ÚŘAD PRO CIVILNÍ LETECTVÍ Letiště Ruzyně 160 08 PRAHA 6 Č.j.: 1610-16-701 Spis.zn.: 15/730/0042/LKPM/02/16 V Praze dne 23. února 2016
VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA
ROZHODNUTÍ Úřad pro civilní letectví (dále jen „Úřad“) jako speciální stavební úřad pro letecké stavby ve smyslu ustanovení § 15, odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), dále jen „stavební zákon“ a ustanovení § 36 a § 89 zákona č. 49/1997 Sb., o civilním letectví ve znění pozdějších předpisů, podle ustanovení § 130 odst. 2 stavebního zákona stanovuje povinnému Ministerstvo obrany České republiky, Agentura hospodaření s nemovitým majetkem, Odbor provozu nemovité infrastruktury, Hradební 772/12, P.O.BOX 45, 110 05 Praha 1, podmínky k odstranění stavby částí RWY 06-24 a TWY na letišti Příbram. Předmětné stavby se nachází na pozemcích parc. č. 452/2, 452/171, 452/172, 452/190, 452/192, 452/193, 452/2010, 452/214, 452/215, 452/239, 452/240 v katastrálním území Suchodol (dále jen „stavba“), ve vlastnictví oprávněného Irena Zemanová, bytem Suchodol 25, 261 01 Příbram, nar.13.06.1958 v zastoupení Mgr. Jiří Kokeš, advokát, Příbram III/168, 261 01 Příbram. 1. 2.
3.
4.
Bourací práce budou prováděny dodavatelsky. Zhotovitel stavby musí plnit náležitosti ve smyslu § 160 stavebního zákona. Před zahájením prací předloží zhotovitel plán odstraňování stavby a projektovou dokumentaci, kde bude popsán způsob odstraňování, technologický postup, následné úpravy terénu vč. popisu použité zeminy na zavážky, způsob hutnění a osetí travou a situace dráhového značení po odstranění předmětných částí dráhy. Při provádění bouracích prací bude postupováno tak, aby byla dodržena ustanovení příslušných ČSN, vyhlášek a předpisů o ochraně zdraví a bezpečnosti pracovníků, zejména vyhlášky č. 363/2005 Sb. o bezpečnosti práce a tech. zařízení při stavebních pracích a dále pak zákona č. 309/2006 Sb., zákon o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v návaznosti na zákon č. 262/2006 Sb. Zákoník práce. Odpady ze stavby budou separovány, předány k recyklaci nebo uloženy v souladu s ustanoveními zákona č. 106/2005 Sb. o úplném znění zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech v platném znění. Přehled odpadů vzniklých stavební činností a způsob jejich využití nebo
1610-16-701
5. 6.
7.
8. 9. 10. 11.
12. 13.
14.
2
odstranění, bude předložen po ukončení bouracích prací. U ukládaných odpadů stavebník prokáže, že nebylo možné jejich jiné využití. Při realizaci stavby bude zachován přístup k ostatním prostorům a objektům, bude prováděn pravidelný úklid a zajištěno omezení prašnosti na minimum. Při provádění bouracích prací bude postupováno tak, že, musí být zajištěna stabilita a bezpečné užívání sousedních staveb, nesmí být ohrožen provoz na přilehlých komunikacích, nebudou použity trhaviny, apod.). K přístupu na staveniště budou použity výhradně pozemky 452/189, 452/217, 452/219, 452/221, v k.ú. Suchodol 143/17, 143/20, 143/21, 143/25, 143/26, 143/27, 143/33 a 143/39 v k.ú. Dlouhá Lhota, ve vlastnictví společnosti AIR STATION s.r.o., Karolíny Světlé 1013/14, 110 00 Praha 1, směrem ke komunikaci spojující Dlouhou Lhotu a Suchodol, a dále po této komunikaci. Ostatní pozemky jiných vlastníků zůstanou nedotčené. Před zahájením prací budou pozemky vytýčeny autorizovaným zeměměřičem a protokolárně předány včetně vytyčovacích kolíků, za účast LSÚ. Stavba dráhy bude na hranici zaříznuta diamantovou pilou na celou hloubku asfaltobetonového krytu. Stavba bude následně odstraněna do hloubky cca 600mm. Odvodňovací drenáže a kanalizační stoky budou zachovány, neboť jejich poškozením by byla ohrožena jejich funkčnost a tím i následná stabilita okolního terénu a staveb na nich. Po odstranění stavby musí být pozemek upraven tak, aby bylo zajištěno nezávadné odvádění povrchových vod. Povrch bude urovnán resp. provedeno upravení plocha v souladu s ust. 3.4.10, 3.4.11 a 3.4.18 předpisu Ministerstva dopravy L -14 letiště. Odstranění stavby oznámí stavebník (vlastník) stavebnímu úřadu písemně do 1 týdne ode dne ukončení prací a předá dokumentaci stavby pro účely evidence a archivování. Zároveň předá doklad o nezávadném uložení materiálu, jehož další využití není možné. Povinný zajistí provedení změny dráhového značení (prahové, poznávací, osové) v souvislosti se změnou vyhlášených délek RWY 06/24. Provozovatel letiště, po dohodě se stavebníkem, omezí letecký provoz (posunutí prahu dráhy) v rozsahu zajišťujícím bezpečnost let. provozu v průběhu bouracích prací s ohledem na použitou techniku. Pokud nedojde k dohodě, Úřad určuje, že bourací práce budou probíhat mimo provozní dobu, prioritně v nočních hodinách, kdy nedochází k omezení leteckého provoz na letišti Příbram. Po dobu provádění bouracích prací musí být prostor vymezen v dostatečném odstupu pomezními značkami a vydán příslušný NOTAM. Odůvodnění
Správní řízení bylo zahájeno na základě žádosti povinného Ministerstva obrany, která byla na Úřad doručena dne 13. 10. 2015. Dnem podáním žádosti bylo zahájeno správní řízení. ÚCL v rámci prvotního posouzení žádosti dospěl k závěru, že se jedná o řízení s velkým počtem účastníků (více než 30) dle ustanovení § 144 odst. 1 správního řádu a z tohoto důvodu bylo zahájení řízení o stanovení podmínek k odstranění stavby částí RWY 06-24 a TWY na letišti Příbram v souladu s § 144 odst. 2 správního řádu oznámeno účastníkům řízení veřejnou vyhláškou. ÚCL z použil a přezkoumal podklady, stanoviska a vyjádření účastníků řízení a dotčených orgánů státní správy, které byly předloženy v téže věci, nicméně řízení v téže věci bylo zastaveno. Na základě správního uvážení a prozkoumání podkladů dospěl ÚCL k závěru, že se tyto podklady jsou pro stanovení podmínek dostačující a jejich opakované vyžádání by bylo v rozporu se zásadou procesní ekonomie.. Jednalo se o:
15/730/0042/LKPM/02/16
1610-16-701
3
Stanovisko Městského úřadu Příbram, odboru životního prostředí, č.j. MeUPB 14015/2015/OŽP/Wa ze dne 20. 3. 2015 Nesouhlas s využitím pozemků ve svém vlastnictví k odstraňování výše uvedené stavby Alena Kropáčová a Stanislav Kropáč, č.j. 346-15-701 ze dne 15. 1. 2015 Nesouhlas spoluvlastníka pozemků parc.č. 452/237, 452/234 a 452/232 k jinému využití pozemků než ke kterému jsou určeny - Jiří Laube, č.j. 578-15-701 ze dne 25. 1. 2015 Nesouhlas spoluvlastníka pozemků parc.č. 452/237, 452/234 a 452/232 k jinému využití pozemků než ke kterému jsou určeny - Ing. Lenka Hošková, č.j. 577-15-701 ze dne 25. 1. 2015 Nesouhlas spoluvlastníka pozemků parc.č. 452/237, 452/234 a 452/232 k jinému využití pozemků než ke kterému jsou určeny - Zuzana Grundová, č.j. 576-15-701 ze dne 25. 1. 2015 Nesouhlas spoluvlastníka pozemků parc.č. 452/237, 452/234 a 452/232 k jinému využití pozemků než ke kterému jsou určeny - Ludmila Arbesová, č.j. 575-15-701 ze dne 25. 1. 2015 Nesouhlas s tím, aby na shora uvedených pozemcích došlo k odstranění stavby, a dále s tím, aby za účelem odstranění stavby byly použity letištní pozemky v jeho vlastnictví a ve vlastnictví jiných vlastníků - Evžen Sosna, č.j.350-15-701 ze dne 15. 1. 2015-06-01 Nesouhlas s tím, aby na shora uvedených pozemcích došlo k odstranění stavby, a dále s tím, aby za účelem odstranění stavby byly použity letištní pozemky v jejím vlastnictví a ve vlastnictví jiných vlastníků. - Hana Čořňáková, č.j. 351-15-701 ze dne 15. 1. 2015 Následně dne 30. listopadu 2015 bylo zveřejněno oznámení o zahájení správního řízení o stanovení podmínek k odstranění stavby č.j.: 8738-15-701, současně s výzvou účastníků řízení k podání námitek a připomínek. Lhůta pro podávání námitek a připomínek uplynula dne 14. ledna 2016. K výzvě účastníků podali námitky tyto osoby: 1. Irena Zemanová – zastoupena právním zástupcem Mgr. Jiřím Kokešem, advokátem, ev. č. ČAK 11680, sídlem Na Flusárně 168, 261 01 Příbram – namítá přílišné protahování řízení 2. společnost Letiště Příbram s.r.o., IČ:27421821, se sídlem 26101 Drásov, Skalka 39, zastoupená na základě plné moci: JUDr. Jaroslavou Žákovou, advokátkou, ev. č. ČAK 03590, sídlem Komenského nám. 289, 261 00 Příbram – zásadně nesouhlasí s tím, aby na shora uvedených pozemcích došlo k odstranění stavby, na něž má právo dané věcným břemenem provozování letiště, které je zapsáno v katastru nemovitostí na základě rozhodnutí soudu. Rovněž nesouhlasí s tím, aby za účelem odstranění stavby byly použity letištní pozemky ve vlastnictví jiných vlastníků, včetně těch, které jsou zatíženy dalšími věcnými břemeny ve prospěch provozovatele letiště. Dále jako příklad předkládá rozsudek Okresního soudu v Příbrami č.j. 5C 169/2008-514 ze dne 20.10.2015 v obdobném řízení, které vedla paní Boháčová, kde je velmi podrobně rozsudek odůvodněn a s jeho závěry se ztotožňuje. Dále žádá správní orgán o odklad do rozhodnutí Ústavního soudu ČR, kam podal povinný Ministerstvo obrany ČR ústavní stížnost a doby nabytí právní moci rozsudku v řízení vedeného před Okresním soudem v Příbrami ve veci sp.zn.5C 169/2008. ÚCL při stanovení podmínek č. 1 až 4 vycházel ze stavebního zákona, zákona č. 106/2005 Sb. úplné znění zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 309/2006 Sb., zákon o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v návaznosti na zákon č. 262/2006 Sb. Zákoník práce, vyhlášky 363/2005 Sb. o bezpečnosti práce a tech. zařízení při stavebních pracích, jejichž účelem je zajištění vyšší míry bezpečnosti. Uvedení těchto podmínek výslovně ve výroku tohoto rozhodnutí vnímá ÚCL za vhodné, vzhledem
15/730/0042/LKPM/02/16
1610-16-701
4
k závažnosti těchto ustanovení a především potřeby dodržení těchto podmínek, ačkoliv si je vědom skutečnosti, že tyto skutečnosti přímo ze zákona již vyplývají. Podmínky č. 5 a 6 Úřad považoval za nutné stanovit, aby nedocházelo k nepřiměřenému omezování vlastnických a jiných majetkových práv v průběhu odstraňování stavby, a současně bylo dodrženo ustanovení §132 stavebního zákona. Současně se ÚCL snaží o eliminování negativního vlivu bouracích prací na životní prostředí v okolí stavby a to zejména exhalacemi, hlukem, prachem a jinými materiály odpadávajícími na pozemky třetích osob, Podmínka č. 7 koresponduje s vyjádřeními jednotlivých vlastníků pozemků a také ze správního uvážení, aby byla stanovena co nejkratší a nejbezpečnější trasa k dopravě suti a následně i materiálu na obnovu terénu. Stanovení těchto podmínek reflektuje vyjádření výše uvedených osob, kteří již dříve vyjádřili s použitím svých pozemků nesouhlas. ÚCL zvolil využití pozemků ve vlastnictví AIR STATION z důvodu jejich souhlasu a také z důvodu, že se jedná o pozemky tvořící téměř nejkratší možný výjezd na pozemní komunikaci, a především o pozemky, u nichž lze předpokládat nejmenší případně způsobené poškození, neboť se jedná o zpevněné, asfaltové dráhy. Podmínky č. 8 a 9 ÚCL uvádí s ohledem na možné poškození dalších částí stavby dráhy, jež nejsou předmětem rozhodnutí o odstranění a dále proto, aby se předešlo případným škodám na majetku třetích osob. Podobně se v tomto smyslu vyjádřil i odbor životního prostředí Městského úřadu Příbram, který upozorňuje na možná rizika. Úřad pro civilní letectví se, po zvážení všech možností, rozhodl pro uvedenou variantu, která není ekonomicky příliš náročná, nicméně zaručí ochranu odtoku vod a také ochranu stávající odtokových kanálů a zabrání podmáčení dané oblasti. Podmínky č. 10 a 11 jsou stanoveny s ohledem na skutečnost, že zbylá stavba slouží a dále bude sloužit jako letiště, ve smyslu zákona č. 49/1997 Sb., o civilním letectví a o změně a doplnění zákona č.455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen letecký zákon), jeho prováděcí vyhlášky č.108/1997 Sb., a leteckého předpisu L-14. Poškozením nebo odstraněním odvodňovacího systému by došlo k ohrožení stability této stavby a k ohrožení bezpečnosti leteckého provozu. Stavební úřad stanovením těchto podmínek zajistil vzájemný soulad předložených závazných stanovisek dotčených orgánů vyžadovaných zvláštními předpisy. Odbor životního prostředí Městského úřadu Příbram jako místně příslušný vodohospodářský orgán, upozorňuje ve svém stanovisku na rizika spojená s případným poškozením nebo i jen částečným odstraněním meliorací, odvodňovacích drenáží a dešťové kanalizace, která by mohla vést k podmáčení dané oblasti trpící tímto přírodním jevem a následně ke znehodnocení pozemků a staveb na nich. Z tohoto důvodu by odstranění části stavby, jež je předmětem stanovení podmínek tohoto rozhodnutí mělo dopad do práv třetích osob. Tuto skutečnost je nutné vnímat za nežádoucí, či nad míru stanovenou stavebním řádem. Podmínky č. 12, 13 a 14 vyplývají ze skutečnosti, že odstraňovaná stavba je součástí letiště a tím pádem podléhá ochraně vyplývající z leteckého zákona, kde je prvořadý zájem na bezpečnosti leteckého provozu. Z tohoto důvodu musí stavebník předložit provozovateli letiště harmonogram prací, seznam použité techniky s jejich parametry a technologické postupy provádění prací. Na základě těchto podkladů uzavře provozovatel se stavebníkem koordinační dohodu, která je závazná pro obě strany. Její kopii s návrhem provozních opatření zašle provozovatel na ÚCL, kde dojde k jejich odsouhlasení. Pokud prokazatelně nedojde k dohodě, Úřad určuje, že bourací práce budou probíhat mimo provozní dobu, prioritně v nočních hodinách, kdy nedochází k omezení leteckého provoz na letišti Příbram. Poté provozovatel zajistí opatření vyplývající z koordinační dohody, k čemuž mu stavebník poskytne patřičnou součinnost. Všechny 15/730/0042/LKPM/02/16
1610-16-701
5
změny týkajících se provozních opatření jak ze strany stavebníka, tak ze strany provozovatele musí být předem odsouhlaseny Úřadem pro civilní letectví. Úřad při stanovení těchto podmínek bral v úvahu i existenci věcného břemene provozování letiště oprávněného: Letiště Příbram s.r.o., které nesouhlasí s odstraněním z důvodu, že Ministerstvo obrany podalo k Ústavnímu soudu ČR dovolání, byť Městský soud v Příbrami nepotvrdil odkladný účinek. Odstraněním by dle oprávněného vznikla nepřiměřená škoda, a obnovení původního stavu by bylo velmi nákladné a dosti obtížné. Nicméně tato skutečnost není prejudiciální otázkou v tomto řízení, pro niž by bylo možné řízení přerušit v souladu s ust. § 64 odst. 1 písm. c) správního řádu a proto ÚCL v této věci nešel nad rámec zákona a pouze povinnému doporučuje, aby uzavřel dohodu s oprávněným k věcnému břemenu, jelikož práva vyplývající z těchto rozsudků soudu nejsou souběžně vykonatelná. Na základě výše uvedeného Úřad rozhodl tak jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. Poučení Proti tomuto rozhodnutí se mohou účastníci řízení odvolat k Ministerstvu dopravy ČR prostřednictvím Úřadu pro civilní letectví do 15 dnů ode dne jeho doručení. Odvolání se podává u Leteckého stavebního úřadu s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal stavebnímu úřadu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Rozhodnutí se doručuje veřejnou vyhláškou dle ust. § 25 odst. 2 správního řádu tak, že se vyvěsí na úřední desce správního orgánu, který rozhodnutí doručuje, tj. na úřední desce Úřadu pro civilní letectví. Rozhodnutí se zveřejní též způsobem umožňujícím dálkový přístup. Patnáctým dnem po vyvěšení na úřední desce se rozhodnutí považuje za doručené. Lhůta pro podání odvolání se počítá ode dne následujícího po datu doručení písemného vyhotovení rozhodnutí, nejpozději však od desátého dne ode dne, kdy bylo nedoručené a uložené rozhodnutí připraveno k vyzvednutí. V případě doručení do datové schránky se lhůta pro podání odvolání počítá ode dne následujícího po doručení rozhodnutí do datové schránky, nejpozději však po uplynutí desátého dne od okamžiku, kdy bylo rozhodnutí dodáno do datové schránky adresáta. Rozhodnutí, proti kterému nebylo včas podáno odvolání, má účinky pravomocného rozhodnutí.
otisk úředního razítka
Ing. Jiří Kříž úřední oprávněná osoba, s.č. 105
15/730/0042/LKPM/02/16
1610-16-701
6
Rozhodnutí se doručuje veřejnou vyhláškou dle ust. § 25 odst. 2 správního řádu tak, že se vyvěsí na úřední desce správního orgánu, který výzvu doručuje, tj. na úřední desce Úřadu pro civilní letectví a na úředních deskách těchto úřadů: Město Příbram Obec Suchodol Obec Dlouhá Lhota Obec Drásov Rozhodnutí se zveřejní též způsobem umožňujícím dálkový přístup. Vývěsní lhůta začíná dnem následujícím po dni vyvěšení. Účinky doručení nastávají patnáctým dnem po vyvěšení. Patnáctým dnem po vyvěšení na úřední desce se rozhodnutí považuje za doručené. Vyvěšeno dne: 29. února 2016
Sejmuto dne: ………………….
Rozdělovník pro vyrozumění účastníků řízení (ve smyslu §27 odst. 1 správního řádu) Datová schránka: 1. Ministerstvo obrany ČR, Tychonova 221/1, 160 00 Praha 6 2. Letiště Příbram s.r.o., v zastoupení JUDr. Jaroslava Žáková, advokátka, ev. Č. ČAK 03590, sídlem Komenského nám. 289, 261 00 Příbram 3. AIR STATION s.r.o., Karolíny Světlé 1013/14, 110 00 Praha 1, v zastoupení Mgr. Vladislav Jirka, PH.D., advokát, ev.č. ČAK 11790, sídlem Bucharova 1314/8, 158 00 Praha 5 4. Irena Zemanová, bytem Suchodol 25, 261 01 Příbram, nar.13.06.1958 v zastoupení Mgr. Jiří Kokeš, advokát, Příbram III/168, 261 01 Příbram
Veřejná vyhláška: ostatní účastníci řízení
15/730/0042/LKPM/02/16
