Program rozvoje venkova pro období 2014 – 2020
Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova: Evropa investuje do venkovských oblastí
Analýza nařízení k podpoře rozvoje venkova z EZFRV srovnání se stávajícím nařízením z hlediska řízení programu: nové prvky ve strategickém plánování a programování Společný strategický rámec (strategický dokument EU zahrnující priority a cíle EZFRV, EFRR, ESF, KF a EMRF)
Partnerská smlouva (dokument připravený ČS a předložený EK ke schválení, zahrne analýzy a opatření k naplnění cílů a priorit EU pro všechny výše zmíněné fondy)
Ex-ante kondicionality (podmínky, které musí ČS splnit pro financování ze zdrojů EU = zajištění lidských zdrojů, poradenský systém, systém pro podporu inovací, systém pro výběrová kritéria, systém pro monitoring a hodnocení a akreditace platební agentury
Výkonnostní rezerva (5 % rozpočtu je EK zadrženo a výplata podmíněna splněním průběžných cílů programu (tzv. milníků) )
Analýza nařízení k podpoře rozvoje venkova z EZFRV porovnání nabídky opatření z pohledu žadatelů o podporu systém os a opatření, která k nim náleží, je nahrazen systémem 6 priorit a nabídky opatření - každé opatření může přispívat k cílům několika priorit navrhované články nařízení víceméně zahrnují všechny možnosti podpor v rámci stávajících opatření, jsou jen sloučené a jinak strukturované není zahrnuto opatření Předčasné ukončení zemědělské činnosti omezena velikost podporovaných podniků nově začleněno řízení rizik (pojištění proti ekonomickým ztrátám) možnost volby tematických podprogramů pro mladé zemědělce, LFA, malé farmy a krátké dodavatelské řetězce (u dvou posledních možnost navýšení míry dotace o 10 p.b.) DPH je obecně nezpůsobilý výdaj (shodně s kohezní politikou)
EU priority 1) Podpora přenosu znalostí v zemědělství a lesnictví 2) Zlepšení konkurenceschopnosti zemědělství a životaschopnosti zemědělských hospodářství 3) Podpora pro organizaci potravinového řetězce a řízení rizik v zemědělství
4) Zachování a posílení ekosystémů závislých na zemědělství a lesnictví 5) Podpora efektivního využívání zdrojů a přechod na nízkouhlíkové hospodaření v zemědělsko-potravinářském odvětví a v lesnictví 6) Využití potenciálu pracovních míst a rozvoj venkovských oblastí
Financování Rozpočet na II. pilíř SZP - rozvoj venkova - cca 90 mld. EUR z EZFRV na období 2014-2020(zdroj: Sdělení Komise k víceletému finančnímu rámci) Rozpočet na PRV ČR podle scénářů „Impact assessment“ lze předpokládat nižší než v současném programovém období (nyní 2,8 mld. EUR z EZFRV) Rozdílné míry kofinancování z EU oproti stávajícímu období: míra kofinancování z EU
opatření
100%
inovativní projekty financované z prostředků převedených z I.pilíře v rámci cappingu
80%
pro opatření Přenos znalostí a informační akce, Seskupení producentů, Spolupráce, LEADER a Zahájení činnosti mladých zemědělců
75%
výdaje v méně rozvinutých regionech (HDP/obyv. < 75% Ø EU-27)
50%
výdaje v ostatních regionech (HDP/obyv. ≥ 75% Ø EU-27)
Nabídka opatření Přenos znalostí a informační akce Poradenské služby, řídící a pomocné služby navazují na stávající: Další odborné vzdělávání a informační akce a Vzdělávání a informace (- omezení příjemce na SME -mimo zemědělství, potravinářství a lesnictví) Využívání poradenských služeb (- omezení příjemce na SME - mimo zemědělství, potravinářství a lesnictví, příjemcem pomoci je poradenský subjekt) Komise se nicméně kloní k podpoře všech podniků bez rozdílů velikosti.
Programy jakosti pro zemědělské produkty a potraviny v PRV dosud neimplementováno
Nabídka opatření Investice do hmotného majetku zahrnuje stávající: Modernizace zemědělských podniků (- omezena podpora investic do životaschopnosti podniku jen pro určitou velikost)
Přidávání hodnoty zemědělským a potravinářským produktům (- omezena podpora jen na SME, + možnost podpory i neannexových položek) Pozemkové úpravy (- není 100% míra dotace) Lesnická infrastruktura (- není 100% míra dotace) Neproduktivní investice na zemědělské a lesní půdě Obnova zemědělského produkčního potenciálu poškozeného přírodními katastrofami a zavedení vhodných preventivních opatření v PRV dosud neimplementováno
Nabídka opatření Rozvoj zemědělských hospodářství a podniků zahrnuje stávající: Zahájení činnosti mladých zemědělců (+ dotace ve výši 70 tis. EUR) Podpora zakládání podniků a jejich rozvoje (+ dotace ve výši 70 tis. EUR, lze podpořit i malé podniky, nejen mikropodniky)
Diverzifikace činností nezemědělské povahy (bez omezení velikosti podniku) Podpora cestovního ruchu (v rámci diverzifikací) nově obsaženo: Rozvoj malých zemědělských hospodářství (definice malého hospodářství je v kompetenci členského státu, dotace 15 000 EUR)
Nabídka opatření Investice do rozvoje lesních oblastí a zlepšení životaschopnosti lesů Zalesňování a tvorba lesa stávající Zalesňování zemědělské půdy (- nemohou žádat veřejnoprávní subjekty, nelze poskytnout náhradu za ukončení zemědělské činnosti, + náhrady na péči 10 let) Zavádění zemědělsko-lesnických systémů v PRV dosud neaplikováno Preventivní opatření a obnova lesů poničených lesními požáry a přírodními katastrofami zahrnuje stávající Obnovu lesního potenciálu po kalamitách (- poškození alespoň 30 % lesa) Investice zlepšující odolnost a environmentální hodnotu lesních ekosystémů nově zařazeno Investice do nových lesnických technologií a zpracování a uvádění na trh lesnických produktů zahrnuje stávající Lesnickou techniku a Technické vybavení provozoven
Nabídka opatření Seskupení producentů zahrnuje stávající Seskupení producentů Agro-environmentální opatření navazují na stávající: Agroenvironmentální platby (- stanovena nová baseline pro výpočet platby – greening, GAEC, SMR, POR, hnojiva; zavedena povinnost informovat žadatele; zákaz podporovat závazky EZ)
Ekologické zemědělství vyčleněno jako samostatné opatření ze stávajícího opatření Agroenvironmentální platby
Nabídka opatření Natura 2000 a Vodní rámcová směrnice navazuje na stávající: Platby v rámci Natury 2000 a platby související se směrnicí 2000/60/ES (- nově stanovena baseline pro výpočet platby) Platby v rámci Natury 2000 (v lesích) Platby v oblastech, které čelí přírodním nebo jiným specifickým omezením navazuje na stávající: Platby za přírodní znevýhodnění poskytované v horských oblastech a platby poskytované v jiných znevýhodněných oblastech (nově stanoven postup výpočtu plateb, odstraněna podmínka 5 let hospodaření, biofyzikální kritéria pro vymezení O-LFA, přechodné období pro oblasti vyřazené z LFA; degresivita plateb)
Nabídka opatření Dobré životní podmínky zvířat navazuje na stávající: Platby na podporu dobrých životních podmínek zvířat v PRV dosud neimplementováno Environmentální služby lesů a ochrana lesa navazuje na stávající: Lesnicko-environmentální platby ( + žádat může i subjekt hospodařící se státními lesy, pokud není financovaný ze státního rozpočtu)
Nabídka opatření Základní služby a obnova obcí ve venkovských oblastech zahrnuje stávající: Obnova a rozvoj vesnic, občanské vybavení a služby Ochrana a rozvoj kulturního dědictví venkova nezbytné účelné vymezení vůči podporám ze strukturálních fondů
Spolupráce širší rozsah pojmu „spolupráce“ než ve stávajícím období (vývoj nových produktů a procesů, pilotní projekty, kolektivní projekty, rozvojové strategie PPP)
Řízení rizik Pojištění plodin, zvířat a rostlin (v současné době administrováno PGRLF) Podílové fondy
Nástroj ke stabilizaci příjmů pro choroby zvířat a rostlin a ekologické katastrofy v PRV dosud neaplikováno
Nabídka opatření LEADER opatření navazuje na stávající osu IV LEADER Podpora místních akčních skupin Aktivity spolupráce LEADER
+
propojení na kohezní politiku – strategické plány LEADER budou obsahovat integrovanou strategii pro využití finančních prostředků i z jiných EU fondů
+ navýšení režijních výdajů na 25 %
Další kroky v roce 2011 pro přípravu programového období 2014+ na úrovni ČR v rámci resortu diskuse potřeb s nevládními organizacemi - ustanovení pracovních týmů pro jednotlivé priority/opatření (MZe, nevládní organizace, ostatní resorty, ÚZEI, experti)
zpracování základních podkladových analýz (ÚZEI) základní struktura nového programu – výběr podprogramů/ opatření koordinace s ostatními resorty (zejména MMR) příprava podkladů pro část Partnerské smlouvy za MZe
ve vztahu ke Komisi příprava mandátů pro PS Rady – projednání oficiálního znění nařízení a jeho aktualizovaných verzí na Radě, aktivní přístup k řešení identifikovaných problematických bodů pro ČR
Závěr Žádost o vyplnění předloženého dotazníku – význam opatření z pohledu nevládních organizací Jmenování zástupce do pracovních skupin
Děkuji za pozornost
