SKRIPSI
ANALISIS YURIDIS PEMIDANAAN TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PERJUDIAN ONLINE (PUTUSAN NOMOR : 46 / PID.B / 2013 / PN.Tte)
“JURIDICAL ANALYSIS SANCTION ON THE DOER ONLINE GAMBLING CRIME” (VERDICT NUMBER 46/PID.B/ 2013 / PN.Tte)
Meirza Aulia Chairani NIM. 100710101095
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS JEMBER FAKULTAS HUKUM 2014
SKRIPSI
ANALISIS YURIDIS PEMIDANAAN TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PERJUDIAN ONLINE (PUTUSAN NOMOR : 46 / PID.B / 2013 / PN.Tte)
“JURIDICAL ANALYSIS SANCTION ON THE DOER ONLINE GAMBLING CRIME” (VERDICT NUMBER 46/PID.B/ 2013 / PN.Tte)
Meirza Aulia Chairani NIM. 100710101095
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS JEMBER FAKULTAS HUKUM 2014
ii
MOTTO “Hai orang-orang yang beriman, sesungguhnya (meminum) khamar, berjudi, (berkorban untuk) berhala, mengundi nasib dengan panah, adalah termasuk perbuatan syaitan. Maka jauhilah perbuatan-perbuatan itu agar kamu mendapat keberuntungan.”*
*
Al-Quran terjemahan, Surat Al Maidah Ayat 90,hlm 8.
iii
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan skripsi ini kepada: 1. Ayahandaku Drs.Marsup dan Ibundaku Siti Nurdaifah, dan seluruh keluargaku yang tercinta, terima kasih atas didikan, dukungan, pengorbanan dan kasih sayang tanpa batas yang telah diberikan kepadaku sampai saat ini bagi keberhasilan dalam kehidupanku. 2. Guru, dan Dosenku yang telah membimbingku, mengajariku dan mendidik aku memberikan ilmu dengan kesabaran dan cinta kasih, jasamu sangat berarti bagiku. 3. Almamaterku yang tercinta Universitas Jember, tempat menimba dan memperdalam Ilmu Hukum di Fakultas Hukum yang sangat aku banggakan.
iv
ANALISIS YURIDIS PEMIDANAAN TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PERJUDIAN ONLINE (PUTUSAN NOMOR : 46 / PID.B / 2013 / PN.Tte) “JURIDICAL ANALYSIS SANCTION ON THE DOER ONLINE GAMBLING CRIME” (VERDICT NUMBER 46/PID.B/ 2013 / PN.Tte)
SKRIPSI
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Dalam Progam Studi Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Jember
Meirza Aulia Chairani NIM. 100710101095
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS JEMBER FAKULTAS HUKUM DESEMBER,2014
v
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI TANGGAL, 21 NOVEMBER 2014
Oleh
Pembimbing Utama
Siti Sudarmi,S.H.,M.H NIP.195108241983032001
Pembimbing Anggota
Dodik Prihatin AN,S.H.,M.Hum NIP.197408302008121001
PENGESAHAN
vi
Skripsi dengan judul : ANALISIS YURIDIS PEMIDANAAN TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PERJUDIAN ONLINE (PUTUSAN NOMOR : 46 / PID.B / 2013 / PN.Tte)
“JURIDICAL ANALYSIS SANCTION ON THE DOER ONLINE GAMBLING CRIME” (VERDICT NUMBER 46/PID.B/ 2013 / PN.Tte)
Oleh: Meirza Aulia Chairani NIM. 100710101095 DosenPembimbingUtama
DosenPembimbingAnggota
Siti Sudarmi,S.H.,M.H NIP.195108241983032001
Dodik Prihatin AN,S.H.,M.Hum NIP.197408302008121001
Mengesahkan, Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan Universitas Jember Fakultas Hukum Dekan,
Prof.Dr. WIDODO EKATJAHJANA, S.H, M.Hum. NIP :197105011993031001
vii
PENETAPAN PANITIA PENGUJI
Dipertahankan di hadapan penguji pada: Hari
: Jumat
Tanggal
: 5
Bulan
: Desember
Tahun
: 2014
Diterima Oleh Panitia Penguji Fakultas Hukum Universitas Jember
Panitia Penguji : Ketua,
Sekretaris,
Prof. Dr. Drs. Abintoro Prakoso, S.H, M.S. NIP. 194907251971021001
Sapti Prihatmini, S.H., M.H. NIP. 197004281998022001
Anggota Penguji : Siti Sudarmi,S.H.,M.H NIP. 195108241983032001
: ..............................................
Dodik Prihatin AN,S.H.,M.Hum : NIP.197408302008121001
............................................
viii
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini: Nama : MEIRZA AULIA CHAIRANI NIM
: 100710101095
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Skripsi yang berjudul : Analisis Yuridis Pemidanaan Terhadap Pelaku Tindak Pidana Perjudian Online (Putusan Nomor 46/PID.B/2013/PN.Tte) adalah benar-benar karya sendiri, kecuali jika dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya dan belum pernah diajukan
pada
institusi
manapun
serta
bukan
karya
jiplakan.
Saya
bertanggungjawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan dan paksaan dari pihak lain serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata dikemudian hari ini tidak benar.
Jember, 5 Desember 2014 Yang Menyatakan,
MEIRZA AULIA CHAIRANI NIM. 100710101095
ix
UCAPAN TERIMA KASIH
Segala puji bagi Allah SWT yang telah memberikan rahmat, petunjuk dan hidayahNYA kepada penulis, sehingga penulis dapat mengerjakan skripsi ini dengan baik dan sesuai harapan sholawat serta salam semoga tetap tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW, keluarga dan para sahabat. Skripsi diajukan penulis sebagai salah satu persyaratan menyelesaikan program studi Ilmu Hukum untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum, skripsi ini selesai karena usaha, semangat dan doa yang diwujudkan dalam suatu bagian analisis dan pemikiran dalam kondisi disiplin ilmu hukum yang dipelajari penulis yang kemudian implentasikan dalam bentuk tulisan berwujud skripsi berjudul: Analisis Yuridis Pemidanaan Terhadap Pelaku Tindak Pidana Perjudian Online (Putusan Nomor 46/PID.B/2013/PN.Tte). Penulis juga menyadari skripsi ini tidak akan terwujud tanpa bantuan, koreksi, dorongan, semangat dan doa dari semua pihak. Pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Dekan Fakultas Hukum Universitas Jember, Prof. Dr.Widodo Ekatjahjana, S.H.,M.Hum, Pembantu Dekan I Bapak Dr. Nurul Ghufron, S.H.M.H, Pembantu Dekan II BapakMardi Handono, S.H, M.H dan Pembantu Dekan III Bapak Iwan Rachmad Soetijono, S.H, M.H. 2. Ibu Siti Sudarmi,S.H.,M.H dan bapak Dodik Prihatin AN,S.H.,M.Hum selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang dengan tulus dan ikhlas dalam memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik dan lancar. 3. Prof. Dr. Drs. Abintoro Prakoso, S.H.,M.S.dan Ibu Sapti Prihatmini, S.H., M.H. selaku Ketua Penguji dan Sekretaris Penguji Skripsi, terima kasih atas bimbingan dan arahannya kepada penulis selama belajar di Fakultas Hukum Universitas Jember. 4. Seluruh Dosen di Fakultas Hukum Universitas Jember, terima kasih atas ilmu, bimbingan dan pengajarannya yang diberikan kepada saya.
x
5. Orangtuaku yang selalu mendoakan, Drs. Marsup, Siti Nurdaifah, dan budhe Umi sholichatin yang selalu menemani. 6. Saudara-saudaraku yang selalu menyemangatiku, mbak Riris, mas Sidik, mas Ikhsan, Adit, Iyan, Inun,dan Ichang. 7. Teman-teman seperjuanganku, Lia, Pipi, Cepy, Angga, Romy, Trinah, Novel, Arul, Nurna, Firda, Sari, Yolisa, Ridho dan semua teman fakultas hukum angkatan 2010 Universitas Jember. 8. Teman-teman KKN Kecamatan Sumberjambe Desa Plerean, mama Iis, Caplin, Andri, Tika, Ndut, Haqi, Dhaniong, Ocy, dan Ridho. Semoga segala kebaikan dan ketulusan yang mereka berikan akan dibalas dengan AnugerahNya yang melimpah. Akhir kata, pada kesempatan ini, penulis berharap agar skripsi ini dapat memberikan kemanfaatan bagi semua pihak yang membutuhkannya.
Jember, Desember 2014
Meirza Aulia Chairani
xi
RINGKASAN
Perjudian merupakan perbuatan yang bertentangan dengan moral, agama dan nilai Pancasila. Seperti halnya perjudian menggunakan jaringan internet atau disebut perjudian online (Online Gambling). Di dalam KUHP dijelaskan dalam pasal 303 ayat (1) ke 1 KUHP dan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik Pasal 27 ayat (2) jo pasal 45 ayat (1) Undang-undang ITE. Perjudian biasa (Konvensional) menggunakan pasal dalam KUHP tetapi lebih khususnya perjudian online menggunakan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik, yaitu menggunakan Asas Lex specialis derogat legi generali Pasal 63 ayat (2) KUHP. Penjatuhan pidana oleh hakim haruslah mempunyai tujuan. Oleh karena itu ada 3 teori untuk mencapai tujuan tersebut. Teori absolut atau teori pembalasan, teori relatif atau teori tujuan, teori gabungan. Pidana yang dijatuhkan terhadap terdakwa, hendaknya tidak hanya dimaksudkan untuk menambah derita terdakwa, akan tetapi juga di maksudkan untuk membina narapidana tersebut ke arah masa depan yang lebih baik. Berdasarkan latar belakang yang dipaparkan di atas, penulis ingin mengkaji dalam suatu karya ilmiah berbentuk skripsi dengan judul “ANALISIS YURIDIS PEMIDANAAN TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PERJUDIAN ONLINE (Putusan Pengadilan Negeri Ternate Nomor 46/PID.B/2013/PN.Tte)” Permasalahan yang diangkat dalam penulisan skripsi ini adalah apakah dakwaan Jaksa Penuntut Umum dalam Putusan Nomor 46/PID.B/PN.Tte sudah sesuai dengan Asas Lex Specialis Derogat Legi Generali. Permasalaan kedua adalah apakah penjatuhan pidana oleh hakim dalam Putusan Nomor 46/PID.B/2013/PN.Tte terhadap terdakwa sudah sesuai dikaitkan dengan tujuan pemidanaan. Tujuan penulisan dari penelitian skripsi ini adalah yang pertama untuk menganalisis Untuk menganalisis kesesuaian antara dakwaan Jaksa Penuntut Umum dalam Putusan Nomor 46/Pid.B/2013/PN.Tte dengan asas lex spesialis derogat legi generali dan tujuan yang kedua untuk menganalisis kesesuaian antara
xii
penjatuhan pidana oleh hakim dalam Putusan Nomor 46/PID.B/2013/PN.Tte sudah sesuai dengan tujuan pemidanaan. Metode penulisan yang digunakan dalam skripsi ini adalah tipe penelitian yuridis normatif, pendekatan masalah yang digunakan adalah pendekatan perundang-undangan (statute approach) dan pendekatan konseptual (conceptual approach), dan sumber bahan hukum yang penulis gunakan adalah bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Berdasarkan analisis dan pembahasan yang telah dilakukan maka diperoleh kesimpulan bahwa (1) Dakwaan Jaksa Penuntut Umum lebih cermat, jelas dan lengkap. Jaksa seharusnya menggunakan dakwaan berbentuk subsisder agar hakim leluasa memilih pasal yang tepat untuk terdakwa. Jaksa Penuntut Umum seharusnya menggunakan Undang-undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik tidak menggunakan KUHP sesuai dengan asas Lex Spesialis Derogat Legi Generali Pasal 63 ayat (2) KUHP. Kesimpulan selanjutnya (2) Penjatuhan pidana selama 9 (sembilan) bulan penjara terhadap terdakwa tidak sesuai dengan tujuan pemidanaan. Pasal 303 ayat (1) ke 1 KUHP tidak sesuai dengan asas Lex specialis derograt legi generali yang lebih baik menggunakan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik tentang perjudian online dari pada KUHP tentang perjudian biasa (Konvensional). Sanksi hukuman dalam KUHP 10 tahun penjara dan dalam Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik. Selama 6 tahun, lebih ringan dibandingkan KUHP (Legi generalis) dari pada Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik (Lex pecialis). (1) Seharusnya dalam membuat surat dakwaan jaksa harus lebih cermat, jelas dan lengkap agar tidak batal demi hukum. (2) Seharusnya dalam menjatuhkan pidana hukuman berat akan mengakibatkan jera para pelaku tindak pidana. Oleh karena itu seharusnya dalam Putusan Nomor 46/PID.B/2013/PN.TTe tidak hanya pembalasan dalam memberikan pidana tetapi juga harus memberikan tujuan baik tujuan prevensi umum dan prevensi khusus.
xiii
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL DEPAN..................................................... I HALAMAN SAMPUL DALAM...................................................
Ii
HALAMAN MOTTO.....................................................................
Iii
HALAMAN PERSEMBAHAN.....................................................
Iv
HALAMAN PRASYARAT GELAR............................................
V
HALAMAN PERSETUJUAN.......................................................
Vi
HALAMAN PENGESAHAN........................................................
Vii
HALAMAN PENETAPANPANITIAPENGUJI.......................
Viii
HALAMAN PERNYATAAN........................................................
Ix
HALAMAN UCAPAN TERIMAKASIH....................................
X
HALAMAN RINGKASAN............................................................
Xii
HALAMAN DAFTAR ISI.............................................................
Xv
BAB I : PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang.........................................................................
1
1.2 Rumusan Masalah....................................................................
6
1.3 Tujuan Penulisan......................................................................
7
1.4 Metode Penelitian.....................................................................
8
1.4.1 Tipe Penelitian........................................................
8
1.4.2 Pendekatan Masalah..............................................
8
1.4.3 Sumber Bahan Hukum.............................................
9
1.4.3.1 Bahan Hukum Primer
9
1.4.3.2 Bahan Hukum Sekunder.............................
10
1.4.4 Analisis Bahan Hukum.............................................
10
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Tindak Pidana 2.1.1 Pengertian Tindak Pidana...................................................
12
2.1.2 Asas-asas Hukum dalam Hukum Pidana............................
13
2.1.3 Unsur-unsur Perbuatan Pidana ...........................................
14
2.2 Pemidanaan 2.2.1 Penngertian Pemidanaan ....................................................
xiv
15
2.2.2 Jenis-Jenis Pemidanaan.......................................................
16
2.2.3 Tujuan Pemidanaan.............................................................
19
2.3 Perjudian 2.3.1 Pengertian Perjudian...........................................................
23
2.3.2 Macam-Macam Perjudian...................................................
24
2.3.3 Unsur-unsur Pasal Perjudian Menurut KUHP....................
25
2.3.4 Unsur-Unsur Pasal Perjudian Menurut Undang-Undnag Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik..............................................................................
27
2.3.5 Pengertian Internet, Transaksi Elektronik, Informasi Elektronik, dan Dokumen Elektronik...................................
29
2.3.6 Bentuk Dokumen Elektronik dan Transaksi Elektronik.....
30
2.4 Surat Dakwaan 2.4.1 Pengertian Surat Dakwaan..................................................
32
2.4.2 Syarat dan Fungsi Surat Dakwaan......................................
33
2.4.3 Bentuk-bentuk Surat Dakwaan...........................................
36
2.5 Pertimbangan Hakim 2.5.1 Pengertian Pertimbangan Hakim........................................
37
2.5.2 Jenis-jenis Pertimbangan Hakim......................................... 38 2.5.2.1 Pertimbangan Hakim Yang Bersifat Yuridis..........
38
2.5.2.2 Pertimbangan Hakim Yang Bersifat Non Yuridis..
39
2.6Putusan Pengadilan 2.6.1 Pengertian Putusan Pengadilan.......................................
40
2.6.2 Jenis-Jenis Putusan Pengadilan......................................
40
2.6.3 Syarat Sah Putusan……………………………………..
42
BAB III: PEMBAHASAN 3.1Kesesuaian Dakwaan Jaksa Penuntut Umum dalam Putusan Nomor 46/PID.B/2013/PN.TTe sudah sesuai dengan asas Lex specialis derograt legi generali........................................ 42
xv
3.2 Kesesuaian penjatuhan pidana oleh Hakim dengan tujuan pemidanaan pada Putusan Pengadilan Nomor 46/Pid.B/2013/PN.Tte.......................................................
62
BAB IV: KESIMPULAN DAN SARAN 4.1 Kesimpulan................................................................................
77
4.2 Saran..........................................................................................
78
DAFTAR BACAAN LAMPIRAN
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran1. Putusan Pengadilan Negeri Ternate Nomor 46/PID.B/2013/PN.Tte. Lampiran 2. Gambar Blog dari Situs Web Togel.
xvii
