Prioriteiten Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Mill en Sint Hubert ten bate van commissiebehandeling 16 september Voor u ziet u een overzicht met mogelijke prioriteiten voor het Integraal Veiligheidsbeleid (bestaande uit een Integraal Veiligheidsplan en een uitvoeringprogramma) voor de periode 2015-2018. De prioriteiten zijn een voorselectie opgesteld in overleg met diverse partners. U vindt steeds een korte omschrijving van de prioriteit, mogelijke inzet van gemeente en partners wanneer de prioriteit opgenomen wordt (niet uitputtend) en eventuele ontwikkelingen of aandachtspunten die met de prioriteit samenhangen. De thema’s zijn een prioriteit in de gemeente omdat aan het onderwerp gerelateerde problematiek zich vaak voor doet en/of een grote impact heeft. In het Integraal Veiligheidsbeleid zullen de gekozen prioriteiten verder worden verwerkt en gespecificeerd doormiddel van (gegevens)analyse, doelstellingen en concrete acties. Naast de te kiezen prioriteiten zullen twee prioriteiten zeker verwerkt worden in het Integraal Veiligheidsbeleid aangezien zij regionaal en op het niveau van Basisteam Maas en Leijgraaf geprioriteerd zijn. Dit betreft de prioriteiten jeugdoverlast en woninginbraken. U vindt deze twee prioriteiten onderaan het overzicht. Buiten de prioriteiten vinden zaken die going concern zijn voor gemeente, politie en andere partners natuurlijk gewoon doorgang net als onverwachtse zaken die van belang zijn voor de veiligheid. Het kiezen van prioriteiten heeft als doel om belangrijke thema’s voor de gemeente te waarborgen en dienen ook als uitgangspunt voor de inzet van (onder meer) de politie in de gemeente. Wij vragen u om naast de thema’s jeugdoverlast en woninginbraken te komen tot twee of drie aanvullende prioriteiten. De volgorde van de weergegeven prioriteiten is arbitrair.
Prioriteit DRUGSOVERLAST Omschrijving prioriteit: Hennepteelt en de handel in drugs kan -grote- overlast voor de directe omgeving veroorzaken zoals: brandgevaar, wateroverlast, vervuiling, geluidshinder, vandalisme en parkeeroverlast. Rondhangende gebruikers kunnen de onveiligheidsgevoelens van buurtbewoners versterken. Het gebruik van stimulerende drugs zoals bijvoorbeeld cocaïne kan bovendien leiden tot agressief gedrag. De gevolgen van drugsoverlast zijn zichtbaar op een viertal gebieden: slachtofferschap, onveiligheidsgevoelens, economische schade en leefbaarheid (verloedering). Inzet gemeente en partners: De aanpak van hennepteelt is de gezamenlijke verantwoordelijkheid van gemeenten, politie, Openbaar Ministerie en woningcorporaties. De samenwerking bij de aanpak van hennepteelt is vastgelegd in een hennepconvenant. Verdachte situaties registreren en op anticiperen; Controleren op verdachte objecten; De Wet BIBOB hanteren (integriteit van bepaalde ondernemers wordt hiermee getoetst); Voorlichting over drugs door NovadicKentron aan jeugdigen, ouders en scholen. Artikel 13b Opiumwet (ook wel de wet Damocles genoemd) is het juridische instrument om bestuurlijk op te treden tegen illegale verkooppunten van verdovende middelen.
Ontwikkelingen/aandachtspunten: Er is op dit moment nog geen gemeentelijk beleid op het gebied van artikel 13b Opiumwet
Prioriteit HUISELIJK GEWELD Omschrijving prioriteit: Huiselijk geweld is geweld dat door iemand uit de huiselijke- of familiekring van het slachtoffer wordt gepleegd. Hieronder vallen lichamelijke, psychische en seksuele geweldpleging, belaging en bedreiging, al dan niet door middel van, of gepaard gaand met, beschadiging van goederen in en om het huis. Anders dan bij andere geweldsvormen, maken slachtoffer en pleger deel uit van elkaars leefomgeving. Inzet gemeente en partners: De gemeente bereidt met regiogemeenten beleid voor en voert dit actief uit. Vanuit regionale overlegstructuren (bestuurlijk overleg huiselijk geweld en kindermishandeling en de regiegroep) wordt met de samenwerkende partners gezorgd voor een passend hulpaanbod om huiselijk geweld en kindermishandeling te voorkomen, te stoppen of de gevolgen ervan te beperken; Door en vanuit het Steunpunt Huiselijk Geweld en gemeente wordt voorzien in scholing van de professionals over het herkennen en signaleren, bespreekbaar maken en hulpverlenen van huiselijk geweld, kindermishandeling, ouderenmishandeling en eer gerelateerd geweld. Het opleggen van een huis- en contactverbod bij ernstige (dreiging van) geweld voor 10 (tot maximaal 28) dagen door de burgemeester; In het casusoverleg huiselijk geweld werken ketenpartners aan casusgerichte oplossingen en stemmen werkprocessen af in het Veiligheidshuis Maas en Leijgraaf. Ontwikkelingen/aandachtspunten: Het Steunpunt Huiselijk geweld gaat per januari 2015 op in het te vormen Advies en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling (AMHK).
Prioriteit OVERLAST WILDCROSEN Omschrijving prioriteit: Uit registratiegegevens van de Provinciale Milieuklachtenlijn blijkt dat een groot percentage van het totale aantal ingediende klachten, klachten betreft van overlast en schade door wildcrossen in natuurgebieden. De maatschappelijke acceptatie is gering omdat wildcrossen gevoelens van onveiligheid met zich brengt en vergaande gevolgen heeft voor flora en fauna. Inzet gemeente en partners: Boa’s en politie houden toezicht op wildcrossen en treden bij constatering handhavend op. Naast handhaving wordt ook naar alternatieven en naar communicatiemiddelen gezocht om deze problematiek het hoofd te bieden. Een provinciale werkgroep bestaande uit terreinbeheerders, overheden en bonden zoeken naar mogelijkheden waar rijders zonder problemen hun hobby kunnen uitoefenen. Ook wordt getracht meer evenementen te organiseren met verenigingen, waardoor rijders naar verwachting minder zoeken naar het ‘vrije’ rijden. Ontwikkelingen/aandachtspunten: Tweede Pilot Off Road evenement Landerd en Mill en Sint Hubert op 28 september 2014.
Prioriteit UITGAANSGEWELD EN OVERLAST Omschrijving prioriteit:
Geweld en overlast zijn veelvoorkomende problemen in uitgaansgebieden. Vaak gaat het hierbij om vernieling en vandalisme, en dreigen met fysiek geweld. Het meeste uitgaansgeweld speelt zich af op straat: voor een horecagelegenheid of op de weg van en naar een horecagelegenheid. Inzet gemeente en partners: Bij de aanpak van uitgaansgeweld is een integrale aanpak van belang. Alcohol en drugs zijn belangrijke risicofactoren bij uitgaansgeweld. Bovendien worden soms wapens gebruikt, zoals messen en glas. De inrichting van een horecagelegenheid en -gebied, sluitingstijden, toegangsbeleid, toezicht op straat, kenmerken van (potentiële) daders; al deze factoren hebben invloed op het ontstaan van uitgaansgeweld en -overlast. Sluitingstijdenbeleid en controle Voorlichting aan jongeren over alcohol/drugs Inzet vast politieteam op uitgaanstijden Inrichting openbare ruimte (verlichting etc) Ontwikkelingen/aandachtspunten: De nieuwe Drank- en horecawet. Geen alcohol onder de 18, geen happy hours en diverse andere maatregelen die het gebruik van alcohol (met name onder jongeren) moeten matigen.
Prioriteit WIJK- en WOONOVERLAST Omschrijving prioriteit: Overlast en verloedering kunnen de leefbaarheid in wijken en buurten flink onder druk zetten. Wanneer er in een wijk bewoners zich vestigen die het woonplezier van de hele buurt bederven, groepen jongeren zich storend ophouden of er verpaupering optreedt omdat niemand zich verantwoordelijk voelt voor het onderhouden van de wijk kan structurele overlast ontstaan in een afgebakend gebied. Wijk- en woonoverlast valt vooral uiteen in geluidsoverlast/storend of asociaal gedrag, (gebrek aan) sociale cohesie dan wel binding en verloedering van de openbare ruimte. Inzet gemeente en partners: Verbetering van de leefbaarheid in de wijk door zowel een stedenbouwkundige als samenlevingsgerichte sociale aanpak. Buurtbemiddeling, waarbij wordt gekeken naar de eigen kracht van de bewoners om tot oplossingen te kunnen komen. Uitvoering convenanten zorgmijders en gezamenlijke aanpak drugsoverlast vanuit (huur-)woningen. Handhavend optreden bij gevallen van woonoverlast. Jong in de Buurt-overleg; onder meer gericht op de integrale aanpak van overlast door jeugd. Convenant aanpak hennepkwekerijen. Signalering schuldproblematiek.
Ontwikkelingen/aandachtspunten: Deze prioriteit is door meerdere externe partners ingebracht waaronder de politie en de woningcorporatie.
Overzicht reeds door regio Oost-Brabant en basisteam Maas en Leijgraaf geprioriteerde thema’s
Prioriteit JEUGDOVERLAST Omschrijving prioriteit: Het samenkomen van jeugdigen kan voor problemen zorgen wanneer jongeren structureel hinder en overlast veroorzaken. Het kan gaan om antisociaal gedrag, vandalisme, vernieling of vervuiling. Dergelijk gedrag van jongeren veroorzaakt overlast - het geeft mensen een onveilig gevoel - of ze ervaren het als een inbreuk op het woon- en leefgenot. Hoe overlast van jeugd wordt ervaren kan sterk per straat, buurt of wijk verschillen. Dat heeft te maken met de vorm en frequentie van het gedrag en de tolerantiegrenzen van de omgeving. Overlastgevend gedrag van jongeren is niet per definitie strafbaar gedrag. Dit maakt de aanpak van problematiek lastig en een goede afstemming met betrokken partners en maatwerk van groot belang. Inzet van gemeente en partners: De samenwerkingspartners kunnen diverse maatregelen toepassen om de overlast aan te pakken. Een greep uit de mogelijke maatregelen:
Toezicht en Handhaving en politie houden extra toezicht en spreken overlastveroorzakers aan op gedrag. Bij overlast treden zij op; Jongerenwerk onderhoudt contact, spreekt ook aan op ongewenst gedrag, organiseert activiteiten, begeleidt naar school of werk of hulpverlening waar nodig; De gemeente voert regie op de aanpak van de jeugdgroepen, neemt maatregelen in de openbare ruimte, houdt voorlichtingen risico's alcohol- en drugsgebruik, organiseert ouderbijeenkomsten, onderhoudt het contact met ouders, bewoners en ondernemers. Centrum voor jeugd en gezin; laagdrempelige organisatie met een programma-aanbod waar ouders, opvoeders en jeugdigen terecht kunnen met alle mogelijke vragen Convenanten school en veiligheid, en veilig uitgaan. Regionaal bureau leerplicht; handhaving schoolverzuim en begeleiding schoolverlaters naar werk of onderwijs Jong in de Buurt; dit overleg richt zich op de sluitende jeugdketen; d.m.v. cases wordt pro-actief, preventief en repressief gehandeld cq afgestemd tussen de jeugdpartners.
Ontwikkelingen/aandachtspunten: Transitie van de jeugdzorg: Door de vaststelling van de Jeugdwet krijgen gemeenten vanaf 2015 de bestuurlijke en financiële verantwoordelijkheid voor preventie, ondersteuning, hulp en zorg aan jeugdigen en ouders. Beoogd wordt een meer integrale aanpak in geval van meervoudige problematiek: één gezin, één plan, één regisseur. Het heeft grote gevolgen voor de samenwerkende organisaties. De organisatorische borging wordt medio 2014 uitgewerkt.
Prioriteit WONINGINBRAKEN Omschrijving prioriteit: Woninginbraken hebben – zo blijkt uit wetenschappelijk onderzoek – een grote impact op de slachtoffers. Slachtoffers hebben niet alleen te lijden onder materiële schade, ook op immaterieel gebied kampen zij met problemen. Hun gevoel van veiligheid en zekerheid is aangetast. Woninginbraken worden niet voor niets geschaard onder de categorie High Impact Crime en krijgen landelijke prioriteit in de politiële aanpak.
Inzet gemeenten en partners
Meer inzet op preventie op lokaal niveau is cruciaal voor een afname van het aantal woninginbraken. Onder het motto “Geef inbrekers geen kans!” worden uiteenlopende initiatieven genomen om woninginbraken te voorkomen. Met een gerichte combinatie van instrumenten en activiteiten, als de inzet van huismeesters, aanpassing van buitenruimten, toepassing en benutting van het Keurmerk Veilig Wonen, de top-X-aanpak van woninginbrekers, politiesurveillance binnen gebieden met een hoog inbraakrisico, goed toezicht op het Bouwbesluit, buurtpreventieteams, communicatiecampagnes en wijkbijeenkomsten kan ingezet worden op het terugdringen van het aantal woninginbraken. Ontwikkelingen/aandachtspunten: Zoals vermeld zijn woninginbraken geclassificeerd als zogeheten high impact crimes en betreft het hier ook een landelijke prioriteit. Het ministerie van Veiligheid en Justitie neemt samen met het OM en andere partners, extra maatregelen om het aantal woninginbraken in 2017 terug te brengen tot 65.000. Deze ambitie vergt een gezamenlijk inspanning.
