S 27/05- 4605/05-OOHS
V Brně dne 9. srpna 2005
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení č.j. S 27/05, zahájeném dne 12. července 2005 podle § 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), v platném znění, a § 15 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, v souladu s § 21 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, na návrh účastníka řízení, jímž je společnost SOFINCO S.A., se sídlem Rue de La Ville L‘Eveque 27, Paříž, Francouzská republika, ve věci povolení spojení soutěžitelů ve smyslu § 12 a násl. zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, vydává toto rozhodnutí: Spojení soutěžitelů SOFINCO S.A., se sídlem Rue de La Ville L‘Eveque 27, Paříž, Francouzská republika, a ČP Leasing, a.s., se sídlem Vladislavova 17/1390, Praha 1, IČ: 25139886, ke kterému má dojít dle § 12 odst. 3 písm. a) zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, na základě „Smlouvy o prodeji akcií“ ze dne 30. června 2005 uzavřené mezi společnostmi SOFINCO S.A., jako kupujícím, a CP Strategic Investments B.V., se sídlem Herengracht 450, Amsterdam, Nizozemské království, jako prodávajícím, v jejímž konečném důsledku má společnost SOFINCO S.A. nabýt akcie představující 100% podíl na základním kapitálu společnosti ČP Leasing, a.s., a tím získat možnost tuto společnost přímo kontrolovat, se dle § 16 odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, p o v o l u j e.
Odůvodnění: Při posuzování navrhovaného spojení soutěžitelů vycházel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) především z návrhu na povolení spojení, dotazníku k povolení spojení, listiny zakládající spojení, výpisů z obchodního rejstříku a dalších všeobecně známých skutečností týkajících se spojujících se soutěžitelů a spojením dotčené oblasti. Skutečnost, že se Úřad spojením zabývá, byla v souladu s ustanovením § 16 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), zveřejněna v Obchodním věstníku č. 30/2005 ze dne 27. července 2005. V pětidenní lhůtě stanovené pro podání případných připomínek, ani později, Úřad žádnou připomínku k uvedenému spojení soutěžitelů neobdržel. Notifikační podmínky K navrhovanému spojení soutěžitelů má dojít na základě „Smlouvy o prodeji akcií“ ze dne 30. června 2005 uzavřené mezi společností SOFINCO S.A., se sídlem Rue de La Ville L‘Eveque 27, Paříž, Francouzská republika (dále jen „SOFINCO“), jako kupujícím, a společností CP Strategic Investments B.V., se sídlem Herengracht 450, Amsterdam, Nizozemské království (dále jen „CP Investments“), jako prodávajícím, v jejímž konečném důsledku má společnost SOFINCO získat akcie představující 100% podíl na základním kapitálu společnosti ČP Leasing, a.s., se sídlem Vladislavova 17/1390, Praha 1, IČ: 25139886 (dále jen „ČP Leasing“), a tím získat možnost tuto společnost přímo kontrolovat. Předmětnou transakcí společnost SOFINCO rovněž získá možnost nepřímo kontrolovat společnost OPTIMALIT, spol.s.r.o., se sídlem Vladislavova 17/1390, Praha 1, IČ: 25767909 (dále jen „OPTIMALIT“), která je 100% dceřinou společností společnosti ČP Leasing. Předmětná transakce tedy představuje spojení soutěžitelů v souladu s § 12 odst. 3 písm. a) zákona. Podle citovaného ustanovení se za spojení soutěžitelů ve smyslu zákona považuje situace, kdy jedna nebo více osob, které nejsou podnikateli, ale kontrolují již jeden podnik, anebo jestliže jeden nebo více podnikatelů získá možnost přímo nebo nepřímo kontrolovat jiný podnik nabytím účastnických cenných papírů, obchodních nebo členských podílů. V dalším postupu se Úřad zabýval otázkou, zda navrhované spojení splňuje také druhé notifikační kritérium, stanovené v § 13 zákona. Vzhledem k tomu, že celkový čistý obrat všech spojovaných soutěžitelů za poslední účetní období na trhu České republiky je vyšší než 1,5 miliardy Kč a současně dva ze spojujících se soutěžitelů dosáhli každý za poslední účetní období na trhu v České republice čistého obratu vyššího než 250 milionů Kč, je podmínka dle ustanovení § 13 písm. a) zákona splněna a posuzované spojení soutěžitelů tak podléhá povolení Úřadu. Charakteristika subjektů Společnost SOFINCO, založená podle francouzského právního řádu, je dceřinou společností holdingové společnosti Credit Agricole S.A., se sídlem Boulevard Pasteur 93, Paříž, Francouzská republika. Společnost Credit Agricole působí prostřednictvím svých dceřiných společností v oblasti bankovnictví a poskytování finančních služeb (dále jen skupina „Credit Agricole“). Hlavní činností společnosti SOFINCO a jejich dceřiných
2
společností je poskytování specializovaných finančních služeb pro spotřebitele a veřejnost. Skupina Credit Agricole působí na území České republiky prostřednictvím dvou subjektů, a to (i) společnosti CALYON BANK CZECH REPUBLIC, a.s., se sídlem Ovocný trh 8, Praha 1, IČ: 45798435, poskytující bankovní služby pro velké korporátní klienty (dále jen „CALYON CZECH“), a (ii) společnost Credit Lyonnais Moravia s.r.o., se sídlem náměstí Svobody čp. 84, Brno, IČ: 26247836, jejichž předmětem podnikání je pronájem nemovitostí a poskytování souvisejících služeb, přičemž v uplynulém účetním období tato společnost nevyvíjela žádné významné aktivity. Společnost ČP Leasing je akciovou společností založenou podle českého právního řádu, která byla před spojením kontrolována ze strany prodávajícího, tj. společnosti CP Investments. Společnost CP Investments je součástí mezinárodní finanční skupiny společností kontrolovaných holdingovou společností PPF Group N.V., se sídlem Amsterdam, Nizozemském království. Společnost ČP Leasing je činná především v oblasti financování nákupu nových i ojetých osobních a nákladních vozidel pro fyzické i právnické osoby, a to zejména různými formami finančního a operativního leasingu, popřípadě formou splátkového prodeje. Hlavním produktem společnosti ČP Leasing je finanční leasing movitých věcí, zejména pro pořízení motorových vozidel, představující cca 95 % portfolia této společnosti. V menším rozsahu se zabývá i službami v oblasti leasingového financování nákupu technologií a nemovitostí. V současné době začala tato společnost nabízet své služby i v oblasti spotřebitelských úvěrů pro pořízení motorových vozidel. Společnost ČP Leasing kontroluje jednoho soutěžitele, a to společnost OPTIMALIT, která má jako předmět podnikání zprostředkovatelskou činnost v oblasti obchodu, služeb a pojišťovnictví. Společnost OPTIMALIT poskytuje převážně své zprostředkovatelské služby pro klienty společnosti ČP Leasing, a to v oblasti zprostředkování pojištění pořizovaného movitého či nemovitého majetku formou leasingu či spotřebitelského úvěru pro jednotlivé klienty ČP Leasing. Dopady spojení Za účelem zjištění, zda navrhované spojení soutěžitelů nepovede ke vzniku nebo posílení dominantního postavení spojujících se subjektů nebo některého z nich, které by mělo za následek podstatné narušení hospodářské soutěže, Úřad vymezuje relevantní trh, kterým je v souladu s § 2 odst. 2 zákona trh zboží, které je z hlediska jeho charakteristiky, ceny a zamýšleného použití shodné, porovnatelné nebo vzájemně zastupitelné, a to na území, na němž jsou soutěžní podmínky dostatečně homogenní a zřetelně odlišitelné od sousedících území. Při vymezování relevantních trhů v jednotlivých případech spojení soutěžitelů, k nimž dochází podle § 12 odst. 3 zákona, se Úřad zaměřuje na činnosti, které na území České republiky provozuje soutěžitel, nad nímž je v důsledku spojení získávána kontrola, a z nich pak zejména na ty, které se zároveň překrývají s činnostmi navrhovatele. Jak vyplývá ze skutečností uvedených v kap. „Charakteristika subjektů“ tohoto rozhodnutí, předmětným spojením nedochází k překrývání činností spojujících se soutěžitelů. Skupina Credit Agricole působí na území České republiky zejména prostřednictvím společnosti CALYON CZECH, a to v oblasti poskytování bankovních služeb pro právnické osoby (zejména velké mezinárodní společnosti). Ostatní spojující se soutěžitelé v uvedené oblasti na území České republiky nepůsobí.
3
Nabývaná společnost ČP Leasing je naproti tomu činná v oblasti poskytování nebankovních finančních služeb pro podnikatelské i nepodnikatelské subjekty jako jsou služby finančního a operativního leasingu, splátkového prodeje či spotřebitelského úvěru, a to zejména pro účely dluhového financování pořízení motorových vozidel a v omezené míře i pořízení nemovitostí či technologií. Dále prostřednictvím své dceřiné společnosti působí v oblasti zprostředkování pojištění pořizovaného předmětu dluhového financování pro své klienty. Nicméně hlavní oblastí podnikání společnosti ČP Leasing je poskytování finančního leasingu movitých věcí, a to zejména motorových vozidel. V případě oblasti dluhového financování poptávky movitých či nemovitých věcí je možno rozlišit uvedenou oblast dle typu subjektu, který dluhové financování zajišťuje, tj. na dluhové financování poptávky bankovními subjekty a dluhové financování poptávky nebankovní subjekty, a to především s ohledem na nízkou zastupitelnost na straně nabídky z důvodů regulace bankovního trhu. V případě oblasti dluhového financování poptávky nebankovními subjekty je možno tuto oblast dále členit, a to podle (i) způsobu financování, například financování formou finančního nebo operativního leasingu, spotřebitelských úvěrů či formou splátkového prodeje, nebo dle (ii) druhu financované věci, jako je financování movitých věcí (např. finanční leasing osobních a lehkých vozidel užitkových vozidel a finanční leasing nákladních vozidel a autobusů), dále financování technologií a financování nemovitostí (např. finanční leasing nemovitostí)1. Zejména s ohledem na skutečnost, že činnosti spojujících se soutěžitelů se na území České republiky nepřekrývají, ani na sebe nenavazují, a tím nedochází k nárůstů podílů spojujících se soutěžitelů ve výše uvedených výrobkových oblastech, nebylo v tomto případě nutné se podrobně zabývat otázkou vymezení jednotlivých věcně relevantních trhů a Úřad ponechal otázku jejich konečného vymezení otevřenou. Rovněž tak tržní podíly, v případě možných v úvahu přicházejících variant vymezení relevantního trhu z hlediska věcného, by nepřevyšovaly u nabývané společnosti ČP Leasing hodnotu [… „obchodní tajemství“ …] %. V oblasti dluhového financování poptávky nebankovními subjekty rovněž působí i významní konkurenti spojujících se soutěžitelů, a to například společnosti ČSOB Leasing, a.s., CAC Leasing, a.s. či ŠkoFIN s.r.o. působící zejména v segmentu poskytování financování formou leasingu, a dále například společnosti GE Capital Multiservis, a.s., CETELEM ČR, a.s. či Home Credit Finance a.s., poskytující spotřebitelské úvěry fyzickým osobám. Po celkovém zhodnocení situace, která vznikne v důsledku spojení uvedených soutěžitelů na trzích v České republice, dospěl Úřad k závěru, že posuzované spojení, nepřinese žádné podstatné změny na jakémkoliv trhu v České republice. Spojení nepovede, vzhledem k absenci překrývajících se či navazujících aktivit spojujících se soutěžitelů, ke snížení úrovně konkurenčního prostředí v dotčených oblastech, neboť subjekt vzniklý spojením nebude v postavení podstatně odlišném od postavení jednotlivých nabývaných společností před uskutečněním transakce. Posuzovaným spojením nedojde k navýšení tržní síly spojovaných společností natolik, aby toto mělo za následek podstatné narušení hospodářské soutěže v uvedených oblastech. Pro naplnění podmínky, uvedené v § 16 odst. 2 věta třetí zákona, Úřad rozhodl o tom, že navrhované spojení soutěžitelů povoluje, a ve stanovené lhůtě toto rozhodnutí vydává. 1
Úřad se ve své rozhodovací praxi již zabýval spojováním soutěžitelů v uvedené oblasti, např. v rámci rozhodnutí č.j. S 107/03- 669/03, S 211/03-4318/03 .
4
Poučení o opravném prostředku Ve smyslu ustanovení § 61 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), v platném znění, lze proti tomuto rozhodnutí podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.
Ing. Vladimír Stankov, CSc. vrchní ředitel
Rozhodnutí obdrží: Mgr. Daniela Musilová, advokátka adv. kanc. Procházka / Randl / Kubr Jáchymova 2 110 00 Praha 1
5
