PUSZTASZABOLCS NAGYKÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT SZOLGÁLTATÁSTERVEZÉSI KONCEPCIÓ
2008-2014
2008.
2
TARTALOMJEGYZÉK
BEVEZETÉS……………………………………………………………………………
3
A koncepció jogszabályi alapja……………………………………………….. A koncepció célja………………………………………………………………. A koncepció előzménye………………………………………………………...
3 4 4
ELVI ALAPOK…………………………………………………………………………
5
2.1. Jövőkép meghatározása……………………………………………………….. 2.2. Alapelvek, értékek…………………………………………………………….. HELYZETELEMZÉS…………………………………………………………………. 3.1. Pusztaszabolcs bemutatása……………………………………………………. 3.2. Demográfiai adatok……………………………………………………………. 3.2.1. Lakosságszám alakulása………………………………………………………. 3.2.2. Korösszetétel…………………………………………………………………… 3.2.3. Nemek megoszlása, családszerkezet…………………………………………... 3.3. A szociális szolgáltatások célcsoportjai……………………………………….. Az önkormányzat szociális feladatellátása…………………………………………… 4.1. Az önkormányzat kötelezően ellátandó feladata…………………………….. 4.2. Az intézmény bemutatása………………………………………………….….. 4.3. Szociális szolgáltatások……………………………………………………..….
5 5 6 6 9 9 10 11 13 14 14 17 18
5.
Az önkormányzat szociális stratégiája ................................................................... .….
21
6.
Prognózis………………………………………………………………………………..
22
A település gazdasági fejlesztésének várható iránya………………………… Az önkormányzat anyagi kondícióinak várató alakulása ………………….. A szociálisan rászorulók számának várható alakulása……………………… Az adonyi kistérséggel való együttműködés…………………………………. Társulás…………………………………………………………………………
22 22 23 24 24
A fejlesztés iránya………………………………………………………………………
25
1.
1.1. 1.2. 1.3. 2.
3.
4.
6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 7.
3
Pusztaszabolcs Nagyközségi Önkormányzat szolgáltatástervezési koncepciója 1. BEVEZETÉS 1.1. A koncepció jogszabályi alapja A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Sztv.) 92. § (3) bekezdése alapján „a legalább kétezer lakosú települési önkormányzat, illetve a megyei önkormányzat a településen, illetve a megyében, fővárosban élő szociális rászorult személyek részére biztosítandó szolgáltatási feladatok meghatározása érdekében szolgáltatástervezési koncepciót készít. Amennyiben a települések egyes szociális feladataikat társulás keretében látják el, e szolgáltatások tekintetében a szolgáltatástervezési koncepciót a társulás készíti el. A szolgáltatástervezési koncepció tartalmát a helyi önkormányzat, illetve a társulás kétévente felülvizsgálja és aktualizálja.” A szolgáltatástervezési koncepciónak tartalmaznia kell, ●
a lakosságszám alakulását, a korösszetételt, a szolgáltatások iránti igényeket,
●
az ellátási kötelezettség teljesítésének helyzetét, az ütemtervet a szolgáltatások biztosításáról.
●
a szolgáltatások működtetési, finanszírozási, fejlesztési feladatait, az esetleges együttműködés kereteit,
●
az egyes ellátotti csoportok (idősek, fogyatékos személyek, hajléktalan személyek, pszichiátriai betegek, szenvedélybetegek) sajátosságaihoz kapcsolódóan speciális ellátási formák, szolgáltatások biztosításának szükségességét.
A települési önkormányzat által készített koncepciónak illeszkednie kell a társulás és a megyei, önkormányzat által készített koncepcióhoz. A társulás által készített koncepciónak illeszkednie kell a megyei, önkormányzat által készített koncepcióhoz,
4
illetve többcélú kistérségi társulás esetén a kistérség területének összehangolt fejlesztését biztosító tervekhez, programokhoz. A szolgáltatástervezési koncepciót a helyi önkormányzat az elfogadást megelőzően véleményezteti az intézményvezetővel, a kisebbségi önkormányzattal, továbbá a települési önkormányzat és a társulás a Szociálpolitikai Tanács területi szervével. A koncepció végleges változatának elfogadása során a kialakított véleményeket az önkormányzat lehetőség szerint figyelembe veszi. A települési önkormányzat és a társulás szolgáltatástervezési koncepcióját a megyei önkormányzat előzetesen véleményezi. 1.2. A koncepció célja: A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény 70/E. § (1) bekezdése rögzíti, hogy „A Magyar Köztársaság állampolgárainak joguk van a szociális biztonsághoz. A Magyar Köztársaság az ellátáshoz való jogot a társadalombiztosítás útján és a szociális intézmények rendszerével valósítja meg.” A szolgáltatástervezési koncepció a rászorultak részére a szociális biztonság megteremtését, a szociális szolgáltatások, az otthoni környezetben való gondozást segíti. A koncepció 6 évre szól, a szociális intézmény működése szempontjából lényeges döntéseket foglalja magába 2008-2014 közötti időtartamra vonatkozóan. A törvényi kötelezettségen túl az önkormányzat célja, hogy Pusztaszabolcs lakossága számára elérhetőek legyenek a szociális biztonságot jelentő ellátási formák, az intézmény megfeleljen a szakmai elvárásoknak, minőségi és hatékony formában nyújtsa szolgáltatásait. 1.3. A koncepció előzménye: A törvényi felhatalmazás alapján, kötelezettségének eleget téve Pusztaszabolcs Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testülete a szolgáltatástervezési koncepciót 20042006 közötti időszakra vonatkozóan a 351/2004.(X.28.) Kt. számú határozatával hagyta jóvá véglegesen.
5
2. ELVI ALAPOK 2.1. Jövőkép meghatározása A jövőkép a fejlesztések kiindulópontja, amely egyúttal meghatározza, hova szeretnénk eljutni. Pusztaszabolcs
Nagyközségi
Önkormányzat
Képviselő-testületének
egyszerűen
meghatározott átfogó jövőképe: a tradicionális értékek megőrzésével a településen élők számára az életminőség javításának biztosítása. Pusztaszabolcs a környezetével harmóniában élő, fejlődő gazdasággal rendelkező település. Legfontosabb célkitűzés, településünk elnyerje a városi címet, s a városi infrastruktúra adta lehetőségeket, annak megfelelő közszolgáltatásokat kívánja az önkormányzat biztosítani a településen élők számára. Az önkormányzat a 390/2007. (X.25.)Kt. számú határozatával úgy döntött, hogy az önkormányzati tulajdonú Pusztaszabolcs, Szabolcs liget 50. szám alatti épületrészben ( a mentőállomás mellett) egészségügyi centrumot kíván kialakítani. Itt kerülne elhelyezésre 2 háziorvosi rendelő, védőnői szolgálat és esetleg egy ügyeleti központ. A centrumban egészségügyi szűrővizsgálatokra is sor kerülhetne A lakosság egészségügyi állapotának felméréséhez, különböző szűrővizsgálatok szervezéséhez az önkormányzat mindig is pozitívan állt hozzá, s a továbbiakban is ezt a gyakorlatot kívánja folytatni. A Pusztaszabolcs Adonyi út 51. szám alatti épületben, a megüresedő háziorvosi rendelő és a lakás átalakítását követően kívánja az önkormányzat a Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat intézményét elhelyezni, ahol megfelelő tárgyi feltételeket biztosítana a szolgálat rendelkezésére. Fontos a középtávú célkitűzés, mivel a demográfiai adatok alapján a következő 10 évben várható a jelenleg 41-60 éves korosztályhoz tartozó személyek „idősödésével” az idős, egyedül élők számának növekedése (férfiak és nők egyaránt) és fokozottabb igénye a szociális ellátások iránt. 2.2. Alapelvek, értékek A személyes gondoskodás biztosítása során fokozott figyelmet kell fordítani az alábbiakra: ●
biztosítani a településen a szociális jogok érvényesítésének a lehetőségét,
●
középpontban az ember, az egyének és a családok álljanak,
●
mindennemű hátrányos megkülönböztetés, előítélet elutasítása,
6
●
a Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat, mint intézmény támogató szerepének hangsúlyozása,
●
az egyén, a családok védelme, a helyi társadalom zavartalan együttélése,
●
szociális biztonság megteremtése, ne fordulhasson elő a településen, hogy a rászorulók ellátás nélkül maradjanak,
●
az ellátásban részesülő személyek emberi és állampolgári jogai ne sérüljenek,
●
az emberi méltóság tiszteletben tartása,
●
a hozzáférés mindenki számára egyenlően biztosított legyen
A település lakosainak jobb, magasabb színvonalú ellátása érdekében Pusztaszabolcs Nagyközségi Önkormányzata megállapodást kötött 2005. július 1. napjától szociális szakellátási feladatok ellátására az Adonyi Többcélú Kistérségi Társulással a személyes gondoskodás keretébe tartozó szakosított ellátások közül az ápolást, gondozást nyújtó intézmények körébe tartozó időskorúak gondozóháza, valamint az átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények körébe tartozó idősek otthona iránt jelentkező igények kielégítéséről. A településen működő, mikrotérségi szinten (Iváncsa és Adony településeken) a szociális szolgáltatási feladatokat ellátó Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat magas szakmai színvonalon biztosítsa a szolgáltatásait, az ellátást igénybevevők számára. A jogszabályi változásoknak és az elvárásoknak megfelelően szükséges az egyes szolgáltatások
biztosítása,
fejlesztése.
A
lakosság
változó
igényeinek,
szociális
szükségleteinek figyelembe vételével kell kialakítani, átalakítani a szolgáltatásokat. 3. HELYZETELEMZÉS 3.1. Pusztaszabolcs bemutatása A település a Dunántúl keleti részén, Fejér megyében, a Pécs-Budapest fő vasútvonal mentén található- a Dunától 10 km-re- a Mezőföld területén. A Velencei tó 10 km-re fekszik a településtől. Pusztaszabolcs vasúti csomópont, ahonnan Budapest, Baja, Pécs irányába villamosított vasútvonalon lehet eljutni. Budapest 50, Székesfehérvár 35, Dunaújváros 30km-re fekszik a
7
településtől. Vasúti pályaudvara a Budapesthez kapcsolódó elővárosi személyszállító vasúthálózat egyik végállomása, teherforgalmi és rendezőállomás. Egészségügy Három felnőtt háziorvosi, egy gyermekorvosi, egy fogorvosi, három védőnői körzet és egy gyógyszertár működik a településen. 2007. november 23-án kezdte meg működését a pusztaszabolcsi mentőállomás, amelynek ellátási körzetébe tartozik Pusztaszabolcson kívül Besnyő, Beloiannisz, Adony, Iváncsa. Oktatás A település alapellátását 2 óvoda és egy általános iskola biztosítja. Pusztaszabolcs Nagyközségi
Önkormányzat
Képviselő-testülete
a
375/2007.
(X.25.)
Kt.
számú
határozatával úgy döntött, hogy az önkormányzati fenntartású 2 óvoda és az általános iskola összevonásával 2008. július 1-től egy közös igazgatású intézményt hoz létre. Térségi szerepet tölt be a településen működő Szabolcs Vezér Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium. Az oktatást színesíti a településen telephellyel rendelkező Violin művészeti iskola, valamint a gimnázium és egyéb felnőttképzést folytató vállalkozások által szervezett szakképzést nyújtó tanfolyamok sora. Az alap és a szakmai képzések mellett az oktatás fontos tényezőjévé vált az Artemisz Nyelviskola, mely a kistérség egyetlen nyelviskolája. Közművesítés és kommunális ellátás A település közművekkel teljes mértékben ellátott, a szennyvízcsatorna hálózat 2002-re megépült, a közúthálózat és a burkolat felújítása, építése folyamatos. A szilárd hulladék elszállítása az Európai Uniós elvárásoknak megfelelően működik. A közüzemi ivóvízvezeték-hálózatba bekapcsolt lakások száma 2.182, a közcsatornahálózatba bekapcsolt lakások száma: 1.801. (2006. évi KSH adatok alapján) Közbiztonság, tűzvédelem A településen két állandó körzeti megbízott vigyáz a közbiztonságra, munkájukat a megyeileg is elismert Polgárőrség segíti. A település lakosságának biztonságérzetét hivatott szolgálni a Tűzoltó Egyesület, amely térségi szerepet tölt be.
8
Ipar Pusztaszabolcson található Közép-Kelet-Európa legnagyobb élfurnér gyára. A Heitz Élfurnér Művek egy négy országra kiterjedő Kft. egyik telephelye. Budapest dél-délnyugat-nyugati irányú elővárosi vasútjainak Stadler karbantartóbázisa a településen működik. Gazdaság Pusztaszabolcs gazdasága stabil, a munkanélküliségi ráta alacsony. A történelmi sajátosságokból eredően napjainkban is fejlett az agrárgazdaság, az ipar folyamatos fejlődését segíti a jó közlekedési helyzet és az infrastruktúra. Népsűrűség Pusztaszabolcs Nagyközség területe és népsűrűsége megnevezés
Terület km2
lakosság száma
népsűrűség fő/km2
belterület
3,49
6.216
1.781,1
külterület
48,18
203
4,21
összesen
51,67
6.419
124,23
Pusztaszabolcs kedvező helyzetűnek tekinthető a lakónépesség 1 km2-ére eső átlagos népsűrűsége 124,23 fő, ami meghaladja a 2006. évi országos átlagot (108 fő/km2. A település külterületi lakossága zömében (70%) komfortos lakóingatlanokban él, 10% az összkomfortos lakóegységek aránya és mindössze 20% a komfortnélküli lakásban élők aránya.
9
lakáshelyzet-közműellátás adatai 2006.(KSH adatok) Megnevezés Lakásállomány háztartási villamos-energiafogyasztók Száma háztartási gázfogyasztók száma gázzal fűtött lakások száma közüzemi ivóvízvezeték hálózatba bekapcsolt lakások száma közcsatorna-hálózatba bekapcsolt lakások száma rendszeres hulladékgyűjtésbe bevont Száma egyéni távbeszélő fővonalak száma (lakásfővonal) kábeltelevíziós hálózatba bekapcsolt lakások száma
2006. 2.199 2.284 1.880 1.748 2.182 1.801 1.981 781 973
Tömegközlekedés A település vasúti csomóponttal rendelkezik. A személy és gyorsvonatok a településen megállnak. Az autóbuszos közlekedést a helyi és helyközi utazásokra veszik igénybe a vasúttól távolabbi településrészek lakói. Naponta 4 pár buszjárat közlekedik Pusztaszabolcs és Székesfehérvár viszonylatban, és a településen áthalad Csákvár-Dunaújváros buszjárat naponta 1 pár járattal. Pusztaszabolcs területén 6 buszmegálló biztosítja a lakosság részére az igénybevétel lehetőségét. 3.2. Demográfiai adatok 3.2.1. Lakosságszám alakulása A szociális ellátás megszervezése szempontjából meghatározó a demográfiai helyzet alakulása. A település lakosságszáma – a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatal központi személyi adat- és lakcímnyilvántartása alapján - 2000-ben 6.332 fő, majd folyamatos emelkedés tapasztalható 2005-ig, amikor a legmagasabb az állandó lakosok
10
száma: 6.489 fő, 2006-ban csakúgy, mint az ország népessége – csökkent, 6.395 főre. Ezt követően 2007-ben a település népessége kismértékben emelkedett: 6.419 főre. lakosság számának alakulása 6600
lakosságszám
6400 6200 6000 5800 5600 5400 1970
2000
2002
2005
2006
2007
év
Pusztaszabolcs lélekszámáról az országos tendenciához viszonyítva szerencsére nem mondható el, hogy folyamatosan csökken. Ez valószínű köszönhető a kedvező földrajzi fekvésnek, a közlekedési hálózat utóbbi években tapasztalt fejlesztésének, valamint az, hogy a település közművekkel teljes mértékben ellátott lakosság számának alakulása 1970.-2007. között Év
1970.
2000.
2002.
2005.
2006.
2007.
Lakosságszám(fő)
5794
6332
6442
6489
6395
6419
3.2.2. Korösszetétel település lakosságszáma és összetétele 2007. Korcsoport 0-14 éves 15-18 éves 19-40 éves 41-60 éves 61 év feletti Összesen:
Fő 1.082 356 2.094 1.733 1.154 6. 419 fő
11
A születések és a halálesetek számának alakulását az alábbi tábla mutatja be: születések és halálesetek számának alakulása 2000.-2007. között Év született gyermekek száma halálesetek száma
2000.
2002.
2005.
2006.
2007.
77
82
59
64
63
67
64
79
91
57
Országos tendenciaként az élve születések száma, a népesség gazdasági aktivitása csökken, az inaktív korúak aránya nő, a lakosság fokozatosan öregszik. Pusztaszabolcson a lakosság száma 5 évvel ezelőtt, 2002-ben 6.447 fő volt, ezen belül a 18 éven aluliak száma 1.517 fő, arányuk 23,5%. A 60 évesnél idősebbek száma 1204 fő, az arányuk pedig 18,7%. 2007-ben a 18 éven aluliak száma 1.438 fő, arányuk 22,4%-ra csökkent, ami 1,1%-os csökkenést jelent az 5 évvel ezelőtti adathoz viszonyítva. A 60 évesnél idősebb lakosság száma 1.154 főre, arányuk 18%-ra csökkent. Országos viszonylatban növekedés tapasztalható az időskorúak számánál, Pusztaszabolcson 0,7%-kal csökkent az arányuk. 2006-ban magas volt országosan és az anyakönyvi bejegyzések alapján Pusztaszabolcson is a halálesetek száma. Közülük sok idős korú ember halt meg, ez is a magyarázata lehet a csökkenésnek. A fenti táblázatból látható, hogy a középkorúak száma 1.733 fő, amely a lakosság 27%-a, és a jövőre vonatkozóan várható a 60 év felettiek számának a növekedése. A fejlett világot jellemző öregedési folyamat jelenleg Pusztaszabolcson nem érvényesül, nem állapítható meg, hogy öregszik a lakosság. A 60 év felettiek száma 1154 fő, a lakosság 18%-a.
3.2.3. Nemek megoszlása, családszerkezet A nemek szerinti összetétel a nők javára tolódik el. Az idős korú, egyedülálló nők száma folyamatosan nő.
12
lakosság nemek szerinti megoszlása 2007. Korcsoport
Férfi
Összesen
Nő
fő
%
fő
%
fő
%
-14 éves1
546
8,5
536
8,3
1.082
16,9
15-18 éves
173
2,7
183
2,9
356
5,5
19-40 éves
1.107
17,2
987
15,4
2.094
32,6
41-60 éves
904
14,1
829
12,9
1.733
27,0
61 évestől
461
7,2
693
10,8
1.154
18,0
Összesen
3.191
49,7
3.228
50,3
6.419
100
Az életkor mellett a másik fontos demográfiai tényező a családi állapot. Szembetűnő változás az idős, özvegy egyedülálló nők számának a növekedése. A népesség-nyilvántartás adatai szerint 95 férfi és 414 nő özvegy családi állapotú személy él a településen. anyakönyvi-népességi adatok megnevezés házasságkötések száma válások száma születések száma halálesetek száma: - ebből helyben elhunytak - holtnak nyilvánítás
2004.
2005.
2006.
2007.
22 33 67 72
24 15 59 79
15 17 64 91
16 19 63 57
33
36
51
23 1
A házasságkötések számának csökkenésével és az első házasságkötési kor kitolódásának figyelembevételével Pusztaszabolcson a lakosság 39%-a él házasságban. A válások számával nő az egyszülős családok száma.
13
családi állapot szerinti megoszlás 2007. megnevezés
nőtlen,
házas
özvegy
elvált
nem ismert
Férfi Nő Összesen
hajadon 1.585 1.216 2.801
1.227 1.274 2.501
95 414 509
284 321 605
0 3 3
mindösszesen: 6.419 fő
Foglalkoztatottság Az aktív keresők 46%-a az iparban, 22 %-a a mezőgazdaságban, 20%-a a szállítás területén, 7%-a kereskedelemben és 5%-a egyéb területen alkalmazott kereső. Az ipari foglalkoztatottak 80%-a bejáró. A helyben dolgozók száma kb. 800 főre, az eljáró ingázók száma 1.500 főre tehető. (2001. évi népszámlálási adatok) A munkanélküli ráta kedvezőnek mondható, 2007. decemberében 224 regisztrált munkanélküli volt a településen, a lakosság 3,5%-a. Iskolázottság A népszámlálási adatok alapján megállapítható, hogy a lakosság legnagyobb arányban általános iskolát végzett. Az összlakosságon belül az analfabéták száma elhanyagolható. A 18 évesnél idősebb lakosságon belül a középiskolát végzettek aránya 2001-ben a lakosság 24,1% volt. A 25 éves és idősebb lakosságon belül a felsőfokú végzettségűek aránya 4,8% volt. (2001. évi népszámlálási adatok)
3.3. A szociális szolgáltatások célcsoportjai A nyugdíjasok között magas az egyszemélyes háztartások száma. Nagy részét az alacsony jövedelemmel rendelkező özvegy, elvált nők alkotják, a rokkantnyugdíjasok aránya is jelentős. Az időskorúak, nyugdíjasok, egyedülállók, fogyatékos személyek, egyszülős háztartások, krízishelyzetben levő anyák jelentik a célcsoportot, akik valamilyen formában segítségre szorulnak.
14
E népességcsoportoknál a szegénység is fontos kockázati tényező A lakosság közel fele valamilyen nyugdíjban, nyugdíjszerű ellátásban részesül. A várható közüzemi (villany, gáz) szolgáltatások árának emelkedését követően még nehezebb anyagi helyzetbe kerülhetnek e célcsoportok, s a helyzetüket negatívan érintheti még a lakosság kedvezőtlen egészségi állapota. Elképzelhető, hogy szükségleteik sok esetben csak intézményi ellátási formákkal lesz biztosítató, amely jelentős kihívás elé állíthatja a településen a szociális ellátórendszert.
Nyugdíjban részesülők 2006 (KSH adatok alapján) Megnevezés öregségi nyugdíjban részesülők száma rokkantsági nyugdíjban részesülők száma hozzátartozói nyugdíjban részesülők száma megváltozott munkaképességűek járadékában részesülők száma
nyugdíjban, nyugdíjszerű részesülők száma Mindösszesen
ellátásban
Férfi 443 183 1 24
nő 595 179 98 39
összesen 1.038 362 99 63
704
960
1.664
1.355
1.871
3.226
A Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat szociális térképpel rendelkezik a településre vonatkozóan. Folyamatosan frissítik a térképet, hogy információkkal rendelkezzenek a rászorulókra vonatkozóan. A szociális ellátórendszer szempontjából lényeges, hogy sok az egyszemélyes háztartás. Esetükben a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások iránt fokozott igénybevétel várható. 4. AZ ÖNKORMÁNYZAT SZOCIÁLIS FELADAT-ELLÁTÁSA 4.1. Az önkormányzat kötelezően ellátandó feladata Az önkormányzat kötelezően ellátandó feladatait a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8.§ (4) bekezdése határozza meg: E szerint a települési önkormányzat köteles gondoskodni: ●
a szociális alapellátásról.
15
Az önkormányzat az 1993. évi III. törvény végrehajtására alkotott 8/2006. (III. 31.) Kt. számú rendelete alapján az alábbi ellátási formákat biztosítja a településen élők számára: Pénzbeli ellátások: ● időskorúak járadéka ●
rendszeres szociális segély
●
lakásfenntartási támogatás
●
ápolási díj
●
átmeneti segély
●
temetési segély
Természetben nyújtott szociális ellátások ● köztemetés ●
közgyógyellátás
●
egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság :2007. április 1-jétől
●
adósságkezelési szolgáltatás: új szolgáltatásként 2006. november 1-jétől vezette be az önkormányzat. szociális ellátások alakulása
megnevezés
2000.
2005.
2007.
időskorúak járadéka
7
7
6
rendszeres szoc. segély
93
94
70
lakásfenntartási támogatás ápolási díj
30
9
4
35
26
40
ebből -alanyi
6
8
14
29
18
19
átmeneti segély
218
202
148
temetési segély
44
40
24
köztemetés
4
4
1
közgyógyellátás
428
344
200
ebből-alanyi
137
176
121
-méltányossági
227
121
50
-normatív
64
47
29
-méltányossági
16
Egészségügyi szolgáltatásra 16 fő volt jogosult, adósságkezelési szolgáltatásra vonatkozó kérelmét még nem nyújtotta be. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény a település nagysága szerint határozza meg az egyes önkormányzatok feladatait a szociális szolgáltatások terén. A hatályos törvény szerint Pusztaszabolcs Nagyközség Önkormányzata, mint 3.000 főnél több állandó lakosú település, az alábbi szociális szolgáltatásokat köteles biztosítani: ●
az étkeztetést,
●
a házi segítségnyújtást,
●
a családsegítést,
●
az idősek nappali ellátását.
A feladat-ellátási kötelezettség során az önkormányzatnak a szociális ellátások, és szolgáltatások feltételeit biztosítania kell, amely történhet intézmény létesítésével, fenntartásával, társulásban való részvétellel, vagy más fenntartókkal kötött megállapodás alapján. A települési önkormányzat maga határozza meg – a lakosság igényei alapján, anyagi lehetőségeitől függően-, mely feladatokat, milyen mértékben és módon lát el. Pusztaszabolcs Nagyközség Önkormányzata kötelező szociális szolgáltatási feladatait az alábbiak szerint látja el: az Adonyi Többcélú Kistérségi Társulás megbízási szerződést kötött Pusztaszabolcs Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testületével a szociális alapellátási és gyermekjóléti szolgáltatási feladatok 2006. január 1-jétől történő ellátására Pusztaszabolcs, Adony, Iváncsa településekre vonatkozóan. A fenntartói jogokat Pusztaszabolcs önkormányzata gyakorolja. A társulás neve: Pusztaszabolcs Nagyközség, Adony Város, Iváncsa Község Önkormányzatok Szociális Intézményi Társulása. A társulás székhelye. 2490 Pusztaszabolcs, Magyar utca 6.
17
Telephelyei: ● Pusztaszabolcs, Adonyi út 42. ● Adony, Kossuth Lajos u. 11. ● Iváncsa, Fő u. 61/b. A kötelező feladatellátás szakmailag önálló intézményben történik. Az intézmény érvényes, határozatlan idejű működési engedéllyel rendelkezik, valamint a Képviselő-testület által jóváhagyott Szervezeti és Működési Szabályzattal, Szakmai Programmal, és a törvény által előírt egyéb szabályzatokkal rendelkezik. Gazdálkodás szempontjából: ● Az intézmény előirányzatai tekintetében teljes jogkörrel rendelkező, részben önállóan gazdálkodó költségvetési szerv, amelynek pénzügyi feladatait Pusztaszabolcs Nagyközség Önkormányzat Polgármesteri Hivatal látja el. 4.2. Az intézmény bemutatása 1978. márciusában nyitotta meg kapuit a 20 férőhelyes Öregek Napközi Otthona. A nyitáskor 12 fő vette igénybe az ellátást. 4 fő szociális gondozónő 17 idős embert részesített házi gondozásban. A szociális étkeztetést igénylők kiszolgálása is itt történt. 1998. február 1.-jével hozta létre a nagyközség a Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálatot, ezzel két új ellátási formát biztosított a településen élők számára a törvényi előírásoknak megfelelően: a családsegítést és a gyermekjóléti szolgáltatást. A jogszabályi előírásoknak megfelelően a gyermekjóléti szolgálatnál a szakdolgozói létszámemelés (1-ről 3 főre) szűkössé tette a meglévő helyiségeket, ezért 2004. év végén a gyermekjóléti szolgálat új telephelyre, Adonyi út 42. szám alá költözött. 2005. júliustól pedig a törvényi előírásoknak megfelelően a családsegítő szakfeladaton egy főállású, 8 órás családgondozói álláshely került kialakításra, így lett a létszám 1,5 fő. A 2006-ban létrejött intézményi társulásnak köszönhetően a tárgyi feltételek (számítógép, fénymásoló) jelentősen javultak. A demográfiai adatok változása, a gyermeklétszám drasztikus csökkenése indokolttá tette a gyermekjóléti családgondozói létszám 1 fővel való csökkentését 2006. június 1.-jével.
18
alkalmazotti létszám alakulása 2002.
megnevezés
2005.
2007.
Fő intézményvezető
0,5
0,5
0,5
családgondozó (gyerm. jóléti)
1
3
2
családgondozó (családsegítő)
0,5
1,5
1,5
Szociális gondozó
5
5
5
adminisztrátor
1
1
1
technikai dolgoz
1
1
1
Összesen
9
12
11
A kezdeti, havi kétszer 5 órában foglalkoztatott pszichológus 2005-től heti 5 órában látja el a feladatát. Az óraszám emelését nagymértékben indokolta problémás gyermekek és felnőttek számának emelkedése. A napi egyszeri meleg ebédet az arra rászorulóknak, ill. igénylőknek napi két órában megbízási szerződéssel foglalkozatott 3 fő viszi házhoz az ebédet. Szociális szolgáltatások Pusztaszabolcs
Nagyközség
Önkormányzata
a
szociális
alapszolgáltatások
megszervezésével segítséget nyújt a településen élő, szociálisan rászorulók részére saját otthonukban és lakókörnyezetükben önálló életvitelük fenntartásában, valamint egészségi állapotukból, mentális helyzetükből vagy más okból származó problémáik megoldásában. Étkeztetés Napi egyszeri meleg étel (ebéd) biztosítása munkanapokon, azoknak a szociálisan rászorultaknak, akik önmaguk, illetve eltartottjaik részére nem tudják biztosítani. Ezt a
19
szolgáltatást úgy szervezi meg az önkormányzat, hogy a Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat intézményében vehető át, ill. fogyasztható az ebéd. Házi segítségnyújtást A szolgáltatási igénybevevő személyeknek saját lakókörnyezetükben kell biztosítani az önálló életvitel fenntartása érdekében szükséges ellátást. Az ellátás formáját, gyakoriságát az egyéni szükségletek határozzák meg. Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás Az utóbbi években a házi segítségnyújtás keretében országosan megkezdődött a jelzőrendszeres szolgálat kiépítése. A saját otthonukban élő, egészségi állapotuk és szociális helyzetük miatt rászoruló, akik az önálló életvitel fenntartása mellett felmerülő krízishelyzetek elhárítása céljából rászorultak. Az igényt a Családsegítő és Gyermekjóléti szolgálat vezetőjénél lehet előterjeszteni. 2006. december 22.-től működik a szolgáltatás a kistérség 7 településén (Pusztaszabolcs, Adony, Besnyő, Iváncsa, Kulcs, Perkáta, Szabadegyháza). Az alapszolgáltatást a Napfény Idősek Otthona Szociális Szolgáltató Kht.) Iváncsa, Fő út 28.) biztosítja az Adonyi Többcélú Kistérségi Társulással kötött megállapodás alapján. Ez a szolgáltatás napi 24 órán keresztül lehetőséget ad arra, hogy az egyedül élő idős emberek biztonságban érezhessék magukat. Családsegítés A szociális vagy mentálhigiénés problémák, illetve egyéb krízishelyzet miatt segítségre szoruló egyének, valamint családok számára nyújtott szolgáltatás. A legtöbben anyagi problémák felmerülése végett, ügyintézéssel kapcsolatos, lelki-, mentális-, életviteli-, gyermeknevelési-, családi-kapcsolati problémák miatt keresték meg a szolgálatot. A családsegítésnél a legégetőbb problémák:
anyagi-, megélhetési gondok, gazdálkodási problémák az egyre nehezedő gazdasági helyzetben
teherbírást meghaladó, meggondolatlan hitelfelvételek (nem gondolnak arra, hogy a kölcsönt vissza is kell fizetni)
életviteli nehézségek
20
a tradicionális család, mint olyan megszűnt, ebből kifolyólag a család nem tölti be (nem megfelelően tölti be) a tőle elvárt szerepet
Az információhiány is sok esetben gondot okoz a családoknak
A szolgálatnál évek óta foglalkoznak adományok gyűjtésével (főleg ruhanemű) és a hét minden szerdáján szétosztják a rászorulók között. A helyi Karitásszal jó kapcsolatot ápolnak. Az elmúlt évben rajtuk keresztül az Élelmiszerbank által adományozott élelmiszerek szétosztásában részt vettek. Az önkormányzat lehetővé tette a családsegítő családgondozójának adósságkezelési tanácsadóvá való képzését. Ezzel egy új szolgáltatást tudott nyújtani a település lakosai részére. 2007-ben 12 fő kereste fel a szolgálatot adósságkezelés miatt, de csak ketten jutottak el az előzetes együttműködési megállapodás megkötéséig. Többen voltak, akik nem vállalták az együttműködést, vagy nem feleltek meg a feltételeknek. Néhányan azt gondolták, majd kifizetik helyettük az adósságot. Idősek nappali ellátása A saját otthonukban élők részére biztosítja a lehetőséget a napközbeni tartózkodásra, napi kétszeri étkezésre, társas kapcsolatokra, alapvető higiéniai szükségletek kielégítésére. Nyilvántartott várakozó nincs, minden igényt ki tudtak elégíteni. A következő táblázatból kitűnik, hogy az étkeztetés biztosításával egyre több rászoruló jut napi meleg ételhez, valamint a családsegítés iránti igénybevétel látványos megnövekedése bizonyítja ezen szolgáltatások fontosságát, létszükségletét.
A szociális szolgáltatásban részesülők számának alakulását az alábbi táblázat mutatja:-
21
szociális szolgáltatásokban részesülők száma Megnevezés
2000.
Étkeztetés házi segítségnyújtás csak étkeztetésben részesül ebből: -helyben fogyasztva - lakásra szállítva csak házi segítségnyújtásban részesül étkeztetésben és házi segítségnyújtásban részesül Családsegítés - éves forgalom időskorúak klubja(szakosított ellátás) időskorúak klubja (nappali ellátás, alapszolgáltatás) Jelzőrendszeres házi s. nyújtás
2007.
41 18 41 18 23 11 18
2005 fő 47 13 47 20 27 7 13
68 129 19 -
127 373 22
235 1.050 22
-
-
4
47 19 47 15 32 11 19
5. Az önkormányzat szociális stratégiája Az önkormányzat, mint fenntartó felismerve a szociális ellátórendszer szerepét, fontosnak tartja, hogy ezen szolgáltatások biztosítását Pusztaszabolcs lakói számára jó körülmények között, megfelelő eszközökkel biztosítsa. Az önkormányzat arra törekszik, hogy a legmegfelelőbb ellátórendszert biztosítsa, a településen egyetlen rászoruló se maradjon ellátás nélkül. Ezen célok megvalósítása érdekében született a képviselőtestület határozata, melynek értelmében, a jövőben sor kerül Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat áthelyezésére, az átépítésre kerülő, Pusztaszabolcs, Adonyi út 51. szám alatti önkormányzati ingatlanba. A szakmai munka szempontjából, valamint költségtakarékossági szempontból megvalósulhat újra a szakmai egységek egy helyen való működtetése. ● Minden rászoruló lakos részére lehetőséghez mérten biztosítani a számára legmegfelelőbb szociális ellátást, ● minden idős ember minél tovább maradhasson saját otthonában,
22
● civil szervezetek ösztönzése nagyobb mértékű szerepvállalásra az ellátórendszeren belül, ● civil szervezetek és a lakosság minél szélesebb körű bevonása az egymásra való odafigyelésre és a megfelelő ellátórendszer felé való jelzésre ● középületek akadálymentesítése, ● pályázati lehetőségek minél jobb kihasználása. 6. PROGNÓZIS 6.1.A település gazdasági fejlesztésének várható iránya A nagyközség 4817 ha külterülete lehetőséget nyújt gazdasági terület, ipari park kialakítására. 2006-ban elérte a települést az M6-os autópálya, amely tovább javítja Pusztaszabolcs megközelíthetőségét. A településtől 30-kilométernyi távolságban, vasúton és közúton is jól elérhetően két jelentős dunai kikötő (Százhalombatta és Dunaújváros) működik, elősegítve bizonyos ipari tevékenységek folytatását, továbbiak megtelepedését. Mindezek a település gazdaságát pozitív irányban befolyásolják, tovább erősítve a település népességmegtartó képességét. 6.2. Az önkormányzat anyagi kondícióinak várható alakulása
Intézményi működési bevételek meghatározó része a szociális és diák étkeztetésből származik. Más jelentős bevétel ebből a forrásból nem származik. Felhalmozási és tőke jellegű bevétellel az önkormányzat nem számolhat. Értékesíthető tárgyi eszköz, ingatlan nagyon minimális. Helyi adó bevétel 50 millió Ft körül alakul. Jelentős növekedés egyenlőre nem látható. Az állami támogatás összege az előző évekhez hasonló vagy kevesebb. Működési kiadások növekedését meghatározza az állami támogatások stagnálása. Bérfejlesztést csak az állami támogatással azonos összegben tudunk végrehajtani. Dologi kiadások növekedésének forrása a saját bevétel többlete, már amennyiben van. Fejlesztési kiadásokat pályázati forrásból, hitelből és saját működési bevételből tud az önkormányzat
23
végrehajtani. A fejlesztési kiadások utáni hiteltörlesztés évi nagysága közel 20 millió Ft 2015-ig. Az önkormányzat a szociális intézmény fenntartását és működtetését a rendelkezésre álló erőforrások és pénzeszközök, felhasználásával tudja biztosítani. Az állami támogatás csökkenésének és az azt megalapozó törvényi változásoknak megfelelően az önkormányzat által kialakított racionalizálási programokat végre kell hajtani, az intézmények ésszerűbb, gazdaságosabb működtetése tekintetében.
6.3. A szociálisan rászorulók számának várható alakulása 2014-ig A társadalmi-gazdasági változások okozta növekvő elszegényedés, adósságspirálba való kerülés növelheti a település szociális ellátórendszerének a feladatait. A jelenleg 41-60 éves korosztályt figyelembe véve azonban az idősebb korosztály arányának növekedése várható, amely a szociális ellátórendszerre ró feladatokat. Ez indokolja, hogy a szociális szolgáltatásokat megfelelő szinten tudja az önkormányzat biztosítani a jövőre vonatkozóan. lakosság számának megoszlása 2007. december 31-én
60 év felett; 1154; 18%
41-60 éves; 1733; 27%
0-18 éves; 1438; 22%
19-40 éves; 2094; 33%
24
A fogyatékossággal élő személyekről, szenvedélybetegekről, pszichiátriai betegekről nem áll pontos adat a rendelkezésünkre. Kb.80-100 fő mozgáskorlátozott személy él a településen. A hajléktalanság Pusztaszabolcson is jelenlevő probléma, de vidéken nem azok a jellemzői, mint a nagyvárosban. Mindegyik lakik valahol (szívességi alapon valakinél, vagy raktárban, vagy közintézmény épületében foglalt „lakrészben” stb), de mégis hajléktalan. A családsegítés szociális térképe szerint:
egyedül élő
családban élő
pszichiátriai gondozott
10
14
fogyatékos
8
28
szenvedélybetegséggel
Településünkön igen jelentős a szenvedélybetegek tábora, ezen
küzdők
belül az alkoholbetegek vannak nagy számban, azonban ők ezt nem
ismerik
el,
ezeknek,
az
embereknek
jutott
(nem
hivatalos
nincs
betegségtudatuk. Tudomásunkra
forrásból),
hogy
Pusztaszabolcson jelen van a drog is. A szer terjedése ellen szükség van széles körű társadalmi összefogásra a felnövekvő generációk érdekében.
6.4. Az adonyi kistérséggel való együttműködés Nyolc települési önkormányzat - Adony, Beloiannisz, Besnyő, Iváncsa, Kulcs, Perkáta, Pusztaszabolcs és Szabadegyháza – társulása alapján 2004-ben létrejött az Adonyi Többcélú Kistérségi Társulás. Az önkormányzat megállapodást kötött a társulással a szociális szakellátási feladatok ellátására. A társulás oly módon látja el a nem kötelező feladatot, hogy szerződést kötött az iváncsai Napfény Idősek Otthona Szociális Szolgáltató Kht-val (Iváncsa, Fő út 28.) és a Szeplőtelen Szűz Mária Szolgálóleányai Szerzetesrenddel (Adony, Kossuth u.15.) 6.5. Társulás 2006. január 1.-jével az Adonyi Többcélú Kistérségi Társuláson belül a szociális szolgáltatások biztosítására két mikrokörzetet hoztak létre. Az egyiknek Perkáta, a
25
másiknak Pusztaszabolcs lett a központja. Pusztaszabolcshoz tartozik Adony város és Iváncsa község. Pusztaszabolcs a Családsegítő és Gyermekjóléti szolgálat intézményén keresztül látja el a két településen a szociális alapszolgáltatási feladatokat és a gyermekjóléti szolgáltatást. 7. FEJLESZTÉS IRÁNYA A szakmai követelményeknek megfelelő személyi és tárgyi feltételek biztosítása. Az intézményben a személyi feltételek biztosítottak. A tárgyi feltételek megteremtése érdekében született a Képviselő-testület 390/2007. (X.25.)Kt. számú határozata, amely szerint a Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat intézményét a Pusztaszabolcs Adonyi út 51. szám alatti önkormányzati ingatlanban kívánja elhelyezni. Az épület átalakításával kapcsolatos kiviteli tervek rendelkezésre állnak. Az önkormányzat saját erőből nem tudja biztosítani a pénzügyi fedezetet. Szükséges központi támogatásból, a Közép-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanácstól és pályázatokon való részvétellel az anyagi források megteremtése. Az önkormányzat pályázatírót alkalmaz, annak érdekében, hogy az önkormányzati önerő biztosításával minél sikeresebb legyen a pályázatokon való részvétel. A személyes gondoskodás biztosítása során fokozott figyelmet kell fordítani arra, hogy az ellátásban részesülő személyek emberi és állampolgári jogai ne sérüljenek. Ugyanakkor a lakosság széles körében tudatosítani kell, hogy az egyén és a társadalom felelőssége közös. A szolgáltatásokat mindenki számára egyenlő hozzáféréssel kell biztosítani, hogy a rászorulók önállóan, megfelelő szinten tudják élni az életüket. A szakemberek úgy álljanak kapcsolatban a szolgáltatást igénybevevőkkel, hogy emberi méltóságukat tiszteletben tartják. Az ellátási területről még pontosabb információk gyűjtése, a megfelelő tájékoztatás jobbítása, a település lakosainak figyelem-felhívása arra vonatkozóan, hogy felelősséggel tartoznak embertársaik iránt. Ennek módja a rendelkezésre álló információs csatornák (Szabolcs Híradó, helyi tv, internet, szórólapok) még szélesebb körű használata. Problémát jelenthet a települési önkormányzat számra az egyre növekvő, idősödő, ellátásra szoruló személy. Közöttük sok az alacsony nyugdíjjal rendelkező személyek, akik a
26
jelenleg működő kistérségi gondozóházak (Iváncsa és Adony) térítési díjait nem tudják megfizetni. Indokolt
lenne
kistérségi
szinten,
összefogással,
intézményfenntartó-társulás
keretében az idősotthoni ellátást (amely mindenki számára megfizethető lenne) biztosítani.
Pusztaszabolcs, 2008. június 12.
Czompó István polgármester
27
