perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
STUDI TENTANG GUGATAN CITIZEN LAWSUIT (GUGATAN WARGA NEGARA) DALAM KASUS NUNUKAN (Studi Kasus Putusan Nomor: 28/Pdt.G/2003/PN.JKT.PST)
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukumpada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Disusun oleh : Faradina Naviah NIM. E0009131
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit to user 2013
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK Faradina Naviah, E 0009131. 2009. STUDI TENTANG GUGATAN CITIZEN LAWSUIT (GUGATAN WARGA NEGARA) DALAM KASUS NUNUKAN (STUDI KASUS PUTUSAN NOMOR: 28/Pdt.G/2003/PN.JKT.PST). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dasar beracara yang digunakan hakim serta dasar pertimbangan hakim dalam mengabulkan gugatan citizen lawsuit dalam putusan nomor: 28/Pdt.G/2003/PN.JKT.PST dan cara hakim dalam menilai legal standing/ kedudukan penggugat untuk mengajukan gugatan citizen lawsuit. Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif bersifat deskriptif dengan pendekatan kasus. Penelitian ini menggunakan jenis dan sumber bahan hukum yang terdiri dari bahan hukum primer dan sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum dilakukan dengan cara studi literatur. Teknik analisis bahan hukum dalam penelitian ini adalah menggunakan metode silogisme dengan menggunakan pola pikir deduktif. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan, bahwa gugatan citizen lawsuit yang merupakan mekanisme gugatan yang dikenal di sistem common law, dengan adanya transplantasi hukum mekanisme gugatan ini dapat diterapkan di dalam hukum acara perdata di Indonesia yang dipengaruhi sistem hukum civil law. Pada putusan nomor: 28/Pdt.G/2003/PN.JKT.PST dasar beracara yang digunakan hakim dalam memeriksa gugatan citizen lawsuit kasus Nunukan adalah hukum acara perdata yang belaku di Indonesia. Dasar pertimbangan hakim dalam mengabulkan gugatan citizen lawsuit dilandaskan pada asas kebebasan hakim dalam melakukan penilaian berdasarkan pada faktafakta yang terungkap di dalam persidangan. Hakim menggunakan kebebasannya dalam menilai legal standing/ kedudukan penggugat dengan mendasarkan pada instrument citizen lawsuit, bukan mendasarkan pada asas point d’interest point d’action sebagaimana yang diatur di dalam hukum acara perdata di Indonesia.
Kata Kunci: Gugatan citizen lawsuit, Dasar beracara, Pertimbangan Hakim.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT Faradina Naviah, E 0009131. 2009. STUDY OF CITIZEN PETITION LAWSUIT (CITIZENS PETITION) IN CASE OF NUNUKAN (CASE STUDY DECISION NUMBER: 28/Pdt.G/2003/PN.JKT.PST). Faculty of Law, Sebelas Maret University. This study aims to determine the basis used for the hearing and consideration of magistrate judges in favor of the citizen lawsuit verdict number: 28/Pdt.G/2003/PN.JKT.PST and how judges assess the legal standing / position of the plaintiff to file a citizen lawsuit. This research is descriptive with the normative legal case approach. This research uses and sources of legal materials consisting of primary and secondary legal materials. Mechanical collection of legal materials is done by literature study. The analysis technique of legal materials in this research is to use the method of syllogism by using deductive thinking. Based on the findings and conclusions it comes a decision, the lawsuit claims that a citizen suit mechanism is known in the common law, with the legal transplant lawsuit mechanism can be applied in the civil procedure law in Indonesia, which influenced by civil law system. In decision number: 28/Pdt.G/2003/PN.JKT.PST that is a base used for the hearing judge to examine citizen lawsuit Nunukan case is civil procedural law in force in Indonesia. The Basic considerations of judges in favor of citizen lawsuit is based on the principle of the independence of judges in assessing based on facts revealed in court. Judge using his freedom in assessing legal standing / position plaintiff with citizen lawsuit based on the instrument, not based on the principle of point d'interest point d'action as set out in the law of civil procedure in Indonesia. Keywords: Citizen lawsuit, Association for the hearing, consideration of magistrate judges
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Mimpi bukanlah khayalan, mimpi adalah kenyataan yang membutuhkan perjuangan dan pengorbanan untuk mencapainya (Faradina)
Kesuksesan bukan diukur dengan apa yang seseorang capai, melainkan apa yang ia temui dan keberanian yang membuatnya mampu mempertahankan perjuangan, melawan demikian banyaknya rintangan yang dihadapi ( Charles Lindbergh )
Barang siapa menuntut ilmu, maka Allah akan memudahkan baginya jalan menuju surga (H.R Muslim)
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Penulisan hukum ini penulis persembahkan kepada: Kedua Orangtuaku tersayang, Drs. Bambang Partono, M.Pd dan Dra. Siti Munawaroh, M.Pd yang senantiasa memberikan dukungan, doa, dan kasih sayang. Kakak-kakakku, Aulia Latif, ST., M.Si. dan Istrinya Andina Dwifatma, S. iKom., Arif Maulana, S.H.,M.H. dan istrinya Ike Irawati, S.S, Mukhsin Navi Fakhrudin, A.Md., serta adikku, Nela Navida yang tersayang yang selalu memberikanku semangat. Para pembimbing skripsiku, Bapak Harjono, S.H., M.H dan Bapak Syafrudin Yudhowibowo, S.H., M.H.yang telah membimbing. Sahabat, teman-teman dan orang terdekat penulis. Almamaterku, Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan kasih, kekuatan, dan jalan kemudahan sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “STUDI TENTANG GUGATAN CITIZEN LAWSUIT (GUGATAN WARGA NEGARA) DALAM KASUS NUNUKAN (Studi Kasus Putusan Nomor: 28/Pdt.G/2003/PN.JKT.PST). Penulisan Hukum ini disusun dan diajukan dalam rangka memenuhi persyaratan dalam meraih gelar sarjana hukum dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari dalam penulisan hukum ini jauh dari kata sempurna dan banyak kekurangan mengingat keterbatasan yang ada. Penulis mengharapkam kritik dan saran guna kesempurnaan dan perbaikan penulisan hukum ini. Penulis juga menyadari dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini, Penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada: 1.
Allah SWT, atas segala rahmat, karunia dan hidayah-Nya;
2.
Nabi Muhammad SAW, semoga penulis dapat istiqomah dijalannya;
3.
Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta beserta seluruh pembantu rektor;
4.
Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
5.
Bapak Harjono, S.H., M.H, selaku Pembimbing Akademik dan Dosen Pembimbing I yang selalu memantau dan memberikan pengarahan yang memicu penulis untuk terus meningkatkan akademik serta telah bersedia dengan teliti memberikan bimbingan dan pengarahan dalam
penyusunan
skripsi ini, sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini; 6.
Bapak Syafrudin Yudhowibowo, S.H.,M.H., selaku Pembimbing II yang telah memberikan segala ilmu dan dengan penuh kesabaran membimbing serta memberikan arahan kepada penulis dalam menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) ini dengan baik. commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
7.
digilib.uns.ac.id
Seluruh Dosen dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta atas segala dedikasinya selama Penulis menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
8.
Kedua orang tua Drs. Bambang Partono,M.Pd dan Dra. Siti Munawaroh, M.Pd yang penuh kasih sayang merawat dan membesarkan penulis, yang selalu memberikan doa restu serta dukungan moril dan materiil kepada penulis, yang menjadikan pemicu semangat penulis hingga penulisan hukum ini dapat terselesaikan.
9.
Kakak-Kakakku, Aulia Latif, ST., M.Si. dan Istrinya Andina Dwifatma, S. iKom., Arif Maulana, S.H.,M.H. dan istrinya Ike Irawati, S.S, Mukhsin Navi Fakhrudin, A.Md., dan Adikku Nela Navida, yang selalu memberikan motivasi, dukungan, dan semangat kepada Penulis.
10. Dimas Pramodya Dwipayana, yang selalu ada bagi penulis dan selalu memberikan dukungan dan semangat kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini. 11. Sahabat Penulis, Maulida Prima Saktia, Rizki Puspita Widia Putri, dan Rizky Ayu Khoiriyana yang selama ini telah memberikan semangat, dukungan, waktu untuk berdiskusi dan membantu Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 12. Ria Hartati, Citra Widi Widyawati, Mas Putut, Mas Tian, Chandra, Himma, Mia, Kikit, Indri, Naris, Galuh, Miqdad, Prita, Latifah, Otik, Mita, dan temanteman angkatan 2009 yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. 13. Keluarga KSP “Principium” dan Voca Justicia yang telah memberikan pengalaman yang luar biasa kepada penulis selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. 14. Pihak-pihak lainnya yang telah memberikan bantuan kepada penulis yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu. Akhirnya dengan mengucapkan puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat baik bagi Penulis sendiri maupun bagi pihak yang membaca. Surakarta, 25 Maret 2013 commit to user
x
Faradina Naviah E0009131
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ..............................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ........................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................
iv
ABSTRAK
...........................................................................................
v
ABSTRACT
...........................................................................................
vi
MOTO
...........................................................................................
vii
PERSEMBAHAN ...........................................................................................
viii
KATA PENGANTAR ....................................................................................
ix
DAFTAR ISI
................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................
xiii
DAFTAR TABEL ...........................................................................................
xiv
BAB I.
BAB II
PENDAHULUAN ........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ........................................................
1
B. Rumusan Masalah ...................................................................
5
C. Tujuan Penelitian .....................................................................
5
D. Manfaat Penelitian....................................................................
5
E. Metode Penelitian .....................................................................
6
F. Sistematika Penulisan Hukum ..................................................
9
TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori .........................................................................
11
1. Tinjauan mengenai Proses Beracara di Pengadilan Perdata .
11
2. Tinjauan mengenai Gugatan Perdata Biasa ..........................
18
3. Tinjauan mengenai Gugatan Perdata Berdimensi Publik .....
23
B. Kerangka Pemikiran .................................................................. commit to user
30
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................
32
A. HASIL PENELITIAN ...............................................................
32
1. Identitas Para Pihak ............................................................
32
2. Duduk Perkara ...................................................................
38
3. Proses Pemeriksaan Perkara ...............................................
47
4. Pertimbangan Hakim .........................................................
61
5. Amar Putusan ....................................................................
63
B. PEMBAHASAN .......................................................................
64
1. Dasar Beracara yang Digunakan Hakim sebagai Pedoman dalam Memeriksa Gugatan Citizen Lawsuit Kasus Nunukan ...........................................................................................
64
2. Dasar Pertimbangan Hakim dalam Mengabulkan Gugatan Citizen Lawsuit Kasus Nunukan .......................................
67
3. Cara Hakim dalam Menilai Legal Standing/ Kedudukan Penggugat untuk Mengajukan Gugatan Citizen Lawsuit ...
73
BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ...............................................................................
80
B. Saran ..........................................................................................
81
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kerangka Berfikir..............................................................................30
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel I. Jenis Perkara Perdata ......................................................................
18
Tabel II. Macam-Macam Kumulasi ................................................................
22
Tabel III. Kasus Gugatan Perdata Berdimensi Publik ....................................
24
commit to user
xiv
