Pravda o (ne)realizaci zákazu vozítek segway Postup zavedení zákazu užívání osobního přepravníku dle Nařízení RHMP č.14/2016 kterým se vymezují místa, kde je provozování osobního přepravníku na chodníku, stezce pro chodce, stezce pro chodce a cyklisty, na odděleném pruhu pro chodce na stezce pro chodce a cyklisty, na pěších a obytných zónách a na vozovce zakázáno Květen 2016 Událost - důležitý mezník 31. 5. 2016 - Schválení záměru vymezení míst se zákazem. Stanoven termín předložení návrhu nařízení hl. m. Prahy nejpozději 30. 6. 2016, zkrácena lhůta projednání připomínek na 15 dnů Červen 2016 Událost - důležitý mezník 15. 6. 2016 - Městským částem připomínkového řízení k návrhu
doručen
dopis
o
zahájení
22.6.2016 - MČ Praha 1 odesílá své připomínky a kromě jiného doporučuje zahájit přípravu umístění dopravního značení okamžitě, tedy ještě před nabytím účinnosti Červenec 2016 Událost - důležitý mezník 19. 7. 2016 - přijetí Nařízení HMP č.14/2016 Radou hl. m. Prahy IDEÁLNÍ STAV - vzorový postup schválení nařízení 20. 7. 2016 - zadání projektu na osazení dopravního značení (DZN) TSK (dle připravených podkladů pro Nařízení hl. m. Prahy) REALITA – skutečný postup dle dostupných informací TSK byl uložen požadavek na vypracování projektu, ale bez termínu ukončení. Pouze v zápisu se uvádí datum 15. 8. 2016. 27. 7. 2016 - jednání RFD HMP, odborů dopravy městských částí, TSK a dalších. Zde bylo konstatováno, že projekt se připravuje pomalu a bylo navrženo provizorní řešení spočívající v umístění přechodného (dočasného) dopravního značení jen na některá vybraná místa ze zóny schválené Nařízením hl. m. Prahy s tím, aby
si projekty a realizaci zajistili městské části sami. To bylo logicky městskými následujících důvodů:
částmi
jednomyslně
zamítnuto
z
U přenosných dopravních značek i dle vyjádření PČR a MP hrozí nevymahatelnost opatření i pokud by došlo jen k jejich pootočení či položení na zem Vymezení jen jednoho náměstí a přilehlých ulic neřeší situaci, protože cílem je omezení provozu na celém území MČ Praha 1, tedy v rámci zóny schválené Nařízením hl. m. Prahy a ne jen vyloučením provozu z několika ulic. Odbor dopravních agend magistrátu na jednáních tvrdil, že přechodnou úpravu si mají zajistit městské části, což není pravda, protože například obdobné značení při maratonu vždy zajišťuje MHMP. Městské části tak trvaly na rychlém provedení opatření trvalé povahy, tedy instalaci pevných trvalých značek. Srpen 2016 IDEÁLNÍ STAV - vzorový postup schválení nařízení 19. 8. 2016- dokončení projektové dokumentace (30 dní je maximalistický časový prostor) 26. 8. 2016 - lhůta pro odsouhlasení návrhu PČR (1 týden) 26. 8. 2016 - vyvěšení veřejné vyhlášky o záměru na umístění DZN na úřední desku REALITA - skutečný postup dle dostupných informací 23. 8. 2016 - přichází na Odbor dopravy MČ Praha 1 cestou TSK informace, že ODA MHMP (odbor dopravy agend) rozhodl, že zákaz osobního přepravníku bude realizován na území MČ Praha 1 jen na Staroměstském náměstí, v ulici Karlova, Celetná a na mostech – Karlův, Mánesův, Čechův a Štefánikův, a to jen formou přenosných značek Odbor dopravy MČ Praha 1 tento návrh odmítl s tím, že trvá na naplnění schváleného Nařízení hl. m. Prahy, kdy provoz je regulován na celém území MČ Praha 1 a stále považuje použití dočasných značek za naprosto nevhodné a v praxi za obtížně vymahatelné. Konkrétně pak bylo stanovisko doplněno následujícími dotazy, požadavky a doporučeními: -
požadavek na zpracování opatření pro celé území MČ Praha 1
-
-
-
-
beze zbytku. Požadavek na potvrzení faktu, že opatření bude vydávat ODA MHMP po odsouhlasení městskými částmi, neboť DZN bude umístěno jak na komunikacích spravovanými městskými částmi, tak na vybrané komunikační síti. dotaz, kdo osazení a každodenní obnovení (i opakované) bude platit a fyzicky kontrolovat a obnovovat dotaz na otázku vymahatelnosti nařízení, bude-li v tom kterém okamžiku chybět byť malá část značení vymezujícího oblast Prahy 1 a otázka, kdo jej bude vymáhat (Městská policie) včetně jejich stanoviska otázka na finanční stránku tohoto dočasného opatření, a to včetně jeho obnovy otázka kolik skutečného času se získá oproti definitivnímu značení otázka zda již jsou dopravní značky objednané – jejich výroba, protože příslušné firmy je na skladě nemají dotaz v jakém stavu se nachází příprava trvalého dopravního značení v rozsahu stanoveném nařízením hl. m. Prahy (která měla logicky započít 19.7.2016 dotaz proč dochází k redukci rozsahu zóny jen na určité lokality v rozporu se schváleným územím
Na dotazy nikdo neodpověděl, ale TSK po tomto jednání zadalo externímu dodavateli zpracování projektu na umístění trvalého dopravního značení (původně mělo být 20.7.2016. Tady je tedy měsíc zdržení.). Září 2016 IDEÁLNÍ STAV - vzorový postup schválení nařízení 10. 9. 2016 - sejmutí veřejné vyhlášky (po 15 dnech) 25. 9. 2016 - lhůta pro uplatnění připomínek k vyvěšené vyhlášce (veřejnost i MČ) - 15 dní 26. 9. 2016 - vyvěšení opatření obecné povahy na umístění DZN na úřední desku s vypořádáním případných připomínek · 10. 9. 2016 - sejmutí opatření obecné povahy (po 15 dnech) REALITA - skutečný postup dle dostupných informací 1. 9. 2016 - Protože se množí dotazy a telefonáty lidí, kteří říkají, že magistrát tvrdí, že za nerealizaci opatření může Praha 1, uchylujeme se k malé lsti. Z mobilu voláme na magistrát a chceme vědět, proč na ulicích
Segway stále jezdí. A skutečně, dozvíme se, že proces blokuje Praha 1 a že nás přepojí na toho, kdo za to může. Po 5 minutách přijde rozuzlení. Zvoní telefon na stole a dovolali jsme se sami sobě. 7. 9. 2016 – na MČ Praha 1 proběhlo jednání s externím zpracovatelem projektu umístění trvalého dopravního značení na kterém se poprvé dozvídáme podstatné informace. Práce na projektu běží a můžeme tak predikovat reálné termíny dokončení celé akce. ODHADOVANÝ STAV – DOSTUPNÝCH INFORMACÍ
OČEKÁVANÝ
PRŮBĚH
DLE
19. 9. 2016 - Externí dodavatel může odevzdat dokončený projekt 21. 9. 2016 –projektu může být předán ke stanovisku PČR 27. 9. 2016 – projekt může být odsouhlasen PČR (1 týden) Říjen 2016 IDEÁLNÍ STAV - vzorový postup schválení nařízení V mezidobí logicky měla probíhat výroba a příprava DZN. Samotné osazování s přelepem by pak ideálně započalo v průběhu vyvěšení OOP, přelepy by byly odstraněny z 10. na 11. 10. 2016 Nařízení tak mohlo být účinné a plně vymahatelné nejpozději od 11. 10. 2016 při využití maximálních možných termínů, které by zvládl průměrně zdatný úředník. V praxi by pak jen při troše snahy bylo možné tento termín urychlit o týdny. ODHADOVANÝ STAV – DOSTUPNÝCH INFORMACÍ
OČEKÁVANÝ
PRŮBĚH
DLE
3. 10. 2016 - veřejná vyhláška o záměru na umístění DZN může být vyvěšena na úřední desku 18. 10. 2016 veřejná vyhláška může být sejmuta z úřední desky (po 15 dnech) Listopad 2016 ODHADOVANÝ STAV – DOSTUPNÝCH INFORMACÍ
OČEKÁVANÝ
PRŮBĚH
DLE
2. 11. 2016 – může uplynout lhůta pro uplatnění připomínek k vyvěšené vyhlášce (veřejnost i MČ) - 15 dní 4.11. 2016 – může být vyvěšeno opatření obecné povahy na umístění DZN na úřední desku s vypořádáním případných
připomínek 21. 11. 2016 – OOP může být sejmuto z úřední desky (po 15 dnech) Pokud by v průběhu procesu již probíhala výroba a příprava DZN a jeho osazování s přelepem, je možné celou zónu zprovoznit (uvést do vymahatelného stavu) kdykoliv od 21.11.2016. Reálné datum bude záviset na úplné instalaci DZN. Nařízení by tedy mohlo být účinné a plně vymahatelné nejpozději do konce listopadu 2016, prakticky je možné termíny zkracovat o cca 2-3 týdny. Závěr Vítáme, že magistrát nyní urychlil realizaci finálního označení zóny dopravním značením. S ohledem na dosavadní stav Praha 1 již zadala zpracování projektu pro umístění dočasného dopravního značení (přenosných značek) samostatně pro MČ Praha 1, ale plně v rozsahu, které bylo schváleno Nařízením hl. m. Prahy. Jako MČ Praha 1 tedy budeme připraveni a v případě dalšího pozdržení realizace trvalého DZN tak může Praha 1 přistoupit k dočasnému řešení. Pokud by tedy bylo nyní neprodleně zvoleno toto dočasné opatření bylo by termínově splněno (Praha 1 by byla označena přenosnými značkami a nařízení tak bylo na území MČ Praha 1 vymahatelné) 6. 10 2016. Tento krok sebou nese finanční náklady pro Prahu 1 a urychlil by proces vymahatelnosti nařízení na území MČ Praha 1 o maximálně 6 týdnů. Praha 1 se ale obává, že přistoupení na dočasné řešení v jiném rozsahu, než tom, který byl schválen v rámci Nařízení hl. m. Prahy by mohlo vést ke sporům a napadení platnosti celého nařízení. Provozovatelé by logicky namítali, že Rada hl. m. Prahy neměla jasno o tom co schválila, protože v praxi realizuje jiné území odpovídající původním návrhům vzneseným provozovateli v rámci připomínkového řízení. Riskovat nyní, že Ministerstvo vnitra pozastaví účinnost Nařízení hl. m. Prahy není vhodné a spíše by odpovídalo snahám provozovatelů
vozítek segway. Jaká regulace je schválená v Nařízení, platná, ale s ohledem na neexistenci značek nevymahatelná?
A jakou regulaci po měsíci (ne)práce magistrát navrhuje, a to jen formou dočasných značek?
