OSI-Planning
Projekttámogató Programok - Műhelymunka -
A projekt célja Korábbi projekttámogató programok tanulságának összefoglalása Ajánlás készítése olyan projekttámogató programra, amely lehetővé teszi -Főként ESF források elérését roma közösségek számára; -Valódi igényeken alapuló és valódi eredményeket felmutatni képes projektek generálását; -Helyi, projektmegvalósító együttműködések kialakítását.
Elemzési szempontok •A program bemutatása (cél, történet, intézményi háttér) •Az alkalmazott módszer •Eredmények, tapasztalatok •Értékelés
Elemzett programok • • •
• • • • •
Roma Programtámogató Hálózat, 2005-2010 Gyerekesély program országos kiterjesztésének szakmai-módszertani megalapozása és a program kísérése, 2008A Társadalmi Megújítás Operatív Program (TÁMOP 5.1.3.-09/1) “Közösségi felzárkóztatás a mélyszegénységben élők integrációjáért” konstrukciója keretében biztosított szakmai projekt-támogató modell, 2010-2014 „Making the Most of EU Funds for Roma” OSI-Project Generation Facilty, KAI Consulting, 2008-2011 „Making the Most of EU Funds for Roma” OSI-Project Generation Facilty, Autonómia Alapítvány , 2009-2012 Széchenyi Programiroda, 2011OFA Programtámogató Hálózat, 2005-2010 (?) LHH Program, 2008-2013
Program Cél RPTH
Kezdetben az oktatás területén a romákat érintő helyi projektek fejlesztésében technikai, szakmai támogatást nyújtson. A későbbi időszakban már nem kizárólagosan oktatási, hanem más humán fejlesztést célzó projektek fejlesztését is segítették, majd a programozásban, a tervezésben is szerepet kapott az iroda.
GYEP
„A leghátrányosabb helyzetű kistérségekben a gyerekek és családjaik helyzetét javító komplex helyi programok kidolgozásának és megvalósításának elősegítése.” -megfelelő szakmai tartalmú pályázatok megtervezésének és összeállításának irányítása, koordinálása (és a megvalósítás nyomon követése, szakmai támogatása); -a projektre eszközként tekintve, a regionális koordinátorok és szakértők célja, hogy a kistérségi döntéshozók és szakemberek felismerjék a szükségleteket, reagáljanak azokra, és vegyenek részt a tervezésben.
Program
Cél, tevékenység
TÁMOP 5.1.3
Szakmai támogatás nyújtása a megnyert pályázatok lebonyolításához. A megvalósítás módjában, munkaformák megválasztásában szabadon dönthetett a szakmai stáb, és a lefedett szakmai témák tekintetében is volt választási lehetősége (a hat meghatározott tématerületen belül): Kiemelt hangsúlyt kapott a szakmai szempontok között, hogy ne maradjanak ki a cigányok a helyi fejlesztésekből.
KAI-PGF
Helyi együttműködésen, tervezésen alapuló projektek generálása; sikeres pályázatig eljuttatása. Önkormányzatok és civilek együttműködésének, romák bevonásának ösztönzése. Később, AA: Projektek sikeres megvalósítása (mentorálással).
Autonómia AlapítványPGF
Program Cél, tevékenység Széchenyi Programiroda
A forráskihelyezés felgyorsítása, tekintettel a programozási ciklus közeledő végére és a felhasználatlan pénzek arányára. A pályázatok előkészítése és a megvalósítás támogatása a feladat, mára a megvalósítás mentorálása a fő tevékenység, mivel új pályázat már nem annyira van. Egyértelműen a pályázatok segítése a hangsúlyos, nem a közösségi igények kielégítése. Tulajdonképpen a KSZ-ek és a pályázók közötti kapcsolatot segítik.
LHH
A program a támogatási rendszer hibáját (leginkább rászoruló települések, kistérségek kimaradása a fejlesztésekből a támogatásokért folyó versenyben) igyekezett kompenzálni, újszerű, előzmények nélküli megközelítéssel: •területi célzást alkalmazott •az LHH kistérségek számára külön konstrukciók készültek az akciótervekben •A kistérségi tervezés a helyi szereplők széles körű bevonásával valósult meg, ami mindenképpen hasznos tanulási folyamat volt a kistérségeknek •A Programiroda új eszközökkel is igyekezett elősegíteni a kistérségek fejlődését és az erőforrásaik mobilizálását. Pl. egyetemek és kistérségek közötti együttműködést elősegítő programot. •A zsürizés nyilvánossága
Alkalmazott módszerek Legfontosabb eltérés a programok közt: A projektgenerálás felvállalása vagy csak ezt követő feladatok
•Közösségfejlesztés •Közösségi tervezés •Motiválás •Együttműködés kialakítása •Partnerségépítés •Projekttervezés •Információ-szolgáltatás •Pályázatírás •Közvetítés (támogató-pályázó/támogatott) •Mentorálás •Pénzügyi segítség nyújtása
Tervezési szempontok Célzás szerint Célzás Földrajzi
Programok LHH
Szektorspecifikus
GYEP, RPTH (elsı szakasz), OFA, TÁMOP 5.1.3
Roma
PGF, RPTH
Egyéb
pl. AA PGF: Partnerségek, konzorciumok Kezdı szervezetek (AA), a kezdıkre leginkább a KAI PGF szakosodott.
Tapasztalat Nagyon eltérı helyi adottságok. Nem lehet ugyanazt a szolgáltatástípust, -kosarat felkínálni. Csak ott mőködik, ahol adottak az igények, helyi kapacitás – vagy van idı és rugalmasság ennek kialakítására. Haszna, hogy elı lehet segíteni a projektek szakmai tartalmának színvonalának javítását – ellentétben az általános támogatással, ami inkább a TA-ra tud fókuszálni. Nehéz kikényszeríteni az együttmőködést (önkormányzatcivilek) közt. Intenzív terepmunkára volna szükség, ehhez hosszú távú tervezés kellene. Szükségesek lennének jó példák, de a motiváció sokszor hiányzik vagy eltér szereplıkként. A kezdık számára nincs megfelelı kiírás, nincs meg az a mozgástér, ami a hosszabb távú fejlesztésnek kedvezne.
Tervezési szempontok II. Tartalom szerint Technikai segítség Tartalmi fejlesztés technikai segítség Tartalmi fejlesztés, támogatás
és
Csak bizonyos projektszakaszokban LHH
A projektciklus teljes idıtartamában
TÁMOP 5.1.3
RPTH, GYEP
Széchenyi KAI PGF, AA PGF
Ha van helyi fejlesztés, projektgenerálás, akkor megkerülhetetlen a helyi munkatársak (hálózat, vidéki irodák) alkalmazása. Csak TA esetében ez már nem ennyire indokolt.
Tervezési szempontok III. Intézményi háttér szerint Hát t ér Civilek Állami Vegyes
Programok Autonómia Alapítvány PGF Széchenyi, OFA, TÁMOP 5.2.3, GYEP, RPTH KAI PGF, LHH
Tapaszt alat Rugalmasság, de nincs összhangban a kiírásokkal. Dacára az intézményi háttérnek, nincs kapcsolata a tervezéshez. Lenne lehetıség a különbözı elınyök kihasználására (szinergia), de erre nem került sor (idı rövidsége, tervezés)
Komplexitás vagy kiírás-specifikus szolgáltatás Komplexitás Kiíráshoz igazítva
Programok Korai RPTH, GYEP, TÁMOP 5.1.3 (LHH?)
Általános
Széchenyi, Autonómia Alapítvány, KAI, LHH OFA, RPTH, LHH
Speciális fókusz
Tapasztalat Be lehet vonni a tervezésbe szakértıket, ez a projektek hatékonyságát növeli. Hátránya, hogy a romákat célzó kiírások esetében nehéz olyan szervezeteket találni, amelyek szakmailag is jók, hitelesek is a romák elérésében (ld. tanoda). Egybe kell a helyi igénynek és a kiírás céljának esni. Kockázat: Összhangba kell a kiírás lebonyolítását és a támogató programot idıben, tartalomban hozni. Kevésbé a szakmai tartalom dominál (de! kivételek vannak). Javítani lehet az abszorpciót, szakmai sztenderdeket lehet elterjeszteni.
A fejlesztés elıfeltételei Elıfeltétel
Eszköz
Helyi együttmőködési szándék (romák és nem romák közt) Projektgeneráló kapacitás Pályázatíró kapacitás
Közösségfejlesztés, akciócsoportok Képzések, helyi fejlesztés Tanácsadás, képzés
Motiváció (projektkitalálásra / pályázásra / együttmőködésre / roma integrációra) Projekt-lebonyolító kapacitás
Képzések, helyi jelenlét, tanulmányutak, mintaprojektek
Élı kiírás (tervezhetıség)
Tervezésben való közremőködés
Pályázatképes szervezet
Tervezésben való közremőködés, kiírások igényekhez igazítása (társadalmasítás?)
helyi
Mentorálás, képzések
Az eszközt alkalmazó program GYEP, KAI KAI, Autonómia Alapítvány KAI, Autonómia Alapítvány, RPTH, Széchenyi, GYEP, LHH AA
Autonómia Alapítvány, Széchenyi, TÁMOP (?), GYEP (?) (LHH – helyi akciótervek, projektcsomagok) -
A munkatársak köre, felkészítése Program
Szervezeti struktúra, felkészítés
RPTH
Belső képzés nem volt, pályázatírás és helyi fejlesztés módszereit is hozták magukkal a munkatársak. Az adott kiírásokról, projektmenedzsmentről, az EU-s pályáztatásról voltak inkább konzultációk, mint képzések, a helyi fejlesztés módszertanáról nem.
GYEP
A regionális csapatok tagjai főleg a szociális, a közoktatási, a kisgyerekkori valamint a közösségfejlesztési területeken jártas szakemberek voltak. Az első szakaszban a koordinátorok és szakértők számára a módszertani központban (Budapest) havonta volt megbeszélés, többségében az MTA GYEP stábjával közösen, illetve alkalmanként 2-3 napos szakmai találkozókra került sor a regionális teamek részvételével.
Széchenyi
Részben a régi kistérségi koordinációs hálózatra épül, a tanácsadók 30-40%-a onnan van és módszere is hasonló ahhoz. De szemben a régi kistérségi koordinátorokkal, akiknek egy személyben elvileg minden fejlesztéshez érteniük kellett, itt a tanácsadók munkacsoportokba szerveződnek (humán fejlesztés, környezet, stb).
Autonómia Alapítvány PGF
Az Autonómia Alapítvány belső munkatársai (erre a projektre két további munkatárs felvéve, összesen 8 fő). Területenkénti feladatmegosztás.
A munkatársak köre, felkészítése Program
Szervezeti struktúra, felkészítés
KAI PGF
Elvárás a terepmunkatársakkal szemben: •Közösségfejlesztő-önkéntes-aktivista attitűd •Szociális munkás, szociálpolitikus, szociológus érték/elmélet/szóhasználat, tapasztalat •Menedzserszemlélet •Stratégiai gondolkodás •Nagyon jó kommunikációs készség •Terepmunka tapasztalat A PGF alatt nem volt felkészítés a KAI szakemberei számára. A „továbbképzéseket” gyakorlatilag folyamatos terepmunkával helyettesítették, a munkatársak egymás településein is besegítettek, hospitáltak. Ma már a munkatársak önállóan dolgoznak egy-egy projekteken/településen és továbbképzéseken, tréningeken, szupervízión, esetenként coachingon vesznek részt. - Szakmai koordináció: LHH programiroda 5 fő az NFÜ-ben - Végrehajtás (33 LHH-ban): Kistérségi Fejlesztési Programirodák - Közreműködők (33 LHH-ban): - kistérségi társulási tanácsok munkaszervezete - tervezési folyamat menedzselése, projektcsomagok összeállítása - kistérségi vezető tervező ÁROP)1.1.5/B konstrukciója keretében közbeszereztetve)- felelős: projektcsomagok tervezése és társadalmasítása - NFÜ kistérségi koordinátorai - tájékoztatás, szervezés, mozgósítása - Esélyegyenlőségi szakértők (közoktatási esélyegyenlőségi szakértők és antiszegregációs szakértők) projektcsomagok esélyegyenlőségi relevancia-vizsgálata, közreműködés a zsűrizésben - Promei Kht.- tervezés támogatása (ÁROP 1.1.5/B konstrukció koordinálása) , kistérségi tervezői szakértői konzorciumok (régiónként 1, összesen 4) kiválasztása (közbeszerzés), megbízása
LHH
A munkatársak köre, felkészítése Program
Szervezeti struktúra, felkészítés
TÁMOP
A program megvalósítója négy szervezetből álló konzorcium. Tagjai: az Autonómia Alapítvány: a Közösségfejlesztők Egyesülete (KÖFE), 3 SZ és a Váti. A konzorcium vezető Autonómia Alapítvány biztosítja a program menedzsmentjét három főállású taggal, emellett két részállású szociálpolitikussal és egy egész állású integrációs szakértővel vesz részt a megvalósításban. A szakmai feladatok végrehajtását pedig 7 külsős szakértő (szupervízor) által biztosítják. A programban összesen 10 fős szakértőt alkalmaznak. A projekt-támogató szakmai szolgáltatást nyújtó program munkatársai és szerződött külsős szakértői nem kaptak külön képzést a feladatokra való felkészüléshez.
