PN-TB)

KEKUATAN MENGIKAT SURAT PENETAPAN PENGANGKATAN ANAK (Analisis Penetapan Pengadilan Tanjung Balai NO:221/PDT.P/2009/PN-TB) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Oleh: EDY YUSUF RITONGA 070200039

DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

Universitas Sumatera Utara

KEKUATAN MENGIKAT SURAT PENETAPAN PENGANGKATAN ANAK (Analisis Penetapan Pengadilan Tanjung Balai NO:221/PDT.P/2009/PN-TB) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Oleh: EDY YUSUF RITONGA 070200039

DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW

Disetujui oleh: Ketua Departemen Hukum Keperdataan

Dr. Hasim Purba, S.H, M. Hum NIP. 196603031985081001 Dosen Pembimbing I,

Prof.Dr.H.Tan Kamello, S.H.,MS NIP. 19620421.198803.1004

Dosen Pembimbing II,

Yefrizawati, S.H.,M.Hum NIP. 19751210.2002212.2001

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Swt dan junjungan kita, Rasulullah Saw atas segala rahmat dan karunia yang telah di berikan- Nya ,tiada ungkapan yang lebih pantas di ungkapkan selain rasa syukur yang sedalamdalamnya kepada Allah Swt, karena berkat rahmat dan karunia Nya lah akhirnya penulis dapat menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan merampungkan penulisan skripsi yang berjudul : “KEKUATAN MENGIKAT SURAT

PENETAPAN PENGANGKATAN

PENETAPAN

PENGADILAN

NEGERI

ANAK (STUDI TANJUNG

ANALISIS

BALAI

NO

:

221/PDT.P/2009/PN-TB)”. Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada para pihak yang telah banyak membantu, memberi dukungan kepada penulis hingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik, mudah-mudahan menjadi amal jariah bagi mereka nantinya. Melalui kesempatan ini penulis menyampaikan trima kasih, penghormatan dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum selaku Pembantu Dekan I, Bapak Syafruddin Hasibuan, SH, MH, DFM selaku Pembantu Dekan II, dan Bapak Muhammad Husni, SH, MH, selaku Pembantu Dekan III di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, 3. Bapak Dr. Hasim Purba, SH, M. Hum selaku Ketua Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

Universitas Sumatera Utara

4. Ibu Rabiatul Syahriah, SH,M.Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum Keperdataan, 5. Bapak Prof. Dr. H. Tan Kamello SH.,MS, selaku Dosen Pembimbing I, yang juga telah banyak memberikan bimbingan, arahan dan masukan serta nasehat kepada penulis hingga skripsi ini dapat selesai dengan baik, 6. Ibu Yefrizawati, SH.,M.Hum selaku Dosen Pembimbing II, yang juga telah banyak memberikan bimbingan, arahan dan masukan serta nasehat kepada penulis hingga skripsi ini dapat selesai dengan baik, 7. Bapak Arif, SH.,MH., selaku Dosen Penasehat Akademik. 8. Bapak dan Ibu Dosen yang telah memberikan ilmunya kepada penulis, serta kepada seluruh Staf Pegawai di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang telah banyak membantu penulis dalam hal administrasi selama masa perkuliahan. 9. Secara khusus penulis juga ingin mengungkapkan penghargaan dan penghormatan serta ucapan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada keluarga yakni; a. Ayahanda tercinta Alm. Drs. Ridwan Ritonga, walaupun Alm Papa telah tiada sejak saya SD Kelas VI, tapi doa dan amanah beliau sebelum meninggal sangat menginspirasi saya untuk bisa menuntut ilmu di Fakultas Hukum dan menjadi penegak hukum yang memegang teguh nilai-nilai luhur;

Universitas Sumatera Utara

b. Ibunda tercinta Roslina Siregar, atas segala kasih sayang, cinta ,nasehat, doa dan atas perjuangan Mama yang tidak henti-hentinya berkerja keras sehingga

saya bisa menjadi seperti ini, Saya

dibesarkan oleh seorang wanita yang hebat yang tiada mengenal menyerah dalam mengarungi kehidupan, tiada pernah berkeluh kesah atas keterbatasan Mama, yang telah berjuang demi masa depan anak mu; c. Semua keluarga saya Abangda Muhammad Enda Mora Ritonga, Adinda Khodijah Syafrina Ritonga,dan Adinda Anita Khairani Ritonga yang senantiasa memberi dorongan semangat dan doa. 10. Semua teman-teman seperjuangan selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Teramat spesial Obbie Afri Gultom, Khairina Noviyanti Sipahutar dan Beby Suryani Fitri, yang telah banyak membantu dan memberi dorongan semangat kepada saya, dan secara umum untuk seluruh teman-teman stambuk 2007. 11. Bapak Ferry Sormin SH., Kepala Pengadilan Negeri Tanjung Balai, Bapak Agung Sutomo Thoba, SH. M.Hum dan Ibu Doharni Siregar yang berada di Pengadilan Negeri Tanjung Balai, yang selama penulisan skripsi ini telah banyak memberikan informasi yang saya butuhkan selama riset di Pengadilan Negeri Tanjung Balai, mudah-mudahan Allah Swt membalas kebaikan beliau. Amin YRA..

Universitas Sumatera Utara

Kiranya tidaklah cukup kata-kata yang penulis sampaikan kepada mereka yang telah mendorong, memberikan nasehat dan bimbingan dalam menghadapi perjuangan hidup ini. Smoga Allah Swt membalas semua kebaikan mereka. Amin Ya Robb. Sebagai manusia makhluk Allah yang dha’if yang tidak luput dari kesalahan dalam bertindak,tentunya penulisan skripsi ini juga tidak terlepas dari kekurangan dan kesalahan. Maka dari itu kepada para pembaca, penulis mengharapkan agar dapat membaca dan menghayati kata demi kata, kalimat demi kalimat, dan lembar demi lembar, dalam skripsi ini dan kemudian untuk memberikan kritik dan saran untuk membenahi apa saja yang dirasa kurang dalam skripsi ini. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis khususnya dan juga bagi pembaca dan dunia pendidikan pada umumnya. Akhirnya kepada Allah Swt penulis memohon ampunan dan kepada manusia penulis meminta maaf semoga kita semua dalam mengarungi kehidupan ini senantiasa dalam naungan dan ridhonya Allah Swt. Amin Ya Robb.

Medan, November 2011 Hormat Penulis,

EDY YUSUF RITONGA NIM: 070200039

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR……………………………………………………. …......iii DAFTAR ISI…………………………………………………………………….vii ABSTRAK…………………………………………………………….................ix

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ………………………………………………….

1

B. Pokok Permasalahan…………………………………………….

15

C. Tujuan Penulisan………………………………………………...

15

D. Manfaat Penulisan……………………………………………….

15

E. Keaslian Penulisan……………......………………………………

16

F. Tinjauan Kepustakaan………...………………….……...……....

17

G. Metode Penulisan………………………………………………..

21

H. Sistematika Penulisan……………………………………………

24

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PENGANGKATAN ANAK (ADOPSI) A. Pengertian Anak dan Pengangkatan Anak………………………… 26 B. Sejarah Lahirnya Pengangkatan Anak.............................................. 30 C. Dasar Hukum Pengangkatan Anak................................................... 34 D. Syarat- Syarat Pengangkatan Anak………………………………... 36 1.

Syarat Pengangkatan Anak Antar Warga Negara Indonesia………………………………………………………

36

2. Syarat Pengangkatan Anak Antar Warga Negara Indonesia dan Warga Negara Asing…………………………………………… 40 D. Kedudukan Anak Angkat Menurut Yurisprudensi……………........ 43

Universitas Sumatera Utara

BAB III

BENTUK PELAKSANAAN PENGANGKATAN ANAK

A. Penangkatan Anak Antar Warga Negara Indonesia (Domestic Adoption)……...........................…………………......... 49 B. Pengangkatan Anak Antar Warga Negara Indonesia dengan Warga Negara Asing (Inter Country Adoption)………………….....……

50

C. Prosedur Pelaksanaan Pengangkatan Anak (Adopsi) Menurut Ketentuan Per Undang-undangan Yang Berlaku....………….....… 51 1. Prosedur Penyerahan Bayi / Anak……………………........

51

2. Prosedur Pelaksanaan Pengangkatan Anak Antar Warga Negara Indonesia (Domestic Adoption)…………................. 52 3.

Prosedur Pelaksanaan Pengangkatan Anak Antara Calon Anak Angkat WNI dan Calon Orang Tua Angkat WNA (Inter Country Adoption)………………………….......... ..

BAB IV

KEKUATAN

MENGIKAT

SURAT

57

PENETAPAN

PENGANGKATAN ANAK A. Kewenangan Pengadilan Negeri Dalam Mengeluarkan Surat Penetapan Pengangkatan Anak………………………………… .68 B. Kekuatan Mengikat Surat Penetapan Pengangkatan Anak.……. 74 C. Akibat Hukum Pengangkatan Anak Di Pengadilan Negeri Tanjung Balai....................................................................................…… .83

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN A. KESIMPULAN………………………………………………

91

B. SARAN……………………………………………………….

92

DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………

93

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK Prof.Dr.H.Tan Kamello,S.H.,MS. 1 Yefrizawati,S.H.,M.Hum. 2 Edy Yusuf Ritonga. 3 Sebagai kenyataan sosial yang tidak lagi dapat dipungkiri keinginan untuk mempunyai anak adalah naluri manusiawi dan alamiah. Akan tetapi terkadang naluri ini terbentur pada Takdir Ilahi, di mana kehendak untuk mempunyai anak tidak tercapai. Pada umumnya manusia tidak akan puas dengan apa yang dialaminya, sehingga berbagai usaha dilakukan untuk memenuhi kepuasan tersebut. Dalam hal pemilikan anak, usaha yang dapat mereka lakukan adalah dengan mengangkat anak atau adopsi. Eksistensi adopsi di Indonesia sebagai suatu lembaga hukum masih belum sinkron, sehingga masalah adopsi masih merupakan problema bagi masyarakat Indonesia, terutama dalam masalah yang menyangkut ketentuan hukum positif yang berlaku di Indonesia. Permasalahan dalam skripsi ini adalah membahas mengenai bagaimana kewenangan pengadilan negeri dalam mengeluarkan surat penetapan pengangkatan anak, bagaimana kekuatan mengikat surat penetapan pengangkatan anak yang di keluarkan oleh pengadilan negeri, serta bagaimana akibat hukum pengangkatan anak di pengadilan negeri. Metode penulisan yang digunakan untuk menjawab permasalahanpermasalahan tersebut adalah metode penelitian hukum normatif, jenis penelitian yang di gunakan deskriptif analitis, jenis data yang di gunakan data sekunder, metode analisis yang di gunakan analisis kualitatif. Pengadilan Negeri memiliki kewenangan dalam mengeluarkan Surat Penetapan Pengangkatan Anak. Hal tersebut di atur dalam Pasal 50 UU No.8 Tahun 2004 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1986 tentang Peradilan Umum. Jadi pada dasarnya, semua perkara pidana dan perdata tingkat pertama menjadi kewenangan pengadilan negeri, salah satunya dalam hal pengangkatan anak. Kekuatan Surat Penetapan Pengangkatan Anak Yang dikeluarkan Pengadilan Negeri Tanjung Balai adalah sangat mengikat, Daya mengikat tersebut ditegaskan juga oleh Putusan MA No. 102 K/Sip/1972. Adapun akibat hukum yang akan timbul dari pengangkatan anak/adopsi dalam Surat Penetapan Pengangkatan Anak No.221 /PDT.P/2009/PN-TB adalah dua dalam hal yaitu perwalian dan masalah waris. Dalam hal perwalian, sejak putusan diucapkan oleh Pengadilan Negeri Tanjung Balai maka orang tua angkat menjadi wali dari anak angkat tersebut. Sedangkan tentang masalah pewarisan, seseorang anak angkat hanya mendapatkan warisan sebatas harta bersama, sedangkan untuk harta asal / harta bawaan itu kembali ke keluarga si laki-laki dan perempuan.

Keyword: Pengangkatan Anak, Kewenangan Pengadilan, Surat Penetapan

1

Dosen Pembimbing I, Staff Pengajar di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Dosen Pembimbing II, Staf Pengajar di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara 3 Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara 2

Universitas Sumatera Utara