SALINAN
PERATURAN MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN REPUBLIK INDONESIA
NOMOR
86
TAHUN 2014
TENTANG
PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN KEAKSARAAN DASAR DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN REPUBLIK INDONESIA,
Menimbang
: a. b a h w a d a l a m r a n g k a percepatan pemberantasan b u t a aksara bagi warga masyarakat, p e r l u diselenggarakan p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n dasar; b. b a h w a d a l a m penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar, p e r l u d i s u s u n pedoman; c. b a h w a b e r d a s a r k a n p e r t i m b a n g a n sebagaimana d i m a k s u d d a l a m h u r u f a d a n h u r u f b, p e r l u m e n e t a p k a n Peraturan M e n t e r i Pendidikan d a n Kebudayaan tentang Pedoman Penyelenggaraan Pendidikan Keaksaraan Dasar;
Mengingat
: 1. U n d a n g - U n d a n g Nomor 20 T a h u n 2 0 0 3 t e n t a n g Sistem P e n d i d i k a n Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n 2 0 0 3 Nomor 78, T a m b a h a n L e m b a r a n Negara Republik Indonesia Nomor 4301); 2.
P e r a t u r a n Pemerintah Nomor 19 T a h u n 2 0 0 5 t e n t a n g Standar Nasional Pendidikan sebagaimana telah d i u b a h dengan Peraturan Pemerintah Nomor 32 T a h u n 2013 t e n t a n g Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 T a h u n 2 0 0 5 T e n t a n g Standar Nasional P e n d i d i k a n (Lembaran Negara R e p u b l i k Indonesia T a h u n 2013 Nomor 7 1 , T a m b a h a n L e m b a r a n Negara Republik Indonesia Nomor 5410);
3.
P e r a t u r a n Pemerintah Nomor 17 T a h u n 2 0 1 0 t e n t a n g Pengelolaan d a n Penyelenggaraan Pendidikan (Lembaran Negara R e p u b l i k Indonesia T a h u n 2 0 1 0 Nomor 23 d a n T a m b a h a n L e m b a r a n Negara Republik Indonesia Nomor 105) sebagaimana telah d i u b a h dengan Peraturan Pemerintah Nomor 6 6 T a h u n 2 0 1 0 t e n t a n g Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 17 T a h u n 2 0 1 0 t e n t a n g Pengelolaan d a n Penyelenggaraan Pendidikan (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n 2 0 1 0 Nomor 112 d a n T a m b a h a n Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5157);
4.
Peraturan Presiden Nomor 47 Pembentukan dan Organisasi sebagaimana telah beberapa k a l i P e r a t u r a n Presiden Nomor 13 t a h u n Kelima Atas Peraturan Presiden t e n t a n g P e m b e n t u k a n d a n Organisasi
5.
Peraturan Presiden Nomor 24 T a h u n 2010 tentang k e d u d u k a n , tugas, d a n fungsi k e m e n t e r i a n negara serta s u s u n a n organisasi, tugas, d a n fungsi eselon 1 Kementerian Negara sebagaimana telah beberapa k a l i d i u b a h t e r a k h i r dengan Peraturan Presiden Nomor 14 T a h u n 2014 t e n t a n g Perubahan Kelima Atas Peraturan Presiden Nomor 24 T a h u n 2 0 1 0 t e n t a n g K e d u d u k a n , Tugas, d a n Fungsi Kementerian Negara Serta S u s u n a n Organisasi, Tugas, d a n Fungsi Eselon I Kementerian Negara;
6.
K e p u t u s a n Presiden Nomor 84/P/2009 P e m b e n t u k a n Kabinet Indonesia B e r s a t u II sebagaimana beberapa k a l i d i u b a h d a l a m K e p u t u s a n Presiden Nomor 54/P T a h u n 2 0 1 4 ;
Tahun 2009 tentang Kementerian Negara d i u b a h t e r a k h i r dengan 2014 tentang Perubahan Nomor 47 T a h u n 2009 Kementerian Negara;
MEMUTUSKAN:
Menetapkan
: PERATURAN MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN REPUBLIK INDONESIA TENTANG PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN KEAKSARAAN DASAR.
Pasal 1 (1)
Pedoman penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar m e r u p a k a n a c u a n d a l a m penyelenggaraan d a n p e n j a m i n a n m u t u p e n d i d i k a n keaksaraan dasar.
(2)
Pedoman Penyelenggaraan Pendidikan Keaksaraan Dasar sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1) t e r c a n t u m d a l a m L a m p i r a n y a n g m e r u p a k a n bagian y a n g t i d a k t e r p i s a h k a n d a r i Peraturan Menteri i n i .
Pasal 2 Peraturan M e n t e r i i n i m u l a i b e r l a k u pada tanggal d i u n d a n g k a n . Agar setiap o r a n g m e n g e t a h u i n y a , m e m e r i n t a h k a n p e n g u n d a n g a n Peraturan Menteri i n i dengan p e n e m p a t a n n y a d a l a m Berita Negara Republik Indonesia. Ditetapkan di Jakarta pada tanggal 29 A g u s t u s 2014 MENTERI PENDIDIKAN DAN REPUBLIK INDONESIA, TTD. M O H A M M A D NUH
Diundangkan di Jakarta pada tanggal 8 September 2014 MENTERI H U K U M DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA, TTD. AMIR
SYAMSUDIN
BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2014 NOMOR 1264
Salinan sesuai dengan aslinya. Kepala Biro H u k u m d a n Organisasi Kementerian P e n d i d i k a n d a n Kebudayaan,
Ani N u r d i a n i Azizah NIP 1 9 5 8 1 2 0 1 1 9 8 5 0 3 2 0 0 1
KEBUDAYAAN
LAMPIRAN PERATURAN MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN NOMOR 86 TAHUN 2014 TENTANG PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN KEAKSARAAN DASAR
PENDAHULUAN D a l a m k o n t e k s P e n d i d i k a n u n t u k Semua (Education for All) d a n p e n i n g k a t a n k u a l i t a s h i d u p m a n u s i a Indonesia y a n g dilandasi oleh p r i n s i p p e n d i d i k a n sepanjang hayat, p e n d i d i k a n keaksaraan m e m i l i k i fungsi strategis u n t u k m e m e n u h i hak p e n d i d i k a n dasar bagi warga negara. Gerakan p e n d i d i k a n keaksaraan y a n g d i m u l a i sejak lebih dari enam dekade y a n g l a l u , telah mengalami p e r k e m b a n g a n m u l a i d a r i konsep p e m b e r a n t a s a n b u t a h u r u f (PBH) sampai pada pentingnya seseorang m e m i l i k i literasi d a l a m segala b i d a n g k e h i d u p a n . Konsep literasi y a n g t e r a k h i r i n i m u n c u l d i d o r o n g oleh kenyataan pesatnya p e r u b a h a n sosial d a n perkembangan m a s y a r a k a t y a n g " m e m a k s a " seseorang u n t u k melek aksara d a l a m berbagai aspek k e h i d u p a n . Dalam k o n t e k s i n i m u n c u l konsep keaksaraan-ganda a t a u m u l t i - k e a k s a r a a n sejalan dengan p e n d i d i k a n keaksaraan y a n g d i k e m b a n g k a n oleh UNESCO d a l a m i s t i l a h p e n d i d i k a n keaksaraan u n t u k pemberdayaan m a s y a r a k a t (Literacy Initiative for Empowerment, LIFE) sebagai gerakan i n t e r n a s i o n a l y a n g d i m a s u d k a n agar setiap orang dapat memperoleh p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n sebagai h a k asasinya, t e r u t a m a k a u m w a n i t a . Secara lebih luas k e m a m p u a n literasi setiap o r a n g berguna u n t u k menghadapi k e h i d u p a n n y a berkait erat dengan program-program i n t e r n a s i o n a l seperti Millenium Development Goals (MDG'S) d a n Education for All (EFA) y a n g m e n c a k u p a n t a r a lain p e n d i d i k a n dasar, keaksaraan remaja d a n orang dewasa, k e t e r a m p i l a n u n t u k bekerja, d a n kecakapan kewarganegaraan d a n p e m b a n g u n a n b e r k e l a n j u t a n . Dalam konteks i n i l a h p e n d i d i k a n keaksaraan p e r l u d i k e m b a n g k a n agar menjadi bagian d a r i p e m e n u h a n p e n d i d i k a n y a n g h o l i s t i k u n t u k semua. D a l a m r a n g k a pemberantasan b u t a aksara d a n p e n i n g k a t a n m u t u layanan p e n d i d i k a n keaksaraan, p e r l u d i s u s u n s u a t u pedoman penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar y a n g berfungsi u n t u k memberi a r a h d a n pedoman pelaksanaan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar. P e n y u s u n a n pedoman penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar ini bertujuan u n t u k : 1. m e n j a m i n penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar; 2. m e n d o r o n g pengembangan budaya m u t u p e n d i d i k a n keaksaraan dasar;
-23. m e n d o r o n g percepatan peningkatan dan pemerataan mutu p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n dasar; 4. m e l i n d u n g i warga negara d a r i p r a k t i k p e n d i d i k a n keaksaraan dasar yang tidak terstandar; dan 5. m e n u n t a s k a n target pemberantasan b u t a aksara. Materi yang dikembangkan dalam pedoman penyelenggaraan p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n dasar i n i b e r l a n d a s k a n pada 8 (delapan) standar nasional p e n d i d i k a n y a n g m e l i p u t i standar kompetensi l u l u s a n , standar isi, standar proses, standar p e n d i d i k d a n tenaga k e p e n d i d i k a n , standar sarana d a n p r a s a r a n a , standar pengelolaan, s t a n d a r pembiayaan, dan standar p e n i l a i a n . B. PESERTA D I D I K Peserta d i d i k p e n d i d i k a n keaksaraan dasar u n t u k pemberantasan b u t a a k s a r a adalah warga belajar u s i a 15-59 t a h u n , dengan k r i t e r i a : 1. b e l u m bisa membaca, m e n u l i s , d a n b e r k o m u n i k a s i d a l a m bahasa Indonesia secara fungsional; d a n / a t a u 2. b e l u m bisa m e l a k u k a n k e t e r a m p i l a n b e r h i t u n g . Pelaksanaan r e k r u t m e n a t a u penerimaan peserta d i d i k p e n d i d i k a n keaksaraan dasar d i l a k u k a n dengan cara: 1. m e n d a t a warga belajar sesuai k r i t e r i a tersebut d i atas; d a n 2. m e l a k u k a n tes awal k e m a m p u a n keberaksaraan sesuai standar k o m p e t e n s i l u l u s a n keaksaraan dasar. Penyelenggara p e n d i d i k a n keaksaraan dasar y a n g telah m e l a k s a n a k a n r e k r u t m e n seperti tersebut d i atas, m e n y e r a h k a n data calon peserta d i d i k kepada d i n a s p e n d i d i k a n a t a u b i d a n g p e n d i d i k a n nonformal setempat u n t u k k e m u d i a n disesuaikan dengan database nasional yang d i m i l i k i oleh D i r e k t o r a t Pembinaan Pendidikan Masyarakat. C. PENCAPAIAN HASIL BELAJAR Pencapaian hasil belajar p e n d i d i k a n keaksaraan dasar m e r u p a k a n k r i t e r i a capaian h a s i l belajar l u l u s a n p e n d i d i k a n keaksaraan dasar yang m e l i p u t i r a n a h sikap, pengetahuan, d a n k e t e r a m p i l a n sesuai dengan Standar Kompetensi L u l u s a n (SKL) yang d i t e t a p k a n . Capaian hasil belajar bagi l u l u s a n p e n d i d i k a n keaksaraan dasar pada r a n a h sikap berupa m e m i l i k i p e r i l a k u d a n etika y a n g m e n c e r m i n k a n sikap orang b e r i m a n d a n bertanggungjawab d a l a m b e r i n t e r a k s i dengan l i n g k u n g a n keluarga, m a s y a r a k a t , d a n a l a m d a l a m k e h i d u p a n s e h a r i - h a r i . Capaian hasil belajar bagi l u l u s a n p e n d i d i k a n keaksaraan dasar pada r a n a h pengetahuan b e r u p a penguasaan pengetahuan f a k t u a l t e n t a n g cara b e r k o m u n i k a s i m e l a l u i Bahasa Indonesia d a n b e r h i t u n g d a l a m h i d u p bermasyarakat. Capaian hasil belajar bagi l u l u s a n p e n d i d i k a n keaksaraan dasar pada r a n a h k e t e r a m p i l a n b e r u p a k e m a m p u a n m e n g g u n a k a n Bahasa Indonesia d a n k e t e r a m p i l a n b e r h i t u n g u n t u k
-3melakukan aktivitas bermasyarakat.
sehari-hari
dalam
kehidupan
keluarga
dan
Capaian h a s i l belajar pada r a n a h sikap, pengetahuan, d a n k e t e r a m p i l a n dirumuskan dan diukur ketercapaiannya berdasarkan uraian k o m p e t e n s i i n t i d a n k o m p e t e n s i dasar p e n d i d i k a n keaksaraan dasar yang telah d i t e t a p k a n . Capaian hasil belajar d i m a k s u d t e r c a n t u m pada tabel 1. Tabel 1 Standar Kompetensi L u l u s a n , Kompetensi I n t i , d a n Kompetensi Dasar
DIMENSI Sikap
STANDAR KOMPETENSI LULUSAN Memiliki perilaku dan etika yang mencerminkan sikap orang beriman dan bertanggung jawab dalam berinteraksi dengan lingkungan keluarga, masyarakat dan alam dalam kehidupan sehari-hari
KOMPETENSI INTI 1. Menjalankan ibadah sesuai dengan agama dan kepercayaan masing-masing sehingga dapat berperilaku dan memiliki etika sebagai warga masyarakat yang baik
*
Pengetahuan
Menguasai pengetahuan faktual tentang cara berkomunikasi melalui Bahasa Indonesia dan berhitung u n t u k melakukan aktivitas seharihari dalam kehidupan keluarga dan bermasyarakat
2. Menguasai pengetahuan faktual tentang cara mendengar. membaca, menulis, dan berbicara dalam Bahasa Indonesia, serta berhitung untuk menyelesaikan masalah sehari-hari
KOMPETENSI DASAR 1.1 Mampu melakukan ibadah sesuai dengan agama dan kepercayaan masing-masing 1.2 Mampu menunjukan sikap santun dalam berkomunikasi dan taat pada aturan yang disepakati 1.3 Mampu menunjukan sikap j u j u r dalam berkomunikasi dan berhitung pada kehidupan sehari-hari 2.1 Menguasai teknik membaca 2.2 Mengenal teks personal tentang identitas diri 2.3 Mengenal teks deskripsi minimal 3 (tiga) kalimat sederhana yang berkaitan dengan kehidupan seharihari 2.4 Mengenal teks infoirnasi Sederhana dalam bentuk poster
-4-
DIMENSI
STANDAR KOMPETENSI LULUSAN
KOMPETENSI DASAR
KOMPETENSI INTI
2.5
2.6
2.7
2.8
Keterampilan
Mampu menggunakan Bahasa Indonesia dan keterampilan berhitung u n t u k melakukan aktivitas seharihari dalam kehidupan keluarga dan bermasyarakat
3. Mampu membaca, menulis. berbicara dan berhitung untuk mendukung aktivitas di lingkungan keluarga dan masyarakat dalam kehidupan sehari-hari
3.1
3.2
3.3
yang berkaitan dengan kehidupan sehari-hari. Mengenal teks narasi pendek minimal 3 (tiga) kalimat sederhana yang berkaitan dengan kehidupan seharihari Mengenal teks petunjuk/arah an minimal 3 (tiga) kalimat yang berkaitan dengan kehidupan seharihari Mengenal bilangan (1-1000), uang, dan operasinya dalam kehidupan seharihari Mengenal dan membaca satuan panjang, berat, isi, dan waktu yang biasa digunakan dalam kehidupan sehari-hari. Membaca suku kata dan kata yang terdiri atas h u r u f vokal dan konsonan berkaitan dengan kehidupan sehari-hari Membaca lancar teks minimal 3 (tiga) kalimat sederhana dan memahami isinya Menulis kata dan kalimat sederhana yang
-5-
DIMENSI
STANDAR KOMPETENSI LULUSAN
KOMPETENSI DASAR
KOMPETENSI INTI
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
berkaitan dengan kehidupan sehari-hari Menulis teks personal tentang identitas diri Menulrs teks deskripsi tentang penggambaran sebuah objek (benda, hewan, tumbuhan, atau orang) dalam Bahasa Indonesia minimal 3 (tiga) kalimat sederhana berkaitgin dengan kehidupan sehari-hari Menulis teks informasi dalam bentuk poster menggunakan Bahasa Indonesia Menulis teks narasi minimal 3 (tiga) kalimat yang di dalamnya terdapat kalimat majemuk berdasarkan gambar tunggal atau gambar seri Menulis teks petunjuk/ar aha n tentang kehidupan sehari-hari minimal 3 (tiga) kalimat dengan atau tanpa bantu an gambar
-6-
DIMENSI
STANDAR KOMPETENSI LULUSAN
KOMPETENSI DASAR
KOMPETENSI INTI 3.9
Melakukan dan menggunakan operasi penjumlahan, pengurangan, perkalian, dan pembagian bilangain sampai dua angka dalam kehidupan sehari-hari 3.10 Memperkirakan ataumembulatka n hasil perhitungan dalam kehidupan sehari-hari 3.11 Mengukur dan menggunakan satuan ukuran panjang, jarak, berat, dan waktu yang biasa digunakan dalam kehidupan sehari-hari serta menafsirkan hasil pengukuran
3 t a n d a r Isi P e n d i d i k a n Keaksaraan Dasar m e r u p a k a n k r i t e r i a mengenai r u a n g l i n g k u p m a t e r i d a n t i n g k a t kompetensi u n t u k mencapai kompetensi lulusan yang meliputi penguasaan pengetahuan, k e t e r a m p i l a n , d a n sikap t e n t a n g membaca d a n m e n u l i s k a l i m a t sederhana serta b e r k o m u n i k a s i d a l a m bahasa Indonesia melalui teks personal (identitas), teks d e s k r i p s i , teks n a r a s i , teks informasi d a l a m b e n t u k poster, d a n teks p e t u n j u k sederhana serta pengetahuan d a n k e t e r a m p i l a n b e r h i t u n g serta penggunaan s a t u a n p e n g u k u r a n panjang, berat, i s i , d a n w a k t u y a n g biasa d i g u n a k a n d a l a m k e h i d u p a n seharihari. Kompetensi i n t i d i m a k s u d k a n sebagai t i n g k a t k e m a m p u a n u n t u k mencapai s t a n d a r kompetensi l u l u s a n y a n g d i m i l i k i peserta d i d i k p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n dasar y a n g menjadi l a n d a s a n pengembangan kompetensi dasar y a n g m e n c a k u p sikap s p i r i t u a l , sikap sosial, pengetahuan, d a n k e t e r a m p i l a n , berfungsi sebagai pengintegrasi
-7p r o g r a m pembelajaran d a l a m mencapai s t a n d a r kompetensi l u l u s a n . Sementara i t u , kompetensi dasar merupakan uraian tingkat k e m a m p u a n peserta d i d i k y a n g t e r k a i t dengan m u a t a n pembelajaran dan pengalaman belajar d a l a m b e n t u k p r o g r a m pembelajaran yang mengacu pada k o m p e t e n s i i n t i secara fungsional. Kompetensi dasar m e n c a k u p r a n a h sikap s p i r i t u a l , sikap sosial, pengetahuan, d a n k e t e r a m p i l a n d a l a m b e n t u k m u a t a n pembelajaran, pengalaman belajar, dan d a l a m b e n t u k p r o g r a m pembelajaran secara fungsional. Kerangka dasar d a n s t r u k t u r k u r i k u l u m p e n d i d i k a n keaksaraan dasar d i r i n c i d a l a m b e n t u k kompetensi i n t i d a n kompetensi dasar yang dilengkapi dengan silabus, b a h a n ajar, pedoman pembelajaran, sistem dan prosedur p e n i l a i a n . Pelaksanaan Pendidikan Keaksaraan Dasar d i a t u r d a l a m s t r u k t u r p r o g r a m sebanyak 114 j a m @ 60 m e n i t yang t e r d i r i atas k e t e r a m p i l a n membaca d a n m e n u l i s sebanyak 80 j a m d a n k e t e r a m p i l a n b e r h i t u n g sebanyak 34 j a m . Penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan d i l a k s a n a k a n berdasarkan k u r i k u l u m y a n g d i s u s u n oleh Kementerian m e l a l u i D i r e k t o r a t Jenderal d a n / a t a u u n i t t e r k a i t d a n d i k e m b a n g k a n lebih l a n j u t oleh Dinas Pendidikan Provinsi/Kabupaten/Kota dan satuan pendidikan n o n f o r m a l y a n g menyelenggarakan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar sesuai dengan j e n i s d a n kelompok p r o g r a m p e n d i d i k a n keaksaraan dan peserta d i d i k . D. PROSES PEMBELAJARAN Proses pembelajaran p e n d i d i k a n keaksaraan dasar m e r u p a k a n u r a i a n mengenai pelaksanaan pembelajaran u n t u k mencapai SKL, standar i s i , dan standar penilaian p e n d i d i k a n keaksaraan dasar. Proses pembelajaran keaksaraan dasar d i l a k s a n a k a n dengan pendekatan t e m a t i k , t e r p a d u , d a n fungsional, y a i t u proses pembelajaran y a n g berintegrasi dengan permasalahan k e h i d u p a n s e h a r i - h a r i bagi peserta didik, meliputi agama, sosial, budaya, ekonomi, kesehatan, k e t e r a m p i l a n , d a n l i n g k u n g a n . Proses pembelajaran keaksaraan dasar dapat menggunakan metode pembelajaran secara paedagogis (pembelajaran u n t u k anak), andragogis (pembelajaran orang dewasa), d a n / a t a u heutagogis (pembelajaran secara m a n d i r i ) , secara proporsional dan mengedepankan t u m b u h n y a motivasi d a n k e i n g i n a n belajar peserta d i d i k . Komponen proses pembelajaran p e n d i d i k a n keaksaraan dasar m e l i p u t i : 1. Perencanaan proses pembelajaran Perencanaan proses pembelajaran m e r u p a k a n p e n y u s u n a n rencana pelaksanaan proses pembelajaran untuk setiap muatan pembelajaran sesuai dengan kompetensi i n t i d a n kompetensi dasar y a n g d i s e p a k a t i bersama a n t a r a p e n d i d i k d a n peserta d i d i k . Oleh karena i t u , pengembangan b a h a n ajar, m a t e r i , d a n media belajar h a r u s bervariasi u n t u k m e m e n u h i k e b u t u h a n peserta d i d i k d a n k a r a k t e r i s t i k l i n g k u n g a n a l a m , sosial, serta b u d a y a setempat.
-8Perencanaan proses pembelajaran dimuat dalam Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP) y a n g m e n g u r a i k a n tentang: a. identitas lembaga; b. k o m p e t e n s i dasar; c. m a t e r i pokok; d. alokasi w a k t u ; e. t u j u a n pembelajaran; f. i n d i k a t o r pencapaian kompetensi; g. metode pembelajaran; h. kegiatan pembelajaran; i. media, alat, d a n s u m b e r belajar; d a n j. p e n i l a i a n pembelajaran. Pelaksanaan proses pembelajaran Pelaksanaan proses pembelajaran m e m p e r h a t i k a n j u m l a h m a k s i m a l peserta d i d i k per r o m b o n g a n belajar d a n rasio j u m l a h p e n d i d i k terhadap peserta d i d i k y a n g sesuai dengan s i t u a s i d a n k o n d i s i serta proses pembelajaran m e l a l u i tatap m u k a d a n / a t a u t u t o r i a l . B e r d a s a r k a n k o n d i s i d a n k e b u t u h a n belajar peserta d i d i k d a n kelompok belajar, m a k a proses pembelajaran keaksaraan dasar h a r u s l a h m e m i l i k i k a r a k t e r i s t i k sebagai b e r i k u t : a. Pembelajaran kontekstual, yaitu mendorong tutor untuk m e n g h u b u n g k a n a n t a r a m a t e r i pembelajaran d a n situasi seharih a r i d i keluarga d a n masyarakat serta m e n d o r o n g peserta d i d i k m e m b u a t h u b u n g a n a n t a r a pengetahuan, k e t e r a m p i l a n d a n p e r i l a k u y a n g d i m i l i k i d a l a m penerapan k e h i d u p a n mereka sehari-hari. Prinsip pembelajaran yang d i g u n a k a n adalah belajar lebih b e r m a k n a dengan cara bekerja sendiri, m e n e m u k a n sendiri, d a n m e n g k o n s t r u k s i sendiri pengetahuan d a n k e t r a m p i l a n b a r u n y a , m e n g g u n a k a n pengalaman nyata, kerjasama d a n partispasi a k t i f warga belajar. b. Pembelajaran kooperatif d a n kolaboratif, y a i t u pendekatan pembelajaran y a n g berfokus pada penggunaan kelompok kecil peserta d i d i k u n t u k bekerja sama d a l a m m e m a k s i m a l k a n aktifitas belajar u n t u k mencapai t u j u a n belajar. Setiap anggota dalam kelompok belajar menyumbangkan informasi, pengalaman, ide, sikap, pendapat, kemampuan dan k e t e r a m p i l a n y a n g d i m i l i k i n y a , u n t u k secara bersama-sama saling m e n i n g k a t k a n p e m a h a m a n s e l u r u h anggota. Prinsip pembelajaran yang digunakan adalah untuk m e m u n t a s k a n m a t e r i belajarnya, peserta d i d i k belajar d a l a m k e l o m p o k secara bekerja sama dengan k e m a m p u a n bervariasi y a n g m e m i l i k i k e m a m p u a n tinggi, sedang d a n rendah m a u p u n keheterogenan l a i n n y a , m e n g u t a m a k a n penghargaan pada kerja kelompok d a r i p a d a perorangan, serta m e n e k a n k a n pembelajaran kegiatan pemecahan masalah a t a u b e r b e n t u k proyek c. Pembelajaran andragogik, y a i t u m e l i b a t k a n peserta d i d i k dewasa ke d a l a m s u a t u s t r u k t u r pengalaman belajar y a n g m e m p u n y a i
-9-
d.
e.
relevansi l a n g s u n g dengan pekerjaan, n i l a i a t a u k e h i d u p a n p r i b a d i n y a . A s u m s i y a n g d i g u n a k a n a d a l a h peserta d i d i k telah m e m i l i k i konsep d i r i secara m a n d i r i , m e m i l i k i pengalaman p r i b a d i y a n g kaya sebagai s u m b e r belajar, m e m i l i k i kesiapan belajar sesuai dengan tugas, k e b u t u h a n d a n k e h i d u p a n sosial, d a n berorientasi pada pemecahan m a s a l a h . Prinsip pembelajaran y a n g d i g u n a k a n adalah berpusat pada m a s a l a h u n t u k m e m u n t a s k a n m a t e r i belajarnya, m e n e m p a t k a n t a n g g u n g j a w a b belajar pada peserta d i d i k sesuai k e b u t u h a n n y a , bersama kelompok belajar m e r u m u s k a n model • p e r i l a k u , kompetensi a t a u k a r a k t e r i s t i k y a n g p e r l u d i l a k u k a n oleh peserta d i d i k d a l a m belajar Pembelajaran tematik, yaitu pembelajaran terpadu yang m e n g g u n a k a n tema d a n s u b t e m a u n t u k m e n g a i t k a n beberapa m u a t a n pembelajaran sehingga dapat m e m b e r i k a n pengalaman yang b e r m a k n a kepada peserta d i d i k . Tema u t a m a y a n g dapat d i k e m b a n g k a n adalah k e h i d u p a n keluarga, e k o n o m i dan p e n d a p a t a n , kesehatan d a n l i n g k u n g a n , serta k e h i d u p a n b e r m a s y a r a k a t d a n bernegara Penerapan pembelajaran t e m a t i k lebih m e n y e n a n g k a n karena berangkat d a r i m i n a t d a n k e b u t u h a n peserta d i d i k , relevan dengan k o n d i s i d a n k e b u t u h a n peserta d i d i k , hasil belajar dapat bertahan lama karena lebih berkesan dan bermakna, m e n i n g k a t k a n k e t e r a m p i l a n berfikir sesuai dengan persoalan d a n k o n t e k s y a n g d i h a d a p i , m e n i n g k a t k a n k e t e r a m p i l a n sosial m e l a l u i kerja sama, sikap toleransi d a n kegiatan bersifat nyata sesuai dengan persoalan yang d i h a d a p i d a l a m l i n g k u n g a n peserta d i d i k . Strategi pembelajaran t e m a t i k d i m u l a i dengan m e m i l i h tema, m e n e n t u k a n kompetensi d a n i n d i k a t o r capaian kompetensi yang sesuai, merumuskan kegiatan pembelajaran, serta mengorganisasi b a h a n a t a u sumber belajar y a n g d i b u t u h k a n . Penekanan pada pembelajaran aktif, inovatif, kreatif, efektif d a n menyenangkan, yaitu menciptakan suasana aktif m e m p e r t a n y a k a n , m e n g e m u k a k a n gagasan, kegiatan belajar y a n g m e n a r i k d a n m e n a n t a n g , a k t i v i t a s belajar y a n g beragam dan bermanfaat bagi peserta didik. Selain i t u , perlu m e m p e r h a t i k a n k o n t e k s lokal, desain l o k a l , proses partisipatif, d a n fungsionalisasi hasil pembelajaran. Penilaian d a l a m p e n d i d i k a n keaksaraan dasar h a r u s d i l a k u k a n secara k o m p r e h e n s i f sebagai proses p e n g u m p u l a n informasi oleh t u t o r t e n t a n g perkembangan d a n pencapaian pembelajaran yang d i l a k u k a n peserta d i d i k m e l a l u i berbagai t e k n i k y a n g m a m p u m e n g u n g k a p k a n , m e m b u k t i k a n , a t a u m e n u n j u k k a n secara tepat b a h w a t u j u a n pembelajaran a t a u kompetensi telah dicapai. Penilaian sebagai bagian t e r p a d u a t a u integral dari a k t i v i t a s pembelajaran, mencerminkan masalah sehari-hari, m e n g g u n a k a n berbagai cara d a n k r i t e r i a y a n g merefleksikan kompetensi secara u t u h d a r i pengetahuan, k e t e r a m p i l a n , d a n
-10sikap, bersifat b e r k e l a n j u t a n , serta m e n e k a n k a n pada apa y a n g dapat d i l a k u k a n oleh peserta d i d i k . 3. Penilaian h a s i l pembelajaran Penilaian h a s i l belajar peserta d i d i k pada p e n d i d i k a n keaksaraan dasar d i d a s a r k a n pada p r i n s i p - p r i n s i p sebagai b e r i k u t : a. S a h i h (valid), b e r a r t i alat d a n t e k n i k p e n i l a i a n h a r u s sesuai dengan karakteristik kompetensi atau mencerminkan k e m a m p u a n y a n g d i u k u r , y a i t u m e n g g u n a k a n t e k n i k penilaian yang bervariasi y a n g dapat b e r u p a penilaian t e r t u l i s , l i s a n , u n j u k kerja, projek, pengamatan/observasi, d a n penilaian diri. b. Objektif, b e r a r t i p e n i l a i a n d i d a s a r k a n pada prosedur d a n k r i t e r i a pencapaian kompetensi yang jelas, tidak dipengaruhi subjektivitas penilai. c. A d i l , b e r a r t i penilaian t i d a k m e n g u n t u n g k a n a t a u m e r u g i k a n peserta d i d i k karena b e r k e b u t u h a n k h u s u s serta perbedaan latar belakang agama, s u k u , budaya, adat istiadat, status sosial e k o n o m i , d a n gender. d. T e r p a d u , b e r a r t i p e n i l a i a n oleh p e n d i d i k m e r u p a k a n salah s a t u k o m p o n e n y a n g t a k t e r p i s a h k a n d a r i kegiatan pembelajaran. e. T e r b u k a , b e r a r t i prosedur penilaian, k r i t e r i a penilaian, d a n dasar p e n g a m b i l a n k e p u t u s a n dapat d i k e t a h u i oleh warga belajar, pengawas, m a u p u n p i h a k lain y a n g berkepentingan. f. M e n y e l u r u h d a n b e r k e s i n a m b u n g a n , b e r a r t i penilaian oleh pendidik mencakup semua aspek kompetensi sikap, k e t e r a m p i l a n d a n pengetahuan dengan m e n g g u n a k a n berbagai t e k n i k p e n i l a i a n y a n g sesuai, u n t u k m e m a n t a u perkembangan k e m a m p u a n peserta d i d i k . g. Sistematis, b e r a r t i penilaian d i l a k u k a n secara berencana d a n bertahap dengan m e n g i k u t i l a n g k a h - l a n g k a h b a k u penilaian mulai dari penyusunan kisi-kisi, penyusunan instrumen, penyusunan rubrik penilaian, pelaksanaan dan skoring p e n i l a i a n , d a n pelaporan hasil sesuai s t a n d a r kompetensi lulusan. h . B e r a c u a n p a t o k a n a t a u k r i t e r i a , b e r a r t i hasil a t a u capaian k o m p e t e n s i d i d a s a r k a n pada u k u r a n pencapaian kompetensi y a n g d i t e t a p k a n sesuai dengan k o n d i s i d a n k e b u t u h a n . Kemampuan peserta didik tidak dibandingkan terhadap k e l o m p o k n y a , tetapi d i b a n d i n g k a n t e r h a d a p k r i t e r i a y a n g d i t e t a p k a n , m i s a l n y a k e t u n t a s a n m i n i m a l , y a n g d i t e t a p k a n oleh kelompok belajar. i. A k u n t a b e l , b e r a r t i penilaian dapat d i p e r t a n g g u n g j a w a b k a n , baik d a r i segi t e k n i k , prosedur, m a u p u n h a s i l n y a . j. E d u k a t i f , b e r a r t i penilaian d i l a k u k a n u n t u k kepentingan d a n k e m a j u a n p e n d i d i k a n peserta d i d i k . 4. pengawasan proses pembelajaran. Pengawasan proses pembelajaran d i l a k u k a n m e l a l u i kegiatan p e m a n t a u a n , supervisi, evaluasi, pelaporan, serta t i n d a k l a n j u t secara berkala d a n b e r k e l a n j u t a n . Prinsip pengawasan proses pembelajaran m e l i p u t i :
-11a.
O b j e k t i f d a n t r a n s p a r a n g u n a p e n i n g k a t a n m u t u secara b e r k e l a n j u t a n d a n m e n e t a p k a n peringkat a k r e d i t a s i . b. Sistem pengawasan i n t e r n a l d i l a k u k a n oleh penyelenggara k e l o m p o k belajar, d a n pengawas/penilik d i n a s p e n d i d i k a n d a l a m rangka peningkatan m u t u . P e m a n t a u a n proses pembelajaran d i l a k u k a n d a l a m b e n t u k d i s k u s i kelompok terfokus, pengamatan, pencatatan, perekaman, wawancara, d a n d o k u m e n t a s i . T i n d a k l a n j u t hasil pengawasan dilakukan dalam bentuk: a. Penguatan d a n penghargaan. b. Pemberian kesempatan kepada t u t o r u n t u k m e n g i k u t i program pengembangan keprofesionalan b e r k e l a n j u t a n .
E. PENDIDIK DAN TENAGA KEPENDIDIKAN Kriteria d a n p e r s y a r a t a n p e n d i d i k d a n tenaga k e p e n d i d i k a n pada p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n dasar mengacu pada s t a n d a r p e n d i d i k d a n tenaga k e p e n d i d i k a n pada p e n d i d i k a n keaksaraan dasar. K r i t e r i a d a n persyaratan d i m a k s u d t e r d i r i atas: 1. K u a l i f i k a s i p e n d i d i k a n . Kualifikasi p e n d i d i k a n p e n d i d i k u n t u k p e n d i d i k a n keaksaraan m i n i m a l SMA/sederajat. 2. Kompetensi p e n d i d i k . Kompetensi pendidik pada pendidikan keaksaraan dasar m e l i p u t i : k e m a m p u a n p e n d i d i k d a l a m m e m b e l a j a r k a n peserta d i d i k , k o m p e t e n s i keberaksaraan, pengetahuan dasar tentang s u b s t a n s i y a n g a k a n d i b e l a j a r k a n , d a n m a m p u mengelola pembelajaran sesuai k a i d a h - k a i d a h pembelajaran orang dewasa y a n g d i t u n j u k k a n dengan sertifikat pelatihan dan/atau orientasi pendidikan keaksaraan dasar. U n t u k m e n i n g k a t k a n kompetensi tersebut, p e n d i d i k h a r u s m e n g i k u t i orientasi a t a u p e l a t i h a n t e n t a n g p e n d i d i k a n keaksaraan yang diselenggarakan oleh p e m e r i n t a h , p e m e r i n t a h daerah, m a u p u n swadaya m a s y a r a k a t mengacu kepada p a n d u a n y a n g d i s u s u n a t a u d i t e t a p k a n D i r e k t o r a t yang m e n a n g a n i p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n dasar. 3. B e r d o m i s i l i d e k a t dengan lokasi pembelajaran. Pendidik bertugas merencanakan, melaksanakan, dan menilai pembelajaran pada p e n d i d i k a n keaksaraan dasar. Tenaga k e p e n d i d i k a n pada p e n d i d i k a n keaksaraan dasar bertanggung jawab dalam m e n d u k u n g d a n m e m b a n t u k e l a n c a r a n pelaksanaan pembelajaran p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n dasar serta m e l a k u k a n pengawasan dan pengendalian p r o g r a m p e n d i d i k a n keaksaraan dasar.
-12F.
SARANA DAN PRASARANA Sarana d a n p r a s a r a n a p e n d i d i k a n keaksaraan dasar d i u p a y a k a n sesuai dengan k e t e n t u a n d a l a m Standar Sarana d a n Prasarana Pendidikan Keaksaraan. Setiap penyelenggara pembelajaran pada p e n d i d i k a n keaksaraan dasar dapat m e m a n f a a t k a n sarana y a n g tersedia d i l i n g k u n g a n sekitar u n t u k menunjangproses pembelajaran. Proses belajar mengajar dapat d i l a k s a n a k a n d i gedung-gedung sekolah, balai desa, tempat i b a d a h , r u m a h p e n d u d u k , a t a u fasilitas lain y a n g layak d a n m e m e n u h i syarat u n t u k kegiatan pembelajaran keaksaraan.
G.
PENGELOLAAN S a t u a n p e n d i d i k a n y a n g menyelenggarakan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar d i w a j i b k a n m e m i l i k i : 1. izin p e n d i r i a n (sesuai dengan Peraturan Menteri Pendidikan d a n Kebudayaan Nomor 8 1 T a h u n 2013 t e n t a n g Pendirian S a t u a n Pendidikan Nonformal) d a r i p e m e r i n t a h daerah k a b u p a t e n / k o t a ; 2. m e m i l i k i manajemen a d m i n i s t r a s i d a n k e u a n g a n y a n g b a i k sebagai s a t u a n p e n d i d i k a n sesuai dengan p e r a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n . S a t u a n p e n d i d i k a n n o n f o r m a l d a n s a t u a n p e n d i d i k a n lain yang menyelenggarakan p r o g r a m p e n d i d i k a n keaksaraan dasar berkewajiban m e l a k s a n a k a n fungsi-fungsi manajemen y a n g m e l i p u t i a n t a r a lain proses perencanaan, pelaksanaan, m o n i t o r i n g , pengendalian, d a n evaluasi p r o g r a m u n t u k m e l a k s a n a k a n d a n m e n i n g k a t k a n m u t u p e n d i d k a n k e a k s a r a a n dasar d i t i n g k a t s a t u a n p e n d i d i k a n .
H.
PEMBIAYAAN Sistem d a n m e k a n i s m e pembiayaan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar d i d a s a r k a n pada s t a n d a r pembiayaan d a n p e t u n j u k t e k n i s pengelolaan dan penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar y a n g d i k e l u a r k a n oleh D i r e k t o r a t y a n g m e n a n g a n i p e n d i d i k a n keaksaraan. Sumber 'pembiayaan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar berasal d a r i p e m e r i n t a h m e l a l u i Anggaran Pendapatan d a n Belanja Negara (APBN), p e m e r i n t a h daerah m e l a l u i Anggaran Pendapatan d a n Belanja Daerah (APBD), d a n s u m b e r l a i n y a n g sah d a n t i d a k mengikat.
I.
PELAPORAN HASIL BELAJAR Penilaian p e n d i d i k a n keaksaraan dasar d i l a k s a n a k a n secara periodik oleh p e n d i d i k m e l a l u i penilaian f o r m a t i f u n t u k m e n g e t a h u i t i n g k a t capaian h a s i l belajar selama proses pembelajaran berlangsung. U n t u k melaksanakan penilaian a k h i r d a l a m r a n g k a pencapaian SKL, p e m e r i n t a h daerah k a b u p a t e n / k o t a wajib m e m b e n t u k t i m pelaksana u j i a n a k h i r k e a k s a r a a n dasar. T i m pelaksana u j i a n a k h i r tersebut bertugas untuk m e n y u s u n alat evaluasi, melaksanakan, dan menetapkan tingkat kelulusan.
-13Pelaporan h a s i l penilaian peserta d i d i k h a r u s d i l a k s a n a k a n secara objektif, a k u n t a b e l , d a n informative. Hasil p e n i l a i a n p e n d i d i k a n keaksaraan dasar oleh p e n d i d i k d a n s a t u a n p e n d i d i k a n n o n f o r m a l d i l a p o r k a n d a l a m b e n t u k n i l a i d a n deskripsi pencapaian kompetensi. Penilaian capaian k o m p e t e n s i sikap s p i r i t u a l d a n sosial d i l a k u k a n oleh t u t o r selama p r o g r a m pembelajaran keaksaraan dasar. Hasil penilaian capaian d i n y a t a k a n d a l a m b e n t u k d e s k r i p s i kompetensi oleh t u t o r d i tempat k e l o m p o k belajar. Selain i t u , h a s i l p e n i l a i a n oleh p e n d i d i k dianalisis l e b i h l a n j u t u n t u k mengetahui k e m a j u a n d a n k e s u l i t a n belajar, d i k e m b a l i k a n kepada peserta d i d i k disertai b a l i k a n [feedback) berupa k o m e n t a r motivasi (penguatan) y a n g d i l a p o r k a n kepada p i h a k t e r k a i t d a n d i m a n f a a t k a n u n t u k p e r b a i k a n pembelajaran. U n t u k peserta d i d i k y a n g telah m e m e n u h i k r i t e r i a k e t u n t a s a n m i n i m a l (KKM) pencapaian kompetensi dapat d i b e r i k a n s u r a t keterangan melek a k s a r a (SUKMA) y a n g dilengkapi dengan: 1. n i l a i pencapaian kompetensi, u n t u k hasil penilaian pengetahuan d a n k e t e r a m p i l a n ; 2. deskripsi h a s i l p e n i l a i a n kompetensi sikap.
kompetensi
S u r a t keterangan melek aksara (SUKMA) d i k e l u a r k a n oleh Dinas Pendidikan K a b u p a t e n / K o t a d a n d i t a n d a t a n g a n i oleh kepala bidang yang m e n a n g a n i PAUDNI atas n a m a Kepala Dinas Pendidikan.
MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN REPUBLIK INDONESIA, TTD. M O H A M M A D NUH
Salinan sesuai dengan aslinya. Kepala Biro H u k u m d a n Organisasi Kementerian P e n d i d i k a n d a n Kebudayaan
A n i N u r d i a n i Azizah NIP 1 9 5 8 1 2 0 1 1 9 8 5 0 3 2 0 0 1
