Pengembangan Industri Perangkat Lunak di Indonesia 1

Pengembangan Industri Perangkat Lunak di Indonesia1 Ir. Wahyu C. Wibowo MSc. Fakultas Ilmu Komputer Universitas Indonesia [email protected]

Pendahuluan

Dibandingkan   dengan   sejumlah   Negara   tetangga,   seperti   Singapura,   Malaysia,   atau  Philipina, Industri Perangkat Lunak di Indonesia dapat dikatakan tertinggal. Tertinggal dari  segi jumlah industri, jumlah produk yang dihasilkan, maupun jumlah dana yang digalang.  Hal ini tentu sangat disayangkan mengingat Indonesia memiliki jumlah penduduk yang  jauh  melebihi   jumlah  penduduk  negara­negara  tetangga  di   kawasan  Asean,  sedangkan  modal utama dari industri perangkat lunak adalah sumber daya manusia.

Tumbuhkembangnya   industri perangkat lunak dipengaruhi oleh beberapa factor seperti  kualitas sumber daya manusia dan iklim investasi di sektor ini. Tulisan singkat ini akan  mencoba  untuk   menelaah   eksistensi   industri   perangkat  lunak   dan   merekomendasikan  saran­saran untuk memacu pertumbuhannya. 1

Disampaikan pada Temu Usaha Penyusunan Usulan Kebijakan Insentif Pengembangan Industri Software  Dirjen ILMEA Departemen Perindustrian, Jakarta 4 November 2002 1

Industri Perangkat Lunak (IPL)

Industri Perangkat Lunak (IPL)2 di Indonesia memiliki prospek untuk membentuk lapangan  kerja tingkat tinggi, menghemat devisa negara dengan penggunaan produk perangkat lunak  lokal,   menghasilkan   devisa   dari   ekspor,   meningkatkan  efisiensi   kerja   organisasi   baik  pemerintah maupun swasta, serta meningkatkan kualitas layanan. Sejumlah negara seperti  Singapura, Malaysia, dan India bahkan sudah menjadikan IPL sebagai andalan  survival  mereka dalam menghadapi masa depan. IPL tidak memerlukan pasokan sumber daya alam,  tidak mencemari lingkungan, tidak memerlukan kawasan usaha yang luas atau tertentu,  memiliki nilai jual produk yang tinggi dan masa jual yang relative lama.

IPL di Indonesia memiliki prospek untuk berkembang yang baik asal didukung oleh iklim  usaha yang kondusif. Modal utama IPL adalah sumber daya manusia   (SDM). Semakin  berkembangnya  jumlah  lembaga  pendidikan  komputer   dan  semakin  banyaknya  lulusan  sekolah   yang   memilih   bidang   komputer   memberi   harapan  akan   pasokan   SDM   yang  mencukupi  untuk  berkembangnya  IPL.  Produk  IPL  adalah  perangkat  lunak.  IPL dapat  menghasilkan tailored­made products untuk memenuhi kebutuhan dalam negeri. Semakin  maju,   IPL   dapat   menghasilkan   produk   standard   yang   bisa   dipasarkan  secara   masal.  Semakin maju lagi, IPL dapat menghasilkan produk yang dapat dipasarkan ke luar negeri. 

 Dalam tulisan ini, kami batasi pengertian industri perangkat lunak sebagai industri yang   membuat   produk   perangkat   lunak   komputer.   Industri   yang   hanya  memasarkan  produk  perangkat  lunak  tidak   tercakup  dalam   pengertian  ini.   Industri   yang   membuat   produk  perangkat  lunak  atas  pesanan dari  pihak  lain   dan  dengan  perjanjian  menyerahkan  hak  intelektual atas produknya ke pihak pemesan tercakup dalam pengertian ini. 2

Sebagai  high  class   industry,   IPL  memang  menghadapi  sejumlah  masalah  seperti  masa  pengembalian modal yang lama sampai dengan diperolehnya order atau dipasarkannya  produk,  perkembangan  teknologi   yang  cepat  sehingga  setiap  SDM  yang  terlibat  harus  selalu   aktif   mengikuti   perkembangan   teknologi,  maintentance  SDM   yang   lebih   pelik  daripada memelihara mesin, serta diperlukannya kepercayaan yang luas dari pelanggan  karena   produk   yang   dipasarkan   akan   sangat   mempengaruhi   jalannya   organisasi   si  pelanggan.

Keterbatasan yang kami miliki membuat kami tidak bisa menyajikan data statistik IPL di  Indonesia. Apabila ada asosiasi yang mapan, tentu akan dapat diketahui jumlah industri,  nama­nama perusahaan yang tergabung dalam asosiasi lengkap dengan profile­nya, jumlah  sumber daya manusia yang terlibat, jumlah revenue yang dihasilkan dari dalam negeri dan  ekspor,   serta   jenis­jenis   produk   yang   dihasilkan.     Meskipun   demikian,   kita   dapat  merasakan lambannya pertumbuhan sektor ini di Indonesia. 

Secara umum, IPL sangat dipengaruhi oleh tiga faktor utama seperti tersaji dalam gambar  berikut ini:  

Sumber Daya Manusia

INDUSTRI PERANGKAT LUNAK

Infrastruktur

Kebijakan Pemerintah

PRODUK

Sumber Daya Manusia (SDM)

Berbeda   dengan   kebanyakan   industri,   SDM   adalah   modal   utama   dari   IPL.   Hal   ini  merupakan  satu   kelebihan  utama  IPL     Perguruan  Tinggi   berperan  untuk   memberikan  pasokan   SDM   yang   mampu   menggunakan   komputer   untuk   memecahkan   masalah,  menerapkan metoda atau teknologi pemecahan masalah dengan menggunakan komputer,  serta   memiliki   bekal   dasar   untuk   melakukan   penelitian   dan   pengembangan   praktis.  Sayangnya,   sejumlah   lembaga   pendidikan   tinggi   masih   terpaku   dengan   paradigma  penggabungan disiplin manajemen (ekonomi) dengan komputer, atau akuntansi (ekonomi)  dengan  komputer.  Penggabungan  ini   jelas   akan  menurunkan  bobot  bekal  keilmuan  di  bidang komputer bagi pemegang gelar sarjana komputer. Sejumlah lembaga pendidikan  tinggi juga masih mewajibkan pengajarkan subjek­subjek yang terlalu teoritis dan kurang  mendukung penerapan atau penggunaannya setelah kelulusan dan kurang memberi ruang  untuk   kehadiran   subjek­subjek   baru   yang   aktual   seperti  electronic   commerce,  data   engineering, web development and administration. 

Dari segi pasokan, jumlah SDM untuk IPL dapat dikatakan memadai. Dari segi kualitas,  ancaman datang dari SDM luar negeri seperti India dan Pakistan. Kami memiliki kesan  subjektif bahwa mereka lebih agresif, lebih ulet, lebih tekun, dan lebih fleksible terhadap  kondisi kerja dibandingkan dengan  rata­rata SDM Indonesia.

Infrastruktur

Infrastruktur utama dari IPL adalah sarana komputasi dan komunikasi. Dapat dikatakan  bahwa sarana komputasi bukanlah masalah yang berarti bagi IPL. Yang menjadi pemikiran  utama adalah masih mahalnya biaya internet dan biaya transmisi informasi. Masih banyak  “dilarang”    pada  sektor   komunikasi   untuk   melindungi   pendapatan  BUMN   di   bidang  komunikasi,   yang   pada   akhirnya   tidak   mendorong  bangkitnya   usaha   secara  luas   dari  kelesuan akibat krisis. Tidak bisa dipungkiri bahwa sarana komunikasi adalah fital dan  sangat membantu berkembangnya IPL. 

Kebijakan Pemerintah

Dapat dikatakan bahwa IPL di Indonesia tidak akan berkembang pesat tanpa dukungan dan  bantuan dari pemerintah. Bersaing secara global dengan pemain kelas dunia yang sudah  mapan dan berpengalaman tentu akan sangat berat bagi pemain yang baru tumbuh. 

Sejumlah kebijakan pemerintah dapat membantu berkembangnya IPL seperti: •

Membatasi   penggunaan   perangkat   lunak  non­local  oleh   lembaga­lembaga  pemerintah dalam arti hanya mengijinkan penggunaan produk  non­local  apabila  produk yang setara tidak bisa dipenuhi oleh IPL lokal. 

•

Membatasi ijin kerja bagi tenaga asing di IPL.

•

Mendorong penggunaan e­government3 pada lembaga­lembaga pemerintah dengan  perangkat lunak yang dikembangkan oleh IPL lokal. Adanya peraturan­peraturan  umum   atau   standard   pemerintah   untuk   penggunaan  sistem   informasi   berbasis 

 Suatu institusi pemerintah disebut melaksanakan konsep e­government apabila transaksi elektronis dapat  dilakukan oleh masyarakat untuk mendapatkan layanan pemerintah. 3

komputer  akan   membantu   pengembang  perangkat  lunak   dan   di   sisi   lain   akan  menghindarkan tumpang tindih atau non­compatibility antar system. •

Mendorong   de­regulasi   di   bidang   telematika,   khususnya   dengan   merangsang  tampilnya   pemain  baru   di   bidang   jasa   komunikasi.  Tujuan  utama   tentu   untuk  menurunkan biaya komunikasi atau transmisi informasi.

•

Memberikan perlindungan yang memadai terhadap produk perangkat lunak lokal  dari praktek pembajakan.

•

Menerbitkan aturan perpajakan yang jelas untuk transaksi bisnis yang dilakukan  secara   elektronis   sehingga   dapat   didorong   penggunaan   aplikasi   berbasis  e­ commerce.

 

Kesimpulan Dengan iklim usaha yang didukung sepenuhnya oleh pemerintah, industri perangkat lunak  di Indonesia dapat berkembang dengan baik. Industri ini selain akan menjadi satu solusi  terhadap   masalah   ketenagakerjaan,  juga   bisa   menjadi     industri   yang   effektif   untuk  menghemat bahkan menghasilkan devisa bagi negara. Dalam manajemen pemerintahan  maupun   perusahaan   umum   lainnya,   perkembangan   industri   perangkat   lunak   akan  membantu meningkatkan efisiensi dan efektivitas kerja dan sebaliknya. 

Pemerintah  tidak  bisa  membiarkan  industri  perangkat  lunak  berkembang   sendiri  tanpa  intervensi pemerintah dan membiarkannya bersaing di global market. Tanpa perlindungan  pemerintah, Indonesia akan menjadi pasar potensial bagi industri perangkat lunak asing  dan pemerintah dan rakyat akan semakin terpuruk statusnya sebagai pemakai dan pembeli  produk asing.