesworden 38 parkeerplaatsen gerealiseerd. Hiermee komt ermeer parkeercapaciteit dichtbij hetvierde hockeyveld dat als nieuwevoorzieningzorgt voor een grotere parkeerbehoefte. Hetvoorstel om dezelocatie als parkeerplaats tegaan inzetten,stuit nietop maatschappelijke weerstand. Planningendoorlooptijd onderdeel 1 Mei 2013 besluit Raadtot realisatie hockeyveld en 38 parkeerplaatsen Sept 2013 oplevering nieuwe hockeyveld en 38 parkeerplaatsen Onderdeel2:Sporthal basiskwaliteit Sporthalbasiskwaliteit Direct aan declubaccommodatiesvan Shot'73 en Fortissimowordt een sporthal gerealiseerd die geschikt isvoor gebruik door hetonderwijs en sportverenigingen (ziesituatieschets). Bijde uitwerking en realisatievan de sporthal wordt ruimtelijk en bouwkundig rekening gehouden met nieuwbouw van verenigingsruimten voor Shot'73 en Fortissimo ineen later stadium (modulair bouw).
Desporthal beschikt over devolgende voorzieningen: 1. Wedstrijdruimte 24*44,2*7 meter (voldoet aan KNHB/KNKV/NOC*NSF wedstrijdvereisten) 2. Toestellenberging sportverenigingen 3. Toestelberging onderwijs 4. Ophijsbare scheidingswanden 5. Sportieve inrichting 6. Tribune op eersteverdieping (150p) 7. Was-en kleedlokalen 8. Kleedruimte minder valide 9. Docent/scheidsrechtersruimte incl.toilet 10. Entree/hal 11. Beheerderruimte 12. EHBO ruimte
Raadsvoorstel
Pagina 10van 12
13. Werkkasten 14. Containerruimten 15. Toiletten (heren/dames/Miva) Deentreevande sporthal wordt direct geschakeld (met een doorgang) aande huidige clubaccommodatiesvan Shot'73 en Fortissimo. Declubaccommodatiesvan Shot en Fortissimo evenalsdeverenigingskleedkamers worden ongemoeid gelaten. Desporthal wordt op basis kwaliteit gerealiseerd. Erworden geen extra parkeerplaatsen gerealiseerd. Planningendoorlooptijd onderdeel twee Mei2013 Besluit raadopstarten bouw sporthal Sept 2013 Projectopdracht envoorbereiding voor start bouw sporthal Maart 2015 Aanvang bouw sporthal Sept 2015 Beoogde opleveringsporthal* * bji deverdere uitwerking en realisatievan desporthalwordt een maximale inspanning geleverd de realisatiete bespoedigen.
Onderdeel3: Was-enkleedlokalen enextra parkeercapaciteit Was-enkleedlokalen Insamenspraak metde betrokken sportverenigingen HCIJ,Shot'73 en Fortissimowordt een keuze gemaaktvoor dezelfstandige realisatie door de sportvereniging(en) ofdoor degemeente. Hierbij dient rekeninggehouden teworden met deverschillende verantwoordelijkheden van resp.gemeente en verenigingen. Degemeente als eigenaar van dewas-en kleedlokalen endeverenigingen als eigenaar van de kantines. Erwordt eenfunctioneel programmavan eisenvoor de verenigingsruimten uitgewerkt dat mededient als basisvoor de stichtingskostenraming. Rekeninghoudend met de verantwoordelijkheidsverdeling tussen gemeente en sportvereniging endefinanciële draagkracht van desportvereniging wordt gekomen tot eenverdelingvan de kosten (het 'onderhandelingsresultaat').Totslot wordt het beheer enonderhoud nader uitgewerkt om de kwaliteitvan de accommodatievoor delangeretermijn tekunnen borgen. Reeds bij aanvangvan deze uitwerking zal een relatie metde bouwvan desporthal worden gelegd, bv.door de architectvan begin af aan in beide trajecten te laten mee'kijken'. Extra parkeercapaciteit Bijde aanlegvan hetvierde hockeyveld worden op hetoudejeu-de-boulesterrein circa 38 parkeerplaatsen gerealiseerd. Samen metdeverruiming vande parkeercapaciteit zullen er afspraken wordengemaakt met desportverenigingen enverkeershandhandhavers om de parkeerdruk (ook op piekmomenten) afte laten nemen.Afhankelijk van heteffectvan deze initiëleverruimingvan de parkeercapaciteit engetroffen maatregelen,wordt na realisatievan de sporthal,bezien of aanvullende parkeercapaciteit enzoja, inwelke mate, noodzakelijk is. Mocht aanvullende parkeercapaciteit noodzakelijk zijndanwordt er insamenspraak met omwonenden een inrichtingsplan met aanvaardbare consequenties voor hetwoon-en leefklimaatopgesteld. Planningendoorlooptijd onderdeel 3 Mei 2013 besluit Raad uitwerkingwas-en kleedlokalen en extra parkeercapaciteit Sept 2013 start uitwerking planvorming was- en kleedlokalen;monitoren parkeerdruk
Communicatie voortraject Tijdensde planvorming envoorbereiding iser intensief overleg gevoerd metomwonenden, hockeyvereniging HCIJ, handbalvereniging Shot'73, korfbalvereniging Fortissimo, IVN,Vogelwacht en
RaadSVOOrStel
Pagina11van12
CalsCollege. Bijde nadere planvormingvoor desporthal wordt insamenspraak met Shot, Fortissimo enCals college een zelfstandige beheer en exploitatievorm uitgewerkt voor aanvangvan de bouw.
Communicatie besluit Het besluitvandegemeenteraad zalworden gecommuniceerd via degemeentelijke website. De sportverenigingen Shot'73, Fortissimo en HCIJalsmede het Cals Collegeworden persoonlijk geïnformeerd.
Voorstel 1) Besluit tot eengefaseerde herinrichtingvan sportpark IJsseloever met: a. realisatievan eenvierde hockeyveld met 38 parkeerplaatsen; b. realisatiesporthal; c. nadere planvorming voorwas-en kleedlokalen sportverenigingen + extra parkeercapaciteit; 2) Eenverruimingvan hetop 19juni 2012doorde raad beschikbaar gestelde krediet (besluit 2012/14114)tot €3.333.000; 3) Van destelpost GroeiVoortgezet Onderwijs € 92.000 aanwenden ter dekking van de toegenomen kapitaallasten voor realisatievan desporthal; 4) Het inde begroting 2013opgenomen bedragvoor de realisatievan extra parkeerplaatsen op sportpark IJsseloever met€20.000 naar beneden toe bijstellen tot€ 80.000.
Hoogachtend, BURGEMEESTER ENWETHOUDERS VAN IJSSELSTEIN, Desecretaris, de burgemeester,
J. van Delden
Overzicht bijlagen: -begrotingswijziging
drs. P.C.van den Brink
^ ^
Gemeente Gemeente
+ZfIJsselstein
Raadsbesluit
blad 2van 2 r
Deraadvan degemeente IJsselstein; Gelezen hetvoorstel van burgemeester enwethouders van 23 april2013, nummer 2013/08399en het mondeling tervergadering ingediende en door hetcollege overgenomen amendement;
BESLUIT: 1) Toteen gefaseerde herinrichting van sportpark IJsseloever met: a. realisatie van eenvierde hockeyveld met 38 parkeerplaatsen; b. realisatie sporthal; 2) Eenverruiming van het op 19juni2012 door de raad beschikbaar gestelde krediet (besluit 2012/14114) tot€3.333.000; 3) Destelpost GroeiVoortgezet Onderwijs voor€ 92.000 aanwenden ter dekking van de toegenomen kapitaallasten voor realisatie vandesporthal; 4) Hetinde begroting 2013opgenomen bedrag voor de realisatie van extra parkeerplaatsen op sportpark IJsseloever met€ 20.000 naar beneden toe bijstellen tot€ 80.000.
Aldus beslotefi indeopenbare vergadering van de r^a^ van de gemeente IJsselstein, gehouden op 30 mei2013
devoor,
J.A.M. Kleene
