EURÓPAI PARLAMENT
2009 - 2014
Plenárisülés-dokumenum
A7-0196/2010 15.6.2010
***I JELENTÉS egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre (átdolgozás) irányuló javaslatról (COM(2008)0809 – C6-0471/2008 – 2008/0240(COD)) Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság Elıadó: Jill Evans (Átdolgozás – az eljárási szabályzat 87. cikke)
RR\820661HU.doc
HU
PE430.424v05-00 Egyesülve a sokféleségben
HU
PR_COD_1Recastingam
Eljárások jelölései * **I **II
***
***I ***II
***III
Konzultációs eljárás leadott szavazatok többsége Együttmőködési eljárás (elsı olvasat) leadott szavazatok többsége Együttmőködési eljárás (második olvasat) leadott szavazatok többsége a közös álláspont jóváhagyásához a Parlament összes képviselıjének többsége a közös álláspont elutasításához vagy módosításához Hozzájárulás a Parlament összes képviselıjének többsége, kivéve az EKSzerzıdés 105., 107., 161. és 300., valamint az EU-Szerzıdés 7. cikke alá tartozó esetekben Együttdöntési eljárás (elsı olvasat) leadott szavazatok többsége Együttdöntési eljárás (második olvasat) leadott szavazatok többsége a közös álláspont jóváhagyásához a Parlament összes képviselıjének többsége a közös álláspont elutasításához vagy módosításához Együttdöntési eljárás (harmadik olvasat) leadott szavazatok többsége a közös szövegtervezet jóváhagyásához
(Az eljárás típusa a Bizottság által javasolt jogalaptól függ.)
Módosítások jogalkotási szöveghez A Parlament módosításaiban a módosított szöveget félkövér dılt betőkkel jelölik. A módosító jogi aktusok esetében félkövéren kell jelölni a létezı rendelkezés azon részeit, amelyeket a Parlament módosítani kíván, de amelyeket a Bizottság nem módosított. Az ilyen részekben az esetleges törléseket a következıképpen kell jelölni: [...]. A normál dılt betős kiemelés jelzi az illetékes osztályoknak, hogy a jogalkotási szöveg mely részeiben javasolnak javításokat a végleges szöveg kidolgozásának elısegítése érdekében (például nyilvánvaló hibák vagy kihagyások egy adott nyelvi változatban). Az ilyen jellegő javasolt módosításokat egyeztetni kell az érintett osztályokkal.
PE430.424v05-00
HU
2/87
RR\820661HU.doc
TARTALOMJEGYZÉK Oldal AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE............ 5 INDOKOLÁS........................................................................................................................... 76 MELLÉKLET : A JOGI BIZOTTSÁG LEVELE ................................................................... 83 MELLÉKLET : AZ EURÓPAI PARLAMENT, A TANÁCS ÉS A BIZOTTSÁG JOGI SZOLGÁLATAIBÓL ÁLLÓ TANÁCSADÓ MUNKACSOPORT VÉLEMÉNYE ............. 85 ELJÁRÁS................................................................................................................................. 87
RR\820661HU.doc
3/87
PE430.424v05-00
HU
PE430.424v05-00
HU
4/87
RR\820661HU.doc
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre (átdolgozás) irányuló javaslatról (COM(2008)0809 – C6-0471/2008 – 2008/0240(COD)) (Rendes jogalkotási eljárás: elsı olvasat - átdolgozás) Az Európai Parlament, −
tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2008)0809),
−
tekintettel az EK-Szerzıdés 251. cikkének (2) bekezdésére és 95. cikkére, amely alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C6–0471/2008),
– tekintettel az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett, „a Lisszaboni Szerzıdés hatálybalépésének a folyamatban lévı intézményközi döntéshozatali eljárásokra gyakorolt hatásairól” szóló bizottsági közleményre (COM(2009)0665), – tekintettel az EU mőködésérıl szóló szerzıdés 294. cikkének (3) bekezdésére és 114. cikkére, −
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2009. december 16-i véleményére1,
−
tekintettel a Régiók Bizottsága 2010. május 29-i véleményére2,
−
tekintettel eljárási szabályzata 87. és 55. cikkére,
−
tekintettel a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság jelentésére (A7-0196/2010),
1.
elfogadja az alábbi, elsı olvasatbeli álláspontját, figyelembe véve az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság jogi szolgálataiból álló tanácsadó munkacsoport ajánlásait;
2.
felhívja a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez abban az esetben, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja, vagy helyébe másik szöveget szándékozik léptetni;
3.
utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak, a Bizottságnak és a nemzeti parlamenteknek.
1
HL C 306., 2009.12.16., 36–38. o.
2
HL C 141., 2010.5.29., 55–64. o.
RR\820661HU.doc
5/87
PE430.424v05-00
HU
Módosítás 1 Irányelvre irányuló javaslat 3 a preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás (3a) Az Európai Parlament és a Tanács 2008. november 19-i 2008/98/EK irányelve a hulladékkezelésre vonatkozó szabályozásban feltétlen elsıbbséget ad a megelızésnek. Meghatározása szerint a megelızés – egyebek mellett – olyan intézkedéseket jelent, amelyek révén az anyagokban és termékekben csökken az ártalmas összetevık mennyisége. Indokolás
A veszélyes anyagok használatának korlátozásáról szóló irányelv átdolgozását a hulladékokról szóló 2008. évi keretirányelv által felállított hulladék-hierarchiához kapcsolódóan kell elvégezni. A kötelezı jellegő hulladék-hierarchia alapján a megelızésnek elsıdleges prioritást kell kapnia. A megelızésbe olyan intézkedések tartoznak, amelyek révén az anyagokban és termékekben csökkenthetı az ártalmas összetevık mennyisége. A veszélyes anyagok használatának korlátozásáról szóló irányelv átdolgozása tehát nagy lehetıség arra, hogy e kötelezettséget lefordítsuk a gyakorlat nyelvére, annál is inkább, mert az elektromos és elektronikus berendezések továbbra is számos problémát vetnek fel a hulladékkezelés során. Módosítás 2 Irányelvre irányuló javaslat 3 b preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás (3b) A kadmium okozta környezetszennyezés elleni küzdelemre vonatkozó közösségi cselekvési programról szóló, 1988. január 25-i tanácsi állásfoglalás1 felszólítja a Bizottságot, hogy haladéktalanul dolgozzon ki specifikus intézkedéseket egy ilyen programra vonatkozóan. Elıírja továbbá az emberi egészség védelmét is, és egy olyan átfogó stratégia megvalósítását, amely különösen a kadmium használatát korlátozza, és ösztönzi a kadmiumot helyettesítı anyagokra irányuló kutatást. Az állásfoglalás hangsúlyozza, hogy a
PE430.424v05-00
HU
6/87
RR\820661HU.doc
kadmiumot kizárólag azokban az esetekben lehet alkalmazni, amikor nem állnak rendelkezésre megfelelı és biztonságosabb helyettesítı megoldások. 1
HL C 30., 1988.2.4., 1. o.
Indokolás Az 1988. évi tanácsi állásfoglalásra történı hivatkozást (a veszélyes anyagok használatának korlátozásáról szóló jelenlegi irányelv 4. preambulumbekezdése) azért kell beilleszteni, mivel politikai hivatkozást jelent a kadmium okozta környezetszennyezés elleni küzdelemben. Módosítás 3 Irányelvre irányuló javaslat 3 c preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás (3c) Az Európai Parlament 1996. november 14-i, a hulladékgazdálkodásról szóló közösségi stratégia felülvizsgálatára vonatkozó bizottsági közleményrıl és a hulladékkezelésre vonatkozó tanácsi állásfoglalás tervezetérıl szóló állásfoglalásában1 kérte a Bizottságot, hogy nyújtson be irányelvjavaslatokat az elsıdleges hulladékforrások tekintetében, ideértve az elektromos és elektronikus hulladékokat is. Az Európai Parlament ugyanezen állásfoglalásában felkérte a Tanácsot és a Bizottságot, hogy terjesszenek be javaslatokat az olyan veszélyes anyagok hulladékokban való jelenlétének csökkentése érdekében, mint a klór, higany, polivinil-klorid (PVC), kadmium és más nehézfémek. 1
HL C 362., 1996.12.2., 241. o.
Indokolás Az 1996. évi parlamenti állásfoglalásra történı hivatkozást (a veszélyes anyagok használatának korlátozásáról szóló jelenlegi irányelv 4. preambulumbekezdése) azért kell beilleszteni, mivel fontos emlékeztetni arra, hogy a Parlament már 1996-ban kért a PVCtartalom csökkentésére irányuló konkrét intézkedéseket.
RR\820661HU.doc
7/87
PE430.424v05-00
HU
Módosítás 4 Irányelvre irányuló javaslat 3 d preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás (3d) Az Európai Parlament és a Tanács 2004. április 29-i, a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyezı anyagokról és a 79/117/EGK irányelv módosításáról szóló 850/EK/2004 rendelete1 emlékeztet rá, hogy a környezet és az emberi egészség védelme a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyezı anyagokkal szemben nem oldható meg megfelelı módon csupán tagállami szinten, mivel e szennyezı anyagok hatása átterjed a határokon, ezért közösségi szintő megoldásra van szükség. Az említett rendelet alapján a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyezı anyagok – pl. dioxin, furán – maradványait, amelyek az ipari gyártási folyamatok nem szándékos melléktermékei, a lehetı leghamarabb azonosítani és mennyiségüket csökkenteni szükséges, kiküszöbölésük mint végsı cél – amennyiben ez lehetséges – szem elıtt tartásával. A halogénezett égésgátló szereket vagy PVC-t tartalmazó elektromos és elektronikus berendezések hulladékának hıkezelése vagy ellenırizetlen ártalmatlanítása jelentıs mértékben hozzájárulhat a dioxin- és furánképzıdéshez. 1
HL L 158., 2004.4.30., 7. o.
Indokolás A veszélyes anyagokról szóló irányelv átdolgozását az EU nemzetközileg vállalt arra vonatkozó kötelezettségeihez illeszkedve kell elvégezni, hogy – a folyamatos minimalizálás és amennyiben lehetséges, a végleges kiküszöbölés mint cél szem elıtt tartásával – csökkenti dioxin- és furán összkibocsátását. Továbbra sem világos, hogy mi lesz a sorsa az elektromos és elektronikus berendezésekbıl származó nagy mennyiségő hulladéknak. A magas hımérsékleten történı elégetés kivételes megoldás. Félı, hogy az elektromos és elektronikus berendezések hulladékainak elıírásoknak nem megfelelı – uniós vagy harmadik országokban történı – kezelése nagy mennyiségek esetében is valós kockázat marad. A dioxin- és PE430.424v05-00
HU
8/87
RR\820661HU.doc
furánkibocsátás kérdését már a tervezés és az anyagválasztás szakaszában kell kezelni. Módosítás 5 Irányelvre irányuló javaslat 3 e preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás (3e) A Bizottság által rendelt tanulmány – mely az elektromos és elektronikus berendezések veszélyesanyag-tartalmát vizsgálta – erıteljes ajánlást tett a szerves bróm- és klórvegyületek fokozatos kivonására, mivel azokból a hulladékkezelési mőveletek során potenciálisan polibrómozott és poliklórozott dioxinok és furánok képzıdhetnek, továbbá a szelektív kockázatkezelési lehetıségek között elsıbbséget adott a PVC kivonásának a PVC, annak adalékanyagai és a veszélyes égéstermékek kibocsátásának csökkentése érdekében. A tanulmány a berilliumfém és a berillium-oxid címkén való feltüntetését, valamint több egyéb vizsgált anyag piacfelügyeletével együtt az önkéntes fokozatos kivonást is javasolja. Indokolás
Az Öko-Institut ajánlásait, valamint különbözı választási lehetıségeit meg kell említeni, ami kifejezi azt, hogy a javaslatok túlmutatnak az anyagoknak a IV. mellékletben történı feltüntetésére irányuló ajánláson. Módosítás 6 Irányelvre irányuló javaslat 3 f preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás (3f) A tudományos álláspont bizonytalan azzal kapcsolatban, hogy a nanoanyagok mennyire biztonságosak az emberi egészség és a környezet szempontjából, a nanoanyagoknak nincs nemzetközileg
RR\820661HU.doc
9/87
PE430.424v05-00
HU
elfogadott meghatározása és nincsenek nemzetközileg elfogadott vizsgálati iránymutatások. az új és újonnan azonosított egészségügyi kockázatok tudományos bizottsága (SCENIHR) 2005. szeptember 28–29-én véleményt fogadott el a nanotechnológiákról, amelyben azt a következtetést vonta le, hogy „a kockázatértékeléshez szükséges ismeretek terén jelentıs hiányosságok tapasztalhatók”, valamint hogy „elıfordulhat, hogy a meglévı toxikológiai és ökotoxikológiai módszerek nem elégségesek a nanorészecskékkel kapcsolatban felmerülı valamennyi kérdés tisztázásához.” Egyre több tudományos bizonyíték áll rendelkezésre arra vonatkozóan, hogy bizonyos szén nanocsövek az azbesztszálakhoz hasonlóan viselkedhetnek, ennélfogva súlyos hatással lehetnek az emberi egészségre. Ugyanez vonatkozik a nanomérető ezüstrészecskékre, amelyek a kötnyezetbe juthatnak és súlyos hatással lehetnek a talajra, valamint a vízi és szárazföldi organizmusokra. Indokolás A feltörekvı nanotechnológiákkal kapcsolatos 2009. évi kutatási projekt megállapította, hogy 807, nanoanyagokat tartalmazó termék van piaci forgalomban, ezek között vannak elektromos vagy elektronikus berendezések is. A nanotoxikológusok általánosságban egyetértenek abban, hogy valós az egészségre és a környezetre gyakorolt súlyos hatás kockázata, ezért a nanoanyagokkal kapcsolatban elıvigyázatossági intézkedések indokoltak. E módosítás a 4. cikk (1) bekezdésének új b) pontjára vonatkozó módosításhoz kapcsolódik, amely a nanomérető ezüstrészecskék és a szén nanocsövek tekintetében címkézést javasol. Módosítás 7 Irányelvre irányuló javaslat 6 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(6) Az ezen irányelvvel szabályozott anyagokat alapos tudományos kutatásnak és értékelésnek vetették alá, és különbözı PE430.424v05-00
HU
(6) Az ezen irányelvvel szabályozott anyagokat alapos tudományos kutatásnak és értékelésnek kell alávetni a 10/87
RR\820661HU.doc
intézkedéseket fogadtak el rájuk vonatkozóan mind közösségi, mind pedig nemzeti szinten.
korlátozások megállapítását és azt megelızıen, hogy különbözı intézkedéseket fogadnak el rájuk vonatkozóan mind uniós, mind pedig nemzeti szinten. A III. mellékletben felsorolt anyagokat alapos tudományos kutatásnak és értékelésnek kell alávetni a korlátozások megállapítását megelızıen. Indokolás
A III. mellékletben felsorolt anyagok értékelése még nem fejezıdött be. A III. mellékletben felsorolt anyagok értékelésének tervét már elkészítették, amely értékelést alaposan kell elvégezni; ez a munka azonban még nem fejezıdött be. Módosítás 8 Irányelvre irányuló javaslat 7 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(7) Az ezen irányelvben elıírt intézkedések figyelembe veszik a meglévı nemzetközi iránymutatásokat és ajánlásokat, és a rendelkezésre álló tudományos és mőszaki adatok értékelésén alapulnak. Az intézkedésekre az emberi és állati egészség, valamint a környezet védelmének megfelelı szintjének megvalósítása érdekében van szükség, tekintettel azokra a kockázatokra, amelyeket az intézkedések hiánya okozhatna a Közösségben. Az intézkedéseket a rendelkezésre álló mőszaki és tudományos információk figyelembevétele érdekében folyamatosan felül kell vizsgálni, szükség esetén pedig ki kell igazítani.
(7) Az ezen irányelvben elıírt intézkedések figyelembe veszik a meglévı nemzetközi iránymutatásokat és ajánlásokat, és a rendelkezésre álló tudományos és mőszaki adatok értékelésén alapulnak. Az intézkedésekre az emberi és állati egészség, valamint a környezet védelmének megfelelı szintjének megvalósítása érdekében van szükség, tekintettel azokra a kockázatokra, amelyeket az intézkedések hiánya okozhatna az Unióban. Az intézkedéseket a rendelkezésre álló mőszaki és tudományos információk figyelembevétele érdekében folyamatosan felül kell vizsgálni, szükség esetén pedig ki kell igazítani. Különösen az 1907/2006/EK rendelet XIV. mellékletében felsorolt anyagok felhasználásából származó, az emberi egészségre és a környezetre nézve veszélyt jelentı kockázatokat kell kiemelt fontosságúnak tekinteni, külön figyelmet fordítva a hexabróm-ciklododekánra (HBCDD), a Bisz(2-etilhexil)-ftalátra, a benzil-butil-ftalátra (BBP) és a dibutil-
RR\820661HU.doc
11/87
PE430.424v05-00
HU
ftalátra (DBP). Indokolás Ezen anyagokkal kapcsolatban különbözı szervezetek aggályaikat fejezték ki. Módosítás 9 Irányelvre irányuló javaslat 8 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(8) Ez az irányelv kiegészíti a közösségi hulladékgazdálkodás szabályozását, így a hulladékokról szóló 2008/[...]/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvet.
(8) Ez az irányelv kiegészíti az uniós hulladékgazdálkodás szabályozását, így a hulladékokról szóló 2008/[...]/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvet, továbbá a 2006. december 18-i, a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékelésérıl, engedélyezésérıl és korlátozásáról (REACH) szóló 1907/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletet1. 1
HL L 396., 2006.12.30., 1. o.
Indokolás Külön ki kell emelni, hogy a veszélyes anyagok használatának korlátozásáról szóló irányelv a REACH kiegészítése. A veszélyes anyagok használatának korlátozásáról szóló irányelv és a REACH céljai, hatálya, ütemezése és hatóköre különböznek egymástól. A veszélyes anyagok használatának korlátozásáról szóló irányelvet a gyorsuló ütemő hulladéktermelés sajátos problémáinak kezelése céljából hozták létre, míg a REACH általános szinten – nem a hulladékokra összpontosítva – foglalkozik a vegyi anyagokkal. A REACH egy gyermekkorát élı regionális jogszabály, a veszélyes anyagok használatának korlátozásáról szóló irányelv pedig már globális követelményeket igyekszik felállítani. Az elektromos és elektronikus berendezések hulladékaival összefüggı fıbb problémák a polimerekkel kapcsolatosak, amelyekkel a REACH kivételt tesz. A veszélyes anyagok használatának korlátozásáról szóló irányelvet tovább kell fejleszteni annak érdekében, hogy már a kiindulópontban kezelni lehessen az elektromos és elektronikus berendezések hulladékainak újrafeldolgozásával és a megsemmisítéssel járó sajátos problémákat. Módosítás 10 Irányelvre irányuló javaslat 11 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(11) A nehézfémeket, PBDE-t és PBB-t PE430.424v05-00
HU
(11) A nehézfémeket, brómozott vagy 12/87
RR\820661HU.doc
nem tartalmazó elektromos és elektronikus berendezésekkel kapcsolatos mőszaki fejlıdést is figyelembe kell venni.
klórozott égésgátlókat, PVC-t és annak veszélyes lágyítószereit nem tartalmazó elektromos és elektronikus berendezésekkel kapcsolatos mőszaki fejlıdést is figyelembe kell venni.
Indokolás Az elektronikai ipar már jelentıs lépéseket tett a brómozott/klórozott égésgátlók és a PVC felhasználásának fokozatos kivezetése irányában tett globális kezdeményezésével. A nagyobb elektronikai vállalatok már egyes más termékeik vagy akár valamennyi termékük esetében is felhagytak ezeknek az anyagoknak a felhasználásával (pl. az új mobiltelefonok fele már alacsony halogéntartalmú). A fogyasztási cikkek tekintetében szinte valamennyi jelentısebb elektronikai vállalat kötelezettséget vállalt erre (pl. az elkövetkezı egy-két évben az alacsony halogéntartalmú személyi számítógépek piaci részesedése meg fogja haladni a 40%-ot). Hasonló kezdeményezéseket tettek a múltban egyes háztartásigép-gyártók is. Módosítás 11 Irányelvre irányuló javaslat 12 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(12) Amint rendelkezésre állnak tudományos bizonyítékok, az elıvigyázatosság elvének figyelembevételével meg kell vizsgálni további veszélyes anyagok betiltásának és olyan környezetbarát anyagokkal történı helyettesítésének lehetıségét, amelyek a fogyasztók számára legalább azonos szintő védelmet nyújtanak, figyelmet fordítva az egyéb közösségi rendelkezésekkel – és különösen a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékelésérıl, engedélyezésérıl és korlátozásáról (REACH) szóló, 2006. december 18-i európai parlamenti és tanácsi rendelettel – való összhangra. Különösen figyelembe kell venni a kkv-re esetlegesen gyakorolt hatást.
(12) Rendszeresen, és amint rendelkezésre állnak tudományos bizonyítékok, az elıvigyázatosság elvének figyelembevételével meg kell vizsgálni további veszélyes anyagok betiltásának és olyan alternatív környezetbarát anyagokkal, illetve technológiákkal történı helyettesítésének lehetıségét, amelyek a fogyasztók számára legalább azonos szintő védelmet nyújtanak. Ennek érdekében a Bizottságnak tanulmányoznia kell az egyéb veszélyes anyagok káros hatásait és helyettesíthetıségüket – különös tekintettel az elektromos és elektronikus berendezések életciklusának végére –, ezen irányelv rendelkezéseinek rendszeres megerısítését célzó jogalkotási javaslatok benyújtása céljából. E vizsgálatnak teljes körő hatásvizsgálatot kell magában foglalnia az érintett felekkel való konzultációval együtt. Ezenkívül a vizsgálatnak figyelmet kell fordítania az egyéb uniós jogszabályokkal való összhangra, valamint maximális szintre
RR\820661HU.doc
13/87
PE430.424v05-00
HU
kell emelnie az 1907/2006/EK rendelet alapján elvégzett munkával való szinergiákat. Különösen figyelembe kell venni a kkv-kre esetlegesen gyakorolt hatást. Indokolás
Módosítás 12 Irányelvre irányuló javaslat 12 a preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás (12a) A megújuló energiák fejlesztése az Európai Unió egyik kulcsfontosságú célkitőzése, és a megújuló energiaforrások hozzájárulása a környezetvédelmi és éghajlati célkitőzésekhez nagyon lényeges. A megújuló forrásokból elıállított energia támogatásáról, valamint a 2001/77/EK és a 2003/30/EK irányelvek módosításáról és késıbb hatályon kívül helyezésérıl szóló, 2009. április 23-i 2009/28/EK irányelv1 emlékeztet arra, hogy biztosítani kell a koherenciát e célkitőzések és az Unió többi környezetvédelmi jogszabálya között. Ezért ennek az irányelvnek nem szabad akadályoznia a megújuló energiák technológiáinak a fejlıdését, mely energiák nem jelentenek veszélyt, fenntarthatóak és gazdaságilag mőködıképesek, mint például a fotovoltaikus napkollektorok, amelyeket ki kellene zárni az említett irányelv alkalmazási körébıl. A Bizottság által kért független hatástanulmányok is a fotovoltaikus napkollektorok kizárását javasolják az említett irányelv hatálya alól. 1
PE430.424v05-00
HU
14/87
HL L 140., 2009.6.5., 16. o.
RR\820661HU.doc
Indokolás Az RoHS irányelv felülvizsgálatát az EU éghajlatváltozásra vonatkozó célkitőzéseivel összhangban kellene elvégezni, és lehetıvé kellene tenni a fenntartható és gazdaságilag mőködıképes fenntartható energiák fejlıdését. Ezért lényeges, hogy az irányelv hatálya alól speciális kizárások legyenek, amelyek segítik az EU-t abban, hogy a környezetvédelem, az energiaellátás biztonsága és az éghajlatváltozás elleni küzdelem terén szélesebb körő célkitőzéseket érjen el. Módosítás 13 Irányelvre irányuló javaslat 13 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(13) Mentesség a helyettesítı megoldások követelménye alól akkor engedélyezhetı, ha tudományos és mőszaki szempontból a helyettesítés nem lehetséges – különös figyelemmel a kkv-k helyzetére – , vagy ha a helyettesítés által okozott káros környezeti , egészségügyi vagy társadalmi-gazdasági hatások várhatóan felülmúlják a helyettesítésbıl származó egészségügyi, környezeti vagy társadalmigazdasági elınyöket , vagy nincs biztosítva a helyettesítı anyagok elérhetısége és megbízhatósága. Továbbá az elektromos és elektronikus berendezésekben a veszélyes anyagok helyettesítését úgy kell elvégezni, hogy az összeegyeztethetı legyen az elektromos és elektronikus berendezések felhasználóinak egészségével és biztonságával. Az orvostechnikai eszközök forgalomba hozatalához – a 93/42/EK és a 98/79/EK irányelv értelmében – megfelelıségértékelési eljárás szükséges, s ez a tagállam illetékes hatóságai által kijelölt bejelentett szervezetek valamelyikének közremőködését igényelheti. Ha egy ilyen bejelentett szervezet igazolja, hogy az orvostechnikai eszközökben vagy in vitro orvostechnikai eszközökben való szándékolt felhasználás lehetséges helyettesítésének biztonságos volta nincs
(13) Mentesség a helyettesítı megoldások követelménye alól akkor engedélyezhetı, ha tudományos és mőszaki szempontból a helyettesítés nem lehetséges, illetve ha a helyettesítés által okozott káros környezeti és egészségügyi hatások várhatóan felülmúlják a helyettesítésbıl származó egészségügyi és környezeti elınyöket. Továbbá az elektromos és elektronikus berendezésekben a veszélyes anyagok helyettesítését úgy kell elvégezni, hogy az összeegyeztethetı legyen az elektromos és elektronikus berendezések felhasználóinak egészségével és biztonságával. A mentességek idıtartamával kapcsolatos döntések meghozatalakor a társadalmigazdasági megfontolásokat is figyelembe kell venni. Lehetıvé kell tenni, hogy a mentesség lejártát „kegyelmi idıszak” követhesse, amennyiben – például a szellemi tulajdonjogi korlátozások miatt – több idıre lenne szükség a helyettesítı anyagok megfelelı rendelkezésre állásának biztosítására. Az orvostechnikai eszközök forgalomba hozatalához – a 93/42/EK és a 98/79/EK irányelv értelmében – megfelelıség-értékelési eljárás szükséges, s ez a tagállam illetékes hatóságai által kijelölt bejelentett szervezetek valamelyikének közremőködését igényelheti. Ha egy ilyen
RR\820661HU.doc
15/87
PE430.424v05-00
HU
bizonyítva, ezt egyértelmően kedvezıtlen társadalmi-gazdasági, egészségügyi és fogyasztóbiztonsági hatásnak kell tekinteni. Indokolt, hogy már az irányelv hatálybalépésétıl kezdve kérelmezni lehessen a hatálya alá kerülı berendezések mentesítését, még akkor is, ha az érintett berendezés csak késıbb kerül ténylegesen az irányelv hatálya alá.
bejelentett szervezet igazolja, hogy az orvostechnikai eszközökben vagy in vitro orvostechnikai eszközökben való szándékolt felhasználás lehetséges helyettesítésének biztonságos volta nincs bizonyítva, ezt egyértelmően kedvezıtlen társadalmi-gazdasági, egészségügyi és fogyasztóbiztonsági hatásnak kell tekinteni. Indokolt, hogy már az irányelv hatálybalépésétıl kezdve kérelmezni lehessen a hatálya alá kerülı berendezések mentesítését, még akkor is, ha az érintett berendezés csak késıbb kerül ténylegesen az irányelv hatálya alá.
Módosítás 14 Irányelvre irányuló javaslat 14 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(14) Egyes meghatározott anyagok és alkatrészek tilalma esetében indokolt a mentesítések alkalmazási körét korlátozni, hogy ezáltal a veszélyes anyagok az elektromos és az elektronikus berendezésekbıl fokozatosan kiszoruljanak, mivel várhatóan elkerülhetıvé válik ezen anyagok felhasználása a szóban forgó berendezésekben.
(14) Egyes meghatározott anyagok és alkatrészek tilalma esetében indokolt a mentesítéseket eseti alapon kell elfogadni, alkalmazási körüket és idıtartamukat pedig korlátozni kell, hogy ezáltal a veszélyes anyagok az elektromos és az elektronikus berendezésekbıl fokozatosan kiszoruljanak, mivel várhatóan elkerülhetıvé válik ezen anyagok felhasználása a szóban forgó berendezésekben.
Módosítás 15 Irányelvre irányuló javaslat 14 a preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás (14a) A nanoanyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazása a technológia további
PE430.424v05-00
HU
16/87
RR\820661HU.doc
fejlıdésével fokozódhat. Nincs elegendı információ a nanomérető ezüstrészecskéktıl és bizonyos szén nanocsövektıl eltérı nanoanyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásáról és a vele járó kockázatokról. Annak lehetıvé tétele érdekében, hogy a Bizottság értékelhesse az elektromos és elektronikus berendezésekben elıforduló nanoanyagok biztonságát, a gazdasági szereplıknek be kell jelenteniük a nanoanyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazását, valamint az emberi egészség és a környezet szempontjából biztonságuk tekintetében meg kell adniuk minden lényeges adatot. A Bizottságnak meg kell vizsgálnia a beérkezı információkat és szükség esetén megfelelı kockázatkezelésre vonatkozó jogalkotási javaslatot kell elıterjesztenie. A gyártóknak címkével kell ellátniuk az olyan nanoanyagokat tartalmazó elektromos és elektronikus berendezéseket, amelyekkel a fogyasztók közvetlen kapcsolatba kerülhetnek, hogy a fogyasztók tájékozott döntést hozhassanak.
Módosítás 16 Irányelvre irányuló javaslat 19 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(19) Az ezen irányelv végrehajtásához szükséges intézkedéseket a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozattal összhangban kell elfogadni.
RR\820661HU.doc
törölve
17/87
PE430.424v05-00
HU
(E módosítás kapcsolódik a korábbi, „ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárásnak” az Európai Unió mőködésérıl szóló szerzıdés 290. cikke szerinti új eljárással, a felhatalmazáson alapuló jogi aktussal történı felváltásához.) Indokolás A módosított (20) preambulumbekezdés kiterjed a szükséges rendelkezésekre. Módosítás 17 Irányelvre irányuló javaslat 20 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(20) A Bizottságnak indokolt felhatalmazást kapnia különösen arra, hogy a II., a III., a IV., az V. és a VI. mellékletet hozzáigazítsa a mőszaki és tudományos fejlıdéshez, és hogy elfogadja a szükséges végrehajtási intézkedéseket. Mivel az említett intézkedések általános hatályúak és a 2002/95/EK irányelv nem alapvetı fontosságú elemeinek módosítására irányulnak, az 1999/468/EK határozat 5a. cikkében meghatározott, ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell elfogadni ıket.
(20) Annak lehetıvé tétele érdekében, hogy ezen irányelv rendelkezéseit hozzá lehessen igazítani a mőszaki és tudományos fejlıdéshez, és hogy el lehessen fogadni a szükséges intézkedéseket, a Bizottságot fel kell hatalmazni, hogy az Európai Unió mőködésérıl szóló szerzıdés (EUMSz.) 290. cikkének megfelelıen felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el az V., a VI., a VIa. és a VIb. melléklet kiigazítása, a mentességekre irányuló kérelmek formátumának elfogadása, a maximális koncentrációk betartására, a mintavételre és vizsgálatokra, a nanoanyagok meghatározására, kimutatásuk normáira, valamint a nanoanyagok címkén való feltüntetésének alkalmazására vonatkozó részletes szabályok, továbbá a REACHhez való hozzáigazítások tekintetében.
Módosítás 18
PE430.424v05-00
HU
18/87
RR\820661HU.doc
Irányelvre irányuló javaslat 23 a preambulumbekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás (23a) Az 1907/2006/EK rendelet közelgı felülvizsgálatával összefüggésben alaposan elemezni kell az RoHS irányelv által hozzáadott értéket.
Módosítás 19 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás Ez az irányelv a veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazását korlátozó szabályokat határoz meg az emberi egészség és a környezet védelméhez, valamint az elektromos és elektronikus berendezések hulladékainak környezetvédelmi szempontból megfelelı hasznosításához és ártalmatlanításához történı hozzájárulás érdekében.
Ez az irányelv a veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazását korlátozó szabályokat határoz meg az emberi egészség védelméhez, valamint az elektromos és elektronikus berendezések hulladékainak környezetvédelmi szempontból megfelelı hasznosításához és ártalmatlanításához történı hozzájárulás érdekében .
RR\820661HU.doc
19/87
PE430.424v05-00
HU
Indokolás A tárgynak illeszkednie kell a preambulumbekezdés tartalmához. A 4. preambulumbekezdés a következıket tartalmazza: „Még ha az elektromos és elektronikus berendezések hulladékait szelektív hulladékgyőjtés keretében győjtik is össze és adják át újrafeldolgozásra, azok higany-, kadmium- [...]-tartalma valószínőleg egészségügyi és környezeti kockázatot jelentene”. Az 5. preambulumbekezdés pedig kimondja, hogy „az ezekkel az anyagokkal kapcsolatos egészségügyi és környezeti kockázatok jelentıs csökkentésének leghatékonyabb módja [...] ha ezeket az anyagokat [...] helyettesítik”. Tehát a veszélyes anyagok fokozatos kivonása – túllépve a környezeti szempontból megbízható újrafelhasználáson és megsemmisítésen – hozzájárul a környezet mint olyan megóvásához. Módosítás 20 Irányelvre irányuló javaslat 2 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(1) Ezt az irányelvet az I. mellékletben meghatározott kategóriákba a II. melléklet szerint besorolt elektromos és elektronikus berendezésekre kell alkalmazni.
(1) Ezt az irányelvet az I. mellékletben meghatározott kategóriákba besorolt elektromos és elektronikus berendezésekre – ideértve a kábeleket, fogyó anyagokat és szerelvényeket – kell alkalmazni.
Indokolás A veszélyes anyagok használatának korlátozásáról szóló irányelvet valamennyi elektromos és elektronikus berendezésre alkalmazni kell, ideértve a kábeleket, fogyó anyagokat és szerelvényeket is. A II. melléklet nem egyértelmő: megfogalmazása szerint „kötelezı jegyzék”, ugyanakkor a felsorolás nem teljes, hanem csupán példákkal szolgál: „gépek, beleértve...”. Ez nem veszi elejét a kategóriák eltérı értelmezhetıségébıl adódó problémának. A II. mellékletet törölni kell és helyette az elektromos és elektronikus berendezések általános fogalmát kell használni. Az I. melléklet kategóriáit meg kell tartani és – az elektromos és elektronikus berendezések különbözı kategóriái esetében érvényes korlátozások és idıhatárok kezelhetısége érdekében – ki kell egészíteni ıket egy olyan általános kategóriával, amelybe minden egyéb belefér. Módosítás 21 Irányelvre irányuló javaslat 2 cikk – 1 a bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás (1a) Az (1) bekezdés 2014. július 1-tıl alkalmazandó az I. melléklet 11. kategóriájában felsorolt elektromos és elektronikus berendezésekre.
PE430.424v05-00
HU
20/87
RR\820661HU.doc
Indokolás A veszélyes anyagok használatának korlátozásáról szóló irányelv hatályának a 10 jelenlegi kategórián túlra történı kiterjesztése szükségessé tesz egy olyan átmeneti idıszakot, amely alatt a gyártók mentességeket kérhetnek. Módosítás 22 Irányelvre irányuló javaslat 2 cikk – 2 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(2) Ezt az irányelvet a biztonságra, az egészségre és a vegyi anyagokra vonatkozó közösségi szabályozásban – és különösen az 1907/2006/EK rendeletben – , valamint a vonatkozó közösségi hulladékgazdálkodási szabályozásban foglalt követelmények sérelme nélkül kell alkalmazni.
(2) 2. Ezt az irányelvet a biztonságra, az egészségre és a vegyi anyagokra vonatkozó uniós szabályozásban – és különösen az 1907/2006/EK rendeletben, valamint az elhasználódott jármővekrıl szóló, 2000. szeptember 18-i 2000/53/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvben1 –, valamint a vonatkozó uniós hulladékgazdálkodási szabályozásban foglalt követelmények sérelme nélkül kell alkalmazni. ____________ 1
HL L 269., 2000.10.21., 34. o.
Indokolás E módosítás egyértelmően kizárja az elhasználódott gépkocsikat az RoHS-irányelvbıl, elektronikus alkotórészeikkel együtt. E jármővek sohasem kerülnek az elhasznált elektromos és elektronikus berendezések hulladékáramába, ezért mint egyéb szabályozás által szabályozottakat, ki kellene zárni ıket a RoHS-irányelv hatálya alól is. Módosítás 23 Irányelvre irányuló javaslat 2 cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(3) Ezt az irányelvet nem kell alkalmazni a következıkre:
(3) Ezt az irányelvet nem kell alkalmazni a következıkre:
a) a tagállamok biztonságához főzıdı alapvetı érdekek védelméhez szükséges berendezések, beleértve a kifejezetten katonai célokra szánt fegyvereket,
a) a tagállamok biztonságához főzıdı alapvetı érdekek védelméhez szükséges berendezések, beleértve a kifejezetten katonai célokra szánt fegyvereket,
RR\820661HU.doc
21/87
PE430.424v05-00
HU
lıszereket és hadi felszerelést is;
lıszereket és hadi felszerelést is;
b) minden olyan berendezés, amelyet kifejezetten egy másik fajta, ezen irányelv hatálya alá nem tartozó berendezés részének szánnak, és amely csak ez utóbbi berendezés részeként alkalmas rendeltetésének betöltésére;
b) minden olyan berendezés, amelyet kifejezetten egy másik fajta, ezen irányelv hatálya alá nem tartozó berendezés részének szánnak, és amely csak ez utóbbi berendezés részeként alkalmas rendeltetésének betöltésére;
c)különálló mőködési vagy forgalmazási egységként való piaci forgalmazásra nem szánt berendezések. ba) személy- vagy áruszállítási eszközök; bb) helyhez kötött nagylétesítmények a felügyeleti és vezérlı berendezések kivételével; bc) helyhez kötött, nagymérető ipari szerszámok a felügyeleti és vezérlı berendezések kivételével; bd) megújuló energiát termelı technológiák, amelyeket olyan rendszerben szándékoznak alkalmazni, amelyet egy meghatározott helyen való tartós használatra terveztek, szereltek össze és üzemeltek be közüzemi, kereskedelmi és lakossági felhasználás céljából történı energiatermeléshez; be) a kutatás és fejlesztés céljából az Unióban gyártott vagy oda importált berendezések, amelyeket a nagyközönség nem vásárolhat meg a piacon; bf) kizárólag professzionális használatra szánt, közúton nem szállítható gépek; bg) a világőrben való felhasználásra tervezett berendezések; A Bizottság legkésıbb [...*]-ig jelentést nyújt be, amelyben megvizsgálja, hogy szükség van-e további, a 11. kategóriába tartozó berendezések kizárására az irányelv hatálya alól, amennyiben e berendezések bevonásának hosszú távú hozzájárulása az irányelv célkitőzéseihez aránytalanul alacsony értékő a szóban forgó idıszak alatt felmerülı költségekhez képest. A jelentéshez adott esetben PE430.424v05-00
HU
22/87
RR\820661HU.doc
jogalkotási javaslatot kell mellékelni.
Módosítás 24 Irányelvre irányuló javaslat 2 cikk – 3 a bekezdés (új) (3a) Bizonyos elektromos és elektronikus berendezések ezen irányelvbıl való kizárásától eltekintve a tagállamok minden szükséges intézkedést megtesznek annak érdekében, hogy a gazdasági szereplık a IV. mellékletben felsorolt, az elektromos és elektronikus berendezésekhez felhasznált anyagokban és alkatrészekben megtalálható anyagoknak való kitettséget mind a fogyasztók és a munkavégzık, mind a környezet számára a mőszakilag és gyakorlatilag megvalósítható legalacsonyabb szintre csökkentsék. * az idıpont beillesztése – az ezen irányelv hatálybalépésétıl számított 18 hónap.
Módosítás 25 Irányelvre irányuló javaslat 2 cikk – 3 a bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás (3a) A Bizottság legkésıbb 2014. december 31-ig jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak, amelyben megvizsgálja az irányelv hatályát a 2. cikk (3) bekezdésében említett berendezésekkel kapcsolatban; Indokolás
Bár máris lehetséges rendelkezéseket hozni a mentességekre vonatkozóan, a jogszabály hatályát a megfelelı hatásvizsgálatok elvégzését követıen felülvizsgálatnak kell alávetni.
RR\820661HU.doc
23/87
PE430.424v05-00
HU
Módosítás 26 Irányelvre irányuló javaslat 3 cikk – a a pont (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás aa) „függés”: elektromos áramra van szükség legalább egy alapvetı funkció ellátásához; Indokolás
Módosítás 27 Irányelvre irányuló javaslat 3 cikk – b pont A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás b) „gyártó”: minden olyan természetes vagy jogi személy, aki elektromos vagy elektronikus berendezést gyárt, illetıleg saját neve vagy védjegye alatt ilyen berendezést terveztet vagy gyártat vagy ilyen terméket forgalmaz;
b) „gyártó”: minden olyan természetes vagy jogi személy, aki elektromos vagy elektronikus berendezést gyárt, illetıleg saját neve vagy védjegye alatt ilyen berendezést terveztet vagy gyártat;
Indokolás Mivel a RoHS-irányelv jelenlegi átdolgozásához a 756/2008/EK rendelet szolgál hivatkozási alapul, a fogalommeghatározásokat össze kell hangolni a zavarok, illetve az eltérı értelmezések elkerülése érdekében. Módosítás 28 Irányelvre irányuló javaslat 3 cikk – d a pont (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás da)„gazdasági szereplı”: a gyártó, a meghatalmazott képviselı, az importır és a forgalmazó; Indokolás
A „gazdasági szereplı” kifejezés több helyen is szerepel az irányelv szövegében. Ugyanazt a PE430.424v05-00
HU
24/87
RR\820661HU.doc
meghatározást célszerő használni, mint amelyet a termékek forgalomba hozatalának közös keretrendszerérıl szóló 768/2008/EK határozat is alkalmaz. Módosítás 29 Irányelvre irányuló javaslat 3 cikk – g a pont (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás ga) „mőszaki leírás”: a termék, a folyamat vagy a szolgáltatások által teljesítendı mőszaki követelményeket ismertetı dokumentum; Indokolás
A „mőszaki leírás” kifejezés több helyen is szerepel az irányelv szövegében. Ugyanazt a meghatározást célszerő használni, mint amelyet a termékek forgalomba hozatalának közös keretrendszerérıl szóló 768/2008/EK határozat is alkalmaz. Módosítás 30 Irányelvre irányuló javaslat 3 cikk – k a pont (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás ka) „visszahívás”: minden olyan intézkedés, amelynek célja a végfelhasználó számára már elérhetı termék visszairányítása az értékesítési láncból. Indokolás
A „visszahívás” kifejezés több helyen is szerepel az irányelv szövegében. Ugyanazt a meghatározást célszerő használni, mint amelyet a termékek forgalomba hozatalának közös keretrendszerérıl szóló 768/2008/EK határozat is alkalmaz. Módosítás 31 Irányelvre irányuló javaslat 3 cikk – k b pont (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás kb) „forgalomból történı kivonás”: minden olyan intézkedés, amelynek célja egy termék forgalmazásának
RR\820661HU.doc
25/87
PE430.424v05-00
HU
megakadályozása az értékesítési láncban; Indokolás A „kivonás a forgalomból” kifejezés több helyen is szerepel az irányelv szövegében. Ugyanazt a meghatározást célszerő használni, mint amelyet a termékek forgalomba hozatalának közös keretrendszerérıl szóló 768/2008/EK határozat is alkalmaz.
Módosítás 32 Irányelvre irányuló javaslat 3 cikk – l pont A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
l) „homogén anyag”: olyan anyag, amelynek összetétele mindenütt egységes, és amely mechanikus úton nem bontható több anyagra, vagyis amelynek összetevıit elvben nem lehet mechanikus eszközökkel – például szétcsavarozással, vágással, zúzással, ırléssel vagy csiszolással – különválasztani;
l) „homogén anyag”: – olyan anyag, amely csupán egyetlen anyagféleségbıl áll; vagy
– több anyagféleség kombinációja alkotja, amely mechanikus úton nem bontható több anyagra, kivéve a felületi bevonatokat; vagy – felületi bevonat. Indokolás Különbséget kell tenni a csupán egyetlen anyagféleségbıl álló, illetve a több, mechanikai úton nem különválasztható anyagféleségbıl álló anyagok között. A felületi bevonatokat önmagukban homogén anyagoknak kell tekinteni. Módosítás 33 Irányelvre irányuló javaslat 3 cikk – l a pont (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás la) „kábelek”: az elektromos és elektronikus berendezések belsejében található, a berendezést a megfelelı hálózathoz kapcsoló vagy a kapcsolathoz szükséges hosszabbító kábelek;
PE430.424v05-00
HU
26/87
RR\820661HU.doc
Módosítás 34 Irányelvre irányuló javaslat 3 cikk – l b pont (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás lb) „mechanikus úton bontható”: olyan anyag, amely elvileg mechanikai úton – például szétcsavarozással, vágással, zúzással, ırléssel vagy csiszolással – szétválasztható; Indokolás
A fogalommeghatározás fontos annak biztosításához, hogy a mintavétellel és a vizsgálattal kapcsolatban megvalósuljon a jogbiztonság. A jogbiztonság biztosítása érdekében külön meg kell határozni, mit jelent az, hogy „mechanikus úton bontható”. Módosítás 35 Irányelvre irányuló javaslat 3 cikk – p pont A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás p) „ipari felügyeleti és vezérlı eszközök”: kizárólag ipari célú használatra kialakított felügyeleti és vezérlı eszközök.
p) „ipari felügyeleti és vezérlı eszközök”: kizárólag ipari vagy szakmai célú használatra kialakított felügyeleti és vezérlı eszközök.
Indokolás A közösségi jogszabályok általában különbséget tesznek a lakossági, a szakmai célú, illetve az ipari használat között. A lakossági és a szakmai célú használat közötti különbségtétel minden tagállamban más és más. A különbségtételt tovább bonyolítja, hogy a lakossági felhasználók hozzáférnek a professzionális termékekhez, és a szakmai felhasználók is folyamodhatnak a lakosság számára széles körben rendelkezésre álló termékekhez. A további zavar elkerülése céljából az ipari felügyeleti és vezérlı eszközök meghatározását a kizárólag „ipari célú használatra” kell szőkíteni. Módosítás 36
RR\820661HU.doc
27/87
PE430.424v05-00
HU
Irányelvre irányuló javaslat 3 cikk – p a pont (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás pa) „fogyóeszköz”: bármiféle olyan, egy vagy több elektromos vagy elektronikus részt tartalmazó részegység, amely szükséges az elektromos vagy elektronikus berendezés mőködéséhez, illetve amely nem képes az elektromos vagy elektronikus berendezés nélkül mőködni;
(A 26. módosítás helyébe lép.) Indokolás Mivel az elektromos vagy elektronikus berendezések, valamint a fogyóeszközök kölcsönösen függnek egymástól, a fogyóeszközöknek is szerepelniük kell az irányelvben, annál is inkább, mert rendszerint rövidebb az élettartamuk, így hamarabb válnak hulladékká, mint az elektromos vagy elektronikus berendezések. Ezért van szükség a fogalommeghatározás beillesztésére. A fogalommeghatározás az elektromos/elektronikus részekkel rendelkezı egységekre korlátozódik. Ennélfogva magában foglalná például a nyomtatópatronokat, de nem terjedne ki a CD-kre, a nyomtatópapírra, a mosogatógépekhez való mosogatóporra vagy a fúrófejekre. Módosítás 37 Irányelvre irányuló javaslat 3 cikk – p b pont (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás pb) „nanoanyagok”: olyan mesterségesen elıállított anyagok, amelyeknek egy vagy több mérete nem haladja meg a 100 nm-t, és amelynek belsı része vagy felülete különálló funkcionális részekbıl áll, amelyek közül soknak egy vagy több dimenziója 100 nm vagy annál kisebb mérető, beleértve a szerkezeteket, agglomerációkat vagy aggregátokat, amelyek 100 nm vagy annál nagyobb méretőek lehetnek, de amelyeknek a nanoméretre jellemzı tulajdonságaik vannak.
PE430.424v05-00
HU
28/87
RR\820661HU.doc
A nanoméretre jellemzı tulajdonságok közé tartoznak a következık: i) a szóban forgó anyagok nagy fajlagos felületéhez kapcsolódó tulajdonságok és/vagy ii) specifikus fizikai–kémiai tulajdonságok, amelyek eltérnek a nem nanotechnológiával elıállított ugyanazon anyag tulajdonságaitól. Indokolás Be kell vezetni a nanoanyagok fogalmának meghatározását. Ez fogalommeghatározás megegyezik az új élelmiszerekrıl szóló rendelettel összefüggésben mindhárom intézmény által elfogadott meghatározással. Módosítás 38 Irányelvre irányuló javaslat 3 cikk – 1 a bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás Tekintettel a különbözı szervek által a nanoanyagok tekintetében nemzetközileg közzétett eltérı fogalommeghatározásokra, valamint a nanotechnológia területén tapasztalható folyamatos mőszaki és tudományos fejlıdésre, a Bizottság a cikk pa) pontját a 18. cikk alapján felhatalmazáson alapuló jogi aktusok révén a mőszaki és tudományos fejlıdésnek megfelelıen kiigazítja és kiegészíti a késıbbiekben nemzetközileg elfogadott fogalommeghatározások figyelembevételével. Indokolás
Módosítás 39
RR\820661HU.doc
29/87
PE430.424v05-00
HU
Irányelvre irányuló javaslat 3 cikk – p c pont (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás pc) „tartozék": minden olyan, egy vagy több elektromos vagy elektronikus részt tartalmazó, elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásra tervezett részegység, amely nem szükséges az elektromos vagy elektronikus berendezés mőködéséhez, ugyanakkor nem képes az elektromos vagy elektronikus berendezés nélkül mőködni; Indokolás
A RoHS-irányelvnek a tartozékokat is magában kell foglalnia. Ezért van szükség a fogalommeghatározás beillesztésére. A fogalommeghatározás az elektromos/elektronikus részekkel rendelkezı egységekre korlátozódik. Ezért magában foglalná a digitális kamerák különálló lencséit, nem terjedne ki azonban a kamera, illetve a lencsék tárolására szolgáló táskára. Módosítás 40 Irányelvre irányuló javaslat 3 cikk – p d pont (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás pd) „elektromos vagy elektronikus alkatrész”: különálló funkciót betöltı bármilyen részegység, amely legalább két ólomból vagy más fémbıl készült csatlakozóhellyel rendelkezik és elektromos áramkör része; Indokolás
Mivel a „fogyóeszközök” és a „tartozékok” fogalmának újonnan bevezetett meghatározása az „elektromos vagy elektronikus rész” tartalmazását említi, meg kell adni az e részekre vonatkozó meghatározást. Módosítás 41
PE430.424v05-00
HU
30/87
RR\820661HU.doc
Irányelvre irányuló javaslat 3 cikk – p e pont (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás pe) „szállítóeszköz”: személy- vagy áruszállításra használt jármő, például személygépkocsi, autóbusz, teherautó, villamos, vonat, hajó vagy repülıgép;
Módosítás 42 Irányelvre irányuló javaslat 3 cikk – p f pont (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás pf) „nagymérető, helyhez kötött létesítmény”: különbözı típusú készülékek, illetve adott esetben egyéb eszközök egyedi kombinációja, amelyeket elıre meghatározott helyen történı állandó használat céljára szerelnek össze és telepítenek; nem tartoznak ide azok az elektromos és elektronikus alkotóelemek, amelyek az érintett létesítmény élettartama során idırıl idıre kicserélhetık, és amelyek anélkül is mőködtethetık, hogy a létesítmény részét képeznék;
Módosítás 43 Irányelvre irányuló javaslat 3 cikk – p g pont (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás pg) „helyhez kötött, nagymérető ipari szerszámok”: olyan gépek, berendezések és/vagy összetevık összessége, amelyeket egy speciális ipari feladat elvégzésére
RR\820661HU.doc
31/87
PE430.424v05-00
HU
állítottak össze. Az összeállítást kizárólag ezért a feladatért felelıs szakemberek végzik el, és a berendezések a használat során mindvégig ugyanazon a helyen találhatók. Nem tartoznak ide azok az elektromos és elektronikus alkotóelemek, amelyek az érintett szerszám élettartama során idırıl idıre kicserélhetık, és amelyek anélkül is mőködtethetık, hogy a szerszám részét képeznék;
Módosítás 44 Irányelvre irányuló javaslat 3 cikk – p h pont (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás ph) „kizárólag professzionális felhasználásra szánt, közúton nem szállítható gépek”: a 97/68/EK irányelvben meghatározott, kizárólag szakemberek számára hozzáférhetı berendezések;
Módosítás 45 Irányelvre irányuló javaslat 4 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás (1) A tagállamok biztosítják, hogy a forgalomba hozott elektromos és elektronikus berendezések – beleértve a javításukhoz vagy újrahasználatukhoz felhasznált cserealkatrészeket, a kábeleket és a tartozékokat, valamint a funkcionális frissítéshez vagy a képességek fokozásához szükséges alkatrészeket is – ne tartalmazzák a IV. mellékletben felsorolt anyagokat.
(1) A tagállamok biztosítják, hogy a forgalomba hozott elektromos és elektronikus berendezések – beleértve a javításukhoz vagy újrahasználatukhoz felhasznált cserealkatrészeket is – ne tartalmazzák a IV. mellékletben felsorolt anyagokat .
PE430.424v05-00
HU
32/87
RR\820661HU.doc
Módosítás 46 Irányelvre irányuló javaslat 4 cikk – 4 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(4) Az (1) bekezdés nem alkalmazandó a következık javításához vagy újrahasználatához felhasznált cserealkatrészekre:
(4) Az (1) bekezdés nem alkalmazandó a következık javításához vagy újrahasználatához felhasznált kábelekre, fogyóeszközökre, tartozékokra és cserealkatrészekre, sem pedig az újrakalibráláshoz, funkcionális frissítéshez vagy képességfokozáshoz felhasznált alkatrészekre:
a) 2006. július 1. elıtt forgalomba hozott elektromos vagy elektronikus eszközök;
a) 2006. július 1. elıtt forgalomba hozott elektromos vagy elektronikus eszközök;
b) 2014. január 1. elıtt forgalomba hozott orvostechnikai eszközök;
b) 2014. január 1. elıtt forgalomba hozott orvostechnikai eszközök;
c) 2016. január 1. elıtt forgalomba hozott diagnosztikai orvostechnikai eszközök;
c) 2016. január 1. elıtt forgalomba hozott diagnosztikai orvostechnikai eszközök;
d) 2014. január 1. elıtt forgalomba hozott felügyeleti és vezérlı eszközök;
d) 2014. január 1. elıtt forgalomba hozott felügyeleti és vezérlı eszközök;
e) 2017. január 1. elıtt forgalomba hozott ipari felügyeleti és vezérlı eszközök;
e) 2017. január 1. elıtt forgalomba hozott ipari felügyeleti és vezérlı eszközök;
f) korábban mentességet élvezı és még a mentesség hatályvesztése elıtt forgalomba hozott elektromos vagy elektronikus eszközök.
f) korábban mentességet élvezı és még a vonatkozó mentesség hatályvesztése elıtt forgalomba hozott elektromos vagy elektronikus eszközök.
Módosítás 47 Irányelvre irányuló javaslat 4 cikk – 4 a bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás (4a) Az (1) bekezdés nem alkalmazható a 2006. július 1-jét megelızıen forgalomba
RR\820661HU.doc
33/87
PE430.424v05-00
HU
hozott elektromos és elektronikus berendezésekbıl visszaszerzett cserealkatrészek újrahasználatára, amennyiben az újrafelhasználásra vállalatok közötti, ellenırizhetı zárt csererendszereken belül kerül sor, valamint az alkatrészek újrafelhasználásáról értesítik a fogyasztót. Indokolás Az eszközök hatékonyságának biztosítása érdekében az EU-nak még inkább támogatnia kell az újrafelhasználást. A jól mőködı és újrafelhasználható cserealkatrészek idı elıtti ártalmatlanítása, megsemmisítése vagy helyettesítése csak azért, mert 2006. július 1-jét megelızıen hozták ıket forgalomba és nem felelnek meg a RoHS-irányelvben foglalt korlátozásoknak, felesleges környezeti terhet idézne elı. Ha nem engedélyezzük ezt az ideiglenes mentességet, az az összes berendezés – többek között a RoHS-irányelvnek megfelelı alkatrészek nagy részének – megsemmisítéséhez fog vezetni. Mivel az újrafelhasználásra egy zárt csererendszerben kerül sor, ezen alkatrészek elhasználódásának megfelelı ellenırzése és kezelése biztosított.
Módosítás 48 Irányelvre irányuló javaslat 4 cikk – 5 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás (5) Az (1) bekezdés nem vonatkozik az aktív beültethetı orvostechnikai eszközökre. A Bizottság az aktív beültethetı orvostechnikai eszközöknek a rendelkezések hatálya alóli kivonását legkésıbb 2020-ig felülvizsgálja a tudományos és technológiai ajánlásokon alapuló, megfelelıen biztonságos és megbízható alternatívák elérhetıségének vizsgálata, valamint hatálykiterjesztési javaslat elıterjesztése céljából.
(5) Az (1) bekezdés nem vonatkozik az aktív beültethetı orvostechnikai eszközökre. A Bizottság az aktív beültethetı orvostechnikai eszközöknek a rendelkezések hatálya alóli kivonását legkésıbb 2020-ig felülvizsgálja hatálykiterjesztési javaslat elıterjesztése céljából.
Indokolás Annak garantálására szolgál, hogy ne legyen ellentmondás abban a tekintetben, hogy biztosítani kell az aktív beültethetı orvostechnikai eszközök elérhetıségét.
PE430.424v05-00
HU
34/87
RR\820661HU.doc
Módosítás 49 Irányelvre irányuló javaslat 4 cikk – 6 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(6) Az (1) bekezdést nem kell alkalmazni az V. és a VI. mellékletben felsorolt alkalmazásokra.
(6) Az (1) bekezdést nem kell alkalmazni az V., VI. és VIa. mellékletben felsorolt alkalmazásokra.
(Figyelmetlenség javítása, ez a módosítás a 33. módosítás helyébe lép. Kapcsolódik a 2. cikk (1) bekezdéséhez és a 4. cikk (1a) bekezdéséhez, az I. melléklethez és a VIa. melléklethez főzött módosításokhoz) Indokolás A tágabb hatály bevezetéséhez egy külön mellékletre van szükség, amely lehetıvé teszi a 4. cikk (1) bekezdése szerinti tilalom alól mentesülı alkalmazásokat azon elektromos és elektronikus berendezések tekintetében, amelyekre jelenleg nem terjed ki a veszélyes anyagok alkalmazásának korlátozásáról szóló irányelv hatálya, mivel nem tartoznak az elsı 10 kategória egyikébe sem. Lehetıséget kell biztosítani az (1) bekezdésben javasolt új korlátozás alóli mentességekre. Módosítás 50 Irányelvre irányuló javaslat 4 cikk – 7 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(7) Ha bizonyos anyagok – és különösen a III. mellékletben felsorolt anyagok – felhasználásából olyan, elfogadhatatlan kockázat származik az emberi egészségre vagy a környezetre nézve, amelyet a Közösség szintjén szükséges kezelni, a tiltott anyagoknak a IV. mellékletben foglalt jegyzékét felül kell vizsgálni az 1907/2006/EK rendelet 69–72. cikkében megállapított eljáráson alapuló módszer alkalmazásával. Az ezen irányelv nem alapvetı fontosságú elemeinek módosítására irányuló intézkedéseket a 18. cikk (2) bekezdésében meghatározott, ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell RR\820661HU.doc
törölve
35/87
PE430.424v05-00
HU
elfogadni. (Kapcsolódik a veszélyes anyagok használatának korlátozásáról szóló irányelv 6. cikkét módosított formában megtartó módosításhoz.) Indokolás A veszélyes anyagok alkalmazását korlátozó irányelv egyetlen célja: a veszélyes anyagok felhasználásának korlátozása az elektromos és elektronikus berendezésekben. Nem elfogadható az irányelv lényegét érintı döntéseket komitológiai eljárás keretében meghozni, bízva egy még meg sem határozott komitológiai módszertanban, fıleg, hogy a jogalkotó egyértelmően felhatalmazta a Bizottságot arra, hogy erre vonatkozó javaslatait az együttdöntés keretében nyújtsa be (6. cikk). Ez azt jelentené, hogy most – ellentétben a Bizottság tanulmányában foglalt ajánlásokkal – nem kerülnének bevezetésre új korlátozások. Az irányelv erényeinek megtartása céljából máris új korlátozások elfogadására van szükség, és ezt nem szabad egy meghatározatlan jövıbeli idıpontig halogatni. Módosítás 51 Irányelvre irányuló javaslat 5 cikk A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás (1) Az V., VI. és VIa. mellékleteknek a technikai és tudományos fejlıdéshez való hozzáigazítása érdekében és a 6a. cikkben meghatározott követelmények figyelembevételével a Bizottság a következı intézkedéseket fogadhatja el:
(1) A mellékleteknek a technikai és tudományos fejlıdéshez való hozzáigazítása érdekében a Bizottság a következı intézkedéseket fogadhatja el:
a) a II. melléklet minden szükséges módosítása ; b) az elektromos és elektronikus berendezések felvétele az V. és a VI. mellékletbe , ha az alábbi feltételek bármelyike teljesül:
a) a specifikus alkalmazású elektromos és elektronikus berendezések felvétele az V., VI. és VIa. mellékletbe, ha az alábbi feltételek bármelyike teljesül:
- a tervezés módosításával történı kivonásuk vagy olyan anyagok vagy alkatrészek használatával történı helyettesítésük, amelyekhez nem szükségesek a 4. cikk (1) bekezdésében említett anyagok, mőszakilag vagy tudományosan nem kivitelezhetı;
a tervezés módosításával történı kivonásuk vagy olyan anyagok vagy alkatrészek használatával történı helyettesítésük, amelyekhez nem szükségesek a 4. cikk (1) bekezdésében említett anyagok, mőszakilag nem kivitelezhetı;
- nincs biztosítva a helyettesítı anyagok elérhetısége és megbízhatósága;
- nincs biztosítva a helyettesítı anyagok megbízhatósága;
PE430.424v05-00
HU
36/87
RR\820661HU.doc
- a helyettesítés által okozott káros környezeti, egészségügyi, fogyasztóbiztonsági és/vagy társadalmigazdasági hatások várhatóan meghaladják az így elért környezeti, egészségügyi, fogyasztóbiztonsági és/vagy társadalmigazdasági elınyöket;
- a helyettesítés által okozott káros környezeti és fogyasztóbiztonsági hatások várhatóan meghaladják az így elért környezeti, egészségügyi és fogyasztóbiztonsági elınyöket, adott esetben az életciklus értékelése alapján;
c) elektromos vagy elektronikus berendezésekben elıforduló anyagok és alkatrészek elhagyása az V. és a VI. mellékletbıl, ha a b) pontban felsorolt feltételek már nem teljesülnek.
b) elektromos vagy elektronikus berendezésekben elıforduló anyagok és alkatrészek elhagyása az V. és a VI. mellékletbıl, ha az a) pontban felsorolt feltételek már nem teljesülnek.
Az ezen irányelv nem alapvetı fontosságú elemeinek módosítására irányuló intézkedéseket a 18. cikk (2) bekezdésében említett, ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell elfogadni.
A Bizottság ezeket az intézkedéseket a 18. cikkel összhangban különálló, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok segítségével fogadja el.
(2) Az (1) bekezdés b) pontjával összhangban elfogadott intézkedések legfeljebb négyéves idıtartamra szólhatnak, és megújíthatók. A Bizottság kellı idıben dönt minden olyan megújítási kérelemrıl, amelyet a mentesítés lejárta elıtt legalább 18 hónappal nyújtottak be.
(2) Az (1) bekezdés a) pontjával összhangban elfogadott intézkedések az I. mellékletben meghatározott 1., 2., 3., 4., 5., 6., 7., 10. és 11. kategória esetében legfeljebb négyéves idıtartamra, az I. mellékletben meghatározott 8. és 9. kategória esetében pedig legfeljebb nyolcéves idıszakra szólhatnak. Az érvényesség idıtartamának megállapítása eseti alapon történik. Ezek az intézkedések megújíthatók. A Bizottság a mentesítés vagy a megújított mentesítés idıtartamáról szóló döntés során az 1907/2006/EK rendelet XVI. melléklete értelmében figyelembe veszi a társadalmi-gazdasági következményeket is. Amennyiben a Bizottság úgy ítéli meg, hogy – többek között a szellemi tulajdonjoggal kapcsolatos korlátozások miatt – a helyettesítı anyagok kielégítı elérhetıségének biztosításához a helyzetnek megfelelıen vagy a tilalom alkalmazásáig, vagy a mentesítés lejáratáig hátralévı idıtartamnál hosszabb idıre van szükség, vagy a tilalom alkalmazásától kezdıdıen, vagy a mentesítés lejárata után türelmi idıt
RR\820661HU.doc
37/87
PE430.424v05-00
HU
biztosít. A türelmi idı idıtartamáról eseti alapon kell határozni, és az nem haladhatja meg a tilalom alkalmazásának kezdetétıl vagy a mentesítés lejáratától számított 18 hónapot. Az V., VI. és VIa. mellékletben található külön mentesítések kapcsán közölni kell a mentesség odaítélésének vagy megújításának, lejártának, illetve a „türelmi idıszak” lejártának dátumát. (2a) (2a) A 4. cikk (1) bekezdése szerinti mentesítésre, annak megújítására vagy megszüntetésére irányuló kérelmeket a VIb. melléklettel összhangban kell a Bizottság részére benyújtani. A mentesítés megújítására irányuló kérelemnek az aktuális helyzetet kell tükröznie. (2b) A Bizottság: a) a kérelem kézhezvételétıl számított 15 napon belül írásban visszaigazolja a kézhezvételt. A visszaigazolásnak tartalmaznia kell a kérelem kézhezvételének napját; b) hivatkozási számot rendel a kérelemhez, amelyet a kérelemmel kapcsolatos levelezésekben a felülvizsgálat lezárásáig alkalmazni kell; c) haladéktalanul tájékoztatja a tagállamokat a kérelemrıl, valamint rendelkezésükre bocsátja a kérelmezı által benyújtott kérelmet és kiegészítı információkat; d) a kérelemrıl készült összefoglalót hozzáférhetıvé teszi a nyilvánosság számára. e) elvégzi a kérelem indokolásának önálló vizsgálatát. (2c) A kérelmeket a helyzetnek megfelelıen vagy a tilalom alkalmazása, vagy a mentesítés lejárta elıtt legalább 18 hónappal kell benyújtani. A Bizottság a helyzetnek megfelelıen vagy a tilalom alkalmazása, vagy a mentesítés PE430.424v05-00
HU
38/87
RR\820661HU.doc
lejárta elıtt legalább 6 hónappal dönt a kérelmekrıl. Amennyiben a Bizottság az említett idıpontig nem hoz határozatot, a mentesítés érvényesnek tekintendı vagy érvényessége meghosszabbodik a Bizottság késıbb meghozott határozatát követı hat hónapig. (3) A mellékletek módosítása elıtt a Bizottság konzultál többek között az elektromos és elektronikus berendezések gyártóival, az újrafeldolgozó és a hulladékkezelı üzemek képviselıivel, a környezetvédelmi szervezetekkel, valamint a munkavállalók és fogyasztók szövetségeivel.
(3) Az V., VI. és VIa. mellékletek módosítása elıtt a Bizottság konzultál többek között a gazdasági szereplıkkel, az újrafeldolgozó és a hulladékkezelı üzemek képviselıivel, a környezetvédelmi szervezetekkel, valamint a munkavállalók és fogyasztók szövetségeivel. A Bizottsághoz az ilyen konzultációk keretében beérkezı észrevételeket nyilvánosan is hozzáférhetıvé kell tenni. A Bizottság a hozzá beérkezı információk alapján jelentést készít, amelyet nyilvánosan is hozzáférhetıvé tesz.
(4) Mindaddig, amíg az V. és a VI. mellékletbe ezen irányelv 5. cikke (1) bekezdésének b) pontja alapján felvett anyagok, illetve alkatrészek ott szerepelnek, úgy kell tekinteni, hogy a felsorolt alkalmazások az 1907/2006/EK rendelet 58. cikkének (2) bekezdésében foglalt engedélyezési követelmény alól is mentesülnek. (3a) Az V., VI. és VIa. mellékletekben felsorolt anyagok és összetevık listájától eltekintve is, a tagállamoknak minden szükséges intézkedést meg kell tenniük annak biztosítására, hogy a gazdasági szereplık a IV. mellékletben felsorolt, az elektromos és elektronikus berendezésekhez felhasznált anyagokban megtalálható anyagoknak való kitettséget mind a fogyasztók és a munkavégzık, mind a környezet számára a mőszakilag és gyakorlatilag megvalósítható legalacsonyabb szintre csökkentsék. (3b) A Bizottság a 18. cikkel összhangban felhatalmazáson alapuló jogi aktus révén harmonizált formátumot fogad el a (2a) bekezdés alapján benyújtott kérelmek RR\820661HU.doc
39/87
PE430.424v05-00
HU
számára. (3c) A Bizottság átfogó iránymutatásokat fogad el a (2a) bekezdés alkalmazására vonatkozólag, a kkv-k helyzetének figyelembevételével. (3d) A Bizottság a 18. cikkel összhangban felhatalmazáson alapuló jogi aktusok segítségével módosíthatja a VIb. mellékletet azzal a céllal, hogy további elemekkel egészítse ki azt. (3e) Legkésıbb [...*]-ig a Bizottság a 18. cikkel összhangban felhatalmazáson alapuló jogi aktusok segítségével dönt arról, hogy az V. mellékletben megadott mentesítések közül melyik vonatkozik a 8. és 9. kategóriába tartozó berendezésekre is. Amennyiben az említett idın belül nem születik döntés, az V. mellékletben megadott mentesítések ezekre a berendezésekre is érvényesek lesznek. * az idıpont beillesztése – az ezen irányelv hatálybalépésétıl számított 18 hónap.
Módosítás 52 Irányelvre irányuló javaslat 5 a cikk (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás 5a. cikk Nanoanyagok (1) A gazdasági szereplık értesítik a Bizottságot a nanoanyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásáról, valamint rendelkezésre bocsátanak minden lényeges adatot arra vonatkozóan, hogy azok az emberi egészség és a környezet szempontjából egész életciklusuk során biztonságosak.
PE430.424v05-00
HU
40/87
RR\820661HU.doc
(4) A Bizottság legkésıbb [...***]-ig a 18. cikkel összhangban felhatalmazáson alapuló jogi aktusok révén normákat dolgoz ki a nanoanyagok azonosítására és kimutatására. (5) A Bizottság legkésıbb [...***]-ig a 18. cikkel összhangban felhatalmazáson alapuló jogi aktusok révén részletes szabályokat dolgoz ki a (3) bekezdésben szereplı címkézési követelmények alkalmazására.
** az idıpont beillesztése – az ezen irányelv hatálybalépésétıl számított 18 hónap.
Módosítás 53 Irányelvre irányuló javaslat 6 cikk A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
Végrehajtási intézkedések
Felhatalmazáson alapuló jogi aktusok
A Bizottság részletes szabályokat fogad el a következıkrıl:
A Bizottság legkésıbb […*]-ig a 18. cikkel összhangban felhatalmazáson alapuló jogi aktusok segítségével részletes szabályokat fogad el a következıkrıl:
- mentesítés kérelmezése, beleértve a kérelemmel együtt benyújtandó – az alternatívák elemzését és megfelelı alternatíva elérhetısége esetén az 1907/2006/EK rendelet szerinti helyettesítési tervet is magukban foglaló – információk alakját és jellegét is, - a 4. cikk (2) bekezdése szerinti maximális koncentrációk betartása,
RR\820661HU.doc
- a 4. cikk (2) bekezdése szerinti maximális koncentrációk betartása, egyebek mellett a minimális mennyiség, illetve egyedi szabályok meghatározásával a felületi bevonatok esetében,
41/87
PE430.424v05-00
HU
- az elektromos és elektronikus berendezésekbıl történı mintavétel és azok vizsgálata, - harmonizált formátum az elektromos és elektronikus berendezésekben alkalmazott anyagok, összetevık és alkatrészek bejelentésére, amely tartalmazza a jelen irányelvvel szabályozott anyagok koncentrációjának részleteit, - az 5. cikk (2) bekezdésének végrehajtása, tekintetbe véve a gazdasági szereplık jogbiztonság iránti igényét a mentesítések megújítására vonatkozó bizottsági határozat meghozataláig.
- az 5a. cikk (3) bekezdésében foglalt, nanoanyagokra vonatkozó címkézési követelmények alkalmazása.
Az ezen irányelv nem alapvetı fontosságú elemeinek módosítására irányuló intézkedéseket a 18. cikk (2) bekezdésében említett, ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell elfogadni. * az idıpont beillesztése – az ezen irányelv hatálybalépésétıl számított 18 hónap.
Módosítás 54 Irányelvre irányuló javaslat 6 a cikk (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás 6a. cikk Felülvizsgálat [...*] elıtt, azt követıen pedig rendszeresen a Bizottság az elıvigyázatosság elvét szem elıtt tartva és a hatáselemzés alapján elvégzi a IV. mellékletben szereplı tiltott anyagok jegyzékének felülvizsgálatát és módosítását, amennyiben úgy ítéli meg, hogy az elektromos és elektronikus berendezésben vagy elektromos és elektronikus berendezés hulladékaiban elıforduló tiltott anyag hátrányosan érinti
PE430.424v05-00
HU
42/87
RR\820661HU.doc
az elhasználódott elektromos és elektronikus berendezések környezetvédelmi szempontból megfelelı hasznosítását és ártalmatlanítását, vagy az elektromos és elektronikus berendezések használata vagy hulladékainak feldolgozása során káros hatással van a környezetre vagy az emberi egészségre. A felülvizsgálat során különös figyelmet kell fordítani arra, hogy az ilyen anyagok és anyagcsoportok: a) kedvezıtlenül befolyásolják-e az elektromos és elektronikus berendezések újrahasznosításra való elıkészítésének lehetıségét vagy a használt elektromos és elektronikus berendezések hulladékainak újrafeldolgozását; b) különösen a használt elektromos és elektronikus berendezésekbıl származó anyagok újrahasznosításának elıkészítése, újrafeldolgozása vagy más kezelése során ellenırizetlenül és kiterjedt formában felszabaduló anyagok, veszélyes maradékanyagok vagy bomlástermékek keletkezéséhez vezethetnek-e, többek között az Európai Unióban vagy harmadik országokban végzett, a normáknak nem megfelelı tevékenységek során; c) a használt elektromos és elektronikus berendezések összegyőjtésével, újrahasznosításával, újrafeldolgozásával és kezelésével foglalkozó dolgozók elfogadhatatlan veszélyeztetéséhez vezethet-e; d) jelentıs mennyiségő másodlagos veszélyes hulladék keletkezéséhez vezet-e, különösen az elektromos és elektronikus berendezésekbıl származó anyagok újrahasznosításának elıkészítése, újrafeldolgozása vagy egyéb kezelése során; e) lehet-e biztonságosabban helyettesíteni ıket módosítások, vagy az elhasználódott elektromos és elektronikus berendezések környezetvédelmi szempontból megfelelı RR\820661HU.doc
43/87
PE430.424v05-00
HU
hasznosítására és ártalmatlanítására, illetve a környezetre vagy az emberi egészségre kevésbé ártalmas anyagok és összetevık alkalmazása segítségével. A felülvizsgálat során a Bizottság konzultál az érdekelt felekkel, köztük a gazdasági szereplıkkel, az újrafeldolgozó és hulladékkezelı üzemekkel, a környezetvédelmi szervezetekkel, valamint a munkavállalók és fogyasztók szövetségeivel. A Bizottság emellett figyelembe vesz minden, az Európai Vegyianyag-ügynökséghez az 1907/2006/EK rendelet vagy más uniós jogszabály értelmében benyújtott ügyet. A Bizottság megfontolja továbbá annak lehetıségét, hogy mentesítést kaphassanak azok az alkalmazások, amelyekhez nem állnak rendelkezésre helyettesítı anyagok vagy alternatív technológiák. A Bizottság szükség esetén a fenti idıpontokban és késıbb rendszeresen a 18. cikk értelmében felhatalmazáson alapuló jogi aktusok útján intézkedéseket fogad el a IV. melléklet hatályának kiterjesztésére. Valamely tagállam vagy az Európai Parlament bármikor kérheti a Bizottságtól erre vonatkozó javaslat benyújtását. E kérést megfelelıen indokolni kell az ebben a cikkben meghatározott követelmények alapján. A Bizottság megvizsgálja a kérelmet és adott esetben legkésıbb a kérelem beérkezését követı 12 hónappal a 18. cikk alapján felhatalmazáson alapuló jogi aktusok révén intézkedéseket fogad el. * az idıpont beillesztése – az ezen irányelv hatálybalépésétıl számított négy év. * az idıpont beillesztése – az ezen irányelv hatálybalépésétıl számított nyolc év.
PE430.424v05-00
HU
44/87
RR\820661HU.doc
Módosítás 55 Irányelvre irányuló javaslat 6 b cikk (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás 6b. cikk A REACH-hez történı hozzáigazítás Amennyiben az 1907/2006/EK rendeletnek megfelelıen az elektromos és elektronikus berendezésekben használt anyagok tekintetében új forgalomba hozatali korlátozásokat vezetnek be, az irányelv vonatkozó mellékleteit ennek megfelelıen módosítani kell, a helyzettıl függıen vagy a nagy aggodalomra okot adó és nem engedélyezett anyagok lejárati idejével vagy korlátozás alkalmazásának idıpontjával összhangban. A Bizottság ezeket az intézkedéseket a 18. cikkel összhangban felhatalmazáson alapuló jogi aktusok segítségével fogadja el.
(A 49. módosítás elıadó általi felváltása. A korábbi, „ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárásnak” az Európai Unió mőködésérıl szóló szerzıdés 290. cikke szerinti új eljárással, a felhatalmazáson alapuló jogi aktussal történı felváltásához kapcsolódik.) Indokolás Egy olyan mechanizmus bevezetésére van szükség, amely lehetıvé teszi, hogy a REACH értelmében elfogadott korlátozások vagy engedélyezett fokozatos kivonások átkerüljenek a veszélyes anyagok alkalmazását korlátozó irányelvbe. Módosítás 56 Irányelvre irányuló javaslat 7 cikk – bevezetı rész (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás A tagállamok biztosítják, hogy: (A módosítás következtében az egész cikkben megfelelı változtatásokra lesz szükség; a bekezdések pontokká válnak és
RR\820661HU.doc
45/87
PE430.424v05-00
HU
a nyelvtani szerkezetet is ennek megfelelıen kell átalakítani.) Indokolás A kiigazítás a bizottsági javaslat szövegezési hibáját javítja. Egy irányelv a gazdaság szereplıire közvetlenül nem róhat kötelezettségeket. Csak a tagállamok számára állapíthat meg olyan kötelezettségeket, amelyek biztosítják, hogy a gazdaság szereplıi bizonyos lépéseket megtegyenek. Módosítás 57 Irányelvre irányuló javaslat 7 cikk – 2 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás (2) A gyártók a 768/2008/EK határozat II. mellékletének A. moduljában leírtak szerint összeállítják a mőszaki dokumentációt és végrehajtják vagy végrehajtatják a belsı gyártásellenırzési eljárást, amennyiben az egyedi jogszabály nem ír elı olyan mőszaki dokumentációt és belsı ellenırzési eljárást, amely legalább annyira szigorú, mint a modulban leírt eljárás. Ha az említett eljárások során egy elektromos vagy elektronikus berendezésrıl azt állapítják meg, hogy megfelel az alkalmazandó követelményeknek, a gyártó EKmegfelelıségi nyilatkozatot állít ki, és CE jelölést helyez el a szóban forgó berendezésen.
(2) A gyártók a 768/2008/EK határozat II. mellékletének A. moduljában leírtak szerint összeállítják a mőszaki dokumentációt és végrehajtják vagy végrehajtatják a belsı gyártásellenırzési eljárást.
Ha az említett eljárás során egy elektromos vagy elektronikus berendezésrıl azt állapítják meg, hogy megfelel az alkalmazandó követelményeknek, a gyártó EK-megfelelıségi nyilatkozatot állít ki, és CE jelölést helyez el a szóban forgó berendezésen.
Indokolás Amennyiben már van érvényben hasonló jogszabály (például az orvostechnikai eszközökre vonatkozóan), és ha az legalább a VII. mellékletben felsorolt elemeket tartalmazza, úgy a felesleges bürokrácia elkerülése érdekében e jogszabálynak megfelelıen a megfelelıségi nyilatkozat kiadása elfogadható.
PE430.424v05-00
HU
46/87
RR\820661HU.doc
Módosítás 58 Irányelvre irányuló javaslat 7 cikk – 5 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(5) Ha a termékbıl eredı kockázatok miatt helyénvalónak tartják, a gyártók – a fogyasztók egészségének és biztonságának védelmében – szúrópróbát végeznek a forgalmazott elektromos vagy elektronikus berendezésen, kivizsgálják és szükség esetén nyilvántartják a panaszokat, a nem megfelelı elektromos vagy elektronikus berendezéseket és a termékvisszahívásokat, továbbá minden ilyen intézkedésrıl tájékoztatják a forgalmazókat.
(5) Ha a termékbıl eredı, az emberi egészséget, a környezetet, a hulladékok környezetvédelmi szempontból megfelelı hasznosítását és ártalmatlanítását veszélyeztetı kockázatok miatt helyénvalónak tartják, a gyártók szúrópróbát végeznek a forgalmazott elektromos vagy elektronikus berendezésen, kivizsgálják és szükség esetén nyilvántartják a panaszokat, a nem megfelelı elektromos vagy elektronikus berendezéseket és a termékvisszahívásokat, továbbá minden ilyen intézkedésrıl tájékoztatják a forgalmazókat.
Indokolás A veszélyes anyagok alkalmazásának korlátozásáról szóló irányelvet az emberi egészséget vagy a környezetet veszélyeztetı – egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben történı alkalmazásából eredı – kockázatoknak, különösen a berendezések életciklusának végén történı kezelése érdekében fogadták el. A cikk szövegének ezt tükröznie kell. Módosítás 59 Irányelvre irányuló javaslat 7 cikk – 7 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(7) A gyártók feltüntetik az elektromos vagy elektronikus berendezésen, vagy ha ez nem lehetséges, a csomagoláson vagy a berendezés kísérı dokumentációján a nevüket, bejegyzett kereskedelmi nevüket vagy bejegyzett védjegyüket és azt a címüket, amelyen kapcsolatba lehet lépni velük. A címnek egyetlen olyan pontot kell megjelölnie, ahol a gyártóval kapcsolatba lehet lépni.
(7) A gyártók feltüntetik az elektromos vagy elektronikus berendezésen, vagy ha ez nem lehetséges, a csomagoláson vagy a berendezés kísérı dokumentációján a nevüket, bejegyzett kereskedelmi nevüket vagy bejegyzett védjegyüket és azt a címüket, amelyen kapcsolatba lehet lépni velük. Ha ilyen követelményekrıl a vonatkozó egyedi jogszabály már rendelkezik, akkor ehelyett az abban a jogszabályban foglalt követelményeket
RR\820661HU.doc
47/87
PE430.424v05-00
HU
kell alkalmazni. A címnek egyetlen olyan pontot kell megjelölnie, ahol a gyártóval kapcsolatba lehet lépni. Indokolás Amennyiben már van érvényben hasonló jogszabály (például az orvostechnikai eszközökre vonatkozóan), akkor e jogszabály rendelkezéseit kell alkalmazni. Módosítás 60 Irányelvre irányuló javaslat 7 cikk – 8 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(8) Azok a gyártók, amelyek úgy ítélik meg vagy okkal feltételezhetik, hogy egy általuk forgalomba hozott elektromos vagy elektronikus berendezés nem felel meg a vonatkozó közösségi harmonizációs szabályozásnak, azonnal megteszik a berendezés megfelelıvé tételéhez, illetıleg – adott esetben – forgalomból való kivonásához vagy visszahívásához szükséges kiigazító intézkedéseket. Ezenkívül abban az esetben, ha az elektromos vagy elektronikus berendezés kockázatot jelent, a gyártók errıl – és különösen a meg nem felelés és a meghozott kiigazító intézkedések részleteirıl – haladéktalanul tájékoztatják azon tagállamok illetékes nemzeti hatóságait, amelyekben hozzáférhetıvé tették a szóban forgó elektromos vagy elektronikus berendezést.
(8) Azok a gyártók, amelyek úgy ítélik meg vagy okkal feltételezhetik, hogy egy általuk forgalomba hozott elektromos vagy elektronikus berendezés nem felel meg ezen irányelvnek, azonnal megteszik a berendezés megfelelıvé tételéhez, illetıleg – adott esetben – forgalomból való kivonásához vagy visszahívásához szükséges kiigazító intézkedéseket. Ezenkívül a gyártók errıl – és különösen a meg nem felelés és a meghozott kiigazító intézkedések részleteirıl – haladéktalanul tájékoztatják azon tagállamok illetékes nemzeti hatóságait, amelyekben hozzáférhetıvé tették a szóban forgó elektromos vagy elektronikus berendezést.
Indokolás A megfelelésre való hivatkozási pontot maga az irányelv jelenti – amely hivatkozik a közösségi harmonizációs jogszabályokra –, nem pedig csupán az utóbbiak. Az angol szöveg módosítása (a „shall” szó törlése, lásd az 50. módosítást) a magyar szöveget nem érinti. Egy irányelv a gazdaság szereplıire közvetlenül nem róhat kötelezettségeket. Csak a tagállamok számára állapíthat meg olyan kötelezettségeket, amelyek biztosítják, hogy a gazdaság szereplıi bizonyos lépéseket megtegyenek. Módosítás 61 PE430.424v05-00
HU
48/87
RR\820661HU.doc
Irányelvre irányuló javaslat 7 cikk – 9 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(9) A gyártók egy illetékes nemzeti hatóság indokolt kérésére átadják az elektromos vagy elektronikus berendezés megfelelıségének igazolásához szükséges összes információt és dokumentációt, a szóban forgó hatóság számára könnyen érthetı nyelven. Az említett hatósággal, annak felkérésére az importırök együttmőködnek az általuk forgalomba hozott elektromos vagy elektronikus berendezésekbıl eredı kockázatok kiküszöbölését szolgáló minden intézkedésben.
(9) A gyártók egy illetékes nemzeti hatóság kérésére átadják az elektromos vagy elektronikus berendezés megfelelıségének igazolásához szükséges összes információt és dokumentációt, a szóban forgó hatóság számára könnyen érthetı nyelven.
Indokolás A gyártóknak a követelményeknek meg nem felelı termékekkel kapcsolatos kötelezettségeit már más – új megközelítéső –,a termékbiztonsággal foglalkozó irányelvek szabályozzák. Módosítás 62 Irányelvre irányuló javaslat 8 cikk – bevezetı rész (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás A tagállamok biztosítják, hogy: (A módosítás következtében az egész cikkben megfelelı változtatásokra lesz szükség; a bekezdések pontokká válnak és a nyelvtani szerkezetet is ennek megfelelıen kell átalakítani.)
Módosítás 63 Irányelvre irányuló javaslat 8 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(1) Minden gyártó írásbeli megbízással RR\820661HU.doc
(1) Minden gyártónak lehetısége van 49/87
PE430.424v05-00
HU
meghatalmazott képviselıt nevezhet ki.
írásbeli megbízással kinevezni egy meghatalmazott képviselıt.
A 7. cikk (1) bekezdésében meghatározott kötelezettségek teljesítése és a mőszaki dokumentáció elkészítése nem képezheti a meghatalmazott képviselı megbízásának részét.
A 7. cikk (1) bekezdésében meghatározott kötelezettségek teljesítése és a mőszaki dokumentáció elkészítése nem képezheti a meghatalmazott képviselı megbízásának részét.
Indokolás A szöveg az új bevezetı rész (lásd az 50. módosítást) következtében változik meg.
Módosítás 64 Irányelvre irányuló javaslat 8 cikk – 2 bekezdés – a pont A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás a) az EK-megfelelıségi nyilatkozat és a mőszaki dokumentáció rendelkezésre tartása a nemzeti felügyelı hatóságok számára az elektromos és elektronikus berendezések forgalomba hozatalától számított tíz éven keresztül;
a) az EK-megfelelıségi nyilatkozat és a mőszaki dokumentáció rendelkezésre tartása a nemzeti felügyelı hatóságok számára tíz éven keresztül;
Indokolás A „piaci hozzáférhetıvé tétel” kifejezés helyébe a „forgalomba hozatal” kifejezés lép. Az új jogszabályi keretben mindig a „forgalomba hozatal” kifejezést használjuk a megfelelıségi nyilatkozat megırzésére vonatkozó idıtartam kezdı idıpontjának meghatározásánál. Ennek oka, hogy a „forgalomba hozatal” azt jelenti, hogy „a terméket elsı alkalommal teszik hozzáférhetıvé a Közösség piacán” (a 768/2008/EK határozat R1. cikkének (2) bekezdése), amely ily módon egy konkrét idıpontot jelent. Ezzel ellentétben egy termék több alkalommal is a „hozzáférhetıvé tehetı a piacon”, ezért ez a kifejezés jogbizonytalansághoz vezethet.
Módosítás 65 Irányelvre irányuló javaslat 9 cikk – bevezetı rész (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás A tagállamok biztosítják, hogy:
PE430.424v05-00
HU
50/87
RR\820661HU.doc
(A módosítás következtében az egész cikkben megfelelı változtatásokra lesz szükség; a bekezdések pontokká válnak, és a nyelvtani szerkezetet is ennek megfelelıen kell átalakítani.)
Módosítás 66 Irányelvre irányuló javaslat 9 cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(3) Az importırök feltüntetik az elektromos vagy elektronikus berendezésen, vagy ha ez nem lehetséges, a csomagoláson vagy a berendezés kísérı dokumentációján a nevüket, bejegyzett kereskedelmi nevüket vagy bejegyzett védjegyüket és azt a címüket, amelyen kapcsolatba lehet lépni velük.
(3) Ha a meghatalmazott képviselı neve és címe nincs feltüntetve, az importırök feltüntetik az elektromos vagy elektronikus berendezésen, a csomagoláson vagy a berendezés kísérı dokumentációján a nevüket, bejegyzett kereskedelmi nevüket vagy bejegyzett védjegyüket és azt a címüket, amelyen kapcsolatba lehet lépni velük. Ha ilyen követelményekrıl a vonatkozó egyedi jogszabály már rendelkezik, akkor ehelyett az abban a jogszabályban foglalt követelményeket kell alkalmazni. Indokolás
A meghatalmazott képviselı megnevezésén felül szükségtelen megnevezni az importırt is, mivel az csak szükségtelen adminisztratív költségeket teremt. Ez különösen akkor igaz, ha az adott berendezést több fél importálja. A módosítás célja az iparágat terhelı szükségtelen adminisztratív terheknek és a fogyasztók összezavarásának elkerülése. Módosítás 67 Irányelvre irányuló javaslat 9 cikk – 5 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(5) Ha egy elektromos vagy elektronikus berendezés kockázatai miatt azt helyénvalónak tartják, az importırök – a fogyasztók egészségének és biztonságának védelmében – szúrópróbát végeznek a RR\820661HU.doc
(5) Ha egy elektromos vagy elektronikus berendezésnek az emberi egészséget, a környezetet, a hulladékok környezetvédelmi szempontból megfelelı hasznosítását és ártalmatlanítását 51/87
PE430.424v05-00
HU
forgalmazott elektromos vagy elektronikus berendezésen, kivizsgálják és szükség esetén nyilvántartják a panaszokat, a nem megfelelı elektromos vagy elektronikus berendezéseket és a termékvisszahívásokat, továbbá minden ilyen intézkedésrıl tájékoztatják a forgalmazókat.
veszélyeztetı kockázatai miatt azt helyénvalónak tartják, az importırök – a fogyasztók egészségének és biztonságának védelmében – szúrópróbát végeznek a forgalmazott elektromos vagy elektronikus berendezésen, kivizsgálják és szükség esetén nyilvántartják a panaszokat, a nem megfelelı elektromos vagy elektronikus berendezéseket és a termékvisszahívásokat, továbbá minden ilyen intézkedésrıl tájékoztatják a forgalmazókat.
Indokolás A veszélyes anyagok alkalmazásának korlátozásáról szóló irányelvet az emberi egészséget vagy a környezetet veszélyeztetı – egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben történı alkalmazásából eredı – kockázatoknak, különösen a berendezések életciklusának végén történı kezelése érdekében fogadták el. A cikk szövegének ezt tükröznie kell. Módosítás 68 Irányelvre irányuló javaslat 9 cikk – 7 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás (7) Az importırök az elektromos és elektronikus berendezések forgalomba hozatalától számított tíz évig a nemzeti piacfelügyeleti hatóságok rendelkezésére tartják az EK-megfelelıségi nyilatkozat egy példányát, és biztosítják, hogy e hatóságok kérésre hozzáférhessenek a mőszaki dokumentációhoz.
(7) Az importırök tíz évig a nemzeti piacfelügyeleti hatóságok rendelkezésére tartják az EK-megfelelıségi nyilatkozat egy példányát, és biztosítják, hogy e hatóságok kérésre hozzáférhessenek a mőszaki dokumentációhoz.
(A 59. módosítás felváltása.) Indokolás A tízéves periódus tekintetében egyértelmő kiindulópontot kell meghatározni.
PE430.424v05-00
HU
52/87
RR\820661HU.doc
Módosítás 69 Irányelvre irányuló javaslat 10 cikk – bevezetı rész (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás A tagállamok biztosítják, hogy: (A módosítás következtében az egész cikkben megfelelı változtatásokra lesz szükség; a bekezdések pontokká válnak, és a nyelvtani szerkezetet is ennek megfelelıen kell átalakítani.)
Módosítás 70 Irányelvre irányuló javaslat 10 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(1) Egy elektromos vagy elektronikus berendezésnek a piacon való hozzáférhetıvé tételekor a forgalmazók kellı gondossággal járnak el az alkalmazandó követelményekhez mérten.
(1) Egy elektromos vagy elektronikus berendezésnek a piacon való hozzáférhetıvé tételekor a forgalmazók kellı gondossággal járnak el az alkalmazandó követelményekhez mérten, különösen abban a tekintetben, hogy az elektromos vagy elektronikus berendezésen szerepel-e a CE jelölés, hogy mellékelve vannak-e hozzá a szükséges dokumentumok, mégpedig olyan nyelven, amelyet a fogyasztók és az egyéb végfelhasználók könnyen megértenek a berendezés forgalomba hozatala szerinti tagállamban, valamint hogy a gyártó és az importır teljesítette-e a 7. cikk (6) és (7) bekezdésében és a 9. cikk (3) bekezdésében elıírt követelményeket. Indokolás
Helyénvaló hangsúlyozni a forgalmazók kellı gondosságra irányuló kötelezettségére vonatkozó konkrét rendelkezéseket. Módosítás 71 RR\820661HU.doc
53/87
PE430.424v05-00
HU
Irányelvre irányuló javaslat 10 cikk – 2 bekezdés – 1 albekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(2) Egy elektromos vagy elektronikus berendezésnek a piacon való hozzáférhetıvé tétele elıtt a forgalmazók meggyızıdnek arról, hogy az elektromos vagy elektronikus berendezésen szerepel a CE jelölés, hogy mellékelve vannak hozzá a kötelezı dokumentumok, mégpedig olyan nyelven, amelyet a fogyasztók és egyéb végfelhasználók könnyen megértenek a berendezés piaci hozzáférhetıvé tétele szerinti tagállamban, valamint hogy a gyártó és az importır teljesítette a 7. cikk (5) és (6) bekezdésében és a 9. cikk (3) bekezdésében elıírt követelményeket.
törölve
Indokolás Ez a rendelkezés azt jelentené, hogy minden forgalmazónak ki kellene nyitnia minden egyes elektromos és elektronikus berendezés eredeti csomagolását a forgalomba hozatal elıtt. Ez már túl messzire megy. Ehelyett ezeket a kérdéseket a 10. cikk (1) bekezdésében foglalt, kellı gondosságra irányuló kötelezettséggel kapcsolatban javasolt hangsúlyozni. Ez biztosítja, hogy a forgalmazókat terheli a felelısség azért, hogy csak olyan termékeket hozzanak forgalomba, amelyek megfelelnek ezeknek a rendelkezéseknek, anélkül, hogy köteleznék ıket minden egyes darab kicsomagolására. Módosítás 72 Irányelvre irányuló javaslat 11 cikk A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
Minden olyan importır vagy forgalmazó, amely saját nevében vagy védjegye alatt hoz forgalomba elektromos vagy elektronikus berendezést, vagy egy már forgalomba hozott elektromos vagy elektronikus berendezésen olyan módosítást végez, amely hatással lehet arra, hogy az megfelel-e a vonatkozó követelményeknek, ezen irányelv PE430.424v05-00
HU
A tagállamok biztosítják, hogy minden olyan importır vagy forgalmazó, amely saját nevében vagy védjegye alatt hoz forgalomba elektromos vagy elektronikus berendezést, vagy egy már forgalomba hozott elektromos vagy elektronikus berendezésen olyan módosítást végez, amely hatással lehet arra, hogy az megfelel-e a vonatkozó követelményeknek, 54/87
RR\820661HU.doc
alkalmazásában gyártónak tekintendı, és a gyártónak a 7. cikkben rögzített kötelezettségei terhelik.
ezen irányelv alkalmazásában gyártónak tekintendı, és azt, hogy a gyártónak a 7. cikkben rögzített kötelezettségei terhelik.
Indokolás A kiigazítás a bizottsági javaslat szövegezési hibáját javítja (lásd a 49. módosítást). Egy irányelv a gazdaság szereplıire közvetlenül nem róhat kötelezettségeket. Csak a tagállamok számára állapíthat meg olyan kötelezettségeket, amelyek biztosítják, hogy a gazdaság szereplıi bizonyos lépéseket megtegyenek. Módosítás 73 Irányelvre irányuló javaslat 12 cikk A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
Minden gazdasági szereplı tíz évig köteles kérésre átadni a piacfelügyeleti hatóságoknak a következık azonosító adatait:
A tagállamok biztosítják, hogy minden gazdasági szereplı tíz évig köteles kérésre átadni a piacfelügyeleti hatóságoknak a következık azonosító adatait:
Indokolás A kiigazítás a bizottsági javaslat szövegezési hibáját javítja (lásd a 49. módosítást). Egy irányelv a gazdaság szereplıire közvetlenül nem róhat kötelezettségeket. Csak a tagállamok számára állapíthat meg olyan kötelezettségeket, amelyek biztosítják, hogy a gazdaság szereplıi bizonyos lépéseket megtegyenek. Módosítás 74 Irányelvre irányuló javaslat 13 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(1) Az EK-megfelelıségi nyilatkozat igazolja, hogy a 4. cikkben meghatározott követelmények teljesülése bizonyítást nyert.
(1) Az EK-megfelelıségi nyilatkozat igazolja, hogy az ezen irányelvben meghatározott követelmények teljesülése bizonyítást nyert. Indokolás
Az irányelv egészével való összhang megteremtése.
RR\820661HU.doc
55/87
PE430.424v05-00
HU
Módosítás 75 Irányelvre irányuló javaslat 13 cikk – 2 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(2) Az EK-megfelelıségi nyilatkozat a VII. mellékletben rögzített szerkezetmintát követi, az ott felsorolt elemekbıl áll, és aktualizálandó.
(2) Az EK-megfelelıségi nyilatkozat a VII. mellékletben rögzített szerkezetmintát követi, az ott felsorolt elemekbıl áll, és aktualizálandó, hacsak legalább a VII. mellékletben felsorolt elemeket magában foglaló megfelelıségi nyilatkozatot elıíró, egyedi jogszabályt nem alkalmazzák. A jogszabályt le kell fordítani az azon tagállam által elıírt nyelv(ek)re, amelynek piacán a terméket a gyártó, az importır vagy a forgalmazó forgalomba hozza.
Indokolás Amennyiben már van érvényben hasonló jogszabály (például az orvostechnikai eszközökre vonatkozóan), és ha az legalább a VII. mellékletben felsorolt elemeket tartalmazza, akkor a felesleges bürokrácia elkerülése érdekében e jogszabálynak megfelelıen a megfelelıségi nyilatkozat kiadása elfogadható. Az EK-megfelelıségi nyilatkozatnak minden olyan tagország hivatalos nyelvén rendelkezésre kell állnia, amelyben az elektromos és elektronikus berendezést forgalomba hozzák vagy a berendezés piaci hozzáférhetıségét biztosították. Módosítás 76 Irányelvre irányuló javaslat 15 cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás törölve
(3) A CE jelölést a bejelentett szervezet azonosító száma követi, amennyiben ez a szervezet részt vesz a gyártásellenırzési szakaszban. A bejelentett szervezet azonosító számát vagy maga a szervezet, vagy utasításai alapján a gyártó vagy annak meghatalmazott képviselıje helyezi fel.
Indokolás A javítás a bizottsági javaslat szövegezési hibáját javítja. Nincs a veszélyes anyagok alkalmazásának korlátozására kijelölt szervezet. PE430.424v05-00
HU
56/87
RR\820661HU.doc
Módosítás 77 Irányelvre irányuló javaslat 16 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
A tagállamok vélelmezik, hogy a CE jelöléssel ellátott elektromos vagy elektronikus berendezések megfelelnek ezen irányelv rendelkezéseinek.
törölve
Indokolás Mivel a veszélyes anyagok alkalmazását korlátozó irányelvben meghatározott maximális koncentrációs értékek (azaz %-os határértékek) a homogén anyagokra vonatkoznak, a megfelelıségi vizsgálatokat is ezen a szinten kell végrehajtani. A késztermékek szintjén lehetıség van megvizsgálni a készterméket, az azonban nem lehetséges, hogy a készterméket több ezer homogén anyagra bontsuk szét és mindegyiket külön-külön megvizsgáljuk. A veszélyes anyagok alkalmazását korlátozó jelenlegi irányelv alapján a gyártók számára gyakorlatilag lehetetlen, hogy a késztermékeken saját vizsgálataikat elvégezzék. Következésképpen a gyártók ellenırzik a saját ellátási láncukat és dokumentációkkal támasztják alá a megfelelést. Módosítás 78 Irányelvre irányuló javaslat 16 cikk – 2 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás Azokról az anyagokról, alkotóelemekrıl, illetve elektromos és elektronikus berendezések alkatrészeirıl, amelyeket olyan harmonizált szabványokkal összhangban vizsgáltak, mértek vagy értékeltek, amelyek hivatkozását közzétették az Európai Unió Hivatalos Lapjában, vélelmezni kell, hogy megfelelnek az irányelvben elıírt azon követelményeknek, amelyekre a szóban forgó szabványok vonatkoznak.
Azokról az elektromos és elektronikus berendezésekrıl, amelyeken olyan harmonizált szabványokkal összhangban végeztek próbákat és méréseket, amelyek hivatkozását közzétették az Európai Unió Hivatalos Lapjában, vélelmezni kell, hogy megfelelnek az irányelvben elıírt azon követelményeknek, amelyekre a szóban forgó szabványok vonatkoznak.
RR\820661HU.doc
57/87
PE430.424v05-00
HU
Indokolás A késztermékeket nem lehet „megvizsgálni” az irányelvnek való megfelelés igazolása céljából, azokat csak „értékelni” lehet bizonyos megfelelıségi szabványok alapján. Módosítás 79 Irányelvre irányuló javaslat 16 a cikk (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás 16a. cikk A harmonizált szabványokkal szembeni formai kifogás A termékek forgalomba hozatalának közös keretrendszerérıl szóló 768/2006/EK határozat R9. cikkét kell alkalmazni. Indokolás
It should be possible for a Member State or the Commission to formally object to a harmonized standard. Amendment 66 was an exact copy of Article R9 from the new legislative framework (NLF), which contains comitology provisions. Due to the new Treaty, the comitology procedures no longer apply for new legislative acts. However, the recast of RoHS cannot align acts other than RoHS to the provisions of the new Treaty. To introduce the possibility for a formal objection to a harmonised standard without prejudice to a future alignment of NLF, there should only be a reference to the relevant article. Módosítás 80 Irányelvre irányuló javaslat 18 cikk A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
A bizottság
A felhatalmazás gyakorlása
(1) A Bizottságot a hulladékokról szóló, 2006. április 5-i 2006/12/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 18. cikkével létrehozott bizottság segíti.
(1) A Bizottság határozatlan idıre felhatalmazást kap az 5. és 6. cikkben említett felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogására.
(2) Az e bekezdésre történı hivatkozáskor az 1999/468/EK határozat 5a. cikkének
(2) A Bizottság a felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadását követıen arról
PE430.424v05-00
HU
58/87
RR\820661HU.doc
(1)–(4) bekezdését, valamint 7. cikkét kell alkalmazni, figyelemmel a 8. cikkének rendelkezéseire is.
egyidejőleg értesíti az Európai Parlamentet és a Tanácsot. (3) A Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására való feljogosítására a 18b. és 18c. cikkben szereplı feltételek vonatkoznak.
(A korábbi „ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárásnak” az Európai Unió mőködésérıl szóló szerzıdés 290. cikke szerinti felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására irányuló új eljárással való felváltásához kapcsolódik.) Indokolás Ezen irányelv tekintetében helyénvalónak tőnik határozatlan idıre felhatalmazni a Bizottságot felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására. Módosítás 81 Irányelvre irányuló javaslat 18 cikk – 1 a bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás (1a) A Bizottság biztosítja, hogy tevékenységének gyakorlása során figyelembe veszi a tagállamok képviselıinek és minden érintett érdekelt fél, így az ipar, a kkv-k, a kézmőipar, a környezetvédı csoportok és a fogyasztói szervezetek arányos részvételét. Ezek a felek konzultációs fórum keretében találkoznak. A fórum eljárási szabályait a Bizottság állapítja meg. Indokolás
A jogbizonytalanság és a gazdasági kockázatok csökkentése érdekében a mentesítési mechanizmusnak megvalósíthatóbbá, egyértelmőbbé és átláthatóbbá kell válnia. Az érdekelt felekkel folytatott konzultáció javítása céljából világosabb eljárási szabályzatot kell dolgozni. Következésképpen a környezetbarát tervezésérıl szóló 2009/125/EK irányelvhez hasonlóan létre kell hozni egy konzultációs fórumot annak érdekében, hogy az irányelv végrehajtása során folyamatos és strukturált konzultációs mechanizmust biztosítsanak az érdekelt felek számára. Módosítás 82 RR\820661HU.doc
59/87
PE430.424v05-00
HU
Irányelvre irányuló javaslat 18 a cikk (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás 18a. cikk A felhatalmazás visszavonása (1) Az Európai Parlament vagy a Tanács bármikor visszavonhatja a 18. cikkben megállapított felhatalmazást. (2) Az az intézmény, amely belsı eljárást indított annak eldöntése érdekében, hogy vissza kívánja-e vonni a felhatalmazást, intézkedik annak érdekében, hogy ésszerő idıvel a végsı határozat meghozatala elıtt tájékoztassa errıl a másik intézményt és a Bizottságot, megjelölve az esetleges visszavonás tárgyát képezı felhatalmazást, valamint a visszavonás esetleges indokait. (3) A visszavonásról szóló határozat megszünteti az abban meghatározott felhatalmazást. A határozat azonnal vagy a határozatban megjelölt késıbbi idıpontban lép hatályba, és nem érinti a már hatályos felhatalmazáson alapuló jogi aktusok érvényességét. A határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.
(A korábbi „ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárásnak” az Európai Unió mőködésérıl szóló szerzıdés 290. cikke szerinti felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására irányuló új eljárással való felváltásához kapcsolódik.) Indokolás Az irányelvbe a felhatalmazás visszavonásának lehetıségét is bele kell foglalni. Módosítás 83 Irányelvre irányuló javaslat 18 b cikk (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás 18b. cikk A felhatalmazáson alapuló jogi
PE430.424v05-00
HU
60/87
RR\820661HU.doc
aktusokkal szembeni kifogások (1) Az Európai Parlament vagy a Tanács az értesítés dátumát követı két hónapon belül kifogást emelhet egy felhatalmazáson alapuló jogi aktussal szemben. Az Európai Parlament vagy a Tanács kezdeményezésére e határidı két hónappal meghosszabbodik. (2) Ha a fenti határidı leteltéig sem az Európai Parlament, sem a Tanács nem emelt kifogást a felhatalmazáson alapuló jogi aktussal szemben, akkor azt az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni, és az ott megjelölt idıpontban hatályba lép. A felhatalmazáson alapuló jogi aktus a fent említett idıszak lejárta elıtt is kihirdethetı az Európai Unió Hivatalos Lapjában, és hatályba is léphet, amennyiben az Európai Parlament és a Tanács arról értesítették a Bizottságot, hogy egyiküknek sem áll szándékában kifogást emelni az aktussal szemben. (3) Amennyiben az Európai Parlament vagy a Tanács kifogást emel valamely felhatalmazáson alapuló jogi aktussal szemben, a szóban forgó jogi aktus nem lép hatályba. A felhatalmazáson alapuló jogi aktussal szemben kifogást emelı intézmény megadja kifogásának indokait. (A korábbi „ellenırzéssel történı szabályozási bizottsági eljárásnak” az Európai Unió mőködésérıl szóló szerzıdés 290. cikke szerinti felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására irányuló új eljárással való felváltásához kapcsolódik.) Indokolás Egy kétszer kéthónapos eljárást kell bevezetni a felhatalmazáson alapuló jogi aktusokkal szemben emelhetı kifogás tekintetében. Ez relatíve gyors hatálybalépést tesz lehetıvé a nem vitatható esetekben, ugyanakkor a vitatható esetekben elegendı idıt biztosít.
RR\820661HU.doc
61/87
PE430.424v05-00
HU
Módosítás 84 Irányelvre irányuló javaslat 20 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
A tagállamok legkésıbb [ezen irányelvnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetése után 18 hónappal] elfogadják és kihirdetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy megfeleljenek ennek az irányelvnek. E rendelkezések szövegét, valamint a rendelkezések és az irányelv közötti megfelelést bemutató táblázatot haladéktalanul megküldik a Bizottságnak. Ezeket a rendelkezéseket [...]-tól/tıl alkalmazzák.
A tagállamok legkésıbb [ezen irányelvnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetése után 18 hónappal] elfogadják és kihirdetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy megfeleljenek ennek az irányelvnek. E rendelkezések szövegét, valamint a rendelkezések és az irányelv közötti megfelelést bemutató táblázatot haladéktalanul megküldik a Bizottságnak. Ezeket a rendelkezéseket […*]-tól/-tıl alkalmazzák. * az idıpont beillesztése – az ezen irányelvnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában történı kihirdetésétıl számított 18 hónap.
Indokolás A Bizottság nem pontosította, hogy a rendelkezéseket mikortól alkalmazzák, mivel ezt a döntést a jogalkotóra akarták bízni. Álláspontjuk szerint nincs szükség az intézkedések végrehajtásának a nemzeti jogba való átültetésére elıírt határidın túl történı elhalasztására. Ezért azt javasoljuk, hogy a tagállamok a rendelkezéseket az irányelv kihirdetése után 18 hónappal alkalmazzák. Módosítás 85 Irányelvre irányuló javaslat I melléklet A Bizottság által javasolt szöveg Az ennek az irányelvnek a hatálya alá tartozó elektromos és elektronikus berendezések kategóriái
Az ennek az irányelvnek a hatálya alá tartozó elektromos és elektronikus berendezések kategóriái
1. Háztartási nagygépek
1. Nagymérető berendezések
2. Háztartási kisgépek
2. Kismérető berendezések
3. Információs technológiai és távközlési
3. Információs technológiai és távközlési
PE430.424v05-00
HU
Módosítás
62/87
RR\820661HU.doc
berendezések
berendezések
4. Szórakoztatóelektronikai berendezések
4. Szórakoztatóelektronikai berendezések
5. Világítótestek
5. Világítótestek
6. Elektromos és elektronikus szerszámok (a helyhez kötött, nagymérető ipari szerszámok kivételével)
6. Elektromos és elektronikus szerszámok
7. Játékok, szabadidı- és sportfelszerelések
7. Játékok, szabadidı- és sportfelszerelések
8. Orvostechnikai eszközök
8. Orvostechnikai eszközök
9. Felügyeleti és vezérlı eszközök, beleértve az ipari felügyeleti és vezérlı eszközöket is
9. Felügyeleti és vezérlı eszközök, beleértve az ipari felügyeleti és vezérlı eszközöket is
10. Adagolóautomaták
10. Adagolóautomaták 11. A fenti kategóriák egyikébe sem tartozó egyéb elektromos és elektronikus berendezések Indokolás
A „háztartási” kifejezés zavart okozhat, ezért törölni kell. Nehéz belátni azt, hogy a nagymérető ipari szerszámok miért nem tartoznak az irányelv hatálya alá, mivel a felügyeleti és vezérlı eszközök odatartoznak. A korlátozások és az elektromos és elektronikus berendezések különbözı kategóriáira vonatkozó megfelelı határidık eltérı hatályának fényében létre kellene hozni az elektromos és elektronikus berendezések kategóriáinak jegyzékét, kiegészítve egy általános, minden olyan elektromos és elektronikus berendezést felölelı kategóriával, amelyet a jelenlegi tíz kategória egyike sem fed le. Ez biztosítaná az alkalmazási kör kiszélesítését, ugyanakkor lehetıvé tenné a különbözı kategóriák közötti különbségtételt. Módosítás 86 Irányelvre irányuló javaslat II melléklet A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás Melléklet törölve Indokolás
A veszélyes anyagok használatának korlátozásáról szóló irányelvet valamennyi elektromos és elektronikus berendezésre alkalmazni kell. A II. melléklet igen zavaros: szándéka szerint „termékek kötelezı jegyzéke”, ugyanakkor a felsorolás nem teljes, hanem csupán példákkal szolgál: „…gépek, beleértve a következıket is”. Ez nem oldja meg a kategóriák eltérı értelmezésébıl adódó problémát. A II. mellékletet törölni kell és helyette az elektromos és RR\820661HU.doc
63/87
PE430.424v05-00
HU
elektronikus berendezések általános fogalmát kell használni. Módosítás 87 Irányelvre irányuló javaslat III melléklet A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
A 4. cikk (7) bekezdésében említett anyagok 1. Hexabróm-ciklododekán (HBCDD)
A 6a. cikkben említett anyagok 1. Hexabróm-ciklododekán (HBCDD) és minden azonosított jelentısebb diasztereoizomer 2. Bisz(2-etilhexil)-ftalát (DEHP) 3. Benzil-butilftalát (BBP) 4. Dibutil-ftalát (DBP) 5. Arzénvegyületek 6. Berillium és vegyületei 7. Antimon-trioxid 8. Dinikkel-trioxid 9. Biszfenol A 10. Szerves brómvegyületek 11. Szerves klórvegyületek 12. Polivinil-klorid (PVC) 13. Dinitro-toluol 14. Diamino-difenil-metán (MDA) 15. 5-tercbutil-2,4,6-trinitro-m-xilén (xilolmósusz) 16. Alkánok, klór- (rövidláncú klórozott paraffinok) 17. Aluminiumszilikát tőzálló kerámiaszálak 18. Antracén 19. Antracénolaj 20. Antracénolaj, antracénpaszta 21. Antracénolaj, antracénpaszta, antracén-frakció 22. Antracénolaj, antracénpaszta, desztillálás könnyő párlatból 23. Antracénolaj, antracénben szegény
2. Bisz(2-etilhexil)-ftalát (DEHP) 3. Benzil-butilftalát (BBP) 4. Dibutil-ftalát (DBP)
PE430.424v05-00
HU
64/87
RR\820661HU.doc
24. Bisz(tributil-ón)-oxid (TBTO) 25. Kobalt-diklorid 26. Diarzén-pentaoxid 27. Diarzén-trioxid 28. Diizobutil-ftalát 29. Ólom-kromát 30. Ólom-kromát-molibdát-szulfát, vörös 31. Ólom-hidrogén-arzenát 32. Ólom-szulfokromát, sárga 33. Szurok, kıszénkátrány, magas hımérséklető 34. Nátrium-dikromát 35. Trietil arzenát 36. Trisz(2-Klór-etil)-foszfát 37. Cirkónium-aluminiumszilikát tőzálló kerámiaszálak Indokolás Módosítás 88 Irányelvre irányuló javaslat IV melléklet A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
A 4. cikk (7) bekezdésében említett tiltott anyagok és homogén anyagokban még elfogadható maximális tömegszázalékos koncentrációjuk
A 4. cikk (7) bekezdésében említett tiltott anyagok és homogén anyagokban még elfogadható maximális tömegszázalékos koncentrációjuk
Ólom (0,1 %)
Ólom (0,1 %)
Higany (0,1 %)
Higany (0,1 %)
Kadmium (0,01 %)
Kadmium (0,01 %)
Hat vegyértékő króm (0,1 %)
Hat vegyértékő króm (0,1 %)
Polibrómozott bifenilek (PBB) (0,1 %)
Polibrómozott bifenilek (PBB) (0,1 %)
Polibrómozott difenil-éterek (PBDE) (0,1 %)
Polibrómozott difenil-éterek (PBDE) (0,1 %) Nanoezüst (kimutatási határ) Hosszú, többszörös falú szén nanocsövek
RR\820661HU.doc
65/87
PE430.424v05-00
HU
(kimutatási határ) Indokolás Az ezüstkolloidot már alkalmazzák antimikrobális szerként az elektromos és elektronikus berendezésekben, pl. a mobiltelefonok bevonataként, sıt mosógépek is bocsátanak ki ilyen anyagot. Amellett, hogy az ilyen alkalmazások feleslegesek, veszélyeztetik az emberi egészséget és a környezetet. A szén nanocsövek alkalmazhatók elektromos és elektronikus berendezésekben, bár bebizonyosodott, hogy az azbesztéhoz hasonló tulajdonságokkal rendelkezhetnek. Az illetékes hatóságok, mint a UK Royal Commission on Environmental Pollution, a UK Health and Safety Executive és a német környezetvédelmi hivatal, kifejezték aggodalmukat a nanoanyagokkal kapcsolatban, sıt azok alkalmazása ellen szólaltak fel. Módosítás 89 Irányelvre irányuló javaslat V melléklet – cím és bevezetı rész (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
A 4. cikk (1) bekezdése szerinti tilalom alól mentesülı alkalmazások
A 4. cikk (1) bekezdése szerinti tilalom alól az 1., 2., 3., 4., 5., 6., 7. és 10. kategória tekintetében mentesülı alkalmazások Ellenkezı rendelkezés hiányában a mellékletben felsorolt alkalmazásokra vonatkozó mentesítések […*]-án/-én járnak le. * ide a hatálybalépéstıl számított 48 hónap eltelte utáni aktuális dátum kerül. Indokolás
A módosítás célja a Bizottság abbéli szándékának egyértelmősítése, hogy az V. melléklet ne vonatkozzék a 8. és 9. kategóriákra. Ezt a 2a. megegyezéses módosítás 4a. pontjával együtt kell értelmezni, amely felülvizsgálati mechanizmust hoz létre az e melléklet értelmében a 8. és 9. kategóriákban megítélt mentesítések alkalmazásával kapcsolatban, amely szerint a 8. és 9. kategória automatikusan mentesítést kap, amennyiben 18 hónapon belül nem születik határozat az ügyükben. Módosítás 90
PE430.424v05-00
HU
66/87
RR\820661HU.doc
Irányelvre irányuló javaslat VI melléklet – 1 alcím A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
Ionizáló sugárzást felhasználó vagy észlelı berendezések
törölve Indokolás
Az ERA a Bizottság felkérésére készített tanulmányában (2006-0383) arra a következtetésre jutott, hogy a hatály kiterjeszthetı az orvostechnikai eszközökre is, azonban a gyártók bizonyos mentesítéseket fognak kérni. Az ERA javasolta továbbá, hogy újra mérlegelni kellene a forrasztóanyagokban lévı ólomra vonatkozó átmeneti mentesítést, éspedig még azelıtt, hogy a veszélyes anyagok alkalmazását korlátozó irányelvet módosítanák. Az ERA új jelentésének (2009-0394) elkészítése folyamán néhány bonyolult orvostechnikai mőszer gyártója felfedezte, hogy azok hosszú távú megbízhatóságát még nem lehet ólom nélkül biztosítani. Ezt figyelembe kell venni az átdolgozás során. Módosítás 91 Irányelvre irányuló javaslat VI melléklet – bevezetı rész (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás Ellenkezı rendelkezés hiányában a mellékletben felsorolt alkalmazások a 4. cikk (3) bekezdésében szereplı dátumot követı nyolcadik évben járnak le.
Módosítás 92 Irányelvre irányuló javaslat VI melléklet – 5 pont A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
Ionizáló sugárzás elleni védıeszközökben lévı ólom
5. Ionizáló sugárzás elleni védıeszközökben, kollimátorokban, valamint szórásvezérlı eszközökben és hálózati rendszerekben lévı ólom
Indokolás Lásd a VI. melléklet bevezetı részéhez főzött indokolást.
RR\820661HU.doc
67/87
PE430.424v05-00
HU
Módosítás 93 Irányelvre irányuló javaslat VI melléklet – 6 pont A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
Röntgenezési próbatárgyban lévı ólom
6. Ionizáló sugárzás elleni próbatárgyban és röntgen jelölıkben lévı ólom Indokolás
Lásd a VI. melléklet bevezetı részéhez főzött indokolást.
Módosítás 94 Irányelvre irányuló javaslat VI melléklet – 8 pont A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás Hordozható röntgenfluoreszcenciás spektrométerek sugárforrásául szolgáló kadmiumizotóp
Hordozható röntgenfluoreszcenciás spektrométerek sugárforrásául szolgáló kadmiumizotóp Érzékelıelemek, jelzıkészülékek és elektródok (meg az 1. pont)
Indokolás Lásd a VI. melléklet bevezetı részéhez főzött indokolást. Módosítás 95 Irányelvre irányuló javaslat VI melléklet – alcím A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás törölve
Egyéb
Indokolás Lásd a VI. melléklet bevezetı részéhez főzött indokolást.
PE430.424v05-00
HU
68/87
RR\820661HU.doc
Módosítás 96 Irányelvre irányuló javaslat VI melléklet – 10 pont A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
10 Atomadszorpciós spektroszkópiás lámpákban lévı ólom és kadmium
10. Atomabszorpciós spektroszkópiás lámpákban lévı ólom és kadmium Indokolás
Lásd a VI. melléklet bevezetı részéhez főzött indokolást.
Módosítás 97 Irányelvre irányuló javaslat VI melléklet – 11 pont A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás 11. Mágneses rezonanciás képalkotó berendezésekben és mágneses enkefalográfokban szupravezetıként és hıvezetıként használt fémötvözetekben lévı ólom
11 Mágneses rezonanciás képalkotó berendezésekben szupravezetıként és hıvezetıként használt fémötvözetekben lévı ólom
Indokolás Lásd a VI. melléklet bevezetı részéhez főzött indokolást. Módosítás 98 Irányelvre irányuló javaslat VI melléklet – 17 pont A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
17 Hordozható sürgısségi defibrillátorokhoz való forraszanyagban lévı ólom
17. Az alábbiakhoz való forraszanyagban lévı ólom: - II. osztályú hordozható defibrillátor, - II. osztályú, betegekre szerelhetı eszközök, hordozható ultrahangberendezések, hordozható betegfelügyeleti
RR\820661HU.doc
69/87
PE430.424v05-00
HU
rendszerek Indokolás Lásd a VI. melléklet bevezetı részéhez főzött indokolást. Módosítás 99 Irányelvre irányuló javaslat VI melléklet – 20a - 20w pont A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás 20a. Forraszanyagokban, valamint a mágneses rezonanciás képalkotó berendezések és mágneses enkefalográfok komponenscsatlakozóiban és csatlakozótermináljaiban lévı ólom, amelyek -50◦C-nál alacsonyabb hımérsékleten mőködnek 20b. Mágneses rezonanciás képalkotó berendezésekben és mágneses enkefalográfokban használt nem mágneses alkatrészek végpontjainak bevonatában, valamint az említett nem mágneses alkatrészek rögzítéséhez használt forraszanyagokban lévı ólom 20c. Forraszanyagokban, valamint orvostechnikai eszközök nyomtatott áramköreinek összeszereléséhez használt komponenscsatlakozó-bevonatokban lévı ólom, ideértve a BGA, CSP, QFN és hasonló eszközöket, a képalkotó orvostechnikai eszközöket, mint a CT, a PET, a SPECT, a MEG, az MRI és a molekuláris képalkotó berendezés, valamint sugárkezeléshez és részecsketerápiához használt orvostechnikai eszközöket (20d) Félvezetı digitális sordetektorok beszerelésénél alkalmazott nyomtatott áramkörök összeszereléséhez használt forraszanyagban lévı ólom, pl. kadmiumcink-tellurid és PGA tokozású digitális röntgen detektor
PE430.424v05-00
HU
70/87
RR\820661HU.doc
20e. Különösen a veszélyes anyagok alkalmazását korlátozó irányelv hatályán kívül esı iparágak részére kialakított és az orvostechnikai eszközökben is használt alkotóelemekben lévı ólom és hat vegyértékő króm 20f. Ionizáló sugárzásnak kitett helyek esetében használt réz- és alumíniumötvözetekben száraz kenıanyagként elıforduló ólom 20g. Képerısítı berendezések légmentes tömítéséhez használt ólom 20h. In situ alkáli adagolóban lévı hat vegyértékő króm 20i. Képerısítı berendezések kimeneti foszforrétegeiben lévı kadmium 20j. A CT és MRI készülékeknél a fej rögzítésére szolgáló sztereotaktikus keretekhez használt ólom-acetát jelölık 20k. Olyan, használt röntgencsövekbıl származó alkatrészekben lévı ólom és hat vegyértékő króm, amelyeket 2014. január 1. elıtt hoztak forgalomba az EU piacán és 2014. január 1. és 2019. december 31. között új röntgencsövekben használnak fel 20l. Különleges rendeltetéső egyenes fénycsövekben használt higany 20m. Katódsugárcsövek, elektronikus alkatrészek és fénycsövek üvegében lévı ólom 20n. Ólom a legfeljebb 0,35 tömegszázalék ólomtartalmú acél, a legfeljebb 0,4 tömegszázalék ólomtartalmú alumínium, valamint a legfeljebb 4 tömegszázalék ólomtartalmú réz ötvözıelemeként 20o. - Magas olvadáspontú forraszanyagokban lévı ólom (azaz olyan ólom alapú forrasztóötvözetek, amelyek legalább 85 tömegszázalék ólmot tartalmaznak)
RR\820661HU.doc
71/87
PE430.424v05-00
HU
- A szerverekben, adattároló rendszerekben és a tárolási és elrendezési rendszerekben, a hálózati infrastruktúra kapcsoló, jelzı és adatátviteli berendezéseiben, valamint a távközlési hálózatok hálózatkezelése során használt forraszanyagokban levı ólom - Az elektronikus kerámia-alkatrészekben (pl. piezoelektronikus berendezésekben) levı ólom 20p. A villamos érintkezıkben és a kadmiumbevonatokban lévı kadmium és vegyületei, kivéve a 76/769/EGK irányelv módosításáról szóló 91/338/EGK irányelv alapján betiltott alkalmazásokat 20q. Rugalmas tős csatlakozórendszerekben használt ólom 20r. Optikai üvegen és védıszemüvegen lévı ólom és kadmium 20s. Kettınél több elembıl álló, a mikroprocesszor kivezetései és tokja között kapcsolatot biztosító forraszanyagokban lévı ólom, ha az ólomtartalom 80 és 85 tömegszázalék között van 20t. Flip Chip integrált áramkörökben a félvezetı süllyesztéke és hordozója között mőködıképes elektronikus kapcsolatot megvalósító forraszanyagokban lévı ólom 20u. Ólom a csatlakozók kivételével a NiFe vezetıkoszorúval rendelkezı 0,65 mm vagy kisebb osztóköző, finom osztású (fine-pitch) komponensek felületén, és ólom a csatlakozók kivételével a réz vezetıkoszorúval rendelkezı 0,65 mm vagy kisebb osztóköző, finom osztású (fine-pitch) komponensek felületén 20v. Korong- és síkmátrix alakú többrétegő kerámiakondenzátorok géppel készített átmenıfuratokba történı forrasztásához használt forraszanyagokban lévı ólom 20w. Az argon- és kripton-lézercsövek tokjának összeállításánál használatos
PE430.424v05-00
HU
72/87
RR\820661HU.doc
lezáró frittben levı ólom-oxid. Indokolás Lásd a VI. melléklet bevezetı részéhez főzött indokolást. Módosítás 100 Irányelvre irányuló javaslat VI a melléklet (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás VIa. melléklet A 4. cikk (1) bekezdése szerinti tilalom alól a 11. kategória tekintetében mentesülı alkalmazások Eltérı rendelkezés hiányában a mellékletben felsorolt alkalmazások a 2. cikk (1a) bekezdésében szereplı dátumot követı negyedik évben járnak le.
Módosítás 101 Irányelvre irányuló javaslat VI b melléklet (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás VIb. melléklet A 4. cikk (1) bekezdése alóli mentesítés vagy ilyen mentesítés megújítása vagy megszüntetése iránti kérelem Kérelmet nyújthat be a gyártó, a gyártó meghatalmazott képviselıje vagy az ellátási láncban részt vevı bármely szereplı. A kérelemnek legalább az következıket kell tartalmaznia: a) a kérelmezı neve, címe és kapcsolattartási adatai; b) az anyagra vagy az alkotóelemre, valamint az érintett anyagban vagy
RR\820661HU.doc
73/87
PE430.424v05-00
HU
alkotóelemben elıforduló összetevık egyedi felhasználására vonatkozó információk és ezek különleges jellemzıi; c) ellenırizhetı és átfogó hivatkozással ellátott indokolás az 5. cikkben megállapított feltételek alapján; d) az esetleges alternatív anyagok, alkotóelemek vagy tervezések termékéletciklus alapján történı elemzése, beleértve adott esetben a független kutatásokról szóló információkat és szakértık által felülvizsgált tanulmányokat, valamint a kérelmezı fejlesztési tevékenységeit; e) a d) pontban említett alternatív megoldások elérhetıségének elemzése; f) a kérelmezı által a d) pontban említett lehetséges alternatívák kidolgozására, kidolgozásuk kérelmezésére és/vagy ezen alternatívák alkalmazására javasolt intézkedések ütemterve; g) adott esetben hivatkozás a védettnek tekintendı információra, ellenırzésre alkalmas igazolással együtt; h) a mentesítés pontos és világos megfogalmazására vonatkozó javaslat; i) a kérelem összegzése.
Módosítás 102 Irányelvre irányuló javaslat VII melléklet – 6 pont A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
6. Adott esetben hivatkozás az alkalmazásra került vonatkozó harmonizált szabványokra, illetıleg azokra a mőszaki elıírásokra, amelyekre nézve a megfelelésrıl nyilatkoznak:
6. Adott esetben hivatkozás az alkalmazásra került vonatkozó harmonizált szabványokra, illetıleg azokra a mőszaki elıírásokra, amelyekre nézve a megfelelésrıl nyilatkoznak:
PE430.424v05-00
HU
74/87
RR\820661HU.doc
Indokolás Ez a „mőszaki elıírás” fogalmának bevezetéséhez történı igazítás. Módosítás 103 Irányelvre irányuló javaslat VII melléklet – 7 pont A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
7. Adott esetben a(z) ... (név, szám) … bejelentett szervezet elvégezte a … (beavatkozás leírása)… és a következı tanúsítványt adta ki:
törölve
Indokolás A javítás a bizottsági javaslat szövegezési hibáját javítja. Nincs a veszélyes anyagok alkalmazásának korlátozására kijelölt szervezet.
RR\820661HU.doc
75/87
PE430.424v05-00
HU
INDOKOLÁS „Egyes piacvezetı vállalatok önkéntesen egy lépéssel továbbvitték a folyamatot a brómozott és klórozott szerves anyagok fokozatos kivonása irányába, de ez nem elegendı az értékesítési lánc problémáinak megoldására. Úgy véljük, hogy csakis a jogalkotás révén lehet elérni, hogy a veszélyes anyagokat fokozatosan kivonják a teljes értékesítési láncból, illetve azt, hogy csak veszélyes anyagoktól mentes termékek készüljenek. Az elıvigyázatosság elve alapján, valamint annak érdekében, hogy eleget tegyen vállalati felelısségének, az Acer proaktív módon támogatja majd a veszélyes anyagok használatának korlátozásáról szóló második irányelvet valamennyi klórozott/brómozott szerves vegyi anyag betiltása tekintetében.” „Acer Environment Progress” – Halogénmentes termékek1
1. Háttér A Bizottság szerint évente csak az EU-ban 9,3 millió tonnára tehetı az eladott elektromos és elektronikus berendezések mennyisége, amelyeknek legnagyobb része háztartási nagygép, valamint számítástechnikai és távközlési berendezés. Az elektromos és elektronikus eszközök piacának bıvülésével és az innovációs ciklus lerövidülésével a berendezések egyre nagyobb ütemben cserélıdnek, az elektromos és elektronikus berendezések hulladékai jelentik tehát a leggyorsabb ütemben növekvı hulladékáramot. Az elektromos és elektronikus berendezések hulladékai 2020-ra a becslések szerint 12,3 millió tonnát tesznek majd ki. Az elektromos és elektronikus berendezések hulladékai összetett hulladékáramot alkotnak, amely számos veszélyes anyagot tartalmaz. Ezek az anyagok vagy átalakulási termékeik a környezetbe kerülhetnek, és – különösen ha nem megfelelı a hulladékkezelés – az emberi egészséget is károsíthatják. Az emberi egészségre és a környezetre nézve fennálló kockázatot tovább növeli a fejlıdı országokban alkalmazott, a normáknak nem megfelelıen végzett újrafeldolgozási és ártalmatlanítási tevékenység. A Szerzıdés 174. cikkének (2) bekezdése szerint a környezeti károkat elsıdlegesen azok forrásánál kell elhárítani. A hulladékokról szóló keretirányelv a hulladékhierarchiában a megelızést tekinti elsıdleges prioritásnak, ami többek között azt jelenti, hogy olyan intézkedéseket kell hozni a hulladékkeletkezés megelızésére, amelyek csökkentik a káros anyagok jelenlétét a különféle anyagokban és termékekben. A 2000-ben elıterjesztett javaslat alapján 2003-ban elfogadott, a veszélyes anyagok alkalmazását korlátozó irányelv arra törekedett, hogy elérje a veszélyes anyagok elsı csoportjának (bizonyos nehézfémek és a brómozott égésgátló szerek két csoportja) fokozatos 1
http://www.acer-group.com/public/Sustainability/sustainability_main04-3.htm Az Acer-csoport négy márkát gyárt: Acer, Gateway, Packard Bell és eMachines. A világ harmadik legnagyobb vállalata a PC-gyártók között, illetve második a noteszgépek gyártása terén. A cég 2008-as bevétele elérte a 16,65 milliárd dollárt.
PE430.424v05-00
HU
76/87
RR\820661HU.doc
kivonását az elektromos vagy elektronikus berendezésekbıl. Ennek következtében több mint 100 000 tonnával csökkent ezen anyagok felhasználása, vagyis ennyivel kevesebb ilyen anyag juthat potenciálisan a környezetbe. A veszélyes anyagok alkalmazását korlátozó irányelv fontos eszköz nem csak az európai, hanem a gyártókra vonatkozó globális norma kialakításában. Nem akadályozta meg az új termékek folyamatos fejlesztését, hanem – épp ellenkezıleg – azt eredményezte, hogy a termékeket az irányelvet figyelembe véve újratervezték. Sok vállalat további elırelépést tett a halogéntartalmú vegyületek használatának fokozatos megszüntetése terén.
RR\820661HU.doc
77/87
PE430.424v05-00
HU
2. Kulcsfontosságú kérdések Az átdolgozás fontos lehetıséget teremt a folyamat továbbvitelére. Az elıadó azon javasolt új korlátozások magyarázatára fog összpontosítani, amelyeket külön kértek a 2009. november 4-i bizottsági vitán. Az egyéb fontos kérdéseket, például: - a hatály kitágítását (2. cikk), - a veszélyes anyagok alkalmazását korlátozó irányelv és a REACH közötti különbségtételt ((8) preambulumbekezdés és 4. cikk (7) bekezdés), - a mentesítési kritériumok módosításait (5. cikk (1) bekezdés), - a mentességi/türelmi idıszakkal kapcsolatos döntéshozatal kritériumait (5. cikk (2) bekezdés), - a jövıbeni korlátozásokra a komitológia helyett alkalmazandó együttdöntést (6. cikk) kellıen magyarázni kell a vonatkozó módosításokhoz főzött indokolásokban. A helyzet további értékelését követıen 2010 januárjában születnek majd a nanoanyagokra vonatkozó külön javaslatok.
3. Új korlátozások Az elektromos vagy elektronikus berendezésekben található veszélyes anyagok problémájára – különösen a hulladékkezelés tekintetében – a veszélyes anyagok korlátozásáról szóló irányelv elsı változata nem hozott megoldást. Ez a társjogalkotó számára már 2003-ban világossá vált. A veszélyes anyagok korlátozásáról szóló irányelv 6. cikke kimondottan kötelezi a Bizottságot arra, hogy vizsgálja meg az elektromos vagy elektronikus berendezésekben felhasznált egyéb veszélyes anyagok helyettesíthetıségét, illetve hogy szükség esetén tegyen javaslatot a 4. cikk hatályának kiterjesztésére. a) Bizonyítékok a halogénezett égésgátlók és a PVC negatív hatására A Bizottság egyéb veszélyes anyagokat is tanulmányozott. Felkérte az Öko-Institutot, hogy foglalkozzon a veszélyes anyagok korlátozásáról szóló irányelvben még nem szabályozott anyagokkal annak érdekében, hogy ki lehessen választani az irányelv hatálya alá esetlegesen felveendı anyagokat, értékelni lehessen azok helyettesítı anyagait, valamint politikai alternatívákat lehessen kínálni valamennyi ilyen anyag vonatkozásában1. Az Öko-Institut a Bizottság megbízásából 2005 óta végzi az irányelv 4. cikke alóli mentességek áttekintését, ezért az irányelv korlátozásait illetıen hivatkozási pontnak tekinthetı. Halogénezett égésgátlók A tanulmány a következıt jelenti ki: „e tanulmány a szerves bróm- és klórvegyületek csoportját vizsgálta, és a szerzık határozottan javasolják ezen anyagok fokozatos kivonását az elektromos és 1
http://ec.europa.eu/environment/waste/weee/pdf/hazardous_substances_report.pdf
PE430.424v05-00
HU
78/87
RR\820661HU.doc
elektronikus berendezésekbıl.” Ennek fı okai a következık: - ellenırizetlen (véletlen következtében kialakuló) tőz esetén, alacsony hımérsékleten történı együttes égés esetén, valamint nem megfelelıen mőködı égetımővekben dioxinokat és furánokat képezhetnek, - a dioxinok és furánok, valamint egyéb veszélyes égéstermékek kialakulását csak fejlett megsemmisítési technológiák alkalmazásával lehet megakadályozni. Ilyen fejlett technológiák azonban még az uniós tagállamokban sem állnak mindenhol rendelkezésre, és még kevésbé léteznek a fejlıdı országokban. Ahol mégis rendelkezésre állnak, ott sem követelmény ilyen hulladékok esetén a használatuk. A fokozatos kivonás további okait az elektromos és elektronikus berendezésekrıl és a veszélyes anyagok korlátozásáról szóló irányelvrıl szóló, 2000. június 13-i bizottsági javaslat1 indokolásában találjuk: „Az elektromos és elektronikus berendezésekben található halogénezett anyagok, különösen a brómozott égésgátlók szintén aggodalomra adnak okot a mőanyagok újrahasznosítása során. Mivel fennáll a dioxinok és furánok képzıdésének kockázata, az újrafeldolgozók általában tartózkodnak az elektromos és elektronikus berendezésekbıl származó, égésgátlóval kezelt mőanyagok újrafeldolgozásától. Az égésgátlót tartalmazó mőanyagok megfelelı azonosításának hiányában, és mivel ezeket a mőanyagokat nehéz megkülönböztetni a közönséges mőanyagoktól, a legtöbb újrafeldolgozó nem dolgozza fel az elektromos és elektronikus berendezésekbıl származó mőanyagokat.” A halogénezett égésgátlók használata közvetlenül akadályozza az elektromos és elektronikus berendezésekbıl származó valamennyi mőanyag újrafeldolgozását. A fenti problémákat nem oldotta meg a brómozott égésgátlók két csoportjának (PBDE és PBB) eddig megvalósított fokozatos kivonása. PVC A Bizottság tanulmánya az alábbi ajánlást tartalmazza: „A PVC fokozatos kivonását prioritásnak kell tekinteni a szelektív kockázatkezelési intézkedések során annak érdekében, hogy csökkenteni lehessen a kibocsátott PVC, PVC-adalékanyag, valamint az ezekbıl származó veszélyes égéstermékek mennyiségét.” A PVC-hulladék problémáit öt tanulmány alapján már 2000-ben alaposan dokumentálta az Európai Bizottság. Az eredményekre a 2000. évi javaslat indokolása konkrétan hivatkozott:
1
COM(2000) 347 végleges
RR\820661HU.doc
79/87
PE430.424v05-00
HU
Az elektromos és elektronikus berendezésekbıl származó hulladék jelentıs mennyiségő PVC-t tartalmaz1. Megalapozott bizonyítékok vannak arra, hogy a PVC nem alkalmas égetésre, fıként az elégetése során keletkezı füstgázmaradékanyagok mennyisége és veszélyessége miatt.2 Ezen túlmenıen széles körben elismerik, hogy a PVC-hulladék lerakása következtében lágyítók, fıként ftalátok szabadulnak fel.3 Meg kell jegyezni azt is, hogy jelenleg a PVC-hulladék, és különösen az elektromos és elektronikus berendezésekbıl származó PVChulladék igen kis hányadát hasznosítják újra4. A PVC-vel kapcsolatos bizonyítékok sajnos túlságosan késın érkeztek be ahhoz, hogy azokat figyelembe lehessen venni a veszélyes anyagok alkalmazásának korlátozásáról szóló irányelvben. A probléma azonban még mindig fennáll, most megoldást kell találni rá! b) A gyártók által tett lépések Az elektronikai ipar már 2003-ban megértette a halogénezett anyagok összessége által okozott problémákat. A nagyobb vállalatok egyedileg tettek lépéseket az alacsony halogénfelhasználásra való átállás (vagyis a halogénezett égésgátlók és a PVC kivonása) érdekében.5 Immár igen elırehaladott globális kezdeményezés szolgálja ezt a célt6. A Greenpeace szerint az ilyen termékek piaci részaránya a mobiltelefonok esetében már 50% (Nokia, Sony Ericsson és Apple), és az új PC-k esetében egy-két éven belül várhatóan meghaladja a 40%-ot (Acer és HP). A kezdeményezés kiterjed az értékesítési láncra (például a mőanyag alkatrészek beszállítóira) is, ami idıvel más típusú elektromos és elektronikus berendezések gyártóira is kihat majd. Amennyiben a rendkívül összetett termékeket gyártó elektronikai ipar képes az elkövetkezı néhány évben átállni az alacsony halogén-felhasználásra, ugyanez nem jelenthet majd gondot például a háztartási gépek gyorsan reagáló ágazatának sem. Az Electrolux például Svédországban PVC-mentes hőtıszekrényeket kínál7. Ha az ilyen lépéseket már a tervezési fázisban megteszik, az a gyártók szerint nem jár járulékos költségekkel. A társadalom számára azonban jelentıs költségeket lehet megtakarítani az egészségkárosodás és környezetszennyezés csökkentése révén. Az igazi
1
2
3
4
5 6
7
Rohr úr szerint (Umwelt Wirschaftsforum, No 1, 1992) az elektromos és elektronikus berendezésekben felhasznált mőanyag több mint 20%-a PVC. „A PVC környezeti szempontjai” (Koppenhága, 1996, a dán Környezetvédelmi Ügynökség dokumentuma); a Holland Királyság PVC-vel kapcsolatos álláspontja (Hága, 1997, a holland Lakásügyi, Területrendezési és Környezetvédelmi Minisztérium dokumentuma). A PVC hatása az égetésekor keletkezı füstgáz-maradékanyagok mennyiségére és veszélyességére (a DG ENV számára készített jelentés, Bertin Technologies, 2000). A PVC viselkedése a hulladéklerakókban (a DG ENV számára készített jelentés, Argus, a Rostocki Egyetemmel közösen, 1999). Prognos, a DG XI számára készített tanulmány, A PVC-hulladékok mechanikus újrahasznosítása, 2000. január. http://www.greenpeace.org/international/campaigns/toxics/electronics/how-the-companies-line-up http://thor.inemi.org/webdownload/newsroom/Presentations/NEPCON_China_2009/HFRFree_Conversion.pdf http://www.electrolux.se/node38.aspx?productID=18360
PE430.424v05-00
HU
80/87
RR\820661HU.doc
siker érdekében viszont a gazdasági szereplıknek stabilitásra van szükségük, amely legjobban világos jogalkotási keret révén biztosítható. c) Bizonyítékok a helyettesítı anyagokat illetıen Halogénezett égésgátlók A Bizottság szerint a rendelkezésre álló adatok nem teszik lehetıvé a halogénezett égésgátlókra vonatkozó további korlátozások bevezetését. Kijelentik ugyanakkor, hogy van bizonyos mennyiségő információ a helyettesítı anyagokról, és hogy azokra bizonyos veszélyek nem jellemzık (perzisztencia, biológiai felhalmozódás vagy toxicitás a halogénmentes égésgátlók esetében).1 Éveken keresztül ugyanilyen ellentmondás jellemezte a dekaBDE kérdését is. Miután figyelmen kívül hagyta a biztonságosabb helyettesítı anyagok létezését, a Bizottság egy 2007. évi tanulmányban kénytelen volt elismerni, hogy léteznek a piacon helyettesítı anyagok, és hogy a szakirodalmi adatok szerint legalább némelyik helyettesítı anyag potenciálisan káros környezeti és humán egészségi hatásai minimálisak lehetnek.2 Ennek következtében a dekaBDE ügyében a Bizottság úgy vélekedik, hogy az anyag „toxicitását és más tiltott anyagokká történı lebomlását illetıen továbbra is fennálló bizonytalanságok, valamint a helyettesítı anyagok kereskedelemben való fellelhetısége indokolja ezen anyag tilalmának fenntartását”3. Nehéz megérteni, hogy ugyanaz az elemzés miért vezet tilalomhoz az egyik esetben (dekaBDE), és a tilalom hiányához a másikban (más halogénezett égésgátlók). PVC Hatástanulmányában a Bizottság nem kérdıjelezi meg, hogy rendelkezésre állnak a PVC biztonságosabb helyettesítı anyagai, hanem csak a költségek kérdését veti fel. Ha a PVC közvetett költségeit a termék árába integrálnák, a PVC drágasága lehetetlenné tenné a felhasználást. Az a tény, hogy a PVC olcsó, nem lehet érv a helyettesítése ellen, hiszen jelentıs közvetett költségeket okoz a PVC-hulladék kezelése kapcsán jelentkezı számos jól dokumentálható probléma révén.
3. Összegzés A megelızés hasznosabb, mint a gyógykezelés. Jobb a környezeti problémákat a forrásuknál kezelni, ahogyan azt a Szerzıdés is prioritásként írja elı, és ahogyan azt a hulladékokról szóló keretirányelv is teszi. Az elıadó ezért azt javasolja, hogy a) a veszélyes anyagok alkalmazását korlátozó irányelvrıl és a halogénezett égésgátlókról 1
2
3
A hulladék-irányelv átdolgozásáról szóló bizottsági hatásvizsgálat, SEC(2008)2930 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32002H0413:EN:NOT http://ecb.jrc.ec.europa.eu/documents/ExistingChemicals/Review_on_production_process_of_decaBDE.pdf A hulladék-irányelv átdolgozásáról szóló bizottsági hatásvizsgálat, SEC(2008)2930
RR\820661HU.doc
81/87
PE430.424v05-00
HU
szóló bizottsági tanulmányok, b) a gazdasági szereplık által tett lépések, és c) a helyettesítı anyagokkal kapcsolatos információk alapján fokozatosan vonják ki a brómozott és klórozott égésgátlókat, valamint a PVC-t és veszélyes adalékanyagait.
PE430.424v05-00
HU
82/87
RR\820661HU.doc
MELLÉKLET : A JOGI BIZOTTSÁG LEVELE JOGI BIZOTTSÁG ELNÖK Hivatk.: D(2009)61414
Jo LEINEN a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság elnöke ASP 12G205 Brüsszel
Tárgy :
az egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslat (átdolgozás) (COM(2008)809 - C7-0471/2008 - 2008/0240(COD
Tisztelt Elnök Úr! Az általam vezetett Jogi Bizottság az eljárási szabályzat átdolgozásról szóló 87. cikkének értelmében, az Európai Parlament eljárási szabályzatában foglaltak szerint megvizsgálta a fent említett javaslatot. A cikk (3) bekezdése a következı: „Ha a jogi ügyekben illetékes bizottság úgy ítéli meg, hogy a javaslat nem tartalmaz az akként megjelölteken kívüli, egyéb más érdemi módosítást, tájékoztatja arról az illetékes bizottságot. Ebben az esetben a 156. és a 157. cikkben támasztott feltételeken túl az illetékes bizottság keretében csak azokat a módosításokat lehet elfogadni, amelyek a javaslat módosításokat tartalmazó részeire vonatkoznak. Ha azonban az intézményközi megállapodás 8. pontjával összhangban az illetékes bizottság módosításokat kíván benyújtani a javaslat kodifikált részeihez is, e szándékáról haladéktalanul értesítenie kell a Tanácsot és a Bizottságot, és ez utóbbinak az 54. cikk szerinti szavazást megelızıen tájékoztatnia kell a bizottságot a módosításokkal kapcsolatos álláspontjáról és arról, hogy vissza szándékozik-e vonni az átdolgozásra irányuló javaslatot.”
Az Európai Parlament Jogi Szolgálatának – amelynek képviselıi részt vettek az átdolgozott javaslatot vizsgáló tanácsadó munkacsoport ülésein – véleményét követıen és a javaslat elıadójának ajánlásaival összhangban a Jogi Bizottság úgy ítéli meg, hogy a kérdéses javaslat nem tartalmaz lényegi változtatásokat a javaslatban vagy a tanácsadó munkacsoport RR\820661HU.doc
83/87
PE430.424v05-00
HU
véleményében lényegi változtatásként feltüntetetteken kívül, valamint hogy a korábbi jogszabályokban szereplı változatlanul hagyott rendelkezések és az említett változtatások egységes szerkezetbe foglalását illetıen a javaslat lényegi változtatás nélkül egyszerően kodifikálja a már meglévı szövegeket. Továbbá az eljárási szabályzat 87. cikkének értelmében a Jogi Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy a fent említett munkacsoport véleményében javasolt technikai jellegő kiigazítások szükségesek annak érdekében, hogy a javaslat megfeleljen az átdolgozás szabályainak. Következésképpen a 2009. november 11-i ülésen lefolytatott vitát követıen a Jogi Bizottság 19 támogató szavazattal és tartózkodás nélkül1 azt javasolja az Ön bizottságának mint illetékes bizottságnak, hogy a javaslatait figyelembe véve és a 87. cikkel összhangban vizsgálja meg a fent említett javaslatot. Tisztelettel,
Klaus-Heiner LEHNE
Melléklet: A tanácsadó munkacsoport véleménye.
1
Klaus-Heiner Lehne (elnök), Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Antonio López-Istúriz White, Tadeusz Zwiefka, Luigi Berlinguer, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Alexandra Thein, Diana Wallis, Cecilia Wikström, Jiří Maštálka, Francesco Enrico Speroni, Kurt Lechner, Sergio Gaetano Cofferati, Edit Herczog, Edvard Kožušník és Sajjad Karim.
PE430.424v05-00
HU
84/87
RR\820661HU.doc
MELLÉKLET : AZ EURÓPAI PARLAMENT, A TANÁCS ÉS A BIZOTTSÁG JOGI SZOLGÁLATAIBÓL ÁLLÓ TANÁCSADÓ MUNKACSOPORT VÉLEMÉNYE
A JOGI SZOLGÁLATOKBÓL ÁLLÓ TANÁCSADÓ MUNKACSOPORT
Brüsszel, 2009. március 26.
VÉLEMÉNYE
A KÖVETKEZİK FIGYELMÉBE:
AZ EURÓPAI PARLAMENT A TANÁCS A BIZOTTSÁG
az egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslat COM(2008) 809 végleges (2008. december 3.) – 2008/0240 (COD) Tekintettel a jogi aktusok átdolgozási technikájának szervezettebb használatáról szóló, 2001. november 28-i intézményközi megállapodásra, és különösen annak 9. pontjára, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság jogi szolgálataiból álló tanácsadó munkacsoport 2008. december 16-én összeült, hogy többek között megvizsgálja a fent említett bizottsági javaslatot. Az Európai Parlament és a Tanács 2003. január 27-i, egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról szóló 2002/95/EK irányelv átdolgozásáról szóló irányelvre irányuló javaslatnak a fent említett ülésen1 történı vizsgálatát követıen a tanácsadó munkacsoport közös megegyezéssel az alábbiakat állapította meg: 1) Egy ilyen dokumentumban – ahhoz, hogy az indokolás az intézményközi megállapodás vonatkozó követelményeinek teljes mértékben megfeleljen –, jelezni kellett volna a jelentısebb módosítások indokait és meg kellett volna határozni, hogy a javaslatban a korábbi jogi aktus mely rendelkezéseit hagyják változatlanul, amint errıl a megállapodás 6a) pontjának iii. alpontja is rendelkezik.
1
A tanácsadó munkacsoport rendelkezésére állt a javaslat angol, francia és német nyelvi változata, a csoport a munkadokumentum eredeti, angol nyelvő szövege alapján dolgozott.
RR\820661HU.doc
85/87
PE430.424v05-00
HU
2) A (2) preambulumbekezdés második mondatának kezdı sorát („Ezért e területen közelíteni kell a tagállami jogszabályokat [...]”) ki kell igazítani, az alábbiak szerint: „Ezért e területen szabályokat kell megállapítani [...]”. 3) Az átdolgozásra irányuló javaslat következı részeit kellett volna az érdemi változások jelölésére használt szürke háttérrel kiemelni: - a (13) preambulumbekezdésben az „emberi” kifejezést (kettıs vonallal áthúzva jelölték) és az „egészségügyi” kifejezést; - a 19. cikk elsı mondatának befejezı részét: „és minden szükséges intézkedést megtesznek azok végrehajtásának biztosítása érdekében”; - a 19. cikk harmadik mondatának teljes szövegét. 4) Az átdolgozott szöveg következı részei megfelelnek a 2002/95/EK irányelv jelenleg alkalmazandó szövegének, amelynek tekintetében láthatóan nem javasoltak változtatást, és amelyeket ezért nem kellett volna szürke háttérrel kiemelni: - a 2. cikk (2) bekezdésében a „foglalt követelmények” kifejezés; - a 3. cikk a) pontja: a változtatás a magyar változatot nem érinti; - a 4. cikk (1) bekezdésében a „2006. július 1-jétıl” kifejezés javasolt törlése. 5) az 5. cikk b) pontja harmadik albekezdésében a „helyettesítés által okozott káros környezeti, egészségügyi, fogyasztóbiztonsági és/vagy társadalmi-gazdasági hatások” mondatrész elıtt a központozást javítani kell. 6) A VIII. melléklet A. részében az „utalás a 12. cikkben” hivatkozást „utalás a 21. cikkben” hivatkozásra kell módosítani, és a 2005/717/EK bizottsági határozatra való hivatkozásnál a Hivatalos Lap oldalszámát „219. o.”-ról „48. o.”-ra kell változtatni. 7) A VIII. melléklet B. részében az „utalás a 13. cikkben” hivatkozást „utalás a 21. cikkben” hivatkozásra kell módosítani. Ennek eredményeként a javaslat vizsgálata lehetıvé tette a tanácsadó munkacsoport számára annak közös megegyezéssel történı megállapítását, hogy a javaslat a benne, illetve a jelen véleményben meghatározottakon kívül nem tartalmaz érdemi módosításokat. A meglévı jogszabály változatlanul hagyott rendelkezései és az érdemi módosítások egységes szerkezetbe foglalása tekintetében a tanácsadó munkacsoport megállapította továbbá, hogy a javaslat a meglévı jogszabályok érdemi módosítás nélküli egyszerő egységes szerkezetbe foglalását tartalmazza.
C. PENNERA jogtanácsos
PE430.424v05-00
HU
J.-C. PIRIS jogtanácsos
C.-F.DURAND fıigazgató
86/87
RR\820661HU.doc
ELJÁRÁS Cím
Egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásának korlátozása (átdolgozás)
Hivatkozások
COM(2008)0809 – C6-0471/2008 – 2008/0240(COD)
Az Európai Parlamentnek történı benyújtás dátuma
3.12.2008
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma
ENVI 19.10.2009
Véleménynyilvánításra felkért bizottság(ok) A plenáris ülésen való bejelentés dátuma
JURI 19.10.2009
Elıadó(k) A kijelölés dátuma
Jill Evans 31.8.2009
Vizsgálat a bizottságban
4.11.2009
Az elfogadás dátuma
2.6.2010
A zárószavazás eredménye
+: –: 0:
A zárószavazáson jelen lévı tagok
János Áder, Elena Oana Antonescu, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Martin Callanan, Nessa Childers, Chris Davies, Bairbre de Brún, Esther de Lange, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Edite Estrela, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Julie Girling, Françoise Grossetête, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Linda McAvan, Radvil÷ Morkūnait÷-Mikul÷nien÷, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Antonyia Parvanova, Andres Perello Rodriguez, Mario Pirillo, Pavel Poc, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Oreste Rossi, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Theodoros Skylakakis, Bogusław Sonik, Catherine Soullie, Salvatore Tatarella, Anja Weisgerber, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
A zárószavazáson jelen lévı póttag(ok)
José Manuel Fernandes, Judith A. Merkies, Rovana Plumb, Bart Staes, Thomas Ulmer, Kathleen Van Brempt
A zárószavazáson jelen lévı póttag(ok) (187. cikk (2) bekezdés)
Willy Meyer
Benyújtás dátuma
15.6.2010
RR\820661HU.doc
1.12.2009
6.4.2010
53 0 1
87/87
PE430.424v05-00
HU
