PROGRAM ROZVOJE MĚSTA
RYCHVALD
NA OBDOBÍ 2007 -2010
ÚVOD Program rozvoje města Rychvald na období 2007 - 2010 je v podstatě ucelený koncepční dokument, který je základem pro další směry rozvoje města s návazností na rozvoj regionu či větších územních celků. Program rozvoje města je pořizován jako dokument dlouhodobé koordinace veřejných a soukromých aktivit demografického, ekonomického, sociálního, kulturního a ekologického charakteru na území města. Hlavním smyslem je organizace rozvoje města na bázi slaďování jednotlivých zájmů tak, aby město prosperovalo jako celek. Úkolem programu rozvoje města je: •
definovat společné zájmy města, jeho obyvatel a podnikatelských subjektů
•
definovat předpoklady realizace těchto zájmů včetně zajištění zdrojů jejich financování
•
optimalizovat podmínky pro život a podnikání ve městě
•
koordinovat vynakládání veřejných investic
•
definovat dlouhodobé záměry politiky města
•
posilovat sounáležitost a odpovědnost za rozvoj města u obyvatel a podnikatelů
Program rozvoje města bude sloužit jako podklad pro: •
zpracování podnikatelských a investičních záměrů realizovaných ve městě
•
sestavování městského rozpočtu
•
práce na novelizaci územního plánu
•
sestavování finančních projektů k žádostem o finanční zdroje z EU
Tento dokument nestanovuje jenom cíle a priority strategického rozvoje města, ale jeho snahou je vytýčit i prostředky a možné zdroje financování k dosažení jednotlivých kroků. Je zpracován na dobu platnosti několika let, není však dogmatem, ale je materiálem živým s možností jeho neustálých aktualizací podle měnících se vnitřních a vnějších podmínek života celého města. Nezbytným prvkem celého procesu strategického plánování je dodržení principu zpětné vazby a monitoringu vyhodnocování vytyčených cílů a naplňování jednotlivých rozvojových úkolů, u kterých by měla být stanovena konkrétní osobní zodpovědnost k jejich plnění. ROZPOČET MĚSTA Roční rozpočet Stěžejním nástrojem pro zajištění běžného chodu města a jeho rozvoj je městský rozpočet. Příjmová základna je určena rozpočtovými pravidly, daňovými zákony, zákony o místních a správních poplatcích a dalšími normami. Vedle relativně stabilní státní dotace na výkon státní správy a školství, je snahou města získávat a využívat další zdroje ze všeobecné pokladní správy státního rozpočtu, státních fondů, ze státního rozpočtu od orgánů státní správy (z ministerstev ), z Národního fondu
2
(od Evropské unie). Takto specifikované dotace se týkají konkrétních investičních akcí, a doznávají tudíž každoročních změn. Díky schopnosti města získávat dotace na investiční záměry, není nutné přistoupit k přijetí úvěru či půjčky. Tato skutečnost má vliv na ukazatel dluhové služby, který je jedním z kritérií pro obdržení dotací ze státního rozpočtu. Příjmová základna má vzestupný charakter a umožňuje růst výdajů s cílem dosažení vyrovnanosti rozpočtu města. Při tvorbě rozpočtu se vychází jak z aktuálních provozních potřeb a finančních možností, tak z dlouhodobých záměrů a cílů, které jsou součástí rozpočtových výhledů.
Rozpočtový výhled Rozpočtový výhled je pomocným nástrojem územního samosprávného celku, který slouží pro střednědobé finanční plánování rozvoje jeho hospodářství. Sestavuje se na základě uzavřených smluvních vztahů a přijatých závazků. Obsahuje souhrnné základní údaje o příjmech a výdajích, údaje o dlouhodobějších závazcích a pohledávkách a údaje o finančních zdrojích a potřebách dlouhodobě plánovaných, především investičních akcí a projektů. Rozpočtový výhled, stejně jako schválený rozpočet, je „živým“ materiálem, který se průběžně aktualizuje. 1) Příjmy:
v tis.Kč rok 2007
rok 2008
rok 2009
rok 2010
_______________________________________________ 47 300 46 960 46 000 46 500 daňové nedaňové 19 400 19 836 18 500 18 000 kapitálové 580 581 580 580 dotace 20 500 2 255 1 700 1 700 _______________________________________________ Celkem : 87 780 69 632 66 780 66 780 Kapitálové : z prodeje čističky odpadních vod každoročně 580 tis.Kč až do roku 2012 Dotace:
každoročně na výkon státní správy a školství v roce 2007 na výstavbu 11 b.j. v domě čp.463, pro sbor dobrovolných hasičů a DDM, na výstavbu spoj.koridoru mezi ZŠ a ŠD, na regeneraci panelových sídlišť – ul.Středová a PD odkanalizování města Rychvald a v roce 2008 na PD odkanalizování města.
2) Financování :
v tis.Kč rok 2007
rok 2008
rok 2009
rok 2010
_______________________________________________________ změna stavu na účtech 12 687 0 8 000 9 000 splátky půjčky (ČOV) - 912 0 0 0 ________________________________________________________ Celkem : 11 775 0 8 000 9 000
3
3) Celkové zdroje :
v tis.Kč rok 2007
rok 2008
rok 2009
rok 2010
_______________________________________________________ příjmy + financování 99 555 69 632 74 780 75 780 _______________________________________________________ Celkem : 99 555 69 632 74 780 75 780 4) Výdaje :
v tis.Kč rok 2007
rok 2008
rok 2009
rok 2010
_______________________________________________________ běžné 60 175 62 532 53 230 55 230 kapitálové 39 380 7 100 21 550 20 550 _______________________________________________________ Celkem : 99 555 69 632 74 780 75 780
Rozpis kapitálových výdajů:
v tis.Kč
název rok 2007 rok 2008 rok 2009 rok 2010 ______________________________________________________________________________________________________
1) investice do bytového fondu 2) investice do školských zařízení 3) investice do inženýrských sítí 4) realizace úpravy pohřebiště 5) investice do pozemních komunikací 6) rekonstrukce VO,veřejné zeleně 7) odkanalizování města Rychvald 8) výpočetní technika 9) silniční doprava 10) dětská hřiště
14 440 11 540
Celkem:
39 380
2 250 1 100 0 300 1 450 100 1 400 ……. ……. 500
10 350 180 2 470 300 100
7 100
6 500 8 250 1 200 250 5 000 350 ……. . …… …….
21 550
6 000 7 700 1 500 250 4 700 400 ……. ……. …….
20 550
5) Pohledávky : Případné pohledávky mohou být na nájemném,místních poplatcích, apod.
BYTY, NEBYTOVÉ PROSTORY, POZEMKY Byty Bytovou politiku považujeme za jeden z nejcitlivější problémů sociální oblasti. Výše nájemného bude ovlivňována jednostranným zvyšováním nájemného dle zákona č. 107/2006 Sb., na hodnotu cílového nájemného ve městě Rychvald do roku 2010.
4
Pro zefektivnění oprav a údržby bytového fondu zpracujeme regulační plán oprav. Opravy bytového fondu budou prováděné v rámci možností finančních prostředků města a dotačních prostředků. Plánujeme opravu balkónů a teras na Domě s pečovatelskou službou čp. 529 na ul. Revoluční. Nadále budeme využívaná možnosti přidělení bytů v domě čp. 734 na ul. Orlovské pro sociální a kritické situace rychvaldských občanů. Připravíme koncepci rozdělení bytového fondu města na byty se sociálním bydlením a byty vhodné pro změnu majetkoprávního vztahu. Pro privatizaci městských bytů je zapotřebí zvážit způsoby změny vlastnictví k bytům a některých nebytových prostor (nemovitostí). Nebytové prostory V oblasti nebytových prostorů plánujeme: - dokončit opravu budovy hasičské zbrojnice čp. 1221 na ul. Orlovské - ve Zdravotním středisku Rychvald čp. 1537 vybudovat bezbariérový vstup do lékárny, - pokusit se o převod plynové kotelny zdravotního střediska do vlastnictví Služeb města Rychvald, spol. s r.o. Město zváží možnost majetkoprávního převedení domů čp. 476 na ul. Orlovské (pekárna, restaurace a obchod), čp. 377 na ul. Michálkovické (restaurace a obchod) a ostatních nebytových domů. Pozemky V návaznosti na ukončený převod domů v Rychvaldě Staré Kolonii připravit zásady k převedení stavebních pozemků a zahrad u těchto domů. Pokračovat v majetkoprávním vypořádání pozemků pod místními a účelovými komunikacemi, chodníky a pozemky souvisejícími s rekonstrukcí ul. Bohumínské a domu čp. 463 na ul. Michálkovické. Dle jednotlivých žádostí realizovat převody a nabytí pozemků z hlediska účelnosti a v souladu s územním plánem města.
ŠKOLSTVÍ V závislosti na demografickém vývoji zachovat síť školních, předškolních a mimoškolních zařízení s cílem zajištění jejich hospodárného provozu. Je zapotřebí skloubit požadavky výuky s finančními možnostmi města. Projednávat s řediteli školských zařízení koncepci jejich rozvoje, rozpočty a materiální podmínky pro činnost. Dále pak požadavky města na zkvalitnění předškolního, základního a zájmového vzdělávání, a tím i způsobu úhrady nákladů zvýšených z tohoto důvodu. Za účelem získávání finančních prostředků v rámci státních dotací a grantů zjišťovat a informovat školy o těchto možnostech. Nadále připravovat investiční záměry za účelem využití možnosti získávání dotací v rámci grantové politiky. Kromě oprav školských budov a víceúčelových hřišť v rámci běžné údržby město má v plánu v dalších letech pokračovat v rekonstrukcích školských zařízení (ZŠ, MŠ), a to dle finančních možností města.
5
KULTURA, SPORT A SPOLKOVÁ ČINNOST -
-
-
zabezpečovat a vytvářet podmínky pro rozvoj všech forem kultury a sportu ve městě finančně podporovat sportovní a zájmové organizace ve městě, podílet se na přípravě akcí pořádaných těmito organizacemi, zabezpečit dostupnost sportovišť široké veřejnosti v kulturním středisku umožnit pořádání prodejních, předváděcích akcí, besed, výstav, společenských a politických schůzí a jiné nadále pokračovat v kulturních akcích pro jejich zájem ze strany občanů např. Rychvaldské rybí slavnosti, adventní koncerty, živý Betlém na náměstí, a další udržovat družební vztahy s městem Richvald na Slovensku v rámci zpřístupnění zdrojů informací obnovovat knižní fond novými knihami, uspokojovat zájem o užívání internetu, rozšiřovat nabídku spolupráce s jinými knihovnami v rámci meziknihovní výpůjční služby pokračovat ve vydávání Zpravodaje města Rychvald využívat regionální periodika, internet, webové stránky k propagaci města pracovat na systému informovanosti občanů s cílem jeho zlepšení, a to jak cestou např. i změny Zpravodaje, tak i hledáním dalších možností.
SOCIÁLNÍ PÉČE Sociální poradenství Osobám v nepříznivé sociální situaci Poskytovat potřebné informace přispívající k řešení problému, zajistit okamžitou peněžitou pomoc – příspěvek v hmotné nouzi, příspěvek na živobytí, příspěvek na bydlení, mimořádná okamžitá pomoc při hledání náhradního bydlení – ubytování v azylovém domě, nebo pomoc při hledání trvalého bydlení. Osobám ohroženým domácím násilím Vyhledávat specializovanou pomoc, zvláště rodinám s nezaopatřenými dětmi, součástí pomoci bude spolupráce a vzájemná informovanost mezi orgány sociálně-právní ochrany, orgány Policie ČR, Městské policie, nestátními a charitativními organizacemi. Osobám, které vedou nebo jsou ohroženy rizikovým způsobem života Pomáhat při návratu do vlastního domácího prostředí a začlenění se do běžného způsobu života, posilovat jejich samostatnost a soběstačnost, poskytovat následnou péči osobám s chronickou psychickou poruchou a osobám opakovaně závislým na návykových látkách, které absolvovaly ambulantní nebo ústavní léčbu ve zdravotnickém zařízení nebo které abstinují, pomáhat při prosazování jejich práv a zájmů. Sociální služby Poskytovat v domácím prostředí osobám starším a zdravotně postiženým, nejvíce však osobám osamělým od osobní péče a pomoci při běžných aktivitách každodenního života (nákupy, hygiena, strava, úklid) až po pomoc materiální i morální.
6
Spolupracovat s rodinnými příslušníky, sousedy, známými, praktickými a odbornými lékaři. Osobám s rodinnými příslušníky pomáhat občasně a dočasně tak, aby byli rodinní příslušníci osvobozeni od pečovatelských povinností – např. převezmeme osobu do opatrování na určitou dobu v týdnu, či měsíci a poskytneme dozor a péči na požadovanou dobu v jeho domácnosti. Pracovní dobu pečovatelek přizpůsobovat požadavkům osob tak, aby sociální služba, co nejlépe zabezpečovala jejich potřeby a řešila jejich problémy a tak dosahovat sociální účinnosti. Budeme poskytovat více informací a odborných konzultací. Poskytovat sociální služby rodinám s postiženými dětmi – pomáhat rodinám s vyřizováním všech sociálních dávek a příspěvků, hlavně však dávek, které fyzicky handicapovanému dítěti dopřejí určitý standard. Sociální služby zajišťovat dlouhodobě, krátkodobě nebo přechodně podle potřebnosti rodiče, který bude potřebovat opustit domácnost nebo bude nemocný. Služby poskytovat v domácnostech. Zvážit možnost rozšíření péče o starší a nemohoucí spoluobčany (např. zvýšením kapacit DPS, případně výstavbou penzionu za účasti soukromých investorů).
KOMUNIKACE, VEŘEJNÉ OSVĚTLENÍ, VEŘEJNÁ ZELEŇ, POHŘEBIŠTĚ, VEŘEJNÉ PROSTRANSTVÍ Údržba, správa a opravy místních komunikací Pokračovat v opravách místních komunikací a mostů dle finančních možností města. Každoročně po ukončení zimního období provést prohlídku technického stavu místních komunikací, vytipovat závady ve sjízdnosti a schůdnosti, určit rozsah lokálních či plošných oprav místních komunikací a zabezpečit opravy do konce června kalendářního roku. Podle schváleného plánu zimní údržby místních komunikací zajistit v zimním období sjízdnost a schůdnost komunikací dle aktuálních povětrnostních podmínek. Provádět pravidelné technické prohlídky mostů a propustků, zajistit včasné odstranění zjištěných závad. Ve spolupráci s Moravskoslezským krajem se podílet na rekonstrukci sil. II/472 ul. Bohumínská. Vybudovat nové chodníky podél silnic, především ul. Michálkovická (v úseku od bývalé základní školy po Eden), ul. Bohumínská (v úseku od budoucí kruhové křižovatky po O.K.mžik) a ul. Orlovská (v úseku od sběrny surovin po pekárnu). Zvážit možnost rozšíření cyklotras. Údržba, správa a opravy veřejného osvětlení S růstem cen energetických médií rostou náklady na provoz veřejného osvětlení. Průběžně zajišťovat odstranění závad vzniklých na technickém zařízení VO. Provádět revize vyhrazených elektrických zařízení dle platných ČSN. Pokračovat v rekonstrukcích rozvodů VO, doplňovat VO dle potřeb rozvoje města. Údržba a správa veřejné zeleně Zabezpečovat údržbu veřejné zeleně dle jednotlivých kategorií. Dbát na úpravu vzrostlé zeleně. Pečovat o květinovou výsadbu. Minimalizovat zásahy třetích osob do veřejné zeleně z důvodů prováděných stavebních prací. Naplňovat záměry Studie zeleně postupnou obnovou vzrostlé městské zeleně.
7
Údržba, správa a opravy pohřebiště Průběžně zajišťovat provoz městského pohřebiště, dbát na včasnou údržbu zeleně a likvidaci odpadu. Potřebné opravy zabezpečit bez zbytečných odkladů. Navázat na již provedené stavební úpravy přístupových komunikací pohřebiště dalšími etapami. Údržba, správa a opravy veřejného prostranství Pečovat o schůdnost a čistotu veřejného prostranství, omezit zábor veřejného prostranství třetími osobami na dobu nezbytně nutnou, důsledně dbát na uvedení záboru veřejného prostranství do původního stavu. Průběžně zabezpečit opravy městského mobiliáře. Dbát o čistotu a dobrý technický stav nástupních ostrůvků a čekáren. Vybudovat nové nástupní ostrůvky u zastávky Skříšovský. Zřídit dětské hřiště na Dolním Podlesí. Zvážit možnost vybudování další etapy regenerace panelového sídliště, dle projektu lokality č. 20 – centrální odpočinkové zóny mezi bývalou kotelnou a mateřskou školou, navazující na dětská hřiště dokončená v r. 2004. Investice jsou podmíněny získáním podpory státní nebo z EU.
ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Čistota ovzduší Plynofikace Rozšíření plynovodní sítě ve městě řeší Generel plynofikace Orlová, Petřvald a Rychvald, zpracovaný pro společnost Severomoravská plynárenská a.s., Ostrava. Na 18. zasedání Zastupitelstva města Rychvald dne 26.6.2001 byly pod č. usnesení 18/9. schváleny Koncepční záměry výstavby města Rychvald pro oblast kanalizace, plynofikace a elektrifikace na období 2001 – 2015. V souladu se generelem je navrženo postupné doplnění plošné plynofikace města v pořadí (mimo již provedené rozvody plynárenských zařízení v letech 2001-2006: 1. kolonie Václav a Stará kolonie 2. Větrná, Jabloňová, Souběžná, Slepá, Lípová 3. Podlesí – zahuštění sítě (ul. U školky, Michálkovická, Návrší) 4. ul. Lutyňská – Výhonkovec, Porubská Pokračovat v plynofikaci města dle finančních možností. Energetika Vzhledem k plošné plynofikaci města se výhledově uvažuje se smíšeným stupněm elektrizace. Tato oblast je plně v kompetenci vlastníka rozvodů elektrické energie na katastru města společnosti ČEZ Distribuce a.s. Spolupracovat při řešení možného rozšíření kapacity s vlastníkem distribuční sítě. Vodní hospodářství Kanalizace Odkanalizování města je strategickým úkolem pro rozvoj města na období 2007-2010. Připravit odkanalizování nejhustěji osídlených oblastí města, včetně zajištění finančních prostředků. V této souvislosti je zapotřebí zamyslet se nad tímto problémem v méně osídlených oblastech. 8
Pokud obdržíme podporu z EU na výstavbu stokové sítě v lokalitách Dolní Podlesí, Václav a Bohumínská, pak bychom mohli do r. 2010 zajistit implementaci závazku státu vůči EU vymezeného ve vodním zákoně, tj. odkanalizovat a čistit odpadní vody obce, jejíž současně zastavěné území je zdrojem znečištění o velikosti nad 2 000 ekvivalentních obyvatel, nejpozději do 31. prosince 2010. Předpokládaný postup prací: 2007 – PD ÚP 2. stavba – kanalizace Dolní Podlesí PD ÚP 3. stavba – kanalizace Václav PD SP 4. stavba – kanalizace Bohumínská 2008 – PD SP 2. stavba – kanalizace Dolní Podlesí PD SP 3. stavba – kanalizace Václav kanalizace Bohumínská 2009 – kanalizace Václav 2010 – zahájení kanalizace Dolní Podlesí Vodovody Spolupracovat s vlastníkem vodovodní sítě společností Severomoravské a kanalizace Ostrava, a.s., při řešení možného rozšíření kapacity na území města.
vodovody
Drobné vodní toky Město Rychvald je správcem některých drobných vodních toků a z toho postavení pro něj vyplývají práva a povinnosti, vymezené vodním zákonem. Mezi stěžejní povinnosti patří zajištění průtočnosti koryt vodotečí. Zabezpečit revitalizaci části vodního toku Gurňák u ul. Lípové. Ochrana přírody a krajiny V rámci přenesené působnosti obce pečovat o vzrostlou zeleň, minimalizovat požadavky na likvidaci zdravé zeleně, v odůvodněných případech nařizovat náhradní výsadbu zeleně. Klást důraz na průběžnou údržbu pozemků jejich vlastníky, včas upozorňovat na zaplevelení pozemků a žádat vlastníky o sjednání nápravy. Zajistit náhradní péči zatoulaným či opuštěným zvířatům. Odpadové hospodářství Sběr, svoz a likvidaci tuhého komunálního odpadu na katastru města je zajištěn prostřednictvím třetí osoby, společnosti .A.S.A. Dále provozovat sběrný dvůr, zabezpečovat přistavení velkoobjemových kontejnerů min. 2x do roka na vybraná místa, zajistit sběr, svoz a likvidaci nebezpečného odpadu. Klást důraz na separaci odpadů, posilovat sběrná místa o nové kontejnery na tříděný odpad, pořízené za finanční prostředky poskytované EKO-KOMEem. Průběžně odstraňovat nepovolené skládky na pozemcích města a podél místních komunikací. Sledovat funkčnost systému a náklady sběru komunálního odpadu a třídění odpadu, s cílem zlepšení služeb a ekonomické efektivnosti.
9
ÚZEMNÍ PLÁN A STAVEBNÍ ŘÁD Územní plán města V roce 2004 projednávalo zastupitelstvo města návrh na pořízení změny č. 3 územního plánu sídelního útvaru Rychvald. S ohledem na tehdy připravovanou legislativu vztahující se k územnímu plánování a stavebnímu řádu zastupitelstvo rozhodlo odložit pořízení změn územního plánu do doby nabytí účinnosti nového stavebního zákona. K 1.1.2007 nabyl účinnosti nový stavební zákon vč. prováděcích vyhlášek, který uložil obcím povinnost zpracování nového územního plánu dle tohoto zákona do 5 let. V roce 2008 přistoupíme k analýze území, která bude podkladem pro zpracování nové územně plánovací dokumentace. V letech 2009-2010 pak proběhne zpracování a projednání územního plánu města. Úřadem územního plánování je pro nás Městský úřad Bohumín, odbor výstavby, který bude ze zákona pořizovat Územní plán města Rychvald. Vytipovat lokality pro individuální výstavbu rodinných domků. Uvažovat dle finančních možností města o výstavbě malometrážních bytů v centru, popřípadě i spolupracovat s developerskými společnostmi. Dle rozhodnutí Zastupitelstva města Rychvald usn. č. 5/7. ze dne 19.9.2007 podat podnět Krajskému úřadu MSK pro zadání Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje ve věci nevhodného vedení trasy rychlostní komunikace R67 katastrem Rychvald. Stavební úřad Stavební úřad je k dispozici stavebníkům každý pracovní den. Stavebníci zde obdrží podrobné informace a rady ve své věci. Znalosti pracovníků stavebního úřadu budou nadále prohlubovány a rozšiřovány systematickým celoživotním vzděláváním. V rámci právních možností řešit s pomocí města objekt bývalé kotelny a rychvaldského zámku.
DOPRAVNÍ OBLUŽNOST Dbát o zachování dopravní obslužnosti na území města ve stávajícím rozsahu. Zamezit rušení některých spojů mimo dopravní špičku.
ZÁVĚR Pokud se má naše město rozvíjet koncepčně a plánovitě s ohledem na potřeby a zájmy občanů tohoto města, je nezbytně nutné, aby tento dokument byl schválen zastupitelstvem města jako závazný dokument dalšího rozvoje města Rychvaldu.
10
