PEMERINTAH KABUPATEN POLEWALI MANDAR POKJA PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI PERMUKIMAN Jl. Manunggal Nomor 11 Pekkabata Polewali



PEMERINTAH KABUPATEN POLEWALI MANDAR

POKJA PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI PERMUKIMAN Jl. Manunggal Nomor 11 Pekkabata Polewali

KATA PENGANTAR Puji syukur diucapkan kehadirat Allah SWT, atas rahmat dan hidayah-Nya, akhirnya penyusunan Buku Putih Sanitasi Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2012 dapat diselesaikan. Buku Putih Sanitasi ini merupakan kumpulan dari gambaran kondisi eksisting sektor sanitasi di Kabupaten Polewali Mandar yang mencakup tiga sub sektor yaitu persampahan, air limbah domestik dan drainase lingkungan. Data-data yang tercantum didalam buku ini merupakan gabungan dari data-data primer dan data-data sekunder. Data primer diperoleh dari stui EHRA (Environmental Health Risk Assessment), studi Pemberdayaan Masyarakat Jender dan Kemiskinan, Studi Komunikasi, dan studi lainnya yang mendukung pengumpulan data primer. Sedangkan data-data sekunder diperoleh dari SKPD terkait seperti Bappeda, Dinas Pekerjaan Umum, BLH, Dinas Kesehatan, Dinas Pendapatan dan Perizinan Daerah dan PDAM Kabupaten Polewali Mandar. Secara garis besar bahwa permasalahan sanitasi di Kabupaten Polewali Mandar adalah disamping masih kurangnya prasarana dan sarana sektor sanitasi yang bisa diakses oleh masyarakat, permasalahan yang tidak kalah pentingnya adalah masih rendahnya tingkat kesadaran masyarakat akan pentingnya perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS). Dokumen Buku Putih Sanitasi ini akan menjadi rujukan dalam menyusun Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) yang kemudian dilanjutkan dengan penyusunan Memorandum Program (MP) yang akan memuat strategi sanitasi Kabupaten Polewali Mandar untuk menangangi permasalahan sanitasi 5 (lima) tahun kedepan beserta sumber pendanaannya serta akan mendukung keberadaan dokumen perencanaan lainnya seperti RPJMD, RPIJM dan RAD AMPL sebagai usaha untuk mencapai target MDGs Kabupaten Polewali Mandar yang telah menjadi komitmen Pemerintah Daerah. Selanjutnya, perlu disadari bahwa masih terdapat kekurangan dalam penyusunan buku ini, sehingga kedepannya data-data yang ada didalam buku ini akan terus di update secara reguler sesuai dengan perkembangan dan perubahan yang terjadi ditengah-tengah masyarakat yang dinamis. Akhir kata, ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu terwujudnya Buku Putih Sanitasi Kabupaten Polewali Mandar ini. Polewali,

Nopember 2012

BUPATI POLEWALI MANDAR

ALI BAAL MASDAR

i

DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN......................................................................................................... 1.1 Latar Belakang ................................................................................................ 1.2 Landasan Gerak .............................................................................................. 1.3 Maksud dan Tujuan ........................................................................................ 1.4 Metodologi ....................................................................................................... 1.5 Dasar Hukum dan kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lain ................

I-1 I-1 I-2 I-3 I-3 I-3

BAB II GAMBARAN UMUM WILAYAH ................................................................................

II-1

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8.

Sejarah Singkat ............................................................................................... Letak Geografis, Administratif dan Kondisi Fisik ............................................. Demografi ........................................................................................................ Keuangan dan Perekonomian Daerah ............................................................ Tata Ruang Wilayah ........................................................................................ Sosial dan Budaya........................................................................................... Visi dan Misi Kabupaten Polewali Mandar....................................................... Institusi dan organisasi Kelembagaan Pemkab. ..............................................

II-1 II-1 II-8 II-12 II-18 II-22 II-35 II-36

BAB III PROFIL SANITASI KABUPATEN POLEWALI MANDAR ....................................... 3.1 Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) ....................................................... 3.2 Pengelolaan Air Limbah Domestik................................................................... 3.3 Pengelolaan Persampahan ............................................................................. 3.4 Pengelolaan Drainase Lingkungan .................................................................. 3.5 Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi.........................................................

III-1 III-1 III-3 III-16 III-30 III-43

BAB IV PROGRAM PENGEMBANGAN SANITASI SAAT INI DAN YANG DIRENCANAKAN .......................................................................................... 4.1 Visi dan Misi Sanitasi Kabupaten .................................................................... 4.2 Strategi Penanganan Sanitasi Kabupaten .......................................................

IV-1 IV-2 IV-3

BAB V INDIKASI PERMASALAHAN DAN POSISI PENGELOLAAN SANITASI .................. 5.1 Area Berisiko Sanitasi ..................................................................................... 5.2 Posisi Pengelolaan Sanitasi Saat ini ...............................................................

V-1 V-1 V-9

LAMPIRAN

ii

DAFTAR GAMBAR DAN TABEL DAFTAR GAMBAR/PETA Gambar 2.1. Peta Administrasi Kabupaten Polewali Mandar ..................................... Gambar 2.2. Piramida Penduduk Kabupaten Polewali Mandar tahun 2011 ............... Gambar 2.3. Perkembangan PDRB Harga Berlaku dan harga konstan Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2009-2011 ........................................................ Gambar 2.4. PDRB Perkapita Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2009-2011 .......... Gambar 2.5. Peta Rencana Sturuktur Ruang Wilayah Kabupaten Polewali Mandar.. Gambar 2.6. Peta Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Polewali Mandar ......... Gambar 2.7. Peresentase Penduduk Miskin Di Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2007-2011 ................................................................................... Peta 3.1 . Cakupan Layanan Persampahan ............................................................ Peta 3.2. Lokasi Infrasturuktur Utama Pengelolaan Persampahan (Control Lanfill) Peta 3.3. Lokasi Infrasturuktur Utama Pengelolaan Persampahan (Sistem 3 R) ... Peta 3.4. Peta Jaringan Drainase Kota Polewali .................................................... Peta 3.5. eksisting Cakupan Layanan PDAM Polewali Mandar..............................

II-3 II-12 II-13 II-16 II-19 II-22 II-32 III-23 III-23 III-24 III-35 III-44

DAFTAR TABEL Tabel. 2.1. Letak Geografis dan Ketinggian dari Permukaan Laut Pusat Kecamatan Di Kabupaten Polewali Mandar ............................................. Tabel 2.2. Jarak Antara Pusat Kecamatan di Kabupaten Polewali Mandar ................ Tabel 2.3. Luas wilayah Kabupaten Polewali Mandar dironci Perkecamatan ............. Tabel 2.5. Jenis Tanah di Kabupaten Polewali Mandar .............................................. Tabel 2.6. DAS di Kabupaten Polewali Mandar .......................................................... Tabel 2.7. Jumlah Penduduk Kabupaten Polewali Mandar dirinci Per Kecamatan Tahun 20072011 ........................................................................................ Tabel 2.8. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2011 ...................................................................... Tebel 2.9. Proyeksi Penduduk Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2010-2015 ......... Tabel 2.10. Jumlah Penduduk menurut Jenis Kelamin dan rasio Jenis Kelamin Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2011................................................. Tabel 2.11. Perkembangan Kondisi Kependudukan Kabupaten Polewali Mandar ..... Tabel 2.12. PDRB Kabupaten Polewali Mandar Menurut Lapangan Usaha Atas Harga Konstan Tahun 2007-2011 ............................................................ Tabel 2.13. Pertumbuhan ekonomi Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2007-2011 .......................... Tabel 2.14. Data Perekonomian Umum daerah 5 Tahun Terakhir ............................. Tabel 2.15. Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah kabupaten Polewali Mandar Tabel 2.16. Pencapaian Angkatan Kerja Kabupaten Polewali Mandar ....................... Tabel 2.17. Tingkat Pendidikan dan Guru Di Polewali Mandar Tahun 2011 .............. Tabel 2.18. APM Pendidikan Pra Sekolah Usia 4-6 Tahun di Kabupaten Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2010-2011 ....................................... Tabel 2.19. Angka Partisipasi Murni Sekolah Dasar Usia 7-12 Tahun di Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2010-2011 ........................................................... Tabel 2.20. Angka Partisipasi Murni SMP Usia 13-15 tahun di Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2010-2011 ........................................................... Tabel 2.21. Angka Buta Huruf umur 5 Tahun keatas dan Kemampuan Baca Tulis

II-1 II-2 II-3 II-6 II-7 II-8 II-9 II-10 II-11 II-11 II-14 II-14 II-16 II-17 II-17 II-23 II-24 II-24 II-25

iii

Berdasarkan Hasil SP 2010 ........................................................................ Tabel 2.22. Peresentase Angka Buta Huruf Umur 5 Tahun keatas dan kemampuan Baca Tulisnya Berdasarkan HAsil SP 2010 ............................................... Tabel 2.23. Angka Putus Sekolah Dasar (SD) Tahun 2011........................................ Tabel 2.24. Angka Putus Sekolah Menengah Pertama (SMP) tahun 2011 ................ Tabel 2.25. Angka Putus sekolah Menengah Umum Tahun 2011.............................. Tabel 2.26. Sarana Kesehatan di Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2005-2011 .... Tabel 2.27. Jumlah Penduduk Menurut Agama di Kabupaten Polewali Mandar ........ Tabel 2.28. Jumlah Tempat Ibadah Menurut Kecamatan Di Kabupaten Polewali Mandar Tabel 2.29. Jumlah Rumah Tangga Miskin di Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2011 Tabel 2.30. Jumlah Penduduk Miskin di Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2011 ... Tabel 2.31. Jumlah Rumah Perkecamatan................................................................. Tabel 3.1. Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan pengelolaan Air Limbah Tabel 3.2. Paraturan Air Limbah Domestik Kabupaten Polewali Mandar ................. Tabel 3.3. Diagram system Sanitasi Pengelolaan Air Limbah Domestik .................... Tabel 3.4. Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik di Kabupaten Polewali Mandar Tabel 3.5. Pengelolaan Sarana Jamban Keluarga dan MCK oleh Masyarakat ......... Tabel 3.6. Kondisi MCK di Kabupaten Polewali Mandar............................................ Tabel 3.7. Program/Layanan Sanitasi Yang Berbasis Masyarakat ............................. Tabel 3.8. Kegiatan Komunikasi yang ada di Kabupaten Polewali Mandar ................ Tabel 3.9. Media komunikasi di Kabupaten Polewali Mandar..................................... Tabel 3.10.Kerjasama terkait Sanitasi ........................................................................ Tabel 3.11.Daftar Mitra Potensial ............................................................................... Tabel 3.12.Penyedia Layanan air Limbah Domestik yang ada di Kabupaten Polewali Mandar ........................................................................................ Tabel 3.13.Ringkasan Pendapatan dan Belanja Dari Sub Sektor Pengelolaan Air Limbah Tabel 3.14.Daftar Pemangku kepentingan yang terlibat dalam Pengelolaan Persampahan Tabel 3.15. Daftar Paraturan Terkait Persampahan di Kabupaten Polewali Mandar. Tabel 3.16. Diagram system Sanitasi Pengelolaan Persampahan ............................. Tabel 3.17. Sistem Pengelolaan Persampahan di Kabupaten Polewali Mandar ........ Tabel 3.18. Kondisi Pengelolaan Persampahan di Tingkat Kelurahan/Kecamatan .... Tabel 3.19. Kondisi Pengelolaan Persampahan di Tingkat Kabupaten .................... Tabel 3.20. Program/Layanan Persampahan Yang Berbasis Masyarakat ................. Tabel 3.21. Kegiatan Komunikasi yang ada di Kabupaten Polewali Mandar .............. Tabel 3.22. Media komunikasi di Kabupaten Polewali Mandar................................... Tabel 3.23. Kerjasama terkait Sanitasi Persampahan ................................................ Tabel 3.24.Daftar Mitra Potensial ............................................................................... Tabel 3.25.Penyedia Layanan Persampahan yang ada di Kabupaten Polewali Mandar ........................................................................................ Tabel 3.26.Ringkasan Pendapatan dan Belanja Dari Sub Sektor Pengelolaan Persampahan Tabel 3.27.Daftar Pemangku kepentingan yang terlibat dalam Pengelolaan Drainase Tabel 3.28. Daftar Paraturan Terkait Drainase Lingkungan....................................... Tabel 3.29. Diagram system Sanitasi Pengelolaan Drainase Lingkungan ................. Tabel 3.30. Sistem Pengelolaan Drainase di Kabupaten Polewali Mandar ................ Tabel 3.31. Kondisi Drainase Lingkungan di Tingkat Kecamatan Polewali ................ Tabel 3.32. Kondisi Drainase Lingkungan di Tingkat Kecamatan Wonomulyo ........... Tabel 3.33. Kondisi Drainase Lingkungan di Tingkat Kecamatan Campalagian......... Tabel 3.34. Kondisi Drainase Lingkungan di Tingkat Kecamatan Tinambung ............ Tabel 3.35. Program/Layanan Drainase Yang Berbasis Masyarakat ......................... Tabel 3.36. Kegiatan Komunikasi yang ada di Kabupaten Polewali Mandar .............. Tabel 3.37. Media komunikasi di Kabupaten Polewali Mandar...................................

II-26 II-26 II-27 II-28 II-29 II-30 II-31 II-32 II-33 II-34 II-35 III-6 III-7 III-8 III-9 III-10 III-11 III-13 III-14 III-14 III-14 III-15 III-15 III-15 III-19 III-21 III-22 III-22 III-25 III-25 III-26 III-27 III-27 III-27 III-27 III-28 III-29 III-33 III-34 III-35 III-36 III-37 III-38 III-39 III-40 III-41 III-42 III-42 iv

Tabel 3.38. Kerjasama terkait Sanitasi Drainase ........................................................ Tabel 3.39. Daftar Mitra Potensial .............................................................................. Tabel 3.40. Penyedia Layanan Pengelolaan Drainase Lingkungan yang ada di Kabupaten Polewali Mandar ....................................................................................... Tabel 3.41. Ringkasan Pendapatan dan Belanja Dari Sub Sektor Pengelolaan Drainase Tabel 3.42. Data Umum Pelanggang PDAM Kabupaten Polewali Mandar................. Tabel 3.43. Sistem Penyediaan dan pengelolaan Air Bersih Kabupaten Polewali Mandar Tabel 3.44. Konsoslidasi Kapasitas Produksi PDAM Polewali Mandar Cabang PDAM Kabupaten Polewali Mandar ..................................................................... Tabel 3.45. Jumlah Sambungan Langganan .............................................................. Tabel 3.46. Jumlah Penduduk Terlayani PDAM Per-Zona ......................................... Tabel 3.47. Pengelolaan Limbah Industri Rumah Tangga di Kabupaten Polewali Mandar Tabel 3.48. Pengelolaan Limbah Medis di fasilitas-fasilitas Kesehatan Polewali Mandar Tabel 4.1. Rencana Program dan kegiatan PHBS dan Promosi Higienis Tahun 2013 Tabel 4.2. Program dan Kegiatan PHBS dan Higienis Tahun 2012 .......................... Tabel 4.3. Rencana program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Tahun 2013 Tabel 4.4. Kegiatan pengelolaan Air Limbah Domestik Tahun 2012 ......................... Tabel 4.5. Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Persampahan Tahun 2013 Tabel 4.6. Kegiatan Pengelolaan Persampahan Tahun 2012 ................................... Tabel 4.7. Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Drainase Tahun 2013 ...... Tabel 4.8. Kegiatan Pengelolaan Drainase Tahun 2012 ........................................... Tabel 4.9. Rencana Program dan Kegiatan sanitasi Sub Sektor Air Bersih tahun 2013 Tabel 4.10.Kegiatan Sanitasi Sub Sektor Air Bersih Tahun 2012 ...............................

III-42 III-42 III-42 III-43 III-44 III-45 III-46 III-47 III-48 III-49 III-50 IV-4 IV-5 IV-6 IV-7 IV-8 IV-9 IV-10 IV-11 IV-12 IV-13

v

BAB I PENDAHULUAN 1.1.

Latar Belakang

Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) mendefinisikan sanitasi sebagai suatu upaya pengendalian terhadap seluruh faktor-faktor fisik, kimia dan biologi yang menimbulkan suatu kerusakan atau terganggunya perkembangan dan kesehatan manusia baik fisik, mental maupun sosial serta kelangsungan kehidupan manusia dalam lingkungan. Upaya pengendalian tersebut dapat dilakukan melalui pembangunan dan penyediaan prasarana dan sarana sanitasi seperti penyediaan air minum, penyaluran dan pengolahan air limbah, pengelolaan persampahan dan drainase lingkungan, hal ini juga tertuang dalam salah satu sasaran dari Millennium Development Goals (MDGs) yaitu peningkatan akses masyarakat terhadap sarana sanitasi. Perkembangan kota yang cepat secara langsung berimplikasi pada pembangunan infrastruktur dasar pelayanan publik. Kurangnya pelayanan prasarana lingkungan seperti infrastruktur air bersih dan sistem sanitasi, menjadi penyebab utama timbulnya berbagai masalah di permukiman. Buruknya kondisi sanitasi berpengaruh terhadap menurunnya kualitas lingkungan hidup serta tercemarnya sumber air bersih yang digunakan oleh masyarakat untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari, sehingga secara langsung maupun tidak langsung berimplikasi/berpengaruh terhadap kesehatan dan kesejahteraan masyarakat. Lebih jauh lagi kondisi tersebut secara umum dapat menurunkan citra kabupaten. Berdasarkan kenyataan diatas, Pemerintah telah melakukan berbagai upaya guna meningkatkan kapasitas dan kualitas sanitasi di daerah melalui gerakan terpadu, menyeluruh, serentak, cepat, tepat dan optimal, dalam pembangunan sanitasi baik di tingkat pemerintah pusat, daerah provinsi dan kabupaten, dengan melibatkan seluruh potensi pelaku peduli, selaras dengan yang diharapkan dalam pencapaian tujuan MDGs yang dicanangkan sampai tahun 2015 sebanyak 72,5 % rakyat Indonesia harus terlayani sanitasi yang memadai. World Health Organization (WHO)–PBB merekomendasikan 5 (lima) langkah yang dapat dilakukan untuk mencapai target pemenuhan air bersih dan sanitasi dalam MDGs, yaitu terdiri dari; 1). Memenuhi Kebutuhan Sanitasi, 2). Meningkatkan secara signifikan akses terhadap air minum yang aman, 3). Mengerjakan hygiene yang baik dilingkungan rumah tangga dan sekolah, 4). Mengkampanyekan perawatan dan penyimpanan air, 5). Memberikan jaminan kesehatan dengan memberikan system penyediaan air bersih dan sanitasi lingkungan sehat. Pemerintah Indonesia melalui TTPS (Tim Teknis Pembangunan Sanitasi) yang didalamnya terdiri dari berbagai unsur; Bappenas, Kementerian Lingkungan Hidup, Kementerian Perumahan Rakyat, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, Kementerian Kesehatan, Kementerian Pekerjaan Umum, dan Kementerian Dalam Negeri) yang memperoleh dukungan dari Wakil Presiden Boediono, melalui Pembukaan Konferensi Sanitasi Nasional II, tanggal 8 – 9 Desember 2009, mencanangkan Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP), sebagai salah satu upaya menjawab isu strategis pembangunan sanitasi, menuju pemenuhan pelayanan dasar rakyat. Program ini berlangsung sejak tahun 2010 sampai dengan tahun 2014, dengan 3 (tiga) target pembangunan sanitasi yaitu; 1) Stop Buang Air Besar Sembarangan (BABS) pada Tahun 2014; 2) Penanganan sampah melalui pengurangan timbulan dari sumber dan penerapan sistem sanitary landfill untuk TPA (Tempat pembuangan akhir) dengan prioritas di 240 Kabupaten/Kota; 3) Pengurangan genangan air di sejumlah kota/kawasan perkotaan seluas 22.500 Ha. Dalam skenarionya, Pemerintah Daerah diberi kewenangan untuk menyusun sendiri strategi pembangunan sanitasinya dengan dukungan dari pemerintah pusat dan provinsi. Melalui program ini diharapkan hingga tahun 2014 setidaknya 330 Kota/Kabupaten telah mampu menyusun SSK (Strategi Sanitasi Kota); dan pada 160 kota di antaranya telah mengimplementasikan strateginya, di samping pelaksanaan pembangunan sanitasi yang sedang berjalan secara paralel.

BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN POLEWALI MANDAR

I- 1

Tahapan pembangunan sanitasi ini, dilakukan melalui langkah-langkah sebagai berikut: 1). Kampanye, Edukasi, Advokasi dan Pendampingan; 2). Pengembangan Kelembagaan dan Peraturan; 3). Penyusunan Rencana Strategis Sanitasi Kota (SSK); 4). Penyiapan Memorandum Program; 5). Pelaksanaan/implementasi; 6). Pemantauan, Pembimbingan, Evaluasi, dan Pembinaan. Sedangkan dalam sisi perencanaanya pembangunan sanitasi perkotaan dilakukan dengan tahapan sebagai berikut; 1). Pengenalan program pembangunan sanitasi kota, 2). Penilaian dan pemetaan sanitasi (Buku Putih), 3). Penyusunan SSK, 4). Penyusunan Memorandum Program Sektor Sanitasi (MPSS), 5). Penyusunan Rencana Tindak Sanitasi, dan 6). Konsolidasi Program serta Monitoring dan Evaluasi. Agar diperoleh strategi yang tepat, dibutuhkan suatu proses pemetaan kondisi sanitasi yang tepat pula. Hasil pemetaan kondisi fisik sanitasi dan perilaku masyarakat kota, dituangkan dalam Buku Putih (White Book). Buku Putih Sanitasi inilah yang akan dijadikan dasar dalam penyusunan Strategi Sanitasi Kota (Citywide Sanitation Strategy). 1.2.

Landasan Gerak

Sanitasi adalah perilaku hidup bersih dengan maksud mencegah manusia bersentuhan langsung dengan kotoran dan bahan buangan berbahaya lainnya, usaha tersebut akan menciptakan peningkatan kesehatan masyarakat. Sanitasi menjadi salah satu tujuan dari Pembangunan kesehatan di Kabupaten Polewali Mandar dalam pencapaian derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya yaitu terwujudnya keadaan sehat fisik-jasmani, rohani-spritual dan sosial, yang memungkinkan setiap orang dapat hidup produktif secara sosial dan ekonomis. Upaya percepatan pembangunan sanitasi perkotaan di Kabupaten Polewali Mandar telah menjadi komitmen Pemerintah Kabupaten Polewali Mandar dengan menyepakati 2 Kecamatan yang menjadi wilayah kajian yaitu Kecamatan Polewali dan Kecamatan Wonomulyo. Hal ini didasarkan pada fakta bahwa di 2 kecamatan inilah perkembangan kota sangat pesat sehingga rawan untuk menimbulkan masalah-masalah terkait sanitasi. Sejalan dengan hal tersebut diatas, RTRW Kabupaten Polewali Mandar ditetapkan dengan tujuan mewujudkan penataan ruang yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan, selaras dengan kegiatan pembangunan daerah pada sektor unggulan agribisnis dan agroindustri yang didukung oleh infrastruktur yang memadai. Berdasarkan tujuan penataan ruang wilayah yang telah dirumuskan, maka ditetapkanlah kebijakan penataan ruang wilayah Kabupaten Polewali Mandar, yaitu: 1) Peningkatan akses layanan perkotaan dan pusat pertumbuhan ekonomi wilayah yang merata dan berhierarki; 2) Peningkatan kualitas dan jangkauan layanan jaringan prasarana utama dan jaringan prasarana lainnya secara terpadu dan merata di seluruh wilayah; 3) Pemeliharaan dan perwujudan kelestarian fungsi lingkungan hidup; 4) Pengembangan kegiatan budidaya secara berkelanjutan agar tidak melampaui daya dukung dan daya tampung lingkungan; 5) Pengembangan lahan pertanian dan sistem agropolitan yang produktif dan ramah lingkungan; 6) Pengembangan dan peningkatan kawasan industri berbasis agro, yang ramah lingkungan serta bernilai ekonomis; 7) Peningkatan pengelolaan kawasan yang dapat memberi pengaruh positif terhadap kegiatan ekonomi, sosial, budaya, pelestarian lingkungan hidup dan pengembangan ilmu pengetahuan; dan 8) Peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara


I- 2

1.3.

Maksud dan Tujuan

Buku Putih Sanitasi ini dimaksudkan untuk memberikan gambaran yang jelas dan faktual mengenai kondisi sanitasi dan perilaku masyarakat yang berkaitan dengan sanitasi di Kabupaten Polewali Mandar saat ini. Pemetaan kondisi dan profil sanitasi (sanitation mapping) dilakukan untuk menetapkan zona sanitasi prioritas yang penetapannya berdasarkan urutan potensi resiko kesehatan lingkungan (priority setting). Dalam Buku Putih ini, priority setting dilakukan dengan menggunakan data sekunder yang tersedia, hasil studi Penilaian Resiko Kesehatan Lingkungan (Environmental Health Risk Assessment) atau EHRA, dan persepsi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kabupaten Polewali Mandar yang menangani secara langsung pembangunan sektor sanitasi di Kabupaten Polewali Mandar. Adapun tujuan yang ingin dicapai dalam proses penyusunan Buku Putih ini adalah pembangunan kapasitas (capacity building) Pemerintah Kabupaten beserta masyarakat pemangku kepentingan untuk mampu mengidentifikasi, memetakan, menyusun rencana tindaklanjut dan menetapkan Strategi Sanitasi Kota (SSK) Kabupaten Polewali Mandar. 1.4.

Metodologi

Dalam penyusunan Buku Putih ini, langkah-langkah pendekatan yang dilakukan dari bawah (bottom-up approach) adalah sebagai berikut: a. Pertemuan secara berkala dengan anggota Pokja yang dikoordinasikan oleh Bappeda Kabupaten Polewali Mandar selaku Ketua Pokja. b. Meninjau tempat-tempat yang dilayani program sanitasi c. Diskusi yang bersifat teknis dan mendalam juga dilakukan dengan pihak-pihak yang terlibat dalam sanitasi. d. Diskusi untuk memberikan gambaran yang lebih jelas terkait kondisi yang ada serta upaya-upaya yang telah, sedang dan akan dilakukan untuk meningkatkan pelayanan pemerintah kepada masyarakat di bidang sanitasi. e. Pengklasteran desa. Dari hasil pengklasteran, selanjutnya disepakati wilayah kajian oleh seluruh Pokja Jenis data yang digunakan dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi ini adalah: a. Data primer yaitu data yang bersumber dari survey atau observasi lapangan yang dilakukan pokja, data primer yang digunakan yaitu : (1) Survey Resiko Kesehatan Lingkungan (Enviromental Health Risk Assessment/EHRA), (2) Pemetaan Media, dan (3) Survey Penyedian Layanan Sanitasi (Sanitation Supply Assessment/SSA). b. Data sekunder yaitu data yang diperoleh dari dokumen yang dimiliki oleh Dinas/SKPD yang terlibat dalam program PPSP, data statistik dari BPS dan dokumen-dokumen atau data-data terkait lainnya yang telah ada. 1.5.

Dasar Hukum dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lain

Penyusunan Buku Putih Sanitasi di Kabupaten Polewali Mandar berpijak pada beberapa peraturan perundang-undangan yang berlaku baik di tingkat nasional, Propinsi maupun daerah. Peraturan Perundangundangan dimaksud meliputi : a. Undang-Undang 1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 1966 Tentang Hygiene. 2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 1992 Tentang Perumahan dan Pemukiman. 3. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang. 4. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 1997 Tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup. 5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air. 6. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah.


I- 3

7. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Antar Pemerintah Pusat dan Daerah. 8. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 Tentang SPPN (Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional). 9. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025. b. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia 1. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 1982 Tentang Pengaturan Air. 2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 1990 Tentang Pengendalian Pencemaran Air 3. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 1991 Tentang Sungai. 4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 1999 Tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan. 5. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2001 Tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air. c. Peraturan Daerah 1. Peraturan Daerah Nomor 74 Tahun 2005 tentang Perubahan Kabupaten Polewali Mamasa menjadi Kabupaten Polewali Mandar (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 160). 2. Peraturan Daerah Kabupaten Polewali Mandar Nomor 1 Tahun 2008 tentang Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Polewali Mandar. 3. Peraturan Daerah Kabupaten Polewali Mandar Nomor 01 Tahun 2012 Tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Polewali Mandar Tahun Anggaran 2012. Buku Putih Sanitasi merupakan salah satu bagian penting dari beberapa tahapan dalam upaya percepatan pembangunan sanitasi. Sebagai akselerasi untuk mewujudkan kesinambungan pembangunan dan tetap menjamin konsistensi perencanaan pembangunan di Daerah maka penyusunan Buku Putih ini tetap mengacu dan memperhatikan keterkaitan dengan dokumen perencanaan lain seperti: a. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Polewali Mandar Tahun 20052025 b. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2009 – 2014. c. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Polewali Mandar 2011-2031. d. Rencana Strategis Dinas Tahun 2009-2014.


I- 4

BAB II Gambaran Umum Wilayah 2.1

Sejarah Singkat

Kabupaten Polewali Mandar dalam perjalanan sejarahnya cukup panjang, dahulu pada masa Pemerintahan Hindia Belanda, daerah ini merupakan bagian dari sebuah wilayah pemerintahan yang terbentang di daerah pesisir bagian Baratlaut Sulawesi Selatan sampai ke perbatasan Sulawesi Tengah, wilayah tersebut dikenal sebagai wilayah pemerintahan Afdeling Mandar, dipimpin oleh seorang Asisten Residen. Wilayah Afdeling Mandar tersebut terdiri dari empat onder afdeling, yaitu: Majene, Mamuju, Mamasa dan Polewali. Dalam perkembangan selanjutnya, setelah berakhir sistem pemerintahan Hindia Belanda, ditetapkan Undang-undang nomor 29 tahun 1959, tentang Pembentukan Daerah-daerah Tingkat II di Sulawesi. Wilayah Afdeling Mandar dibagi menjadi tiga wilayah kabupaten, yaitu Kabupaten Polewali Mamasa, Kabupaten Majene, dan Kabupaten Mamuju. Ketiga kabupaten tersebut secara administratif masuk dalam wilayah Provinsi Sulawesi Selatan. Kemudian, pada tanggal 11 Maret 2002, Kabupaten Polewali Mamasa dimekarkan menjadi dua kabupaten, yakni bekas onder afdeling Mamasa menjadi sebuah kabupaten, yaitu Kabupaten Mamasa (Undang-undang Nomor 11 Tahun 2002, tentang Pembentukan Kabupaten Mamasa dan Kota Palopo), kemudian pada tahun 2005 nama kabupaten induk berubah menjadi Kabupaten Polewali Mandar berdasarkan PP No.74 Tahun 2005. Wilayah bekas Afdeling Mandar terdiri dari 5 (lima) kabupaten, yaitu Kabupaten Polewali Mandar, Kabupaten Majene, Kabupaten Mamuju, Kabupaten Mamuju Utara serta Kabupaten Mamasa. Dengan pertimbangan untuk lebih mendekatkan pelayanan kepada masyarakat, maka pada tanggal 5 Oktober 2004, wilayah bekas Afdeling Mandar tersebut dibentuk menjadi sebuah provinsi yang ke-33 berdasarkan Undang-undang Nomor 26 Tahun 2004, tentang Pembentukan Provinsi Sulawesi Barat, dengan menetapkan Mamuju sebagai Ibukota Provinsi. 2.2.

Letak Geografis, Administratif dan Kondisi Fisik

2.2.1

Letak Geografis

Kabupaten Polewali Mandar terletak 195 km’ sebelah Selatan Mamuju, Ibukota Provinsi Sulawesi Barat, atau 250 km’ sebelah Utara Kota Makassar Ibukota Provinsi Sulawesi Selatan. Berada pada posisi 118o53’58,2” – 119029’35,8” Bujur Timur dan 03o40’00” – 3o32’5,28” Lintang Selatan. Tabel 2.1 Letak Geografis dan Ketinggian dari Permukaan Laut Pusat Kecamatan di Kabupaten Polewali Mandar No. 1 2 3 4 5 6 7

Pusat Kecamatan Tinambung Balanipa Limboro Tubbi Taramanu Alu Campalagian Luyo

Lintang Selatan

Bujur Timur

030 30' 10.3" 030 30' 08.9" 030 29' 12.6" 030 20' 34.6" 030 25' 36.6" 030 28' 13.2" 030 22' 24.8"

1190 01' 36.6" 1190 02' 48.0" 1190 00' 38.7" 1190 01' 33.1" 1180 59' 34.0" 1190 08' 26.0" 1190 08' 09.2"


Ketinggian DPL (meter) 20 26 24 123 47 22 28

II - 1

8 9 10 11 12 13 14 15 16

Wonomulyo Mapilli Tapango Matakali Polewali Binuang Anreapi Matangnga Bulo

030 23' 51.0" 030 24' 14.8" 030 19' 18.2" 030 23' 00.1" 030 24' 27.2" 030 26' 53.8" 030 23' 01.3" 030 07' 41.4" 030 13' 50.1"

1190 12' 36.4" 1190 10' 52.3" 1190 14' 54.2" 1190 16' 59.3" 1190 18' 33.5" 1190 24' 09.6" 1190 21' 04.7" 1190 13' 03.6" 1190 09' 06.6"

15 21 46 24 12 14 42 314 480

Sumber: Hasil Survey, Bappeda Kab.Polewali Mandar, 2010

NO

KECAMATAN

TINAMBUNG

BALANIPA

LIMBORO

TUBBI TARAMANU

ALU

CAMPALAGIAN

LUYO

WONOMULYO

MAPILLI

TAPANGO

MATAKALI

POLEWALI

BINUANG

ANREAPI

MATANGNGA

BULO

Tabel 2.2 Jarak Antara Pusat Kecamatan di Kabupaten Polewali Mandar

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

TINAMBUNG BALANIPA LIMBORO TUBBI TARAMANU ALU CAMPALAGIAN LUYO WONOMULYO MAPILLI TAPANGO MATAKALI POLEWALI BINUANG ANREAPI MATANGNGA BULO

0,0 2,1 3,1 26,3 10,9 15,3 29,1 28,7 24,7 39,2 37,7 43,5 56,2 51,1 76,6 46,6

2,1 0,0 5,2 28,4 13,0 13,2 27,0 26,6 22,6 37,1 35,6 41,4 54,1 49,0 74,5 44,5

3,1 5,2 0,0 23,2 7,8 18,4 32,2 31,8 27,8 42,3 40,8 46,6 59,3 54,2 79,7 49,7

26,3 28,4 23,2 0,0 15,4 38,6 15,4 28,6 35,0 42,9 38,6 44,4 57,1 52,0 77,1 47,1

10,9 13,0 7,8 15,4 0,0 26,2 40,0 39,6 35,6 50,1 48,6 54,4 67,1 62,0 87,5 57,5

15,3 13,2 18,4 38,6 26,2 0,0 13,8 13,4 9,4 23,9 18,4 24,2 36,9 31,8 61,3 31,3

29,1 27,0 32,2 15,4 40,0 13,8 0,0 14,2 10,2 18,1 23,2 29,0 41,7 36,6 52,3 22,3

28,7 26,6 31,8 29,6 39,6 13,4 14,2 0,0 4,0 10,5 9,0 14,8 27,5 22,4 55,5 25,5

24,7 22,6 27,8 35,0 35,6 9,4 10,2 4,0 0,0 14,5 13,0 18,8 31,5 26,4 51,9 21,9

39,2 37,1 42,3 42,9 50,1 23,9 18,1 10,5 14,5 0,0 9,8 15,6 28,3 23,2 50,0 20,0

37,7 35,6 40,8 38,6 48,6 18,4 23,2 9,0 13,0 9,8 0,0 5,8 18,5 8,8 64,5 34,5

43,5 41,4 46,6 44,4 54,4 24,2 29,0 14,8 18,8 15,6 5,8 0,0 12,7 7,6 70,3 40,3

56,2 54,1 59,3 57,1 67,1 36,9 41,7 27,5 31,5 28,3 18,5 12,7 0,0 20,3 83,0 53,0

51,1 49,0 54,2 52,0 62,0 31,8 36,6 22,4 26,4 23,2 8,8 7,6 20,3 0,0 73,3 43,3

76,6 74,5 79,7 77,1 87,5 61,3 52,3 55,5 51,9 50,0 64,5 70,3 83,0 73,3 0,0 30,0

46,6 44,5 49,7 47,1 57,5 31,3 22,3 25,5 21,9 20,0 34,5 40,3 53,0 43,3 30,0 0,0

Sumber: dihitung di atas peta digital, Bappeda 2010 2.2.2

Administratif

Berdasarkan Undang-undang Nomor 11 Tahun 2002 tentang Pembentukan Kabupaten Mamasa dan Kota Palopo, batas wilayah administrasi Kabupaten Polewali Mandar, sebagai berikut:  Utara berbatasan dengan Kabupaten Mamasa  Timur berbatasan dengan Kabupaten Pinrang  Selatan merupakan Selat Makassar  Barat berbatasan dengan Kabupaten Majene


II - 2

Gambar 2.1 Peta Administratif Kabupaten Polewali Mandar

Sumber: RTRW Kab.Polewali Mandar Luas wilayah Kabupaten Polewali Mandar sekitar 2.022,30 km2. Secara administratif terdiri dari enam belas kecamatan, yaitu: Kecamatan Tubbi Taramanu, Alu, Limboro, Tinambung, Balanipa, Luyo, Campalagian, Mapilli, Matangnga, Tapango, Wonomulyo, Matakali, Anreapi, Polewali, Binuang serta Kecamatan Bulo. Dari enam belas kecamatan tersebut, Kecamatan Tubbi Taramanu merupakan kecamatan yang mempunyai wilayah terluas, yaitu sekitar ±356.95 km 2, atau sekitar 17.38% dari luas wilayah kabupaten, sedangkan Kecamatan Tinambung merupakan kecamatan yang mempunyai luas wilayah terkecil, yakni sekitar 21.34 km2, atau sekitar 1.02% dari luas wilayah Kabupaten Polewali Mandar.

Tabel 2.3 Luas Wilayah Kabupaten Polewali Mandar dirinci per Kecamatan

No.

Kecamatan

Luas (km2)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Tinambung 21.34 Balanipa 37.42 Limboro 47.55 Tubbi Taramanu 356.95 Alu 228.30 Campalagian 87.84 Luyo 156.60 Wonomulyo 72.82 Mapilli 86.80 Tapango 125.81 Matakali 57.62 Polewali 26.27 Binuang 123.34 Anreapi 124.62 Matangnga 234.92 Bulo 234.10 Jumlah 2,022.30 Sumber: Bappeda Kab.Polewali Mandar, 2010


Persentase (%) 1.06 1.85 2.35 17.65 11.29 4.34 7.74 3.60 4.29 6.22 2.85 1.30 6.10 6.16 11.62 11.58 100.00

Desa

Kelurahan

7 10 10 12 7 17 10 13 11 13 6 9 4 6 9 144

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 1 1 1 23

II - 3

2.2.3

Kondisi Fisik Wilayah

1. Iklim dan Hidrologi Data curah hujan sementara di Kabupaten Polewali Mandar diambil dari stasiun Balai Benih Lantora No. 442 C. Rerata curah hujan tahunan sekitar 1.902 mm dengan kisaran antara 1.422–3.306 mm dan jumlah rerata curah hujan bulanan berkisar dari 57-226 mm. Distribusi curah hujan bulanan tersebut menunjukkan bahwa daerah Kabupaten Polewali Mandar mempunyai musim kemarau sekitar 2 bulan (Agustus-September), musim hujan atau bulan basah terjadi pada Nopember-Januari dan Maret-April, sedangkan kondisi hujan agak kurang terjadi pada bulan Pebruari, Mei, Juni, Juli, Oktober dan Nopember. Distribusi curah hujan bulanan tersebut menunjukkan bahwa wilayah Kabupaten Polewali Mandar tergolong beriklim basah dengan curah hujan yang relatif tinggi. Berdasarkan Peta Wilayah Curah Hujan di Kabupaten Polewali Mandar, wilayah curah hujan berkisar antara 0 - 2.000 mm/tahun, dengan wilayah Curah Hujan antara 0 - 1.750 mm/tahun mencapai 13,48% dari luas wilayah kabupaten dan wilayah Curah Hujan 1.750 - 2.000 mm/tahun mencapai 86,52% dari luas kabupaten. Hal ini menunjukkan sebagian besar wilayah Kabupaten Polewali Mandar memiliki curah hujan yang cukup tinggi. Wilayah Kabupaten Polewali Mandar dialiri oleh 2 sungai besar, yaitu Sungai Mandar dan Sungai Maloso, serta beberapa sungai kecil yang bermuara ke dua sungai tersebut. Di Sungai Maloso yakni di Sekaseka telah dibangun bendung untuk keperluan irigasi pertanian di Kecamatan Luyo, Mapili, Wonomulyo, Campalagian dan Matakali. 2. Geologi dan Bahan Induk Berdasarkan peta geologi, Sulawesi skala 1:250.000 lembar Majene dan Bagian Barat Lembar Palopo, Sulawesi (Puslitbang Geologi, 1998) Kabupaten Polewali Mandar terdiri dari enam formasi batuan, yaitu: (Qa) ALUVIUM berupa endapan liat, pasir, dan kerikil; (Qpps) NAPAL PAMBAUANG berupa napal tufaan, serpih napalan, batupasir tufaan yang mengandung fosil foraminifera berumur plistosen; (Tmpi) BATUAN TEROBOSAN berupa granit, granodiorit, diorite, sienit dan dijumpai gabro berumur pliosen; (Tmpv) BATUAN GUNUNGAPI WALIMBONG berupa lava bersusunan basal sampai andesit, breksi andesit-piroksin, breksi andesit-trakit berumur mio-pliosen; (Tmm) FORMASI MANDAR berupa batupasir, batulanau, dan serpih berumur miosen akhir; (Tmpm) FORMASI MAPI berupa batupasir tufaan, batulanau, batulempung, dan batugamping berumur miosen tengan-pliosen; (Tmav) BATUAN GUNUNGAPI ADANG berupa tuf, lava dan breksi gunungapi berumur miosen; dan (Kls) FORMASI LATIMOJONG berupa serpih, filit, rijang, marmer, dan kuarsit berumur kapur akhir. Gerakan-gerakan sesar banyak terdapat di sebelah barat dengan arah yang bervariasi tapi umumnya berarah Baratlaut – Tenggara. Sesar ini sebagian besar berada pada Formasi Mandar. Berdasarkan hasil pengamatan di lapangan bahan induk tanah dapat dibedakan ke dalam 4 macam, yaitu bahan aluvium, aluvio-marin, batuan sedimen, dan bahan volkan. Bahan aluvium terdiri dari liat, pasir, dan kerikil/batu. Batuan sedimen terutama batupasir, batulanau, dan serpih. Sedang bahan volkan yaitu tuf, breksi, batuan andesit-basal banyak dijumpai di perbukitan sebelah Utara Kabupaten Polewali Mandar. 3. Landform dan Bentuk Wilayah Berdasarkan hasil interpretasi citra yang ditunjang oleh peta rupabumi dan peta geologi serta pengamatan di lapangan, landform Kabupaten Polewali Mandar menurut Marsoedi et al., (1997)


II - 4

dibedakan ke dalam lima grup besar, yaitu Grup Aluvial (A), Marin (M), Volkan (V), dan Struktural (T). Grup Aluvial (A) Grup Aluvial terdiri dari tanggul sungai meandering (Afq 1.1.2.1) tersebar di sepanjang sungai-sungai besar, teras sungai (Afq 12, dataran aluvial (Af 1.3), jalur aliran sempit (Au 15), lahan koluvial (Au 22), dan dataran antar perbukitan (Au 23). Bahan yang diendapkan umumnya halus (liat dan sedikit pasir). Bentuk wilayah datar sampai agak datar/melandai dengan lereng 0-3% sampai berombak (3-8%). Sebagian besar wilayah (>78% dari luas kabupaten) memiliki topografi bergunung, dengan kelas lereng dominan 41-60% dan >60%. Sisanya didominasi oleh topografi datar dengan kelas lereng <2%, yang luasnya ±38.300 hektar, atau sama dengan 18,50% dari total wilayah kabupaten. Dengan kondisi topografi seperti ini, maka perencanaan pembangunan di Kabupaten Polewali Mandar harus dilakukan dengan hati-hati agar sumberdaya alam yang tersedia dapat dimanfaatkan secara optimal dan berkelanjutan. Luas penyebaran topografi di Kabupaten Polewali Mandar dapat dilihat pada Tabel berikut: Tabel 2.4 Luas Penyebaran Kelas Topografi dan Kelas Lereng. Topografi

Kelas Lereng (%)

Luas (Ha)

Persen

Datar

< 02

38.200

18,50%

Landai

02-08

662

0,32%

Bergelombang

09-15

3.120

1,51%

Berbukit

16-25

1.897

0,92%

Bergunung

41-60

100.010

48,42%

Bergunung Curam

> 60

62.638

30,33%

Sumber: Hasil Perhitungan Peta, Bappeda 2010 4. Penggunaan Lahan Wilayah Kabupaten Polewali Mandar sebagian besar berupa lahan perbukitan dan pegunungan yang ditutupi hutan dan belukar. Lahan yang relatif datar diusahakan untuk pertanian yang terdiri dari persawahan irigasi, sawah tadah hujan, tambak, tegalan, perkebunan kakao rakyat, perkebunan cengkeh rakyat, pertanian lahan kering/tegalan, dan kebun campuran. Lahan nonpertanian terdiri dari hutan, semak belukar dan rumput-rumputan, gawir dan lahan miring curam, lahan permukiman / pekarangan, serta pulau karang. Penyebaran hutan primer dan sekunder masih dijumpai di daerah perbukitan dan pegunungan. Dari hasil pengamatan di lapangan yang telah dilakukan juga ditemukan beberapa perbukitan / gunung yang telah terganggu (gundul) akibat penebangan kayu serta diusahakan petani untuk perkebunan kakao, durian, langsat, dan cengkeh. Perubahan penggunaan lahan di wilayah Kabupaten Polewali Mandar terjadi karena pertambahan penduduk dan terbukanya jalan sehingga penduduk tetap membuka usaha pertanian terutama pengembangan tanaman kakao pada lahan-lahan miring. Sedangkan pada wilayah dataran terutama yang masih dekat dengan laut sebagian sawah telah dirubah menjadi lahan tambak dan sebagiannya lagi sawah dijadikan lahan perkebunan dan permukiman.


II - 5

Wilayah Kabupaten Polewali Mandar ditinjau dari status kawasan hutannya dibedakan antara wilayah yang termasuk dalam kawasan hutan dan wilayah di luar kawasan hutan. Pembedaan status kawasan ini didasarkan pada kriteria fisik dan secara terbatas telah melalui kesepakatan dengan Pemerintah Daerah setempat. Parameter fisik yang digunakan dalam penentuan status kawasan adalah Kemiringan Lereng, Intensitas Curah Hujan dan Jenis Tanah berdasarkan Kepekaannya terhadap Erosi. Semua lahan yang memiliki jumlah skor >125 dikelaskan sebagai Kawasan Hutan, sedangkan sisanya dikelaskan sebagai Non-Kawasan Hutan, atau disebut pula Kawasan Arahan Penggunaan Lain. Selanjutnya, baik kawasan hutan maupun non-kawasan hutan, untuk kepentingan penataan ruang dikelompokkan menjadi Kawasan Lindung dan Kawasan Budidaya. Untuk kategori Kawasan Lindung terdapat pula kawasan konservasi yang ditetapkan berdasarkan kepentingan perlindungan Plasma Nutfah atau Keragaman Hayati (Biodiversity), dan kawasan konservasi ini dikelompokkan pula dalam kawasan hutan. Total wilayah Kabupaten Polewali Mandar yang masuk dalam kawasan hutan luasnya mencapai ±94.000 ha atau sama dengan 46,00% dari total luas wilayah kabupaten. Kawasan hutan di klasifikasikan lebih lanjut menjadi Kawasan Hutan Lindung, dan Kawasan Hutan Produksi Terbatas. Luas kawasan Hutan Lindung mencapai ±68.000 ha atau sekitar 33,00% dari luas wilayah kabupaten. Berdasarkan proporsi luas kawasan hutan ini maka dapat dikatakan masih cukup ideal, namun pada kenyataannya banyak kawasan Hutan Lindung yang sudah tidak berfungsi lagi sebagai kawasan lindung. 5. Keadaan Tanah Tanah di Kabupaten Polewali Mandar terbentuk dari bahan induk aluvium, marin, batuan sedimen, dan volkan tua. Dari faktor-faktor pembentuk tanah, maka bahan induk dan relief tampaknya paling dominan berpengaruh terhadap pembentukan tanah-tanah di Kabupaten Polewali Mandar. Berdasarkan hasil pengamatan di lapangan, tanah di Kabupaten Polewali Mandar dapat diklasifikasikan menurut Soil Taxonomy (Soil Survey Staff, 2003) ke dalam 4 ordo, yaitu: Entisolls, Inceptisol dan Ultisols (Tabel berikut):

Ordo Entisols

Inceptisols

Tabel 2.5 Jenis Tanah di Kabupaten Polewali Mandar Taksonomi Tanah (Soil Survey Staff, 2003) Subordo Grup Subgrup Aquents Halaquents Typic Halaquents Psammaquents Sodic Psammaquents Udipsamments Aquic Udipsamments Typic Udipsamments Fluvents Udifluvents Aquic Udifluvents Orthents Udorthents Lithic Udorthents Aquepts Halaquepts Typic Halaquepts Endoaquepts Typic Endoaquepts Epiaquepts Aeric Epiaquepts Vertic Epiaquepts Typic Epiaquepts Udepts Eutrudepts Aquic Eutrudepts Lithic Eutrudepts Typic Eutrudepts Dystrudepts Lithic Dystrudeps


FAO, 1988 Salic Fluvisols Salic Fluvisols Eutric Regosols Eutric Regosols Eutric Fluvisols Lithic Leptosols Gleyic Solonetz Eutric Gleysols Eutric Gleysols Eutric Gleysols Eutric Gleysols Gleyic Cambisols Eutric Cambisols Eutric Cambisols Dystric Cambisols

II - 6

Taksonomi Tanah (Soil Survey Staff, 2003) Subordo Grup Subgrup Fluventic Dystrudepts Typic Dystrudepts Mollisols Udols Hapludolls Lithic Hapludolls Ultisols Udults Hapludults Typic Hapludults Sumber: Bappeda Kab.Polewali Mandar, 2005

FAO, 1988

Ordo

Dystric Cambisols Dystric Cambisols Mollic Leptosolls Haplic Acrisols

6. Daerah Aliran Sungai (DAS) Kabupaten Polewali Mandar memiliki daerah yang dilewati aliran sungai. Daerah Aliran Sungai Mandar menjadi yang terluas dari daerah aliran sungai yang lainnya, sebagaimana tabel dibawah : Tabel 2.6 DAS di Kabupaten Polewali Mandar DAS MANDAR

WILAYAH Alu Balanipa

37.28

Limboro

4,327.32

Luyo

42.08

Tinambung

1,657.73

Tubbi Taramanu

24,501.58

Jumlah MALOSO

47,572.31 Alu

25.03

Bulo

22,266.63

Campalagian

10,478.62

Limboro

1,519.75

Luyo

12,654.74

Mapilli

6,923.45

Matangnga

20,710.96

Tapango

302.41

Tubbi Taramanu

19,729.65

Wonomulyo

3,300.62

Jumlah MATAKALI

LUAS (HA) 17,006.32

97,911.86 Anreapi

9,683.49

Binuang

777.51

Bulo

1,053.37

Mapilli

3,442.52

Matakali

6,998.80

Matangnga

221.80

Polewali

2,554.82

Tapango

13,888.84

Wonomulyo

4,501.75


II - 7

Jumlah

43,122.90

BINUANG

Anreapi

871.49

Binuang

10,055.18

Polewali

180.46

Jumlah

11,107.13

SILOPO

Binuang

3,047.87

Jumlah

3,047.87 Balanipa

3,242.84

Campalagian

1,524.62

Limboro

485.23

Tinambung

317.66

TOMBO

Jumlah

5,570.35

Grand Total

208,332.42

Sumber: RTRW Kabupaten Polewali Mandar, 2012 2.3

Demografi

Jumlah penduduk merupakan modal yang potensial dan sangat menguntungkan bila diimbangi dengan peningkatan kualitas yang baik. Namun bila tidak diimbangi dengan peningkatan kualitas justru akan menjadi beban dan kendala dalam kegiatan pembangunan. Istilah kependudukan (population) dihubungkan dengan hal-hal yang menyangkut perubahanperubahan dalam struktur kependudukan, meliputi jumlah penduduk, pertumbuhan penduduk, komposisi penduduk, dan persebaran penduduk. 2.3.1

Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk

Penduduk Kabupaten Polewali Mandar pada tahun 2007 berjumlah sekitar 369.761 jiwa. Kemudian pada tahun 2011 jumlah penduduk meningkat menjadi 401.272, Jiwa dengan laju pertumbuhan penduduk per tahun rata-rata 1,43%, jumlah tersebut terdiri dari 195.620 jiwa penduduk laki-laki dan 205.652 jiwa penduduk perempuan. Kecamatan Polewali merupakan kecamatan yang memiliki jumlah penduduk terbanyak yaitu 55.556 jiwa (13,84%), sedangkan yang terkecil adalah Kecamatan Matangnga yaitu 5.070 jiwa (1,26 %).

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Tabel 2.7 Jumlah Penduduk Kabupaten Polewali Mandar Dirinci per Kecamatan Tahun 2007 s/d 2011 KECAMATAN 2007 2008 2009 Tinambung Balanipa Limboro Tubbi Taramanu Alu Campalagian Luyo Wonomulyo Mapilli Tapango

20,937 24,134 17,647 16,063 12,429 50,661 24,407 42,063 24,713 20,502


21,040 24,253 17,735 16,144 12,492 50,911 24,526 42,273 24,834 20,602

21,145 24,374 17,823 16,223 12,553 51,165 24,649 42,481 24,959 20,706

2010

2011

22,317 24,021 16,981 18,273 11,980 52,307 26,692 45,269 27,220 21,492

22, 607 24,333 17,202 18,511 12,136 52,988 27,039 45,858 27,574 21,771

II - 8

11 12 13 14 15 16

Matakali 19,857 Polewali 47,966 Binuang 26,934 Anreapi 9,083 Matangnga 4,883 Bulo 7,307 Total 369,586 Sumber: BPS Kab.Polewali Mandar, 2011 2.3.2

19,955 48,204 27,068 9,129 4,910 7,344 371,420

20,055 48,443 27,202 9,173 4,932 7,380 373,263

21,310 54,843 30,504 9,273 5,005 8,633 396,120

21,587 55,556 30,901 9,394 5,070 8,745 401,272

Kepadatan Penduduk

Seiring dengan meningkatnya jumlah penduduk, maka tingkat kepadatan penduduk juga mengalami peningkatan. Hingga akhir tahun 2011 kepadatan penduduk tercatat sebanyak 198 jiwa/km², dengan luas wilayah Kabupaten Polewali Mandar ± 2022,30 km². Bila memperhatikan data penyebaran penduduk pada tingkat kecamatan, ternyata Kecamatan Polewali merupakan wilayah yang memiliki kepadatan tertinggi yaitu 2.115 jiwa/km², kemudian Tinambung 1.059 jiwa/km2 sedangkan Kecamatan Matangnga merupakan wilayah yang memiliki kepadatan penduduk terendah yaitu sebanyak 22 jiwa/km². Tabel 2.8 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2011 Penduduk (Jiwa)

Luas Area (Km2)

Kepadatan Penduduk (Jiwa/KM2)

Tinambung Balanipa Limboro Tubbi Taramanu Alu Campalagian Luyo Wonomulyo Mapilli

22 607 24 333 17 202 18 511 12 136 52 988 27 039 45 858 27 574

21,34 37,42 47,55 356,95 228,3 87,84 156,6 72,82 91,75

1 059 650 362 52 53 603 173 630 301

Tapango Matakali Polewali Binuang Anreapi Matangnga Bulo

21 771 21 587 55 556 30 901 9 394 5 070 8 745

125,81 57,62 26,27 123,34 124,62 234,92 229,15

173 375 2 115 251 75 22 38

2.022,30

198

Kecamatan

Polewali Mandar 401.272 Sumber: BPS Kabupaten Polewali Mandar, 2012


II - 9

Tabel 2.9 Proyeksi Penduduk Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2010-2015 No

Kecamatan

Penduduk Tahun 2010 (P0)

Jumlah Penduduk Tahun Proyeksi (Pn) 2011

2012

2013

2014

1

Tinambung

22,317

22,603

22.893

23.186

23.482

2

Balanipa

24,021

24,329

24.640

24.956

25.275

3

Limboro

16,981

17,199

17.419

17.642

17.868

4

Tutar

18,273

18,508

18.747

18.989

19.233

5

Alu

11,980

12,134

12.291

12.449

12.610

6

Campalagian

52,307

52,979

53.663

54.355

55.056

7

Luyo

26,692

27,035

27.381

27.731

28.086

8

Wonomulyo

45,269

45,850

46.437

47.032

47.634

9

Mapilli

27,220

27,569

27.922

28.280

28.642

10

Tapango

21,492

21,767

22.046

22.328

22.614

11

Matakali

21,310

21,583

21.860

22.140

22.423

12

Polewali

54,843

55,547

56.258

56.978

57.707

13

Binuang

30,504

30,896

31.291

31.692

32.098

14

Anreapi

9,273

9,392

9.514

9.636

9.761

15

Matangnga

5,005

5,069

5.134

5.200

5.266

16

Bulo

8,633

8,744

8.855

8.969

9.084

406,351

411.561

416.839

Jumlah Total 396,120 401,206 Sumber: Hasil Proyeksi Bappeda Polewali Mandar, 2012

Metode yang digunakan dalam menghitung proyeksi penduduk diatas adalah metode geometri. Metoda ini didasarkan pada rasio pertambahan penduduk rata-rata tahunan. Persamaan umumnya adalah:

Y  a. X b Persamaan diatas dapat dikembalikan kepada model linier dengan mengambil logaritma napirnya (Ln), dimana : Ln Y = Ln a + b x Ln X Persamaan tersebut linier dalam Ln X dan Ln Y.

a

 Ln(Yi)  b   Ln(Xi)

b

n   (Ln(Xi)  Ln(Yi))   Ln(Xi)   Ln(Yi)

n n   Ln(Xi2 )   ln(X)2

Dimana : Y= Nilai variabel Y berdasarkan garis regresi, populasi ke - n X= Bilangan independen, bilangan yang dihitung dari tahun awal a= konstanta b= koefesien arah garis (gradien) regresi linier


II - 10

2.3.3

Rasio Jenis Kelamin Rasio jenis kelamin di Kabupaten Polewali Mandar tahun 2011 sebesar 95,1%.

Tabel 2.10 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Rasio Jenis Kelamin Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2011 Perempuan Seks Rasio Kecamatan Laki-Laki (Jiwa) Jumlah (Jiwa) (Jiwa) (%) Tinambung 10 758 11 849 22 607 90,8 Balanipa 11 628 12 705 24 333 91,5 Limboro 8 003 9 199 17 202 87,0 Tubbi Taramanu 9 116 9 395 18 511 97,0 Alu 5 752 6 384 12 136 90,1 Campalagian 25 365 27 623 52 988 91,8 Luyo 13 304 13 735 27 039 96,9 Wonomulyo 22 587 23 271 45 858 97,1 Mapilli 13 474 14 100 27 574 95,6 Tapango 10 908 10 863 21 771 100,4 Matakali 10 750 10 837 21 587 99,2 Polewali 27 089 28 467 55 556 95,2 Binuang 15 187 15 714 30 901 96,6 Anreapi 4 740 4 654 9 394 101,9 Matangnga 2 592 2 478 5 070 104,6 Bulo 4 367 4 378 8 745 99,7 Jumlah 195 620 205 652 401 272 95,1 Sumber: BPS Kab. Polewali Mandar, 2011 Tabel 2.11 Perkembangan Kondisi Kependudukan Kabupaten Polewali Mandar No.

Keadaan

1. 2.

Jumlah Penduduk (Jiwa) Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin: - Penduduk Laki-Laki (Jiwa) - Penduduk Perempuan (Jiwa) 2. Jumlah Rumahtangga (RT) 3. Kepadatan Penduduk (Jiwa/Km2) 4. Jumlah Penduduk Miskin (Jiwa) 5. Laju Pertumbuhan Penduduk (%) 6. Jumlah Penduduk Menurut Kota/Desa: - Perkotaan (Jiwa) - Perdesaan (Jiwa) 7 Rata-rata jumlah anggota Rumah Tangga Sumber: BPS Polewali Mandar, 2011

Tahun 2010

Tahun 2011

396.120

401.272

193.108 203.012 87.943 196 79.766 (21,37%) 1.43

195.620 205.652 89.092 198 84.070 (21,24%) 1.43

106.688 289.432 5

107. 942 293.330 5

Berdasarkan data dari BPS Polewali Mandar tahun 2012 menunjukkan bahwa sejalan dengan peningkatan jumlah penduduk maka angka kepadatan penduduk juga mengalami peningkatan. Jumlah penduduk terbagi habis ke dalam 89.092 rumah tangga, dimana rata-rata jumlah anggota rumah tangga sebesar 4-5 jiwa.


II - 11

Struktur kependudukan di Kabupaten Polewali Mandar dapat dilihat dari komposisi penduduk menurut kelompok umur dan jenis kelamin. Berdasarkan piramida penduduk pada gambar 2.2 struktur penduduk Kabupaten Polewali Mandar tergolong didominasi oleh penduduk usia muda. Persentase penduduk umur muda relatif lebih banyak daripada penduduk umur tua. Gambar 2.2 Piramida Penduduk Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2011

Sumber: BPS Polewali Mandar, 2011 Dari piramida penduduk diatas terlihat bahwa kelompok umur terbesar berada pada kelompok umur 5-9 tahun yaitu sebanyak 47.938 jiwa, yang terdiri dari 24.677 laki-laki dan 23.261 perempuan. Sedangkan kelompok umur terkecil berada pada kelompok umur 70-74 tahun yaitu sebanyak 6.170 jiwa, yang terdiri dari 2.590 laki-laki dan 3.580 perempuan. 2.4

Keuangan dan Perekonomian Daerah

Kondisi ekonomi Kabupaten Polewali Mandar dapat dideskripsikan antara lain dengan mengamati perkembangan PDRB, struktur Perekonomian, Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Perkapita, dan Peranan Sektoral dalam Pembentukan PDRB. Pembangunan perekonomian di Kabupaten Polewali Mandar selama periode lima tahun terakhir (2007-2011), telah mengalami kemajuan yang cukup signifikan. Hal tersebut tercermin dari hasil perhitungan atau penyusunan PDRB daerah ini. 2.4.1

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

PDRB merupakan salahsatu indikator untuk mengetahui keadaan ekonomi suatu daerah dalam satu periode tertentu. PDRB dihitung Atas Dasar Harga (ADH) berlaku atau nominal dan PDRB ADH konstan atau riil. PDRB ADH berlaku digunakan untuk mengetahui perkembangan struktur ekonomi, sementara PDRB ADH konstan digunakan untuk mengetahui pertumbuhan ekonomi dari tahun ke tahun. Berdasarkan hasil perhitungan PDRB Kabupaten Polewali Mandar pada tahun 2011, nilai PDRB ADH berlaku telah mencapai Rp.3.899,83 milyar , sedangkan pada tahun 2010, nilainya baru mencapai Rp.3.354,23 milyar , nilai PDRB atas dasar harga konstan pada tahun 2011 telah mencapai Rp.1.567,12 milyar sedangkan pada tahun sebelumnya baru mencapai Rp.1.428,75 milyar


II - 12

Gambar 2.3 Perkembangan PDRB Harga Berlaku dan Harga Konstan Kabupaten Polewali Mandar, 2009-2011

Sumber: BPS Kab.Polewali Mandar, 2011 PDRB Kabupaten Polewali Mandar atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan senantiasa mengalami peningkatan, perubahan tersebut disebabkan oleh perubahan nilai produksi dari barang dan jasa seluruh sektor ekonomi di daerah, juga karena adanya inflasi/deflasi dari harga-harga output produksi tersebut. 2.4.2

Struktur Ekonomi

Gambaran kemajuan perekonomian suatu daerah, antara lain dapat dilihat dari peran sektorsektor yang membentuk PDRB. Ciri perekonomian suatu daerah selalu tercermin seberapa besar peran sektor sekunder dan tersier di dalam memberikan konstribusinya. Kabupaten Polewali Mandar nampak bahwa peran sektor dimaksud memberikan peran yang lebuh besar. Perekonomian Kabupaten Polewali Mandar, sampai saat ini, masih tetap didominasi oleh sektor pertanian. Pada tahun 2011, peranan sektor pertanian sebesar 50,06 persen terhadap total PDRB. Disusul sektor perdagangan, hotel dan restoran. Peranan sektor ini pada tahun 2011 sebesar 21,71 persen. Selanjutnya yang berada pada urutan ketiga adalah sektor jasa-jasa dengan peran sebesar 16.06 persen. Sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan pada urutan berikutnya dengan kontribusi sebesar 4,94 persen. Adapun peran yang terkecil pada perekonomian Kabupaten Polewali Mandar adalah sektor pertambangan dan Penggalian, peran sektor ini pada tahun 2011 hanya 0,30 persen terhadap total PDRB.


II - 13

Tabel 2.12 PDRB Kabupaten Polewali Mandar Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2007-2011 No 1

Lapangan Usaha Pertanian

2007 47.30

2008 47,68

2009 46,16

2010 47.31

2011 50,06

2

Pertambangan dan Penggalian

0.18

0.30

0.30

0.29

0,30

3

Industri Pengolahan

2.48

2.84

2.88

2.84

2,12

4

Listrik, Gas dan Air Bersih

0.51

0.55

0.62

0.68

0,63

5

Bangunan

1.39

2,26

2.82

2.67

2,45

6

Perdagangan, Hotel & Restoran

24.84

23,26

23,02

22.08

21,71

7

Angkutan & Komunikasi Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan Jasa-jasa

2.60

1,82

2.95

2.91

1,75

4.94

6,24

6,45

6.67

4,94

15.75

14.05

14,80

14.55

16,04

100.00

100.00

100.00

100.00

100,00

8 9

PDRB Sumber: BPS Kab.Polewali Mandar, 2011 2.4.3

Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan ekonomi di suatu wilayah dapat dilihat dari jumlah jasa riil terhadap penggunaan faktor-faktor produksi pada tahun tertentu yang lebih besar dari tahun sebelumnya. Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Polewali Mandar selama lima tahun terakhir terus mengalami peningkatan, sejak tahun 2007 sampai tahun 2011 menunjukkan pertumbuhan tertinggi terjadi pada tahun 2010 sebesar 10,55 persen dan laju pertumbuhan terendah terjadi pada tahun 2009 sebesar 5,41 persen, untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.13 Pertumbuhan Ekonomi Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2007-2011 No

Lapangan Usaha

2007

2008

2009

2010

2011

1 2

Pertanian Pertambangan dan Penggalian

3.05 6.98

5.10 26.92

2,42 14,13

12,17 9,96

7,40 21,66

3

Industri Pengolahan

7.31

14.43

5,80

8,45

12,25

4

Listrik, Gas dan Air Bersih

4.10

19.53

15,70

22,09

29,68

5

Bangunan

9.63

41.77

43,17

20,09

13,03

6

Perdagangan, Hotel & Restoran

8.69

5.63

3.27

5,64

14,30

7

Angkutan & Komunikasi Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan Jasa-jasa

10.35

17.23

8.89

8,68

12,95

28.47

14.42

14,30

19,21

3,01

7.03

10.68

9.91

8,23

10,22

6.41

7.65

5,41

10,55

9,68

8 9

PDRB Sumber: BPS Kab.Polewali Mandar, 2011


II - 14

Laju Pertumbuhan masing-masing sektor selama tiga tahun terakhir menunjukkan bahwa ada beberapa sektor yang pertumbuhannya relatif stabil, yakni sektor pertambangan dan penggalian, listrik, gas dan air bersih, bangunan, Keuangan, angkutan serta sektor jasa-jasa. 2.4.4

Pendapatan Per Kapita

Salah satu indikator untuk mengetahui tingkat kemakmuran suatu daerah dapat dilihat dari besarnya PDRB per kapita atau biasa disebut pendapatan perkapita. Indikator ini sekaligus menunjukkan tingkat kemampuan rata-rata penduduk dalam menyediakan barang dan jasa. Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Polewali Mandar telah menigkatkan pendapatan per kapita penduduk sampai pada tahun 2011 telah mencapai Rp.9.718.670, angka jauh meningkat dibandingkan tahun 2009 yang hanya mencapai Rp. 7.169.852.. Peningkatan yang cukup tinggi terjadi pada tahun 2009-2010 dengan persentase kenaikan sebesar 18,09 persen, memasuki tahun 2010-2011 naik sebesar 14,78 persen.


II - 15

Gambar 2.4 PDRB Perkapita Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2009-2011

Sumber: BPS Kab.Polewali Mandar, 2011 Tabel 2.14 Data Perekonomian Umum Daerah 5 Tahun Terakhir No. 1 2 3

Deskripsi PDRB harga Konstan (Rp.) Pendapatan Perkapita Kab/Kota (Rp.) UMR Kab.(Rp)

4 5

Inflasi (%) Pertumbuhan (%)

2.4.5

Anggaran

Ekonomi

2007 1.192.00 M

2008 1.223,50 M

2009 1.297,34 M

2010 1.428,75 M

2011 1.567,12 M

5.032.233

6.066.383

7.169.852

8.467.277

9.718.670

691.464

760.500

909.400

1.006.000,-

1.1270.000,-

(1,87)

12,23

10,66

18,45

6,00

6.41

7.65

5,41

10,55

9,68

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) merupakan rencana keuangan tahunan pemerintah daerah yang dibahas dan disetujui bersama oleh Pemerintah Daerah dan DPRD, dan ditetapkan oleh peraturan daerah. APBD tidak boleh bertentangan dengan kepentingan umum, artinya bahwa rancangan peraturan daerah tentang APBD harus diarahkan agar mencerminkan keberpihakan kepada kebutuhan dan kepentingan masyarakat (publik) dan bukan membebani masyarakat. Pendapatan daerah menurut Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 pasal 1 ayat 13 merupakan hak pemerintah daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih dalam periode tahun terkait. Pendapatan Daerah menurut Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 dikelompokkan atas: a) Pendapatan Asli Daerah (PAD), yaitu pendapatan yang diperoleh daerah yang dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan. PAD pada umumnya terdiri dari pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan yang dipisahkan serta lain-lain PAD yang Sah; b) Dana Perimbangan, yaitu dana yang bersumber dari dana penerimaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) yang dialokasikan kepada daerah untuk membiayai kebutuhan daerah. Dana perimbangan terdiri dari dana bagi hasil, dana alokasi umum, dan dana alokasi khusus; c) Lain-lain pendapatan daerah yang sah meliputi hibah, dana darurat, dana bagi hasil pajak dari provinsi kepada kabupaten/kota, dana penyesuaian dan otonomi khusus, serta bantuan keuangan dari provinsi atau dari pemerintah daerah lainnya. APBD Pemerintah Kabupaten Polewali Mandar Tahun Anggaran 2008-2012 dapat dilihat dalam Tabel berikut:


II - 16

Tabel 2.15 Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2008-2012 No

Anggaran

2008

2009

2010

2011

2012

(a)

(b)

(c)

(d)

(e)

(f)

(g)

A

Pendapatan

1

Pendapatan Asli Daerah (PAD) Dana Perimbangan (Transfer) Lain-lain Pendapatan yang sah Jumlah Pendapatan

2 3

B 1 2

Belanja Belanja Tidak langsung Belanja langsung Jumlah Belanja Surplus/Defisit Anggaran

26,351,638,100

24,870,082,414

26,155,987,315

32,747,081,780

32,003,063,780

423,665,639,700

434,117,546,484

426,726,476,494

493,471,335,408

585,952,347,509

14,293,500,000

25,327,647,481

98,586,996,721

166,275,700,805

83,059,900,540

464,310,777,800

484,315,276,379

551,469,460,530

692,494,117,993

701,015,311,829

280,677,602,595

296,961,805,220

350,573,485,330

408,209,691,810

457,611,992,536

200,912,235,281

193,433,107,504

227,297,708,544

315,068,985,572

481,589,837,877

490,394,912,724

577,871,193,874

723,278,677,382

(17,279,060,077)

(6,079,636,345)

(26,401,733,344)

(30,784,559,389)

267,024,010,293 724,636,002,829 (23,620,691,000)

Sumber: Dinas Pendapatan dan Perizinan Daerah, 2012. 2.4.6

Ketenagakerjaan

Ketenagakerjaan merupakan aspek yang sangat mendasar dalam kehidupan manusia karena mencakup dimensi ekonomi dan sosial. Setiap upaya pembangunan. Selalu diarahkan pada perluasan kesempatan kerja sehingga penduduk dapat memperoleh manfaat langsung dari pembangunan. Salahsatu sasaran utama pembangunan adalah terciptanya lapangan k e r j a baru dalam jumlah d a n kualitas yang memadai sehingga dapat menyerap tambahan angkatan kerja setiap tahun. Setiap pembicaraan mengenai ketenagakerjaan selalu dihubungankan dengan angkatan kerja, dan angkatan kerja pasti tidak terlepas dari penduduk, karena angkatan kerja merupakan bagian dari penduduk dan tenaga-kerja yang terus-menerus bertambah sejalan dengan perkembangan penduduk. Angkatankerja adalah penduduk yang berumur 15 tahun keatas yang melakukan kegiatan bekerja dan mencari pekerjaan. Pencapaian angkatan kerja dari tahun ke tahun semakin meningkat, demikian pula dengan tingkat kesempatan kerja (TKK) kondisi ini berdampak pada tingkat pengangguran, keadaan ini dapat kita lihat pada Tabel 2.16 berikut; Tabel 2.16 Pencapaian Angkatan Kerja Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2011 No. Indikator Proyeksi Tahun 2011 (1) (2) (3) 1. Angkatan Kerja (%) 65,59 2. Tingkat Kesempatan Kerja (TKK) 90.01 3. Tingkat Pengangguran 7,20 Sumber: Polewali Mandar dalam Angka, 2012


II - 17

2.5 Tata Ruang Wilayah Penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan dalam rangka pengembangan Kabupaten Polewali Mandar pada masa yang akan datang sesuai dengan potensi daerah, diperlukan perencanaan wilayah secara terintegrasi. Untuk itu, Tata Ruang Wilayah Kabupaten Polewali Mandar harus serasi dan terpadu dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi, dan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten di sekitarnya. Kebijakan penataan ruang wilayah adalah rangkaian konsep dan asas yang menjadi garis besar dan dasar dalam pemanfaatan ruang darat, laut dan udara termasuk ruang di dalam bumi untuk mencapai tujuan penataan ruang. Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten Polewali Mandar terdiri atas: a. peningkatan akses layanan perkotaan dan pusat pertumbuhan ekonomi wilayah yang merata dan berhierarki; b. peningkatan kualitas dan jangkauan layanan jaringan prasarana utama dan jaringan prasarana lainnya secara terpadu dan merata di seluruh wilayah; c. pemeliharaan dan perwujudan kelestarian fungsi lingkungan hidup; d. pengembangan kegiatan budidaya secara berkelanjutan agar tidak melampaui daya dukung dan daya tampung lingkungan; e. pengembangan lahan pertanian dan sistem agropolitan yang produktif dan ramah lingkungan; f. pengembangan dan peningkatan kawasan industri berbasis agro, yang ramah lingkungan serta bernilai ekonomis; g. peningkatan pengelolaan kawasan yang dapat memberi pengaruh positif terhadap kegiatan ekonomi, sosial, budaya, pelestarian lingkungan hidup dan pengembangan ilmu pengetahuan; dan h. peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara. 2.5.1

Rencana Struktur Ruang

Rencana struktur ruang wilayah adalah gambaran susunan unsur-unsur pembentuk rona lingkungan alam, lingkungan sosial dan lingkungan buatan yang digambarkan secara hirarkis dan berhubungan satu sama lain. Rencana struktur ruang wilayah di antaranya meliputi hirarki pusat pelayanan wilayah, seperti: sistem pusat-pusat perkotaan dan perdesaan, pusat permukiman, hirarki sarana dan prasarana wilayah seperti sistem jaringan transportasi. Rencana struktur ruang bertujuan untuk pemerataan pembangunan di seluruh wilayah dan sekaligus menghindari terjadinya pemusatan kegiatan yang berlebihan, agar terjamin keserasian pemanfaatan ruang yang sesuai dan seimbang dengan pola pemanfaatan ruang kabupaten seoptimal mungkin dengan penyebaran prasarana dan sarana sosial dan kecenderungan yang berlaku di lapangan. Berdasarkan analisis strategi pengembangan struktur ruang wilayah Kabupaten Polewali Mandar, yang memperhatikan beberapa faktor seperti: kependudukan, ekonomi, fisik, serta sarana dan prasarana, maka struktur ruang wilayah Kabupaten Polewali Mandar dapat dibagi dalam: 1 (satu) pusat kegiatan wilayah (PKW; Polewali) dan 3 (tiga) pusat kegiatan lokal (PKL; Wonomulyo, Campalagian dan Tinambung). Pada tiap-tiap PKW dan PKL mempunyai fungsi sebagai sentral pertumbuhan berdasarkan potensi dan kendala yang dimilikinya serta peningkatan akses antar pusat kegiatan. Setiap pusat-pusat kegiatan akan memberi dampak terhadap pusat- pusat kegiatan lainnya sehingga perlu ikatan yang menjalin hubungan tersebut untuk saling memenuhi-kebutuhan tiap pusat kegiatan melalui sumberdaya yang dimiliki. Ada beberapa pertimbangan yang ikut menentukan struktur ruang wilayah Kabupaten Polewali Mandar, yaiut sebagai berikut: 1. Masih terdapat beberapa daerah yang terisolir (darat dan laut) yang memiliki aksesibilitas sangat rendah sehingga mengakibatkan pertumbuhan yang lambat pada daerah-daerah tersebut; 2. Pengaruh lingkungan strategis (global, nasional, regional dan lokal) yang sangat besar, menjadikan posisi strategis daerah menjadi sangat penting; 3. Pertimbangan rencana terhadap prinsip-prinsip struktur ruang dan proses perkembangan wilayah sebagai referensi pokok penyusunan esensi perencanaan;


II - 18

Nilai-nilai profesionalisme ruang menjadi dasar filosofi, yang mengilhami pertumbuhan dan pengembangan wilayah. Secara mendasar pola dan bentuk struktur ruang wilayah Kabupaten Polewali Mandar akan mengakomodasi kepentingan perencanaan dalam 4 (empat) dimensi ruang sebagai berikut: (1) Ruang Darat, (2) Ruang Laut (3) Ruang Udara dan (4) Ruang di bawah muka bumi, masing-masing apresiasi ke-4 ruang tersebut mengakomodasi nilai-nilai kontekstual yang berkaitan dengan perencanaan infrastruktur, rencana tata guna hutan, ruang terbuka hijau, kawasan perkotaan, kawasan perdesaan dan kawasan buatan.

Gambar 2.5 Peta Rencana Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Polewali Mandar

2.5.2

Rencana Pola Pemanfaatan Ruang Wilayah

Pola pemanfaatan ruang yang akan dikembangkan di Kabupaten Polewali Mandar dirumuskan berdasarkan pertimbangan:  Arahan pola pemanfaatan ruang berdasarkan rencana tata ruang wilayah Kabupaten Polewali Mandar  Analisis daya dukung pengembangan wilayah, terutama daya dukung lahan untuk berbagai kegiatan budidaya dan sumberdaya air.  Penetapan status hutan berdasarkan SK Menteri Kehutanan  Penggunaan lahan eksisting (berdasarkan Citra ALOS 2009).  Konsep struktur tata ruang yang akan diterapkan  Pengalokasian peruntukan lahan sesuai kebutuhan luas dan kesesuaiannya Didasarkan pada pertimbangan di atas, rencana pola pemanfaatan ruang Kabupaten Polewali Mandar meliputi alokasi pemanfaatan ruang untuk Kawasan Lindung dan Kawasan Budidaya.


II - 19

a.

Kawasan Lindung

Kawasan lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian dan kemampuan lingkungan hidup yang mencakup sumberdaya alam dan sumberdaya buatan guna kepentingan pembangunan yang berkelanjutan. Kawasan lindung di Kabupaten Polewali Mandar secara fisik adalah kawasan hutan lindung. Kawasan Hutan Lindung adalah kawasan hutan yang memiliki sifat khas yang mampu memberikan lindungan kepada kawasan sekitar maupun bawahannya sebagai pengatur tata air, pencegah banjir dan erosi serta memelihara kesuburan tanah. b.

Kawasan yang memberi perlindungan kawasan dibawahnya

Kawasan yang memberi perlindungan terhadap kawasan di bawahnya disebut sebagai kawasan resapan air. Kawasan resapan air mencakup kawasan hutan lindung di dalam kawasan hutan dan kawasan lindung diluar kawasan hutan. Kawasan resapan air dalam spasial pola ruang adalah kawasan yang mempunyai kemampuan tinggi untuk meresapkan air hujan sehingga merupakan tempat pengisian air bumi (akifer) yang berguna bagi sumber air. Kriteria kawasan resapan air adalah curah hujan yang tinggi, memiliki struktur tanah yang mudah meresapkan air dan bentuk geomorfologi yang mampu meresapkan air hujan secara besarbesaran. Kawasan resapan air di Kabupaten Polewali Mandar sangat perlu mendapat perlindungan untuk memberikan ruang yang cukup bagi peresapan air hujan pada daerah tertentu untuk keperluan penyediaan kebutuhan air tanah dan penanggulangan banjir, baik untuk kawasan bawahannya maupun kawasan yang bersangkutan. Kawasan resapan air di Kabupaten Polewali Mandar lokasinya tersebar di seluruh wilayah kabupaten, utamanya diwilayah pesisir. Beberapa tempat di Kabupaten Polewali Mandar yang memiliki kemampuan untuk menyerap air tanah dengan baik adalah daerah hulu dari sungai-sungai yang mengalir melewati wilayah Kabupaten Polewali Mandar menuju ke pantai-pantai di wilayah ini. Kini, kawasan tersebut sedang dimanfaatkan sebagai lahan perkebunan dan pertanian (lahanbudidaya). Sebagian besar dilahan ini terjadi kegiatan intensif masyarakat sehingga terjadi pengolahan tanah yang mengakibatkan berkurangnya kemampuan tanah dalam menyerap dan menyimpan air. Apalagi tanaman-tanaman yang ditanam tidak memiliki kemampuan untuk menyimpan cadangan air tanah. Akibatnya adalah berkurangnya debit air yang dialirkan melalui sungai-sungai. Kabupaten Polewali Mandar memiliki tidak kurang dari 35 sungai yang tersebar di 16 kecamatan. Untuk melindungi dan melestarikan fungsi sungai sebagai sumberdaya alam maka berdasarkan Keputusan Presiden RI Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung ditetapkan kawasan sempadan sungai. Kondisi pemanfaatan ruang disepanjang sempadan sungai-sungai ini mulai mengalami koversi lahan dari fungsi lindung menjadi fungsi budidaya seperti lahan pemukiman dan perkebunan c.

Rencana Kawasan Lindung Setempat

1.

Sempadan Pantai

Sumberdaya alam di Kabupaten Polewali Mandar terdiri dari ruang daratan (terestrial), ruang lautan (akuatik), ruang-ruang ini merupakan wadah yang membentuk kesatuan fungsi dalam satu ruang di Kabupaten Polewali Mandar. Ruang-ruang ini selain sebagai sumberdaya alam yang penting artinya bagi kehidupan dan perencanaan serta pelaksanaan pembangunan yang berkelanjutan, juga mengandung fungsi pelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumberdaya alam, sumberdaya buatan, serta nilai sejarah dan budaya bangsa, yang memerlukan pengaturan bagi pengelolaan dan perlidungannya. Untuk itu, berdasarkan Keputusan Presiden RI Nomor 32 Tahun 1990 tentang pengelolaan kawasan lindung ditetapkan bahwa daratan sepanjang tepian yang lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik pantai minimal 100 meter dari titik pasang tertinggi kearah darat adalah kawasan sempadan pantai. Kawasan ini mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi pantai. Tentunya ketentuan ini semata-mata untuk melindungi sumberdaya air yang dimiliki oleh setiap daerah di Indonesia.


II - 20

Kabupaten Polewali Mandar dengan panjang garis pantai ±94,53 km memiliki kawasan sempadan pantai yang memanjang dari pesisir pantai di Kecamatan Binuang sampai Pantai Tinambung di Kecamatan Tinambung yang berbatasan dengan Kabupaten Majene. Saat ini pemanfaatan lahan disepanjang kawasan lindung sempadan pantai Kabupaten Polewali Mandar ini didominasi oleh kebun campuran, tambak dan sebagian permukiman. Diperlukan adanya pengaturan ruang yang terukur bagi kawasan sempadan pantai sehingga tidak terjadi pengrusakan zona lindung bagi ekosistem perairan laut khususnya diperairan Selat Mandar akibat dari usaha dan kegiatan manusia yang terjadi didarat. Secara fungsional, bagian dari kawasan sempadan pantai di Kabupaten Polewali Mandar adalah Kawasan Hutan Mangrov yang lokasinya berada diwilayah pesisir laut dan merupakan habitat alami hutan bakau (mangrove) yang berfungsi memberi perlindungan kepada perikehidupan pantai dan lautan. Hutan mangrove pada umumnya berada di muara sungai, daerah pasang surut atau tepi laut. Tumbuhan mangrove bersifat unik karena merupakan gabungan dari ciri-ciri tumbuhan yang hidup di darat dan dilaut. Umumnya mangrove mempunyai system perakaran yang menonjol yang disebut akar nafas (pneumatofor). Sistem perakaran ini merupakan suatu cara adaptasi terhadap keadaan tanah yang miskin oksigen atau bahkan anaerob. Hutan mangrove di Kabupaten Polewali Mandar umumnya terdapat di Kecamatan Binuang seluas 1 08 ha, selain itu juga terdapat di Kecamatan Wonomulyo seluas 86 ha, Kecamatan Campalagian seluas 24 ha dan Kecamatan Matakali seluas 19 ha. Jenis-jenis mangrove yang ada dipesisir Kabupaten Polewali Mandar terdiri dari Bakau (Rhizoporasp.), Api-api (Avicennia sp.), Tanjang (Bruguierasp.) dan CeriopsTagal 2.

Sempadan Sungai       

3.

Usaha-usaha Pengelolaan Kawasan Sempadan Sungai adalah: Menentukan garis sempadan sungai dan bangunan sekitar sungai; Merencanakan ruang terbuka hijau secara terpadu di sepanjang sungai; Melakukan kontrol terhadap kondisi sungai secara ketat; Merencanakan pemanfaatan tanggul-tanggul dengan ketinggian tertentu sehingga luapan air sungai pada musim penghujan tidak memberikan pengaruh yang cukup besar; Melakukan sosialisasi kepada masyarakat mengenai dampak dan penanganan masalah banjir; Mengatur dan menata kembali system draina sesetempat.

Sempadan Jurang

Sebaran kawasan sempadan jurang terletak pada kawasan-kawasan yang memenuhi kriteria sempadan jurang meliputi Kecamatan-kecamatan: Alu, Anreapi, Balanipa, Binuang, Bulo, Limboro, Matakali, Matangnga, Tapango, danTubbitaramanu 4.

Kawasan Sekitar Danau atau Waduk

Kawasan sempadan danau/waduk terletak di Bendung Sekaseka, serta Embung yang ada di Kecamatan-kecamatan:Anreapi, Mapilli, Luyo, Tapango, Binuang, Alu, dan Tubbitaramanu 5.

Ruang Terbuka Hijau Kota

Ruang terbuka hijau kota tersebar diseluruh bagian kawasan perkotaan dengan luas minimal 30% (tiga puluh persen) dari luas kawasan perkotaan dan pada setiap pusat desa dan kelurahan wajib memiliki alunalun atau lapangan yang berfungsi sebagai ruang terbuka hijau perkotaan, selain itu, juga berfungsi sebagai wadah bersosialisasi bagi warga, tempat berkumpul, tempat evakuasi jika terjadi bencana alam, juga sebagai tempat bermain bagi anak yang semakin sulit mereka dapatkan, terutama di wilayah perkotaan


II - 21

Gambar 2.5 Peta Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Polewali Mandar

2.6

Sosial dan Budaya

2.6.1

Pendidikan

Pendidikan merupakan salah satu sarana meningkatkan Sumber Daya Manusia (SDM). Salah satu upaya pemerintah daerah dalam rangka mengembangkan dan meningkatkan SDM adalah melalui pendidikan dengan mencanangkan program tuntas belajar 12 tahun, dan membuka akses yang semakin luas agar pemerataan pendidikan dapat diwujudkan. Program ini diharapkan akan mempercepat terciptanya kualitas sumber daya manusia yang siap bersaing dalam era globalisasi. Keadaan pendidikan di Kabupaten Polewali Mandar meliputi jumlah sekolah, murid dan guru, mulai dari tingkat Taman Kanak-Kanak (TK), sampai Sekolah Menengah Tingkat Atas (SMTA) adalah sebagai berikut : sebanyak 88 sekolah TK menampung 4.112 murid, dengan jumlah guru sebanyak 316 orang. Pada tingkat Sekolah Dasar (SD) terdapat 315 SD, dan MI sebanyak 64 sekolah yang menampung 58.492 murid, dan diasuh oleh 3.919 guru. Jumlah SMP/sederajat adalah 56 SMP Negeri, 3 SMP Swasta, 7 SMP Terbuka dan 29 MTs yang menampung sebanyak 21.503 siswa dan diasuh oleh 1.827 guru. Jumlah SMA/sederajat adalah 13 Sekolah SMA Negeri, SMK sebanyak 20 sekolah, Madrasah Aliyah (MA) 7 sekolah yang menampung sebanyak 10.507 siswa dan diasuh oleh 1.110 guru, serta terdapat 4 perguruan tinggi swasta yakni Unasman, STAI DDI, STIKES Bina Generasi, dan STIKES YPPP Wonomulyo. Keadaan tingkat pendidikan dapat dilihat pada Tabel 2.18 berikut:


II - 22

Tabel 2.17 Tingkat Pendidikan dan Guru di Polewali Mandar 2011 Tingkat

Sarana

Jumlah Siswa

Tenaga Pendidik

Pendidikan

Jumlah

268

L 6.577 119 43 145 6.884

Jumlah

98 39 3 140

2.033 997 3.030

2.105 1.058 3.163

4.138 2.055 6.193

-

339 159 498

339 159 498

324 64

3.268 4.258

21.731 3.948

44.999 8.206

1.189 312

2.324 438

3.513 750

Jumlah

388

27.526

25.679

53.205

1.501

2.762

4.263

7.570 2.490 10.060

7.634 2.445 10.079

15.204 4.935 20.139

452 232 684

598 226 824

1.050 458

Jumlah

58 27 85

Jumlah

13 7 20 40

2.259 1.297 3.013 6.569

3.186 1.345 2.850 7.380

5.445 2.642 5.863 13.949

263 78 276 617

204 69 252 525

467 147 528 1.142

268

Kelompok Bermain Tempat Penitipan Anak Pos PAUD Satuan PAUD Sejenis

Taman Kanak-kanak (TK) Raudatul Atfal (RA) Pendidikan Luar Biasa (PLB)

Sekolah Dasar (SD) Madrasah Ibtidaiyah (MI)

Sekolah Menengah Pertama (SMP) Madrasah Tsanawiyah (MTs)

Sekolah Menengah Atas (SMA) Madrasah Aliyah (MA) Sekolah Menengah Kejuruan (SMK)

Perguruan Tinggi (PT)

P 7.307 114 41 178 7.640

L+P 13.884 242 84 323 14.533

L -

P 626 13 9 73 721

L+P 626 13 9 73 721

1.508

4*

Sumber: Dinas Pendidikan Polewali Mandar, 2012 Dari Tabel 2.17 dijelaskan bahwa tingkat pendidikan Sekolah Dasar (SD) yang mempunyai peserta didik terbanyak, di mana tingkat pendidikan yang memerlukan perhatian dan pembinaan maksimal, sehingga dapat mencapai pada tingkat pendidikan dengan kematangan berfikir dan usia produktif untuk bekerja. Untuk mendorong peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia, maka fokus perhatian pengelolaan pendidikan ke depan sudah saatnya beralih dari pembangunan fisik ke pengembangan sumber daya manusia yakni pengetahuan, keterampilan, moral dan etika, sehingga pembentukan karakter bangsa dapat terwujud. Kondisi pendidikan yang ada di Kabupaten Polewali Mandar dapat digambarkan pada tabel dibawah ini.


II - 23

Tabel 2.18 APM Pendidikan Pra Sekolah Usia 4-6 Tahun di Kab. Polewali Mandar Tahun 2010-2011

Kecamatan Tinambung Balanipa Limboro Tubbi Taramanu Allu Campalagian Luyo Wonomulyo Mapilli Tapango Matakali Bulo Polewali Binuang Anreapi Matangnga Kab. Polman

APM Prasekolah 4-6 th (TK-RA/BA) Tahun 2010 Tahun 2011 Capaian Capaian 36,96 39,33 39,48 86,11 32,72 100,93 6,88 34,56 12,51 73,16 22,97 60,26 8,18 53,38 25,58 69,13 15,75 52,03 13,21 146,32 16,67 46,80 2,16 108,09 25,60 40,66 19,85 34,19 9,47 116,52 11,28 113,23 20,57 63,96

Sumber :Hasil Pengolahan Data Sektor, 2011 Berdasarkan hasil pengumpulan data sektor pada tahun 2010 dan 2011, Tabel 2.18 di atas menunjukkan APM Pendidikan Prasekolah di Kab. Polewali Mandar mengalami kenaikan yaitu sebesar 20,57% di tahun 2010 menjadi 63,96% di tahun 2011. Hal ini menunjukkan adanya keinginan sebahagian orang tua untuk menyekolahkan anaknya ke pendidikan prasekolah. Pada tahun 2011, APM Pendidikan Prasekolah usia 4-6 tahun tertinggi di Kecamatan Tapango mencapai 146,32%, sedangkan nilai terendah terdapat pada Kecamatan Binuang sebesar 34,19 dan Kecamatan Tutar sebesar 34,56%.

Kecamatan Tinambung Balanipa Limboro Tubbi Taramanu Allu Campalagian Luyo Wonomulyo Mapilli

Tabel 2.19 Angka Partisipasi Murni Sekolah Dasar Usia 7-12 Tahun di Kab. Polewali Mandar Tahun 2010-2011 APM SD 7-12 Th (SD/MI/PAKET A/ULA) Tahun 2010 Tahun 2011 Capaian Capaian L P Total L P 89,5 87,84 88,70 96,5 92,29 92,2 95,56 93,78 95,5 93,45 87,6 87,48 87,56 97,5 99,71 101,4 99,18 100,33 98,3 94,22 109,3 102,46 105,91 107,7 106,74 94,6 97,29 95,89 98,7 100,23 167,2 158,71 163,05 85,0 82,44 98,9 94,53 96,77 92,4 86,96 84,7 84,92 84,83 81,2 78,58


Total 94,43 94,54 98,58 96,29 107,24 99,45 83,76 89,73 79,92

II - 24

Tapango 96,2 99,52 Matakali 90,6 90,16 Bulo 121,6 121,31 Polewali 93,6 95,82 Binuang 92,3 89,23 Anreapi 88,8 89,14 Matangnga 97,6 107,20 Kab. Polman 97,56 97,26 Sumber :Hasil Pengolahan Data Sektor, 2011

97,78 90,42 121,48 94,67 90,82 88,98 102,15 97,41

95,3 84,5 119,7 99,6 99,2 84,3 105,9 95,19

99,51 81,47 125,44 95,48 97,92 85,63 112,00 93,71

97,35 83,09 122,44 97,56 98,56 84,94 108,85 94,47

Dari tabel di atas, Persentase partisipasi sekolah dasar usia 7-12 tahun di Kab. Polewali Mandar terjadi penurunan dari 97.41% di tahun 2010 menjadi 94,47% di tahun 2011. Berdasarkan tabel di atas, APM SD 7-12 tahun sudah mendekati target nasional sebesar 95%, ini menunjukkan bahwa penduduk usia 7-12 tahun hampir semuanya sudah bersekolah di jenjang sekolah dasar tapi pada tahun 2011 mengalami penurunan sebesar 94,47% dari tahun sebelumnya tapi tidak mengalami perbedaan yang sangat mencolok hanya sedikit mengalami penurunan. Pada tahun 2010, APM Sekolah Dasar usia 7-12 tahun tertinggi di Kecamatan Bulo mencapai 122,4%, sedangkan nilai terendah terdapat pada Kecamatan Mapilli sebesar 79,92%. Tabel 2.20 Angka Partisipasi Murni SMP Usia 13-15 Tahun di Kab. Polewali Mandar Tahun 2010-2011 Kecamatan L

APM SMP 13-15 Th (SMP/MTs/PAKET B/WUSTHA) Tahun 2010 Tahun 2011 Capaian Capaian P Total L P

Tinambung 89,00 91,72 Balanipa 36,23 43,37 Limboro 28,63 40,48 Tubbitaramanu 37,50 34,41 Allu 43,73 46,15 Campalagian 50,43 55,77 Luyo 63,81 70,19 Wonomulyo 81,26 87,04 Mapilli 27,20 28,59 Tapango 43,07 51,58 Matakali 34,44 37,39 Bulo 78,75 89,85 Polewali 75,60 83,37 Binuang 43,39 42,94 Anreapi 32,42 30,16 Matangnga 39,55 52,56 Kab. Polman 53,82 59,34 Sumber :Hasil Pengolahan Data Sektor, Bappeda 2012

90,36 39,65 34,52 35,96 44,95 53,07 66,95 84,19 27,86 47,05 35,86 84,09 79,54 43,17 31,34 45,65 56,54

104,89 67,66 39,83 80,11 76,91 69,49 90,25 115,72 44,10 63,67 34,22 84,17 85,74 75,33 63,84 39,23 75,38

105,22 66,51 40,62 75,79 61,02 70,24 92,57 126,49 43,58 71,34 37,43 97,71 84,88 85,49 64,61 61,62 78,50

Total 105,06 67,10 40,23 77,97 68,66 69,86 91,41 121,11 43,86 67,23 35,75 90,46 85,31 80,14 64,19 50,10 76,91

Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa APM SMP Usia 13-15 Tahun 2010 sebesar 56,54% dan 76,91% pada tahun 2011. Sampai akhir tahun 2011 masih terdapat 20,39% anak usia 13-15 tahun yang


II - 25

tidak bersekolah dijenjang SMP sederajat, hal ini antara lain disebabkan adanya anak lulus SD/MI sederajat tetapi tidak melanjutkan pendidikan ke SMP/MTs sederajat. Dan tahun 2011 sebesar 76,91% mengalami peningkatan dari tahun sebelumnya. Pada tahun 2011, APM SMP usia 13-15 tahun tertinggi di Kecamatan Wonomulyo mencapai 121,11%, sedangkan nilai terendah terdapat pada Kecamatan Matakali sebesar 35,75%. Tabel 2.21 Angka Buta Huruf Umur 5 tahun keatas dan Kemampuan Baca Tulisnya Berdasarkan Hasil SP 2010 di Kabupaten Polewali Mandar HURUF HURUF BUTA TIDAK NO. KECAMATAN JUMLAH LATIN LAINNYA HURUF DITANYAKAN 1

Tinambung

17,163

5

2,817

1

2

Balanipa

16,542

5

4,920

21,467

3

Limboro

11,685

4

3,549

15,238

4

Tubbi Taramanu

11,274

35

4,545

15,854

5

Alu

7,796

11

2,693

10,500

6

Campalagian

36,971

24

9,722

7

Luyo

17,130

13

6,118

23,261

8

Wonomulyo

35,680

31

5,065

40,776

9

Mapilli

19,928

2

4,135

24,065

10

Tapango

15,103

14

3,986

19,103

11

Matakali

15,490

3

3,519

19,012

12

Bulo

5,334

1

2,278

187

7,800

13

Polewali

43,899

19

4,826

96

48,840

14

Binuang

21,950

10

4,984

26,944

15

Anreapi

6,613

5

1,566

8,184

16

Matangnga Polewali Mandar

3,635 286,193

4 186

782 65,505

4,421 352,503

335

619

19,986

47,052

Sumber : Data BPS Hasil SP 2010 Tabel diatas menunjukkan angka buta huruf usia 5 tahun keatas di rinci per kecamatan dan kemampuan baca tulisnya menurut hasil SP 2010 di Kabupaten Polewali Mandar tertinggi secara nominal terdapat di Kecamatan Campalagian yaitu sebesar 9.722 orang atau 20,7% dari 47.052 orang sedangkan angka terendah terdapat di Kecamatan Matangnga sebesar 782 orang atau 17,7% dari 4.421 orang. Selanjutnya Persentase angka buta huruf usia 5 tahun keatas di rinci per kecamatan dan kemampuan baca tulisnya menurut hasil SP 2010 di Kabupaten Polewali Mandar dapat dilihat pada Tabel berikut.

NO. (1)

1 2 3 4 5

Tabel 2.22 Persentase Angka Buta Huruf Umur 5 tahun keatas dan Kemampuan Baca Tulisnya Berdasarkan Hasil SP 2010 di Kabupaten Polewali Mandar HURUF HURUF BUTA TIDAK KECAMATAN JUMLAH LATIN LAINNYA HURUF DITANYAKAN (2)

Tinambung Balanipa Limboro Tubbi Taramanu Alu

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

85.9 77.1 76.7 71.1 74.2

0.0 0.0 0.0 0.2 0.1

14.1 22.9 23.3 28.7 25.6

0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0


II - 26

6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Campalagian Luyo Wonomulyo Mapilli Tapango Matakali Bulo Polewali Binuang Anreapi Matangnga

78.6 73.6 87.5 82.8 79.1 81.5 68.4 89.9 81.5 80.8 82.2

POLEWALI 81.2 MANDAR Sumber : Data BPS Hasil SP 2010

0.1 0.1 0.1 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.1

20.7 26.3 12.4 17.2 20.9 18.5 29.2 9.9 18.5 19.1 17.7

0.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.4 0.2 0.0 0.0 0.0

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

0.1

18.6

0.2

100.0

Dari data tersebut diatas menunjukkan bahwa persentase angka buta huruf usia 5 tahun keatas di rinci per kecamatan dan kemampuan baca tulisnya menurut hasil SP 2010 di Kabupaten Polewali Mandar tertinggi secara persentase terdapat di Kecamatan Bulo yaitu sebesar 29,2% atau 2.278 dari 7.800 orang sedangkan angka terendah terdapat di Kecamatan Polewali sebesar 9,9% atau 4.826 orang dari 48.840 orang. Selanjutnya angka putus sekolah dapat dilihat pada Tabel berikut: Tabel 2.23 Angka Putus Sekolah Sekolah Dasar (SD) di Kab. Polewali Mandar Tahun 2011 TAHUN 2011 KECAMATAN

SISWA PUTUS SEKOLAH SD/MI/ PAKET A/ULA L P TOTAL

SISWA SD/MI/ PAKET A/ULA

CAPAIAN

L

P

TOTAL

L

P

TOTAL

TINAMBUNG

11

6

17

1582

1475

3,057

0.70

0.41

0.56

BALANIPA

2

1

3

1822

1683

3,505

0.11

0.06

0.09

LIMBORO

5

1

6

1281

1203

2,484

0.39

0.08

0.24

TUBBI TARAMANU

27

14

41

1767

1630

3,397

1.53

0.86

1.21

ALLU

0

0

-

1117

1042

2,159

-

-

-

CAMPALAGIAN

42

24

66

3998

3822

7,820

1.05

0.63

0.84

LUYO

12

5

17

2088

1975

4,063

0.57

0.25

0.42

WONOMULYO

21

6

27

3015

2726

5,741

0.70

0.22

0.47

MAPILLI

21

17

38

1852

1690

3,542

1.13

1.01

1.07

TAPANGO

1

0

1

1720

1639

3,359

0.06

-

0.03

MATAKALI

9

5

14

1567

1338

2,905

0.57

0.37

0.48

BULO

8

5

13

1058

1010

2,068

0.76

0.50

0.63

POLEWALI

15

1

16

3975

3798

7,773

0.38

0.03

0.21

BINUANG

5

4

9

2590

2449

5,039

0.19

0.16

0.18

ANREAPI

1

3

4

751

688

1,439

0.13

0.44

0.28

KEC. MATANGNGA

2

2

4

494

483

977

0.40

0.41

0.41

182

94

276

30,677

28,651

59,328

0.59

0.33

0.47

KAB.POLMAN

Sumber :Hasil Pengolahan Data Sektor, 2012


II - 27

Tabel di atas menunjukkan capaian Angka Putus Sekolah SD terdapat dua kecamatan yang mencapai 1% dari total siswa yang putus sekolah, dilihat dari persentase sangatlah kecil, namun dari angka absolutnya ini juga memprihatinkan. Proses belajar mengajar di sekolah serta faktor lingkungan sangatlah mendukung agar siswa dapat terus bersekolah. Pada tahun 2011, angka putus sekolah SD di Kabupaten Polewali Mandar tertinggi di Kecamatan Tubbi Taramanu mencapai 1,21%, sedangkan terendah terdapat pada Kecamatan Tapango sebesar 0.03%. Tabel 2.24 Angka Putus Sekolah Menengah Pertama (SMP) di Kab. Polewali Mandar Tahun 2011

L

P

TOTAL

TINAMBUNG

767

790

1,557

TAHUN 2011 SISWA PUTUS SEKOLAH SMP/MTs/ PAKET B/WUSTHA TOTA L P L 5 4 9

BALANIPA

533

495

1,028

3

3

LIMBORO

207

220

427

1

TUBBI TARAM

479

445

923

ALLU

280

240

1,259 840

KECAMATAN

SISWA SMP/MTs/ PAKET B/WUSTHA

ANGKA PUTUS SEKOLAH L

P

TOTAL

0.652

0.506

0.578

6

0.563

0.606

0.583

1

2

0.482

0.455

0.468

3

3

6

0.627

0.675

0.650

520

1

2

3

0.358

0.834

0.577

1,252

2,511

7

8

15

0.556

0.639

0.597

861

1,701

5

5

10

0.595

0.581

0.588

1,553

1,700

3,254

9

9

18

0.579

0.529

0.553

MAPILLI

424

375

799

2

3

5

0.472

0.800

0.626

TAPANGO

474

460

934

3

3

6

0.633

0.652

0.642

MATAKALI

251

251

502

1

2

3

0.398

0.797

0.597

BULO

261

262

523

2

1

3

0.767

0.381

0.573

POLEWALI

1,583

1,561

3,145

9

9

18

0.568

0.576

0.572

BINUANG

859

876

1,735

5

5

10

0.582

0.571

0.576

ANREAPI

219

187

406

1

2

3

0.457

1.069

0.739

MATANGNGA

70

104

175

1

0

1

1.422

-

0.573

KAB.POLMAN

10,06

10,08

20,140

58

60

117

0.577

0.595

0.581

CAMPALAGIAN LUYO WONOMULYO

Sumber :Hasil Pengolahan Data Sektor,2012 Tabel di atas menunjukkan capaian Angka Putus Sekolah SMP tidak sampai 1% dari total siswa yang putus sekolah, dilihat dari persentase sangatlah kecil, namun dari angka absolutnya ini juga memprihatinkan. Pada tahun 2011, angka putus sekolah SMP di Kabupaten Polewali Mandar tertinggi di Kecamatan Anreapi mencapai 0,739%, sedangkan terendah terdapat pada Kecamatan Limboro sebesar 0,468%.


II - 28

Tabel 2.25 Angka Putus Sekolah Menengah Umum (SMU) di Kab. Polewali Mandar Tahun 2011 TAHUN 2011 SISWA SMA/MA/SMK/PAKET C/WUSTHA (USIA 13-15 TH) L P TOTAL

KECAMATAN

SISWA PUTUS SEKOLAH SMA/MA/SMK/PAKET C/WUSTHA L P TOTAL

ANGKA PUTUS SEKOLAH L

P

TOTAL

Tinambung

415

452

867

2

2

4

0.482

0.442

0.461

Balanipa

359

469

828

2

1

3

0.557

0.213

0.362

Limboro

118

143

261

1

0

1

0.847

-

0.383

Tubbitaramanu

40

27

67

0

0

0

-

-

-

Allu

86

88

174

1

0

1

1.163

-

0.575

1,094

1,130

2,224

5

4

9

0.457

0.354

0.405

133

164

297

1

0

1

0.752

-

0.337

1,299

1,218

2,517

5

6

11

0.385

0.493

0.437

Mapilli

441

623

1,064

2

2

4

0.454

0.321

0.376

Tapango

146

111

257

0

1

1

-

0.901

0.389

Matakali

126

136

262

1

0

1

0.794

-

0.382

Campalagian Luyo Wonomulyo

Bulo

24

22

46

0

0

0

-

-

-

Polewali

1,645

2,018

3,663

8

6

14

0.486

0.297

0.382

Binuang

616

742

1,358

3

2

5

0.487

0.270

0.368

Anreapi

27

37

64

0

0

0

-

-

-

Matangnga

0

0

-

0

0

0

-

-

-

6,569

7,38

13,949

31

24

56

0.472

0.325

0.401

KAB. POLMAN

Sumber : Hasil Pengolahan Data Sektor,2012 Tabel 2.25 di atas menunjukkan capaian Angka Putus Sekolah SMU tidak sampai 1% dari total siswa yang putus sekolah. Pada tahun 2011 angka putus sekolah SMU di Kabupaten Polewali Mandar tertinggi di Kecamatan Campalagian mencapai 0,405%, dan yang terendah/tidak terdapat angka putus sekolah yaitu pada Kecamatan Tubbi Taramanu, Kecamatan Bulo, Kecamatan Anreapi dan Kecamatan Matangnga yaitu sebesar 0%. 2.6.2

Kesehatan

Tujuan dari Pembangunan kesehatan adalah pencapaian derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya yaitu terwujudnya keadaan sehat fisik-jasmani, rohani-spritual dan sosial, yang memungkinkan setiap orang dapat hidup produktif secara sosial dan ekonomis. Untuk mencapai derajat kesehatan ini, pembangunan kesehatan harus menyangkut seluruh kehidupan manusia. Bila pembangunan kesehatan berhasil dengan baik maka akan berdampak langsung dengan kesejahteraan rakyat. Dalam upaya pelayanan kesehatan pada masyarakat di Kabupaten Polewali Mandar, ketersediaan sarana kesehatan sangatlah perlu. Ketersediaan sarana kesehatan dan prasarana kesehatan sangat mempengaruhi aspek pelayanan kesehatan baik didaerah perkotaan maupun didaerah pengunungan. Dengan demikian masyarakat semakin dekat dengan sarana kesehatan sehingga memudahkan untuk memperoleh pelayanan kesehatan. Sampai tahun 2011 Kabupaten Polewali Mandar memiliki sarana kesehatan sebanyak 3 rumah sakit, yakni Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD), Rumah


II - 29

Sakit ABRI, dan Rumah Sakit Bersalin. Sedangkan jumlah puskesmas sebanyak 20 unit yang tersebar di 16 Kecamatan, 62 Pustu dan 81 Poskesdes. 24 Unit Puskel R4, Psokesdes 69 Unit, Posyandu 502 unit, Apotik/Toko obat 45 buah: Tabel 2.26 Sarana Kesehatan di Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2005-2011

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Sarana RS Balai/Klinik Kes. Puskesmas Pustu Poskesdes Puskel R4 Perahu Motor Pobindes Posyandu Apotik/toko obat Dokter praktek

2005 1 1 17 59 0 15 1 42 432 12 -

2006 1 1 19 54 0 18 1 42 433 12 -

2007 1 1 19 54 21 19 1 21 433 15 -

2008 1 1 19 60 50 28 0 2 456 18 -

2009 1 2 20 59 58 24 0 2 489 25 -

2010 1 2 20 62 63 24 0 0 509 31 -

2011 1 3 20 62 69 24 0 0 502 45 36

Sumber: Profil Kesehatan Polewali Mandar, 2011 Dari tabel diatas, sarana kesehatan sampai tahun 2011 terus berubah, khususnya Apotik/toko obat setiap tahunnya terus bertambah, dan dokter praktek sebanyak 36 dokter, disamping dukungan sarana kesehatan di Kabupaten Polewali Mandar juga didukung oleh tenaga medis yang memberikan pelayanan kesehatan. Tenaga kesehatan menurut jenisnya: 1. Medis a. Dokter Spesialis : 1. Ahli Anak : 1 orang 2. Ahli Penyakit Dalam : 1 orang 3. Ahli Bedah : 1 orang 4. Ahli Kandungan : 2 orang 5. Ahli Mata : 1 orang 6. Ahli THT : 1 orang 7. Ahli Syaraf : 1 orang 8. Ahli Anestesi : 1 orang 9. Ahli Radiologi : 1 orang 10. Ahli Gigi : 1 orang b. Dokter Umum : 57 Orang PNS dan 8 orang non PNS c. Dokter Gigi : 22 Orang PNS d. Apoteker : 11 orang 2. Paramedis: a. Perawatan : 1. Bidan PNS : 134 orang 2. Bidan PTT : 87 orang 3. Perawat : 328 orang 4. SPRG : 18 orang 3. Non Medis: a. SKM : 57 orang b. S1 Non Kes. : 14 orang c. SLTA : 29 orang d. SMP : 2 orang


II - 30

4. Non Perawatan: a. Gizi b. Sanitasi c. SMAK d. Apoteker e. PKB f. Pekkes

: 19 orang : 20 orang : 8 orang : 11 orang : 12 orang : 21 orang

Upaya pemerintah daerah dalam menyediakan fasilitas kesehatan puskesmas, puskesmas pembantu, poskesdes termasuk RSUD terus mengalami peningkatan. Tenaga kesehatan seperti dokter dan bidan serta tenaga kesehatan lainnya merupakan sumber daya manusia kesehatan (SDMKes) yang sangat dibutuhkan. Berdasarkan data kesehatan di Kabupaten Polewali Mandar pada tahun 2011 ada 11 dokter spesialis, 57 dokter umum, 22 dokter gigi, 224 bidan, 328 perawat, 19 petugas gizi, 20 sanitarian, 23 analisis laboratorium dan beberapa petugas kesehatan lainnya. 2.6.3

Sosial masyarakat

Beragamnya agama yang dianut oleh masyarakat Kabupaten Polewali Mandar menggambarkan terjalinnya toleransi antar umat beragama. Penduduk Kabupaten Polewali Mandar menganut berbagai keyakinan dan hidup berdampingan secara damai. Agama islam merupakan agama yang dominan dianut oleh penduduk Polewali Mandar dengan presentase 87,38 % pada tahun 2010. Terdapat sarana ibadah sebagai sarana yang menunjang dalam kehidupan beragama, sejalan dengan banyaknya penganut agama islam, jumlah mesjid dan mushallah dapat dijumpai pada setiap desa di Kabupaten Polewali Mandar. Berikut jumlah pemeluk agama per kecamatan dan sarana ibadah sebagaimana tabel berikut: Tabel 2.27 Jumlah Penduduk Menurut Agama Di Kabupaten Polewali Mandar NO (1) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

KECAMATAN (2) Tinambung Balanipa Limboro Tutar Alu Campalagian Luyo Wonomulyo Mapilli Tapango Matakali Polewali Binuang Anreapi Matangnga Bulo Jumlah

ISLAM

PROTESTAN

KATOLIK

HINDU

BUDHA

(3) 23.375 25.662 16.862 16.223 11.924 56.804 25.000 44.859 24.741 20.973 19.254 45.073 36.865 7.359 4.873 379.847

(4) 1.903 235 1.570 4.901 775 1.130 168 10.682

(5) 294 176 11 2.956 448 213 115 4.202

(6) 4 -

(7) -


II - 31

Catatan : Kec. Bulo masih tercatat pada Kecamatan induknya yaitu Kecamatan Mapilli Sumber : Polewali Mandar dalam Angka, 2012 Tabel 2.28 Jumlah Tempat Ibadah Menurut Kecamatan Di Kabupaten Polewali Mandar NO

KECAMATAN

MESJID

LANGGAR

(1) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

(2) (3) (4) Tinambung 33 3 Balanipa 31 6 Limboro 47 1 Tubbi Taramanu 53 1 Alu 33 2 Campalagian 90 3 Luyo 60 2 Wonomulyo 75 4 Mapilli 53 2 Tapango 54 2 Matakali 34 1 Polewali 54 5 Binuang 60 2 Anreapi 20 1 Matangnga 19 1 Bulo 27 2 Jumlah 763 38 Sumber : Polewali Mandar dalam Angka Tahun 2012.

MUSHOLA

GEREJA PROTESTAN

GEREJA KATOLIK

(5) 5 3 3 1 2 6 1 8 2 2 1 5 8 1 1 9 56

(6) 12 5 6 5 3 3 1 35

(7) 1 2 1 2 2 1 1 10

Sementara jumlah penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan di Kabupaten Polewali Mandar pada Juli 2010 sebanyak 84,3 ribu orang (21,37 %) mengalami kenaikan jumlah orang dibanding Juli 2009 yang hanya mencapai 76,58 ribu orang (10,08 %), namun persentase penduduk miskin menurun dari 21,37 % menjadi 21,24 % pada priode yang sama. Gambar 2.5

Sumber : Polewali Mandar dalam Angka, 2011


II - 32

Rumah Tangga atau Penduduk miskin adalah seseorang atau kepala keluarga yang sama sekali tidak mempunyai sumber mata pencaharian dan atau tidak mempunyai kemampuan untuk memenuhi kebutuhan pokok atau orang yang mempunyai sumber mata pencaharian akan tetapi tidak dapat memenuhi kebutuhan pokok keluarga yang layak bagi kemanusiaan. Rumah Tangga miskin dirinci per kecamatan dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel.2.19 Jumlah Rumah Tangga miskin di Kab. Polewali Mandar Tahun 2011 Rumah Tangga Fakir Miskin Kecamatan Jumlah (KK) Proporsi(%) Tinambung 524 3.94 Balanipa 732 5.08 Limboro 272 2.79 Tubbi Taramanu 2448 20.20 Allu 568 7.68 Campalagian 2652 8.45 Luyo 500 2.88 Wonomulyo 1860 6.91 Mapilli 924 5.44 Tapango 1320 9.75 Matakali 1004 7.53 Bulo 712 12.44 Polewali 584 1.73 Binuang 1180 6.11 Anreapi 148 2.47 Matangnga 1188 35.62 Kab. Polewali Mandar

16.616

6.79

Sumber Data : Hasil Pengolahan Data , Bappeda 2012 Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa Proporsi Rumah Tangga Miskin pada Tahun 2011 tertinggi berada di Kecamatan Matangnga yaitu sebesar 35.62% dan terendah berada di Kecamatan Polewali yaitu sebesar 1.73% ini menunjukkan bahwa Kecamatan Matangnga yang merupakan kecamatan yang boleh dikatakan sebagian besar penduduknya hanya mengenal cara bertani dan bercocok tanam untuk memenuhi kebutuhan pokoknya, dan wilayah kecamatan ini cukup jauh dari perkotaan bahkan ada daerah yang susah diakses oleh kendaraan. Sedangkan Kecamatan Polewali Merupakan Ibukota dari Kabupaten Polewali Mandar sendiri. Sebagian besar Penduduk di Kecamatan Polewali bekerja sebagai Pegawai Negeri Sipil selebihnya bekerja di bidang jasa, Perdagangan, hotel, restaurant dan lain sebagainya untuk memenuhi kebutuhan pokok keluarganya. Untuk Kabupaten Polewali Mandar Pada Tahun 2011 Proporsi Rumah Tangga Fakir Miskin yaitu sebesar 6.79%, ini menunjukkan bahwa Program-program penanggulangan Kemiskinan yang dijalankan oleh Pemerintah daerah sudah boleh dikatakan berhasil.


II - 33

Tabel. 2.30 Jumlah Penduduk miskin di Kabupaten Polewali Mandar Tahun 2011 Kecamatan Tinambung Balanipa Limboro Tubbi Taramanu Allu Campalagian Luyo Wonomulyo Mapilli Tapango Matakali Bulo Polewali Binuang Anreapi Matangnga Kab. Polewali Mandar

Penduduk Fakir Miskin Jumlah (Jiwa) Proporsi(%) 1325 9.97 732 5.08 272 2.79 2574 21.24 590 7.97 2799 8.92 601 3.46 2272 8.44 720 4.24 1377 10.17 1180 8.85 844 14.74 784 2.32 1184 6.13 159 2.65 1203 36.07 18.616 7.61

Sumber Data : Hasil Pengolahan Data , Bappeda, 2012 Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa Jumlah Penduduk Miskin pada Tahun 2011 tertinggi berada di Kecamatan Matangnga yaitu sebesar 36.07% dan terendah berada di Kecamatan Polewali yaitu sebesar 2.32%, ini menunjukkan bahwa Kecamatan Matangnga yang merupakan kecamatan yang boleh dikatakan terpencil jauh dari Ibukota Kabupaten dan akses untuk menuju ke Kecamatan inipun sangat susah dan sebagian besar penduduknya hanya mengenal cara bertani dan bercocok tanam untuk memenuhi kebutuhan pokoknya. Sedangkan Kecamatan Polewali Merupakan Ibukota dari Kabupaten Polewali Mandar sendiri. Sebagian besar Penduduk di Kecamatan Polewali bekerja sebagai Pegawai Negeri Sipil selebihnya bekerja di bidang jasa, Perdagangan, hotel, restaurant dan lain sebagainya untuk memenuhi kebutuhan pokok keluarganya. Untuk Kabupaten Polewali Mandar Pada Tahun 2011 Proporsi Penduduk Fakir Miskin yaitu sebesar 7.61%, ini menunjukkan bahwa Program-program penanggulangan Kemiskinan yang dijalankan oleh Pemerintah daerah sudah boleh dikatakan berhasil.


II - 34

Tabel 2.31 Jumlah Rumah Per Kecamatan NO

KECAMATAN

(1) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

JUMLAH RUMAH TANGGA

(2) Tinambung Balanipa Limboro Tubbi Taramanu Alu Campalagian Luyo Wonomulyo Mapilli Tapango Matakali Polewali Binuang Anreapi Matangnga Bulo Jumlah Sumber : Hasil Pengolahan Data, Bappeda 2012 2.7

(3) 4 729 5 071 4 009 4 149 2 706 11 473 5 886 10 913 6 027 5 205 4 797 12 139 6 765 2 042 1 191 1 990 89 092

Visi dan Misi Kabupaten Polewali Mandar

Tujuan pembangunan pada dasarnya adalah untuk mencapai kondisi yang lebih baik dengan pemanfaatan sumber daya alam yang dimiliki demi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Pemikiran tersebut selama ini diterjemahkan kedalam pola Dasar Pembangunan Daerah oleh masing-masing daerah dengan pendekatan Top-Down Planning. Pendekatan tersebut seringkali diterjemahkan sebagai upaya peningkatan pertumbuhan ekonomi. Sedangkan pendekatan keseimbangan lingkungan bukan menjadi salah satu tolak ukur utama, tetapi sebagai bagian pembangunan itu sendiri, sehingga proses pelaksanaan dan hasil-hasil pembangunan yang dicapai seringkali menimbulkan dampak lingkungan yang cukup tinggi dan potensial memberikan kontribusi terhadap dampak lingkungan secara global. 2.7.1

Visi Pembangunan

Visi pembangunan Kabupaten Polewali Mandar “Terwujudnya Kemandirian Masyarakat Polewali Mandar Berdasarkan Ajaran Agama dan Nilai-Nilai Budaya sipamandar”. Visi tersebut mengandung pengertian yang luas, dan merupakan gambaran aspirasi dan cita-cita masyarakat Polewali Mandar, yaitu: a) Bahwa Polewali Mandar dimasa depan adalah merupakan salah satu daerah terkemuka di kawasan Barat Sulawesi yang mampu berkembang secara mandiri karena ditopang oleh sumberdaya alam dan tatanan sosial budaya yang saling interkoneksitas dalam pengembangannya; b) Dengan kemandirian yang dimiliki, Polewali Mandar akan menampakkan jatidirinya sebagai daerah yang setiap memasuki tatanan kehidupan global dan pasar bebas; c) Bahwa proses pembangunan yang dilaksanakan dalam upaya mencapai aspirasi dan cita-cita rakyat Polewali Mandar yakni” Terciptanya Kemandirian di Semua Aspek Kehidupan di Atas Rata-Rata Sulawesi Selatan” namun kalimat yang berbunyi” Bernafaskan Ajaran Agama dan Nilai-Nilai Budaya


II - 35

Sipamandar” menandakan bahwa proses pembangunan di Polewali Mandar senantiasa mengacu pada ajaran agama dan nilai-nilai budaya yang melekat dan mengkristal dalam kehidupan masyarakat; dan d) Kebulatan tekat masyarakat Polewali Mandar untuk mencapai Kemandirian adalah merupakan wujud masa depan itu sendiri. 2.7.2 a) b) c) d) e) f) g) h)

Misi Pembangunan

Sejalan dengan visi yang telah ditetapkan maka dirumuskan misi sebagai berikut: Menjadikan ajaran agama dan nilai-nilai budaya sebagai acuan dan sumber kearifan dalam berintegrasi dengan kehidupan global; Melaksanakan agenda “Reformasi” berdasarkan prinsip-pronsip demokrasi, transparansi dan akuntabilitas; Pemanfaatan sumberdaya alam secara bijaksana serta memaksimalisasi sektor-sektor Unggulan dalam mengembangkan perekonomian masyarakat; Mengaktualisasikan prinsip-prinsip kesetaraan dalam setiap bentuk kemitraan pembangunan serta menciptakan iklim yang kondusif untuk memacu kehidupan perekonomian daerah; Meningkatkan profesionalisme aparatur yang bebas dari praktek: Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN); Mengembangkan Kabupaten Polewali Mandar sebagai daerah agropolitan dalam mengantisipasi pasar global; Penegakan supremasi hukum dan HAM untuk tumbuh dan berkembangnya kualitas hidup bermasyarakat, berbangsa dan bernegara; Meningkatkan pemberdayaan masyarakat dalam pelaksanaan otonomi daerah yang bertumpuh pada kemandirian lokal.

2.8 Institusi dan Organisasi Kelembagaan Pemkab. Dalam rangka meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan secara prima, maka berdasarkan Peraturan daerah kabupaten Polewali Mandar Nomor 08 Tahun 2009 tanggal 29 Juli 2009 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Peraturan Bupati Nomor 10 tahun 2009 tanggal 29 Juli 2009 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Polewali Mandar dan Peraturan Bupati Nomor 09 Tahun 2009 tanggal 29 Juli 2009 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Polewali Mandar, maka dalam melaksanakan tugas-tugas penyelenggaraan pemerintah, Bupati dan Wakil Bupati dalam melaksanakan tugas dibantu oleh: 1) Sekretaris Daerah 2) Sekretaris Dewan Perwakilan Rakyat Daerah 3) Dinas Daerah Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Polewali Mandar Nomor 10 Tahun 2009 tanggal 29 Juli 2009 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Polewali Mandar, maka pembentukan dinas daerah didasarkan pada beberapa hal antara lain : kewenangan pemerintah yang dimiliki, karakteristik, potensi dan kebutuhan daerah serta kemampuan keuangan daerah dalam rangka kelancaran pelaksanaan tugas Pemerintah Kabupaten Polewali Mandar. DinasDinas yang dibentuk di lingkungan Pemerintahan Kabupaten Polewali Mandar adalah sebagai berikut: a. Dinas Pertanian, Tanaman Pangan dan Peternakan b. Dinas Pekerjaan Umum c. Dinas Kesehatan d. Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olah Raga e. Dinas Pendapatan dan Perizinan f. Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika g. Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah


II - 36

h. Dinas Sosial, Tenaga kerja dan Transmikrasi i. Dinas Pertambangan, Energi dan Mineral j. Dinas Kehutanan dan Perkebunan k. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil l. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata m. Dinas Tata Ruang dan Permukiman n. Dinas Perindustrian dan Perdagangan o. Dinas kelautan dan Perikanan 4) Lembaga Teknis : Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Polewali Mandar Nomor 09 Tahun 2009 tanggal 29 Juli 2009 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Polewali Mandar, maka pembentukan lembaga teknis daerah didasarkan pada beberapa hal antara lain : kewenangan pemerintah yang dimiliki, karakteristik, potensi dan kebutuhan daerah serta kemampuan keuangan daerah dalam rangka kelancaran pelaksanaan tugas Pemerintah Kabupaten Polewali Mandara. Lembaga Teknis yang berbentuk badan, terdiri dari : a). Lembaga teknis berbentuk Badan terdiri dari: 1. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 2. Badan Kepegawaian dan Diklat Daerah 3. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa 4. Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan, Kehutanan dan Ketahanan Pangan 5. Badan Lingkungan Hidup 6. Badan Koordinasi keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan b). Lembaga Teknis yang berbentuk Kantor, terdiri dari: 1. Kantor Kesatuan Bangsa dan Perlindungan Masyarakat 2. Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah. 3. Rumah Sakit Umum Daerah. 4. Satuan Polisi Pamong Praja. c). Lembaga Teknis yang berbentuk Perusahaan Daerah : - Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Polewali Mandar.


II - 37

BAB III PROFIL SANITASI KABUPATEN POLEWALI MANDAR 3.1

PERILAKU HIDUP BERSIH DAN SEHAT (PHBS) DAN PERILAKU HYGIENIS

Perilaku merupakan respon individu terhadap stimulasi baik yang berasal dari luar maupun dari dalam dirinya. PHBS (Perilaku Hidup Bersih dan Sehat) merupakan sekumpulan perilaku yang dipraktikkan atas dasar kesadaran sebagai hasil pembelajaran, yang menjadikan seseorang atau keluarga dapat menolong diri sendiri di bidang kesehatan dan berperan aktif dalam mewujudkan kesehatan masyarakat. PHBS merupakan salah satu pilar utama dalam Indonesia Sehat dan merupakan salah satu strategi untuk mengurangi beban negara dan masyarakat terhadap pembiayaan kesehatan. Untuk meningkatkan kesehatan individu maupun masyarakat kita perlu bersama–sama menerapkan PHBS termasuk swasta dan dunia usaha berperan aktif dalam mewujudkan derajat kesehatan yang optimal. PHBS dalam hal ini akan ditinjau dari dua tatanan yakni: 1. Tatanan Rumah Tangga dan 2. Tatanan Sekolah Kedua tatanan ini memiliki peran yang sentral dalam menerapkan dan membudayakan PHBS di lingkungan masyarakat. 3.1.1 Tatanan Rumah Tangga Perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) adalah semua perilaku kesehatan yang dilakukan atas kesadaran semua anggota keluarga dan masyarakat, sehingga keluarga dan masyarakat itu dapat menolong dirinya sendiri dan berperan aktif dalam kegiatan-kegiatan kesehatan di masyarakat. Kondisi sehat dapat dicapai dengan mengubah perilaku dari yang tidak sehat menjadi perilaku sehat, dan menciptakan lingkungan sehat di rumah tangga. Oleh karena itu kesehatan perlu dijaga, dipelihara dan ditingkatkan oleh setiap anggota rumah tangga serta diperjuangkan oleh semua pihak secara keseluruhan (totalitas). Dalam lingkup rumah tangga, untuk ber-PHBS kegiatanya cukup banyak, khusus dalam program PPSP, sebagaimana tercakup dalam Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM), ada 5 perilaku yang dipelajari terkait dengan higinitas dan sanitasi yang mengacu pada STBM PHBS, yaitu: •

Stop Buang Air Besar Sembarangan (STOP BABS),

•

Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS)

•

Pengamanan Air Minum Rumah Tangga

•

Pengelolaan Sampah Rumah Tangga

•

Pengelolaan Air Limbah Rumah Tangga Manfaat rumah tangga dan masyarakat ber-PBHS antara lain:

•

Seluruh anggota keluarga dan masyarakat menjadi sehat

•

Anak akan tumbuh cerdas dalam lingkungan yang sehat

•

Masyarakat akan mampu mewujudkan lingkungan yang sehat

•

Mampu mencegah dan menaggulangi penyakit dan masalah kesehatan

•

Biaya untuk kesehatan (penyakit) dapat dimanfaatkan untuk keperluan lain

Empat faktor utama yang berpengaruh kepada kesehatan seseorang adalah faktor keturunan, faktor pelayanan kesehatan, faktor lingkungan dan faktor perilaku. Dari keempat faktor tersebut, pada umumnya faktor perilaku adalah faktor yang paling berpengaruh pada sehat atau sakitnya seseorang. Seseorang bisa menjadi


III- 1

sakit apabila dia mempunyai perilaku yang tidak sehat. Sebaliknya seseorang bisa mempunyai kesehatan yang prima, jika ia mempunyai perilaku yang sehat. Banyak penyakit ditimbulkan akibat perilaku yang tidak sehat. Apabila kebiasaan-kebiasaan yang tidak sehat tersebut dapat dihindari maka kita bisa terhindar dari berbagai macam penyakit, sedangkan kebiasaan-kebiasaan sehat akan memberikan ketahanan tubuh terhadap serangan penyakit. Dengan melakukan kebiasaan-kebiasaan hidup yang sehat, tubuh kita akan menjadi sehat. Melalui program Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) ini diharapkan agar masing-masing jajaran organisasi, baik di tingkat pusat maupun di tingkat wilayah, dapat mewujudkan masyarakat yang sadar akan pentingnya perilaku hidup sehat bagi kesehatan dirinya, keluarga dan masyarakat di sekitarnya. 3.1.2 Tatanan Sekolah PHBS disekolah adalah upaya untuk memberdayakan siswa, guru dan masyarakat lingkungan sekolah agar mau dan mampu memperaktikkan PHBS, dan berperan aktif dalam mewujudkan sekolah sehat. Sasaran pembinaan PHBS di tatanan sekolah adalah: 1. Siswa 2. Warga sekolah (kepala sekolah, guru, karyawan sekolah, komite sekolah dan orang tua siswa). 3. Masyarakat lingkungan sekolah (Penjaga kantin, Satpam dll) Manfaat dari pembinaan PHBS di tatanan sekolah adalah: a. Terciptanya sekolah yang bersih dan sehat, sehingga guru, siswa dan masyarakat lingkungan sekolah terlindungi dari berbagai gangguan dan ancaman penyakit. b. Meningkatkan semangat belajar mengajar yang berdampak pada prestasi siswa c. Citra sekolah sebagai institusi pendidikan semakin meningkat sehingga mampu menarik minat orang tua siswa. Kualitas sumber daya manusia merupakan faktor penting dari keberhasilan PBHS di sekolah. Kualitas sumber daya manusia (SDM) antara lain ditentukan dua faktor yang satu sama lain saling berhubungan, berkaitan dan saling bergantung yakni pendidikan dan kesehatan. Kesehatan merupakan prasyarat utama agar upaya pendidikan berhasil, sebaliknya pendidikan yang diperoleh akan sangat mendukung tercapainya peningkatan status kesehatan seseorang. Oleh karena itu Usaha Kesehatan Sekolah (UKS) dengan titik berat pada upaya promotif dan preventif didukung oleh upaya kuratif dan rehabilitatif yang berkualitas, menjadi sangat penting dan strategis untuk mencapai derajat kesehatan yang setinggi-tingginya. Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) telah mencanangkan konsep sekolah sehat atau Health Promoting School ( Sekolah yang mempromosikan kesehatan ). Health Promoting School adalah sekolah yang telah melaksanakan UKS dengan ciri-ciri melibatkan semua pihak yang berkaitan dengan masalah kesehatan sekolah, menciptakan lingkungan sekolah yang sehat dan aman, memberikan pendidikan kesehatan di sekolah, memberikan akses terhadap pelayanan kesehatan, ada kebijakan dan upaya sekolah untuk mempromosikan kesehatan dan berperan aktif dalam meningkatkan kesehatan masyarakat. Masalah kesehatan yang dihadapi oleh anak usia sekolah bervariasi, permasalahan pada fasilitas sanitasi disekolah seperti fasilitas ketersediaan toilet tempat cuci tangan, dll. Beberapa kegiatan peserta didik dalam menerapkan PHBS di sekolah antara lain mencuci tangan dengan air bersih dan sabun; menggunakan jamban di sekolah serta menjaga kebersihan jamban; mengikuti kegiatan olah raga dan aktifitas fisik sehingga meningkatkan kebugaran dan kesehatan peserta didik; serta membuang sampah pada tempatnya. Dengan menerapkan PHBS di sekolah oleh peserta didik, guru dan masyarakat lingkungan sekolah, maka akan membentuk mereka untuk memiliki kemampuan dan kemandirian dalam mencegah penyakit, meningkatkan kesehatannya, serta berperan aktif dalam mewujudkan lingkungan sekolah sehat.


III- 2

3.2

PENGELOLAAN AIR LIMBAH DOMESTIK

Masyarakat Polewali Mandar terdiri dari masyarakat yang heterogen dengan tingkat pemahaman yang berbeda terhadap sanitasi lingkungan serta tingkat populasi penduduk yang semakin bertambah setiap tahunnya. Untuk itu, berkaitan dengan permasalahan air limbah, maka pemerintah Kabupaten Polewali Mandar diharapkan agar lebih memperhatikan kondisi lingkungan agar tercipta masyarakat yang hidup sehat dan sejahtera dalam lingkungan yang bebas dari pencemaran air limbah. Untuk menciptakan lingkungan yang nyaman, sehat dan produktif bagi kehidupan dan berpenghidupan, maka diperlukan adanya peningkatan akses pelayanan air limbah yang didukung oleh kualitas dan kuantitas infrasturuktur maupun aspek non infrasturuktur lainnya, sehingga perlu dilakukan pembangunan sarana dan prasarana air limbah permukiman yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan serta meningkatkan peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan pengembangan sistem pengelolaan air limbah domestik serta menindaklanjuti peraturan perundang-undangan yang terkait dengan peningkatan kualitas lingkungan permukiman. Permasalahan umum dalam pengelolaan limbah domestik di Kabupaten Polewali Mandar adalah sebagai berikut: 

Kawasan Industri Tahu dan Perbengkelan di Kec. Wonomulyo dan Kec. Polewali belum memiliki sistem pengolahan limbah, sehingga berpotensi menimbulkan dampak negatif terhadap lingkungan sekitarnya.



Belum ada instalasi pengolahan air limbah (IPAL).



Belum ada pengolahan limbah rumah tangga (tinja) di beberapa pemukiman tertentu.



Belum adanya alokasi anggaran yang memadai untuk pengembangan sistem pengolahan air limbah.



Masih banyaknya masyarakat yang membuang langsung limbah rumah tangga ke saluran umum/drainase maupun sungai



Bangunan septic tank yang sudah ada belum dikelola dengan benar, sehingga secara teknis masih berfungsi seperti jamban cubluk.



Di kawasan perkotaan dengan tingkat kepadatan rumah tinggal menyebabkan air tanah rawan tercemar oleh limbah rumah tangga, karena hampir tiap rumah membuat septic tank yang jaraknya dengan sumber air tidak memenuhi syarat teknis atau kurang dari 10 m.

Perlu upaya secara teknis dan persuasif untuk memperbaiki kondisi ini, sehingga pembuangan limbah secara komunal penting diprioritaskan disamping penyuluhan secara terus menerus. 3.2.1 Kelembagaan a. Aspek Hukum dan Peraturan 1. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 1997 Tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup 2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber daya Air 3. Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun 1991 Tentang Sungai 4. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 Tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air 5. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 12 Tahun 1994 Tentang Pedoman Umum Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup 6. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 37 Tahun 2003 Tentang Metode Analisa Kualitas Air Permukaan dan Pengambilan Contoh Air Permukaan 7. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 112 Tahun 2003 Tentang Baku Mutu Lingkungan Limbah Domestik


III- 3

8. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 122 Tahun 2004 Tentang Perubahan Atas Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 51 Tahun 1995 Tentang Baku Mutu Limbah Cair Bagi Kegiatan Industri. 9. RPJPD dan RPJMD Provinsi Sulawesi Barat 10. RPJPD dan RPJMD Kabupaten Polewali Mandar 11. RTRW Provinsi Sulawesi Barat 12. RTRW Kabupaten Polewali Mandar b. Aspek Institusional Berdasarkan pemahaman akan peraturan Bupati Nomor 09 Tahun 2009 tentang tugas pokok dan fungsi detail setiap Lembaga Teknis, dan Dinas di Pemerintah Kabupaten Polewali Mandar maka pengelolaan air limbah di kabupaten Polewali Mandar berada pada Badan Lingkungan Hidup (BLH) Kabupaten Polewali Mandar sebagaimana sturuktur organisasi Dinas BLH dibawah ini:


III- 4

STRUKTUR ORGANISASI BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN POLEWALI MANDAR KEPALA BADAN

KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL

SEKRETARIAT

SUB BAGIAN

SUB BAGIAN

SUB BAGIAN

UMUM DAN KEPEGAWAIAN

PERENCANAAN DAN

KEUANGAN DAN VERIFIKASI

BIDANG

BIDANG

BIDANG

ANALISIS DAMPAK LINGKUNGAN

PENGENDALIAN DAN EVALUASI

PEMANTAUAN DAN PEMULIHAN

SEKSI

SEKSI

SEKSI

TEKNIS AMDAL

PENGENDALIAN

PEMULIHAN KUALITAS LINGKUNGAN

SEKSI

SEKSI

SEKSI

PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN DAN KAPASITAS

EVALUASI

PEMANTAUAN

PELAPORAN

UPT

Dalam pengelolaan Air Limbah Domestik di Kabupaten Polewali Mandar terdapat SKPD yang memiliki keterkaitan tugas pokok dan fungsi (tupoksi) langsung ataupun tidak langsung dalam pengelolaan limbah domestik di Kabupaten Polewali Mandar sebagai berikut: 1. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 2. Badan Lingkungan Hidup 3. Dinas Kesehatan 4. Dinas Pekerjaan Umum 5. Dinas Pendapatan dan Perizinan 6. Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika


III- 5

Untuk mewujudkan pengelolaan persampahan di kabupaten Polewali Mandar pemerintah perlu didukung oleh berbagai pihak, baik dari pihak swasta maupun masyarakat, seperti yang terlihat dalam tabel dibawah ini: Tabel 3.1 Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Air Limbah Domestik Pemangku Kepentingan Fungsi

Pemerintah Kabupaten

Swasta

Masyarakat

PERENCANAAN Menyusun target pengelolaan air limbah domestik skala Kab/Kota



Menyusun rencana anggaran pengelolaan air limbah domestik dalam rangka pencapaian target







PENGADAAN SARANA Menyediakan sarana pembuangan awal air limbah domestik







Menbangun sarana pengumpulan dan pengolahan awal (tangki septik)







Menyediakan sarana pengankutan dari tangki septik ke IPLT (truk tinja)



Membangun jaringan atau saluran pengaliran limbah dan sumber ke IPAL (pipa kolektor)



Membangun sarana IPLT dan IPAL



PENGELOLAAN Menyediakan layanan penyedotan lumpur tinja



Melakukan penarikan retribusi penyedotan Lumpur tinja



Memberikan izin usaha pengelolaan air limbah domestik dan atau penyedotan air limbah



Melakukan pengecekan kelengkapan utilitas teknis bangunan (tangki septik, dan saluran drainase lingkungan) dalam pengurusan IMB



PENGATURAN DAN PEMBI NAAN Pengaturan prosedur penyeediaan layanan air limbah domestik (pengangkutan, personil, peralatan dll)



Melakukan sosialisasi peraturan dan pembinaan dalam hal pengelolaan air limbah domestik



Memberikan



sanksi

terhadap

pelanggaran


III- 6

pengelolaan air limbah domestik MONITORING DAN EVALUASI Melakukan Monitoring dan evaluasi terhadap capaian target pengelolaan air limbah domestik skala kab.



Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas infrasturuktur sarana pengelolaan air limbah domestik



Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap efektifitas layanan air limbah domestik, dan atau menampung serta mengelola keluhan atas layanan air limbah domestik



Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap baku mutu air limbah domestik



Kondisi dukungan kebijakan bagi optimalnya pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Polewali Mandar saat ini belum memadai. hal ini dapat dilihat dari : 1. Belum adanya kebijakan Pemerintah Kabupaten Polewali Mandar yang diarahkan untuk mewajibkan seluruh pihak melakukan upaya pengelolaan air limbah domestik untuk lingkungan pemukiman rumah tangga / individu. 2. Belum adanya Perda atau perangkat aturan lainnya yang secara tegas mewajibkan pengelolaan air limbah domestik pada seluruh pihak di Kabupaten Polewali Mandar. Tabel 3.2 Peraturan Air Limbah Domestik Kabupaten Polewali Mandar (Belum Ada)

Air Limbah Domestik

Tidak Efektif dilaksanakan

Belum Efektif dilaksanakan

pelaksanaan Efektif dilaksanakan

Tidak ada

Peraturan

Ada (sebutkan)

Ketersediaan

Ket.



Keterangan : Ada Instruksi Bupati Tetang Pelaksanaan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat Nomor. 01 Tahun 2010, tanggal 23 September 2010. 3.2.2

Sistem dan Cakupan Pelayanan

a. Sistem Pengelolaan 1. On site system Kondisi sistem pengelolaan air limbah di Kabupaten Polewali Mandar dilakukan secara sistem pengelolaan air limbah setempat (on-site system) dengan cara individual atau per rumah/bangunan gedung, dimana pengelolaanya diselesaikan secara setempat atau di lokasi sumber.


III- 7

Tingkat ekonomi penduduk yang rendah dan tidak mampu membuat toilet yang memenuhi syarat di rumah masing-masing yang membuat masih sering dijumpai masyarakat yang tinggal di bantaran sungai memanfaatkan sungai sebagai tempat mandi dan buang air besar. Sistem on site pengelolaan tinja saat ini sudah banyak dimiliki oleh penduduk, namun baru hanya sebatas untuk membuang tinja sedangkan untuk limbah dapur dan kamar mandi atau mencuci belum tertangani, baik yang dibuat oleh pemerintah maupun swasta. Pengelolaan secara on-site biasanya dilakukan dengan membuat septic tank yang kemudian disalurkan menuju ke bak atau sumur resapan, sedangkan untuk limbah dari kamar mandi, kegiatan mencuci dan dapur langsung dibuang ke drainase. 2. Off site system Sistem pengelolaan air limbah terpusat (off-site system) yaitu pengelolaan yang menggunakan Instalasi Pengelolaan air Limbah (IPAL). Dalam pengelolaan Air Limbah sistem ini dibutuhkan saluran khusus yang membawa air limbah dari rumah-rumah menuju IPAL, setelah mengalami proses maka limbah yang dihasilkan dapat dialirkan ke sungai dalam keadaan aman. Pemerintah Kabupaten Polewali Mandar sudah membangun Instalasi Pengeloloaan Air Limbah (IPAL) untuk pengelolaan limbah medis di rumah sakit dan Puskesmas, sedangkan untuk IPAL (sumur resapan) sudah di banguan di Kecamatan Anreapi, Binuang, Campalagian dan Kecamatan Balanipa sementara untuk Instalai Pengelolaan Limbah Tinja (IPLT) belum ada. Sistem sanitasi Pengelolaan Air Limbah domestik di Kabupaten Polewali Mandar sebagaimana tabel dibawah: Tabel 3.3 Diagram sistem sanitasi Pengelolaan Air Limbah domestik Input Black Water

User interface - Tinja - Urin

Grey Water

Penampu ngan awal

Pengaliran

Septic tank & Cubluk

- Air Cucian dari dapur

Drainase

Pengolahan akhir

Pembuangan /daur ulang

Kode/nama aliran

-

-

-

-

Pantai/sungai

-

- Air Untuk mandi - Air Untuk cuci pakaian Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Polewali Mandar, 2012


III- 8

Tabel 3.4 Sistem Pengelolaan Air Limbah domestik yang ada di Kab. Polewali Mandar Kelompok Fungsi Penampungan Awal

Teknologi yg digunakan

Jenis data sekunder

Perkiraan nilai data

Bak/Septic tank

KK tersambung

41.728

Leher Angsa,

KK Tersambung

41.449

Cemplung,

KK Tersambung

4.440

Plengsengan,

KK tersambung

4

MCK

KK tersambung

279

Sungai/pantai

KK

215

User Interface

Pembuangan

Sumber data Dinas Kesehatan Dinas Kesehatan Dinas Kesehatan Dinas Kesehatan Dinas Kesehatan Persepsi SKPD

Sumber: Pokja AMPL Kabupaten Polewali Mandar, 2012 b. Cakupan Pelayanan Pengelolaan air limbah domestik di kabupaten Polewali Mandar belum dikelola secara terpusat, tetapi masih bersifat di lingkungan sekitar, sehingga tidak dapat digambarkan cakupan pelayanan penanganan pengelolaan limbah domestik Kabupaten Polewali Mandar. 3.2.3

Kesadaran Masyarakat dan PMJK

Peran serta masyarakat terhadap pengelolaan air l,imbah domestik di Kabupaten Polewali Mandar secara umum relatif baik, hal ini ditandai dengan keterlibatan masyarakat tidak dipengaruhi oleh perbedaan gender. Dalam kultur masyarakat Kabupaten Polewali Mandar baik laki-laki maupun perempuan tidak ada batasan dalam mengelola dan menangani setiap permasalahan dari limbah domestik di lingkungan sekitarnya. Namun sampai saat ini belum terdapat kerjasama penanganan antara Pemerintah daerah dan swasta dalam pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Polewali Mandar. Peran masyarakat dalam pengelolaan air limbah domestik pada umumnya sudah ada, yaitu masyarakat telah berperan dalam penyediaan sarana WC/kakus dan septic tank untuk pengelolaan jenis limbah black water, sementara untuk limbah jenis grey water masih terbatas. Secara umum upaya pengelolaan air limbah domestik yang sudah dijalankan saat ini oleh Pemerintah Kabupaten Polewali Mandar dan masyarakat belum optimal. Hal ini ditandai oleh : 1. Praktik penanganan di sarana pengelolaan setempat yang belum optimal. ini dapat terlihat dari belum meratanya penyediaan sarana WC dan septictank yang sehat dan memenuhi standar / kaidah pengelolaan lingkungan hidup yang benar. 2. Praktik pengaliran air limbah domestik yang belum optimal, masih ada praktik pengaliran air limbah domestik pada media drainase lingkungan dengan sistem yang terbuka, yang potensial mencemari lingkungan. 3. Belum adanya praktik pengelolaan daur ulang air limbah domestik di Kota Kabupaten Polewali Mandar.


III- 9

Tabel 3.5 Pengelolaan sarana jamban keluarga dan MCK oleh masyarakat. Kecamatan Tinambung

Jumlah Dusun/ Lingk. 30

Jumlah MCK

8

KK Miskin 524

Jamban Keluarga 2208

Dusun/ Lingk. -

Ds/Kel.

-

Dikelola CBO -

Dikelola lainnya -

Ds/Kel.

Tahun MCK dibangun

Jumlah Sanimas

-

Dusun/ Lingk. -

-

Dikelola CBO -

Dikelola lainnya -

Ds/Kel.

Tahun Sanimas dibangun -

Balanipa

32

11

732

2080

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Limboro

40

11

272

1601

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Tubbi taramanu

69

13

2448

399

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Alu

35

8

568

593

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Campalagian

86

18

2652

5007

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Luyo

52

11

500

1715

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Wonomulyo

62

14

1860

7678

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Mapilli

44

12

924

2399

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Tapango

48

14

1320

1918

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Matakali

28

7

1004

2001

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Polewali

45

9

584

7166

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Binuang

48

10

1180

3344

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Anreapi

23

5

148

504

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Matangnga

35

7

1188

96

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Bulo

38

9

712

309

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Polewali Mandar, 2012


III- 10

Tabel 3.6 Kondisi MCK Jumlah Pemakai No. urut

Kecamatan

Lokasi MCK

Dsn / Lingk

Ds / Kel.

MCK

L

P

PDAM

SUMUR BOR

SGL

S

K

T

Jml Toilet / WC

Jml Kamar mandi

Fas. Cuci tanga n

Persedi aan sabun

Ada biaya pemaka ian MCK

Tempat Buangan Air Kotor

L

L

Y

T

Y

T

Y

T

Tangki Septik

S

K

T

S

K

T

P

P

0

746

-

-

979

0

0

0

0

-

-

0

0

413

-

-

2.711

0

0

0

0

-

-

0

1

Binuang

48

10

0

2

Polewali

45

9

0

497 471 8

3

Anreapi

23

5

0

1

0

1

-

-

120

0

0

0

0

-

-

0

4

Matakali

28

7

0

0

433

-

-

1.591

0

0

0

0

-

-

0

5

Wanomulyo

62

14

0

484 170 1

0

1546

-

-

5.315

0

0

0

0

-

-

0

6

Mapilli

44

12

0

293

0

185

-

-

1.995

0

0

0

0

-

-

0

7

Campalagian

86

18

0

359

0

131

-

-

3.066

0

0

0

0

-

-

0

8

Balanipa

32

11

0

0

0

13

-

-

1.078

0

0

0

0

-

-

0

9

Tinambung

30

8

0

390

-

-

1.180

0

0

0

0

-

-

0

10

Limboro

40

11

0

960 471 8

0

61

-

-

423

0

0

0

0

-

-

0

11

Alu

35

8

0

0

0

16

-

-

338

0

0

0

0

-

-

0

12

Tapango

48

14

0

14

0

4

-

-

1.505

0

0

0

0

-

-

0


III- 11

Cub luk

Kapan Tangki Septik di kosongka n Tidak Pernah Tidak Pernah Tidak Pernah Tidak Pernah Tidak Pernah Tidak Pernah Tidak Pernah Tidak Pernah Tidak Pernah Tidak Pernah Tidak Pernah Tidak Pernah

13

Luyo

52

11

0

0

0

21

-

-

1.422

0

0

0

0

-

-

0

14

Tutar

69

13

0

0

0

5

-

-

31

0

0

0

0

-

-

0

15

Bulo

38

9

0

0

0

11

-

-

65

0

0

0

0

-

-

0

16

Matangga 35 7 0 0 Sumber: Dinas Kesehatan Kab. Polewali Mandar, 2012

-

-

28

0

0

0

0

-

-

0

L: Laki-laki P: Perempuan K = kadang-kadang SPT = Sumur Pompa tangan P = Perempuan

0

-

Y = Ya SGL = Sumur Gali S = Selalu tersedia air T = Tidak T = Tidak ada persediaan air


III- 12

Tidak Pernah Tidak Pernah Tidak Pernah Tidak Pernah

Tabel 3.7 Program/Proyek layanan yang berbasis masyarakat (belum ada).

Air limbah domestik On Site Individu

-

-

-

Kondisi sarana saat ini Tdk Fungsi Rusak berfungsi -

Air limbah domestik On Site Komunal

-

-

-

-

Nama Program

No Sub Sektor

Pelaksana/PJ

Tahun Mulai

Keterangan : PM = Pemberdayaan Masyarakat JDR= Jender MBR= Masyarakat berpenghasilan rendah


III- 13

-

-

Aspek PMJK PM

JDR

MBR

-

-

-

-

-

-

3.2.4

Pemetaan Media

Peran media dalam penanganan limbah air domestik yang ada di kabupaten Polewali Mandar berupa kampanye kesehatan yang merupakan kegiatan komunikasi yang ada dalam membantu pemerintah daerah untuk mensosialisasikan pentingnya pengelolaan limbah domestik yang ada, sebagaimana tabel di bawah ini: Tabel 3.8 Kegiatan Komunikasi yang ada di kabupaten Polewali Mandar.

No 1

Kegiatan

Tahun

Penyuluhan PHBS

2011

Dinas Pelaksana Kesehatan

Tujuan kegiatan Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat

Khalayak sasaran Rumah tangga

Pesan Kunci

Pembelajaran

Rumah tangga sehat dengan perilaku hidup bersih dan sehat

masyarakat memahami pentingnya PHBS

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Polewali Mandar, 2012 Tabel 3.9 Media Komunikasi yang ada di kabupaten Polewali Mandar No.

Nama Media

Jenis Acara

Isu Yang Diangkat

Pesan Kunci

Pendapat Media

1.

Radio Tipalayo

Talk Show

Sanimas

Tingkatkan kesadaran terhadap kesehatan lingkungan

Baik

Suara

Sumber: Bappeda Kabupaten Polewali Mandar, 2012 Tabel 3.10 Kerjasama Terkait Sanitasi No. 1

Nama Kegiatan Kampanye Cuci pakai sabung

tangan

Jenis Kegiatan Sanitasi PHBS

Mitra Kerjasama Kader Posyandu

Bentuk Kerjasama Kontrak Kerja

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Polewali Mandar, 2012


III- 14

Tabel 3.11 Daftar Mitra Potensial No. 1

Nama Mitra

Jenis Kegiatan Sanitasi

Bentuk Kerjasama

Promosi PHBS seperti senam masal, sepeda santai

PT. ASKES

-

CSR

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Polewali Mandar, 2012 3.2.5

Partisipasi Dunia Usaha

Keterlibatan dunia usaha dalam pengelolaan limbah domestik belum nampak di masyarakat, hal ini ditandai belum adanya penyedia layanan (service provider) yang ada dalam pengelolaan air limbah domestik yang berasal dari pengusaha atau LSM di Kabupaten Polewali Mandar. Tabel 3.12 Penyedia Layanan air limbah domestik yang ada di Kabupaten Polewali Mandar (Belum ada) No. 1 3.2.6

Tahun mulai operasi

Nama Provider -

Jenis Kegiatan

-

-

Pendanaan dan Pembiayaan

Realisasi APBD Kabupaten Polewali Mandar untuk Pendapatan dalam pengelolaan air limbah domestik, belum ada sampai tahun 2012 ini, Sementara untuk belanja pada sektor air limbah domestik tahun 2010 sebesar Rp 319.500.000,- dan pada tahun 2011 sebesar Rp.105.170,000 sementara untuk tahun 2012 sebesar Rp.242.000.000,- selengkapnya sebagaimana terlihat pada tabel berikut:

No

Tabel 3.13 Ringkasan Pendapatan dan Belanja dari sub sektor Pengelolaan air Limbah Domestik 2010 2008 2009 2011 Sub Sektor / SKPD (000) (000) (000) (000)

2012 (000)

Rata-rata

Pertumbu han (%)

1

Air Limbah

a.

Retribusi Air limbah

-

-

-

-

-

-

-

b.

Belanja air limbah

417.195

136.500.

319.500 .

105.170

436.246 .

282.922-

20 %

Sumber: Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Polewali Mandar, 2012 3.2.7

Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak

Sebagai langkah awal menangani permasalahan air limbah diperlukan adanya studi berupa master plan air limbah yang dipriotitaskan untuk kawasan perkotaan, selanjutnya dibuatkan detail engineering design (DED) sebagai dokumen persiapan pelaksanaan fisik. Pengelolaan air limbah on site secara komunal (penggunaan bersama) perlu dikembangkan untuk penanganan kawasan-kawasan yang berpotensi menimbulkan air limbah yang dapat mencemari lingkungan. Adapun Permasalahan mendesak yang dihadapi dalam penanganan air limbah domestik di kabupaten Polewali Mandar seperti:


III- 15

a. Belum banyak dilakukan studi-studi mengenai perencanaan prasarana dan sarana air limbah seperti master plan, studi kelayakan, detail engineering design (DED) sehingga sistem penanganannya terkesan tidak berkelanjutan dan tidak terorganisir dengan baik. b. Belum tersedia prasarana dan sarana pengelolaan air limbah pada kawasan-kawasan yang berpotensi menghasilkan air limbah dalam jumlah banyak dan mencemari lingkungan setempat seperti Kawasan Industri Tahu dan Perbengkelan di Kec. Wonomulyo dan Kec. Polewali. c. Belum ada instalasi pengolahan air limbah (IPAL). d. Belum tersedia prasarana instalasi pengelolaan air tinja di beberapa pemukiman tertentu. e. Banyaknya masyarakat membuang langsung limbah rumah tangga ke saluran umum/drainase maupun sungai f. Belum tertariknya masyarakat dan swasta dalam penyelenggaraan pengembangan system pengelolaan air limbah permukiman. 3.3

PENGELOLAAN PERSAMPAHAN

Pertambahan jumlah penduduk di perkotaan yang pesat berdampak terhadap peningkatan jumlah sampah yang dihasilkan. Peningkatan jumlah sampah yang tidak diikuti oleh perbaikan dan peningkatan sarana dan prasarana pengelolaan sampah mengakibatkan permasalahan sampah menjadi komplek, antara lain sampah tidak terangkut dan terjadi pembuangan sampah liar, sehingga dapat menimbulkan berbagai penyakit, kota kotor, bau tidak sedap, mengurangi daya tampung sungai dan lain-lain. Sampah perkotaan merupakan salah satu masalah yang perlu mendapat perhatian yang serius. Fakta menunjukkan bahwa timbulan volume sampah cenderung mengalami kenaikan setiap tahunnya sejalan dengan pertambahan jumlah penduduk dan pola konsumsinya. Dengan adanya volume sampah yang terus meningkat, maka perlu mendapat perhatian dan penanggulangan khusus dari sumber timbulan sampah. Masalah sampah mutlak harus ditangani secara bersama-sama antara pemerintah, lembaga swadaya masyarakat dan masyarakat itu sendiri. Oleh karena itu dibutuhkan kesadaran dan komitmen bersama menuju perubahan sikap, perilaku dan etika yang berbudaya lingkungan. Pada umumnya proses pengelolaan persampahan di Kabupaten Polewali Mandar belum optimal. Hal ini dapat dilihat dari volume timbulan sampah yang masih dijumpai dibeberapa sudut kota dan tidak segera terangkut. berikut:

Permasalahan umum terkait pengelolaan sampah di Kabupaten Polewali Mandar adalah sebagai



Belum adanya Rencana Induk Sistem Persampahan yang dapat dijadikan pedoman dalam mengelola sampah yang semakin meningkat volumenya.



Belum optimalnya pengelolaan dan pelayanan persampahan pada wilayah Kec. Polewali dan Kec. Wonomulyo yang merupakan wilayah cepat tumbuh



Pewadahan, pengumpulan, pemindahan, pengangkutan, letak Tempat Pembuangan Sementara (TPS) dan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) yang belum optimal mampu membentuk pola yang efisien



Terbatasnya sarana pengumpul sampah (mobil, motor/gerobak pengangkut sampah dan tenaga pekerja).



Masih terbatasnya alokasi anggaran untuk pengem-bangan sistem pengelolaan persampahan.



Sulitnya mencari lahan untuk penempatan TPA dan TPS.



Kurangnya partisipasi masyarakat dalam pengelolaan persampahan.


III- 16

Pada sisi lain penduduk di kawasan permukiman kota pada umumnya tidak menyukai keberadaan TPS yang dekat dengan lingkungan mereka berada, karena alasan lingkungan, estestika dan operasional yang tidak praktis yaitu lamanya petugas kebersihan mengangkut sampah dan juga tidak semua sampah dapat terangkut, sehingga banyak yang berhamburan dan menimbulkan bau yang mengganggu lingkungan sekitar. 3.3.1

Kelembagaan

a. Aspek hukum dan peraturan Aspek hukum dan peraturan pengelolaan persampahan di kabupaten Polewali Mandar : 1. Pasal 33 ayat (3) UUD 1945 (Amandemen) 2. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah 3. Undang-undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup 4. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007, tentang Penataan Ruang 5. Undang-undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Persampahan. 6. Peraturan Pemerintah No.24 Tahun 2008 tentang Sistem Pengelolaan Persampahan. 7. Permen PU No.21/PRT/M/2006, tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan sistem Pengelolaan Persampahan 8. RPJP dan RPJMD Provinsi Sulawesi Barat 9. RPJP dan RPJMD Kabupaten Polewali Mandar 10. RTRW Provinsi Sulawesi Barat 11. RTRW Kabupaten Polewali Mandar 12. Peraturan Bupati Polewali Mandar Nomor 16 tahun 2010, tentang Pelimpahan Sebahagian Wewenang Pengelolaan Kebersihan/Persampahan Ke Kelurahan se Kecamatan Polewali, menjabarkan ketentuan tentang: - Adanya pelimpahan sebagian kewenangan pengelolaan kebersihan ke kelurahan se Kecamatan Polewali - Pengumpulan dan Pengangkutan sampah dari sumber sampah ke Tempat Penampungan Sementara (TPS) dilaksanakan dengan swadaya masyarakat dalam wadah Lembaga Pemberdayaan Maasyarakat (LPM) Kelurahan - Pengangkutan sampah ke Tempat Pembuangan Sementara (TPS) Ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA) tetap menjadi tanggung jawab Dinas Tata Ruang dan Permukiman - Biaya Operasional Pengumpulan dan pengangkutan sampah dari sumber sampah ke TPS bersumber dari dana swadaya masyarakat yang tergabung dalam LPM kelurahan. b. Aspek Institusional Berdasarkan pemahaman akan Peraturan Bupati Kabupaten Polewali Mandar nomor 10 Tahun 2009 tanggal 29 Juli 2009 tentang tugas pokok dan fungsi detail setiap Lembaga Teknis, dan Dinas di Pemerintah Kabupaten Polewali Mandar dan kondisi aktual pengelolaan sampah di kabupaten Polewali Mandar, sebagaimana struruktur pada Dinas Tata Ruang dan permukiman di bawah ini:


III- 17

BAGAN STRUKTUR ORGANISASI DINAS TATA RUANG DAN PEMUKIMAN KABUPATEN POLEWALI MANDAR

KEPALA DINAS

SEKRETARIAT

SUB BAGIAN

SUB BAGIAN

SUB BAGIAN

UMUM DAN KEPEGAWAIAN

PERENCANAAN DAN PELAPORAN

KEUANGAN DAN VERIFIKASI

BIDANG

BIDANG

PERUMAHAN

TATA RUANG

BIDANG

BIDANG

KEBERSIHAN

PERTAMANAN, PEMAKAMAN DAN PEMADAM KEBAKARAN

SEKSI

SEKSI

SEKSI

PENGANGKUTAN DAN PENGAWASAN

PENGELOLAAN PERSAMPAHAN

SARANA DAN PRASANA PERSAMPAHAN

Keterangan: Unit pengelola sampah di kabupaten Polewali Mandar adalah bidang Bidang Persampahan Dalam pengelolaan sampah di Kabupaten Polewali Mandar terdapat SKPD yang memiliki keterkaitan tugas pokok dan fungsi (tupoksi) langsung ataupun tidak langsung dalam pengelolaan sampah di kabupaten sebagai berikut: 1. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 2. Dinas Tata Ruang dan Permukiman 3. Dinas Kesehatan 4. Dinas Pekerjaan Umum 5. Dinas Pendapatan dan Perizinan 6. Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika 7. Satpol PP 8. Kelurahan


III- 18

Untuk mewujudkan pengelolaan persampahan di kabupaten Polewali Mandar pemerintah perlu didukung oleh berbagai pihak, baik dari pihak swasta maupun masyarakat, seperti yang terlihat dalam tabel dibawah ini: Tabel 3.14 Daftar pemangku kepentingan yang terlibat dalam pengelolaan Persampahan Pemangku kepentingan Pemerintah Swasta Masyarakat Kabupaten

Fungsi PERENCANAAN Menyusun target pengelolaan sampah skala kab.



Menyusun rencana program persampahan dalam rangka pencapaian target



Menyusun rencana anggaran program persampahan dalam rangka pencapaian target



PENGADAAN SARANA Menyediakan sarana pewadahan sampah di sumber sampah



Menyediakan sarana pengumpulan (pengumpulan dari sumber sampah ke TPS)



Membangunkan sarana Tempat Penampungan Sementara (TPS)



Membangunkan sarana pengangkutan sampah dari TPS ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA)



Membangunkan sarana TPA



Menyediakan sarana pengolahan (composting, pembangkit Listrik, dll)

sampah

 







Mengumpulkan sampah dari sumber TPA







Mengelola sampah di TPS



Mengangkut sampah dari TPS ke TPA



Mengelola TPA



PENGELOLAAN  

Melakukan pemilahan sampah



Melakukan penarikan retribusi sampah



Memberikan izin usaha pengelolaan sampah





PENGATURAN DAN PEMBIAYAAN Pengaturan prosedur penyediaan layanan sampah (jam pengangkutan, perdonil



Melakukan sosialisasi peraturan dan pembinaan dalam hal pengelolaan sampah






III- 19

Fungsi Memberiakan sanksi pengelolaan sampah

terhadap

pelanggaran

Pemangku kepentingan Pemerintah Swasta Masyarakat Kabupaten 

MONITORING DAN EVALUASI Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap capaian target pengelolaan sampah skala Kabupaten.



Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas infrsturuktur sarana pengelolaan persampahan



Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap efektifitas layanan persampahan dan atau menampung serta mengelola keluhan atas layanan persampahan



Sumber: Pokja AMPL Kab. Polewali Mandar, 2012 Untuk mengatur pengelolaan persampahan di Kabupaten Polewali Mandar, membutuhkan kekuatan hukum, sebagaimana tabel berikut:


III- 20

Tabel 3.15 Daftar Peraturan terkait persampahan di kabupaten Polewali Mandar Ketersediaan

Tdk efektif

Blm efektif

Efektif

Ada (sebutkan)

Tdk ada

Peraturan

Pelaksanaan Ket

PERSAMPAHAN Target capaian layanan persampahan Kab.

pengelolaan

- Perda No.15/2011



- Perbub.No.16 /2010 tentang pengelolaan persampahan Kewajiban dan sanksi bagi pemerintah kab/dalam menyediakan layanan pengelolaan sampah

 x

Kewajiban dan sanksi bagi pemerintah kab/dalam memberdayakan masyarakat dan badan usaha dalam pengelolaan sampah

 x

Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat untuk mengurangi sampah, menyediakan tempat sampah di hunian rumah dan membuang ke TPS

 x

Kewajiban dan sanksi bagi kantor/unit usaha di kawasan komersial/fasilitas social/fasilitas umum untuk mengurangi sampah, menyediakan tempat sampah, dan membuang ke TPS

 x

Pembagian kerja pengumpul sampah dari sumber ke TPS dari TPS ke TPA, Pengelolaan di TPA, dan pengaturan waktu pengangkutan sampah dari TPS ke TPA Kerjasama pemerintah Kab. Dengan swasta atau pihak lain dalam pengelolaan sampah Retribusi sampah atau kebersihan

 x



 x Perda No.15/2011

Sumber: Dinas Tata Ruang dan Permukiman Kab. Polewali Mandar, 2012 3.3.2

Sistem dan cakupan layanan

a. Sistem Pelayanan Sistem pelayanan pengelolaan sampah di Kabupaten Polewali Mandar berupa: 1. Sistem pemindahan/transfer timbulan sampah secara komunal, yaitu sampah dikosongkan setiap hari.


III- 21

2. Sistem penampungan sementara, sistem ini berbentuk kontainer dan transfer depo, sebagai wadah bagi pemindahan timbulan sampah dari bak sampah di lingkungan permukiman atau tempat aktiviyas lainnya. 3. Tempat Pembuangan Akhir (TPA) 4. Sistem Pengangkutan dengan alat pengangkutan berupa: a. Motor 3 roda Digunakan untuk mengumpulkan dan mengangkut sampah terutama dari tong-tong/bak-bak sampah yang ada di pinggir jalan, serta sampah dari kawasan dan lingkungan permukiman b. Truk Jenis Pick Up (mini truk) c. Truk jenis Dump (jungkit) d. Sistem Reuse, Reduce, Recycle (3R) yaitu proses pengelolaan sampah secara terpadu dengan penggunaan kembali sampah secara langsung, baik untuk fungsi yang sama maupun yang lain (Reuse), mengurangi segala sesuatu yang menyebabkan timbulnya sampah (Reduce) dan pemanfaatan kembali sampah setelah mengalami proses pengolahan (Recycle). Tabel 3.16

Input

Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Persampahan

sampah Organik/A norganik

User interface

Penampungan sementara

Pegangkutan

Pembuang an Akhir

Pewadahan

Pengumpulan

Tong sampah

-

-

Kontainer

Truk Sampah, Motor sampah

TPA,

Kantong Plastik

-

-

Kontainer


TPA,

Sampah Jalan

-

Pemulung

TPS


TPA

Sumber: Dinas Tata Ruang dan Permukiman Kab. Polewali Mandar, 2012 Tabel 3.17 Sistem Pengelolaan Persampahan yang ada di Kabupaten Polewali Mandar Kelompok fungsi Masyarakat

Teknologi yg digunakan 3R

Jenis data sekunder anorganik/organik

Perkiraan nilai data 4 m3/ hari

Sumber data Dinas Tarkim

Sumber: Dinas Tata Ruang dan Permukiman Kab. Polewali Mandar, 2012 b. Cakupan Pelayanan Adapun cakupan layanan persampahan di Kabupaten Polewali Mandar, saat ini hanya 2 (dua) wilayah kecamatan, yaitu Kecamatan Polewali dan Kecamatan Wonomulyo. Di Kecamatan Polewali dilayani seluruh wilayah Kecamatan yang merupakan wilayah perkotaan Ibukota Kabupaten Polewali Mandar. Sementara di Kecamatan Wonomulyo hanya baru melayani 1 (satu) Kelurahan yaitu Kelurahan Sidodadi yang merupakan Ibukota Kecamatan Wonomulyo.


III- 22

Peta 3.1 Cakupan layanan persampahan

Peta 3.2 Peta Lokasi infrastruktur utama pengelolaan persampahan (Control Landfill)


III- 23

Peta 3.3 Peta Lokasi infrastruktur utama pengelolaan persampahan (System 3R) yang sementara dibangun

3.3.3


Peran serta dan kesadaran masyarakat dalam pengelolaan sampah dalam hal pembayaran retribusi cukup bagus, akan tetapi peran serta dalam hal ketertiban operasional pengelolaan sampah masih sangat kurang, hal ini ditandai dengan masih terdapat masyarakat yang tidak disiplin dalam membuang sampahnya dan masih sangat sedikit masyarakat yang telah melakukan pemilahan sampahnya pada tingkat rumah tangga, sehingga volume sampah yang dikelola oleh pemerintah sangat besar dan membutuhkan biaya operasional yang besar pula. Kondisi ini banyak dipengaruhi oleh tingkat perekonomian, pendidikan masyarakat dan juga belum terjalinnya kerjasama yang baik antara pemerintah dan masyarakat dalam pengelolaan sampah. Partisipasi masyarakat masih sangat kurang dikarekan kemampuan keuangan masyarakat yang rendah, dalam hal jender belum ada keterlibatan perempuan dalam pengelolaan persampahan dan pengelolaan persampahan masih bertumpu pada Pemerintah Kabupaten Polewali Mandar.


III- 24

Tabel 3.18 Kondisi Pengelolaan Persampahan di Tingkat Kelurahan/Kecamatan dikelola masyarakat Jenis keg.

RT L

Dikelola pihak swasta

Dikelola sektor formal di tingkat Kel/Kec.

Ket.

RW P

L

P

L

P

L

P

Pengumpulan sampah dari rumah

15

-

-

-

-

Pemilahan sampah dari TPS

-

-

-

-

-

Pengangkutan sampah ke TPS

15

-

-

-

-

pengangkutan sampah ke TPA

-

-

-

-

-

pemilahan sampah di TPA

-

-

-

-

-

Para penyapu jalan

3

-

-

-

-

Sumber: Dinas Tata Ruang dan Permukiman Kab. Polewali Mandar, 2012 Tabel 3.19 Kondisi Pengelolaan Persampahan di Tingkat Kabupaten

Jenis Kegiatan

Dikelola kab.

dikelola oleh masy.

dikelola oleh sektor formal

dikeloa oleh swasta

L

P

L

P

L

P

L

P

Pengumpulan sampah dari rumah

-

-

-

-

-

-

-

-

Pemilahan sampah dari TPS

-

-

-

-

-

-

-

-

Pengangkutan sampah ke TPS

-

-

-

-

-

-

-

-

pengangkutan sampah ke TPA

12

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

48

-

-

-

-

-

-

-

Pemilahan sampah di TPA Para penyapu jalan

Sumber: Dinas Tata Ruang dan Permukiman Kab. Polewali Mandar, 2012


III- 25

Tabel 3.20 Daftar program/proyek layanan yang Berbasis masyarakat

No.

Sub Sektor

Program/Proyek/Layanan

Pelaksana/PJ

Tahun Mulai

Kondisi sarana saat ini Fungsi tidak Berfungsi rusak

Aspek PMJK PM JDR MBR

v

v

Persampahan Pengelolaan Persampahan

sampah 3 R

BKM Kel. Madatte



III- 26

2012

-

-

v

v

3.3.4

Pemetaan Media

Peran media dalam penanganan sampah yang ada di kabupaten berupa kampanye kesehatan yang merupakan kegiatan komunikasi yang ada di kabupaten dalam membantu pemerintah daerah untuk mensosialisasikan pentingnya pengelolaan persampahan yang ada, sebagaimana tabel di bawah ini: Tabel 3.21 Kegiatan Komunikasi yang ada di kabupaten Polewali Mandar. No

Kegiatan

Tahun

1

Advokasi

2011

Dinas Pelaksana

Tujuan kegiatan

Dinas Tata Ruang

Lingkungan bersih dan sehat

Khalayak sasaran Rumah tangga

Pesan Kunci

Pembelajaran

Buang sampah pada tempatnya

Masyarakat peduli sampah

Sumber: Dinas Tata Ruang dan Permukiman Kab. Polewali Mandar, 2012 Tabel 3.22 Media Komunikasi yang ada di kabupaten Polewali Mandar (belum ada) No.

Nama Media

Jenis Acara

Isu yang diangkat

Pesan Kunci

Pendapat Media

1.

-

-

-

-

-

Sumber: Dinas Tata Ruang dan Permukiman Kab. Polewali Mandar, 2012 Tabel 3.23 Kerjasama Terkait Sanitasi (belum ada) No.

Nama Kegiatan

1

-

Jenis Kegiatan Sanitasi -

Bentuk Kerjasama

Mitra Kerjasama -

-

Sumber: Dinas Tata Ruang dan Permukiman Kab. Polewali Mandar, 2012 Tabel 3.24 Daftar Mitra Potensial (belum ada) No. 1

Nama Mitra

Jenis Kegiatan Sanitasi

Bentuk Kerjasama

-


Partisipasi Dunia Usaha

Keterlibatan dunia usaha dalam pengelolaan persampahan belum nampak di masyarakat, hal ini ditandai belum adanya penyedia layanan (service provider) yang ada dalam pengelolaan persampahan yang berasal dari pengusaha atau LSM di Kabupaten Polewali Mandar.


III- 27

Tabel 3.25 Penyedia Layanan persampahan yang ada di Kabupaten Polewali Mandar (belum ada) No. 1

Tahun mulai operasi

Nama Provider -

-

Jenis Kegiatan -


Pendanaan dan Pembiayaan

Realisasi APBD Kabupaten Polewali Mandar untuk Pendapatan dalam pengelolaan Persampahan Kabupaten Polewali Mandar, untuk pendapatan sub sektor persampahan pada tahun 2011 adalah Rp.100.000.000 Sementara untuk belanja pada tahun 2011 sebesar Rp939.935.000, selengkapnya sebagaimana terlihat pada tabel berikut:


III- 28

Tabel 3.26 Ringkasan pendapatan dan belanja dari subsector pengelolaan persampahan

No

Sub Sektor/SKPD

2008

2009

2010

2011

2012

A

Pendapatan / Retribusi sampah

-

-

-

100.000.000

167.000.000

B

Belanja Persampahan

93.141.000,-

595.252.000

463.679.010

933.935.000

1.172.693.222



III- 29

Rata-rata

Pertumbuhan (%)

-

-

651.740.000

20%

3.3.7

Isu Strategis dan Permasalahan mendesak

Kondisi persampahan di Kabupaten Polewali Mandar saat ini masih belum dapat tertangani dengan baik meskipun sudah ditangani secara kelembagaan oleh dinas Tata Ruang dan permukiman, akan tetapi masih banyak permasalahan yang ditemukan dilapangan. Produksi sampah di Kabupaten Polewali Mandar setiap tahun terus bertambah. Pada tahun 2012 mencapai 360 m3/hari yang terdiri dari sampah rumah tangga, perdagangan dan lain-lain, sedangkan volume sampah yang terangkut sampai ke TPA oleh armada pengangkut sampah sebanyak 280 m3/hari, masih ada timbulan sampah yang tidak terangkut sebanyak 80 m3/hari. Permasalahan yang dihadapi antara lain: 1.

Belum optimalnya pengelolaan dan pelayanan persampahan pada wilayah Kec. Polewali dan Kec. Wonomulyo yang merupakan wilayah cepat tumbuh

2.

Belum adanya Rencana Induk Sistem Persampahan yang dapat dijadikan pedoman dalam mengelola sampah yang semakin meningkat volumenya.

3.

Pewadahan, pengumpulan, pemindahan, pengangkutan, letak Tempat Pembuangan Sementara (TPS) dan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) yang belum optimal mampu membentuk pola yang efisien

4.

Terbatasnya sarana pengumpul sampah (mobil, motor/gerobak pengangkut sampah dan tenaga pekerja).

5.

Masih terbatasnya alokasi anggaran untuk pengembangan sistem pengelolaan persampahan.

6.

Sulitnya mencari lahan untuk penempatan TPA dan TPS.

7.

Kurangnya partisipasi masyarakat dan swasta dalam pengelolaan persampahan.

8.

Jumlah dan kapasitas SDM pengelola sektor persampahan yang masih terbatas

9.

Pengetahuan dan kesadaran masyarakat yang masih rendah tentang pentingnya pengelolaan persampahan dan kebersihan.

3.4

Pengelolaan Drainase Lingkungan

Secara umum Pengelolaan drainase yang ada di Kabupaten Polewali Mandar belum optimal, dimana sistem saluran yang ada tidak terhirarki dengan baik (saluran primer, sekunder, dan tersier), akibat telah banyak konstruksi saluran yang rusak ataupun pembangunannya tidak tuntas (terputus) menunggu anggaran tahun berikutnya, akibatnya apabila musin hujan dibeberapa ruas-ruas jalan didapati genangan air. Secara topografi kawasan perkotaan utamanya Kota Polewali dan Kota Wonomulyo relatif datar dengan kemiringan 0 – 5 %. Kondisi tekstur tanah datar dikatakan permeabilitasnya tinggi, utamanya di Kota Polewali yang substrat tanahnya berpasir sehingga air permukaan (run off) cepat menyerap ke dalam tanah. Untuk menunjang pembangunan drainase di Kabupaten Polewali Mandar baik di daerah perkotaan maupun perdesaan, maka diperlukan ketersediaan prasarana dan sarana drainase yang memadai guna terwujudnya kota maupun pusat desa yang sehat, nyaman, lingkungan yang tidak tergenang, dan mengamankan konstruksi badan jalan dari aliran air permukaan (run off). Namun untuk mewujudkan sistem drainase yang terpadu dan terhierarki dengan baik, diperlukan banyak hal, diantaranya masalah pendanaan. Agar fungsi drainase dapat lebih optimall dengan kondisi pembiayaan/investasi infrastruktur yang kurang memadai, maka strateginya adalah dengan melakukan skala prioritas dalam pembangunannya. Kondisi yang ada sekarang terhadap drainase, utamanya yang ada di daerah perkotaan (ibukota kabupaten dan ibukota kecamatan) dapat disimpulkan sebagai berikut : a. Sistem drainase yang ada belum memadai


III- 30

b. Anggaran pembangunan dan pemeliharaan relatif masih kecil c. Partisipasi masayarakat dalam menjaga dan memelihara drainase sangat kurang Untuk itu kedepan perlu ditempuh langkah-langkah konkrit dalam mengatasi permasalahan drainase antara lain : a. b. c. d. 3.4.1

Melakukan perbaikan, pemeliharaan, dan pembangunan drainase baru Melakukan evaluasi terhadap sistem drainase yang ada Melakukan sosialisasi kesadaran masyarakat atas manfaat keberadaan drainase Menjaga kawasan resapan air untuk mengurangi volume air permukaan Kelembagaan

a. Aspek Hukum dan Peraturan 1. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 Tentang Perumahan dan Permukiman 2. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumbar Data Air 3. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang 4. RPJP dan RPJMD Provinsi Sulawesi Barat 5. RPJP dan RPJMD Kabupaten Polewali Mandar 6. RTRW Provinsi Sulawesi Barat 7. RTRW Kabupaten Polewali Mandar b. Aspek Institusional Berdasarkan Peraturan Bupati Polewali Mandar Nomor 27 Tahun 2009 tentang Tugas pokok dan Fungsi Perangkat Operasional Organisasi Dinas Daerah Kabupaten Polewali Mandar. Pengelolaan drainase dilaksanakan oleh Dinas Pekerjaan Umum pada Seksi Penyehatan Lingkungan Bidang Cipta Karya sesuai dengan tugas pokok dan fungsi : 1. Perencanaan program dan kegiatan pembangunan/pemeliharaan prasarana penyehatan lingkungan meliputi jalan lingkungan dan drainase 2. Pelaksanaan kegiatan pembangunan dan pemeliharaan jalan lingkungan dan drainase 3. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan kegiatan jalan lingkungan dan drainase. 4. Pelaksanaan pendataan kegiatan pembangunan dan pemeliharaan jalan lingkungan dan drainase 5. Pelaksanaan pembinaan dan petunjuk teknis tentang jalan lingkungan dan drainase


III- 31

STURUKTUR ORGANISASI DINAS PEKERJAAN UMUM KABUPATEN POLEWALI MANDAR Dinas Pekerjaan Umum

Kelompok Jabatan

Sekretariat

Fungsional Subag Umum Kepegawaian

Bidang SDA

Subag Perencanaan dan Pelaporan

Bidang Bina Marga

Seksi Irigasi

Subag Keuangan dan Verifikasi

Bidang Cipta Karya

Seksi Pembangunan

Seksi Air Bersih Dan

Jalan Dan Jembatan

Sanitasi

Seksi Sungai Dan

Seksi Pemeliharaan

Seksi Penyehatan

Rawa

Jalan Dan Jembatan

Lingkungan

Seksi Bina Manfaat

Seksi Bina Teknik

Seksi Sarana Dan Prasarana Pemerintahan

Penyelenggara Pengelolaan Drainase Lingkungan

UPTD

Dalam pengelolaan drainase lingkungan di Kabupaten Polewali Mandar terdapat SKPD yang memiliki keterkaitan tugas pokok dan fungsi (tupoksi) langsung ataupun tidak langsung dalam pengelolaan sampah di kabupaten sebagai berikut: 1. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 2. Dinas Pekerjaan Umum 3. Dinas Tata Ruang dan Permukiman 4. Dinas Kesehatan 5. Dinas Pendapatan dan Perizinan 6. Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika 7. Kelurahan Untuk mewujudkan pengelolaan drainase lingkungan di kabupaten Polewali Mandar perlu didukung oleh berbagai pihak, baik dari pemerintah, swasta maupun masyarakat, seperti yang terlihat dalam table dibawah ini:


III- 32

Tabel 3.27 Daftar pemangku kepentingan yang terlibat dalam pengelolaan drainase lingkungan PEMANGKU KEPENTINGAN Pemerintah Swasta Masyarakat Kabupaten/Kota

FUNGSI PERENCANAAN  Menyusun target pengelolaan drainase lingkungan skala kab/kota  Menyusun rencana program drainase lingkungan dalam rangka pencapaian target  Menyusun rencana anggaran program drainase lingkungan dalam rangka pencapaian target PENGADAAN SARANA

√

 Menyediakan / lingkungan PENGELOLAAN

√

membangun

sarana

drainase

√

√

√

√

√

 Membersihkan saluran drainase lingkungan

√

 Memperbaiki saluran drainase lingkungan yang rusak

√

 Melakukan pengecekan kelengkapan utilitas teknis bangunan (saluran drainase lingkungan) dalam pengurusan IMB PENGATURAN DAN PEMBINAAN

√

 Menyediakan advis planning untuk pengembangan kawasan permukiman, termasuk penataan drainase lingkungan di wilayah yang akan dibangun  Memastikan integrasi sistem drainase lingkungan (sekunder) dengan sistem drainase sekunder dan primer  Melakukan sosialisasi peraturan dan pembinaan dalam hal pengelolaan drainase lingkungan  Memberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan drainase lingkungan MONITORING DAN EVALUASI

√

 Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap capaian target pengelolaan drainase lingkungan skala kab/kota  Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas infrastruktur sarana pengelolaan drainase lingkungan  Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap efektivitas layanan drainase lingkungan, dan atau menampung serta nmengelola keluhan atas kemacetan fungsi drainase ligkungan Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Kab. Polewali Mandar, 2012

√


√

√ √

√

√

√ √ √

√ √

III- 33

Kebijakan Pemerintah Kabupaten Polewali Mandar yang diarahkan untuk pengelolaan drainase saat ini belum ada, sehingga masih banyak masyarakat yang membuang sampah atau limbah domestik ke saluran drainase lingkungan. Praktek tersebut membuat kondisi drainase tidak berfungsi dengan baik. Tabel 3.28 Daftar peraturan terkait drainase lingkungan Ketersediaan Peraturan

Ada (Sebutk an)

Tidak ada

Pelaksanaan Efektif Dilaksa nakan

Belum Efektif Dilaksan akan

Tdk Efektif Dilaksanaka n

Keteranga n

DRAINASE LINGKUNGAN 

Target capaian pelayanan pengelolaan drainase lingkungan di Kab/Kota ini

√



Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam menyediakan drainase lingkungan

√



Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam memberdayakan masyarakat adalam pengelolaan drainase lingkungan

√

Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat dan atau pengembang untuk menyediakan sarana drainase lingkungan dan menghubungkannya dengan sistem drainase sekunder

√

Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat untuk memelihara sarana drainase lingkungan sebagai saluran pemasukan air hujan

√





Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kab. Polewali Mandar, 2012 3.4.2

Sistem dan Cakupan Pelayanan

a. Sistem Pengelolaan Sistem pengelolaan drainase lingkungan yang ada di kabupaten Polewali Mandar saat ini belum terpola dan terstruktur dengan baik (saluran primer, sekunder dan tersier). Pembangunan saluran baru sebagian besar dilakukan secara parsial.


III- 34

Peta 3.4 Peta jaringan drainase Kota Polewali

Tabel 3.29 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Drainase Lingkungan Input

User Interface

Pengumpulan Awal

Pengolahan Akhir Terpusat

Pengaliran

Pembuangan Akhir

Grey Water

Dapur Rumah Tangga

Got

- Got/Drainase

-

Sungai/Laut

Grey Water

Kamar mandi

Got

- Got/Drainase

-

Sungai/Laut

Air hujan

Talang

Got

- Got/Drainase

-

Sungai/Laut

Kode Aliran

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Kab. Polewali Mandar, 2012 Secara umum sistem pengelolaan drainase lingkungan di Kabupaten Polewali Mandar belum tertata dengan baik, kondisi eksisting yang ada adalah bahwa limbah grey water langsung dibuang ke saluran terbuka yang ada baik itu berupa drainase maupun selokan-selokan yang ada. Kemudian diteruskan ke sungai atau ke laut sebagai tempat penampungan terakhir.


III- 35

Tabel 3.30 Sistem pengelolaan drainase yang ada di Kabupaten Polewali Mandar Kelompok Fungsi

Teknologi Yang Digunakan

Jenis Data Sekunder

(Perkiraan) Nilai Data

User Interface Pengumpulan Awal Pengaliran Pengolahan akhir terpusat

Tidak ada Tidak ada Gravitasi Tidak ada

elevasi -

0 - 5 % -

Pembuangan Akhir/Daur Ulang

Tidak ada

-

-

Sumber Data

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Kab. Polewali Mandar, 2012 b. Cakupan Pelayanan Cakupan pelayanan drainase saat ini masih terbagi dalam empat, yaitu : -

Drainase Primer Drainase Sekunder Drainase Tersier Drainase Lingkungan Permukiman

Untuk drainase primer, sekunder dan tersier pengelolaannya oleh pemerintah Kabupaten Polewali Mandar dibawah dinas Pekerjaan Umum, sedangkan drainase lingkungan permukiman terbagi atas 2, yaitu drainase lingkungan permukiman pengelolaannya oleh pengembang, sebelum fasilitas umumnya diserahkan ke pemerintah kabupaten, sementara untuk drainase yang terdapat di permukiman ataupun di perkampungan pengelolaannya oleh pemerintah daerah melalui Dinas Pekerjaan Umum. 3.4.3


Tingkat kesadaran masyarakat dalam pengelolaan drainase sangat kurang. Hal ini terlihat dari kesadaran masyarakat untuk merelakan lahannya dalam pembangunan drainase dan masih sering ditemukan masyarakat yang menjadikan saluran drainase sebagai tempat pembuangan sampah terutama saat terjadi hujan deras. Untuk itu diperlukan adanya sosialisasi kesadaran masyarakat atas manfaat keberadaan drainase.


III- 36

Tabel 3.31 Kondisi drainase lingkungan di tingkat kecamatan Polewali Jumlah

Kondisi Drainase Saat Ini

Pembersihan Drainase

Kelurahan/Desa RT

RW

Lancar

Rutin

Mampet L

Polewali

-

7

√

Wattang

-

7

Lantora

-

Sulewatang

5%

P

Tidak Rutin L

Bangunan Di Atas Saluran

Pengelola Oleh

P


Kel./ Desa

Masyaraka t (RT/RW) L

Swasta

Ada

Tidak Ada

P

√

√

√

√

√

4

√

√

√

√

-

5

√

√

√

√

Takatidung

-

5

√

√

√

√

Darma

-

5

√

√

√

√

Pekkabata

-

3

√

√

√

√

Madatte

-

5

√

√

√

√

Manding

-

4

√

√

√

5%

√ √

√

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Kab. Polewali Mandar, 2012


III- 37

Tabel 3.32 Kondisi drainase lingkungan di tingkat kecamatan Wonomulyo Jumlah


Kelurahan/Desa RT

RW

Lancar

Mampet

Pembersihan Drainase Rutin L

Sidodadi

5

Kebunsari

4

Sumberjo

5

Nepo

5

Sidorejo

25 %

P

Tidak Rutin L


Pengelola Oleh

P


Kelurahan/ Desa

Masyarakat (RT/RW) L

Swasta

Ada

P

Tidak Ada

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

5

√

√

√

√

Banua Baru

4

√

√

√

√

Sugih Waras

4

√

√

√

√

Bumi Mulyo

4

√

√

√

√

Campurjo

3

√

√

√

√

Tumpiling

5

√

√

√

√

Arjosari

4

√

√

√

√

Bakka-bakka

4

√

√

√

√

Galeso

5

√

√

√

√

√ 10%

√



III- 38

Tabel 3.33 Kondisi drainase lingkungan di tingkat kecamatan Campalagian Jumlah



Kelurahan/Desa RT

RW

Lancar

Rutin

Mampet L

Pappang 8% Suruang √ Lapeo 9% Panyampa √ Katumbangan √ Parappe √ Bonde 7% Ongko √ Lampoko √ Lemo √ Lalliko √ Kenje √ Sumarrang √ Botto √ Lagi agi √ Padang √ Padang Timur √ Gattungan √ Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Kab. Polewali Mandar, 2012


P

Tidak Rutin Pemerintah Kabupaten L P √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √


Pengelola Oleh Kelurahan/ Desa

√ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √


P

Swasta

Ada

Tidak Ada √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

III- 39

Tabel 3.34 Kondisi drainase lingkungan di tingkat kecamatan Tinambung

Jumlah



Kelurahan/Desa RT

RW

Lancar

Rutin

Mampet L

Tinambung

18 %

P


Pengelola Oleh

Tidak Rutin Pemerintah Kelurahan/ Kabupaten Desa L P


P

Swasta

Ada

Tidak Ada

√

√

√

Tandung

√

√

√

√

Tangngatangnga

√

√

√

√

Karama

√

√

√

√

Batulaya

√

√

√

√

Sepabatu

√

√

√

√

Lekopadis

√

√

√

√

Galung Lombok

√

√

√

√



III- 40

Tabel 3.35 Daftar program/proyek layanan yang Berbasis masyarakat

No.

Sub Sektor

Program/Proyek/Layanan

Pelaksana/PJ

Tahun Mulai Fungsi

Kondisi sarana saat ini Tidak Berfungsi rusak

Drainase Lingkungan


III- 41

Aspek PMJK PM JDR MBR

3.4.4

Pemetaan Media Penggunaan berbagai media komunikasi untuk menunjang pengelolaan drainase di Kabupaten Polewali Mandar belum pernah dilaksanakan. Tabel 3.36 Kegiatan komunikasi yang ada di Kabupaten Polewali Mandar ( belum ada) No -

Kegiatan -

Tahun

Dinas Pelaksana

-

-

Tujuan Kegiatan -

Khalayak Sasaran

Pesan Kunci

-

Pembelajaran

-

-

Tabel 3.37 Media komunikasi yang ada di Kabupaten Polewali Mandar (belum ada) No

Nama Media

Jenis Acara

isu yang diangkat

Pesan Kunci

Pendapat Media

-

-

-

-

-

-

Tabel 3.38 Kerjasama terkait sanitasi (belum ada) No

Nama Kegiatan

Jenis Kagiatan

Mitra Kerja Sama

Pendapat Media

-

-

Sanitasi -

-

Tabel 3.39

Daftar mitra potensial (belum Ada) No -

Nama Mitra -

Jenis Kegiatan Sanitasi -

Pendapat Media -

3.4.5

Partisipasi Dunia Usaha Penyedia layanan yang ada dalam pengelolaan drainase di Kabupaten Polewali Mandar sebagian besar masih dilaksanakan oleh Dinas Pekerjaan Umum. keterlibatan Dunia Usaha juga dapat ditemui pada kawasan permukiman yang dikelola oleh pengemban berupa saluran tersier untuk menampung air buangan dari rumah-rumah yang kemudian diteruskan ke jaringan drainase yang sudah ada. Tabel 3.40 Penyedia layanan pengelolaan drainase lingkungan yang ada di Kabupaten Polewali Mandar (belum ada) No. -

Nama Provider -

Tahun Mulai Operasi -


Jenis Kegiatan -

III- 42

3.4.6

Pendapatan dan Pembiayaan

Pendapatan dan belanja (baik investasi maupun operasi dan pemeliharaan) yang dilakukan Dinas Pekerjaan Umum bersumber dari alokasi APBD. Hingga saat ini di kabupaten Polewali Mandar belum dipungut retribusi drainase. Tabel 3.41 Ringkasan pendapatan dan belanja dari sub sektor pengelolaan drainase No

Anggaran

A A 1

b Pendapatan

B 1

Belanja Belanja Modal

2008 (Rp.000) c

2009 (Rp.000) d

2010 (Rp.000) e

2011 (Rp.000) f

2012 (Rp.000) g

Ratarata h

-

-

-

-

-

-

1.806.500

320.000

200.000

244.790

829.448.

680.147.

Pertumbuhan i

20 %

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Kab. Polewali Mandar, 2012 3.4.7

Isu strategis dan permasalahan mendesak Isu strategis dan permasalahan mendesak terkait pengelolaan drainase di kabupaten Polewali Mandar :

1. Kecenderungan perubahan iklim 2. Perubahan fungsi lahan basah 3. Penyusunan Master Plan dan DED Drainase Kota Polewali Mandar telah selesai yang selanjutnya membutuhkan kebijakan strategis untuk mewujudkan Drainase Kota Polewali yang terpola dan terstruktur dengan baik. 4. Belum adanya ketegasan fungsi sistem drainase 5. Kelengkapan perangkat peraturan 6. Penanganan drainase belum terpadu 7. Pengendalian debit puncak 8. Belum tersedianya saluran primer pada kawasan perkotaan Kota Polewali dan Kota Wonomulyo, padahal keberadaan saluran ini sangat penting untuk mengoptimalkan fungsi sistem drainase kota 9. Sebagian besar jaringan drainase kurang berfungsi dengan baik; 10. Minimnya anggaran, baik untuk pemeliharaan maupun untuk pembangunan baru melengkapi sistem saluran yang ada 11. Masih rendahnya keterlibatan masyarakat dalam pemeliharaan saluran drainase.. 3.5

Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi

3.5.1

Pengelolaan Air Bersih

Sistem pengelolaan air minum di Kabupaten Polewali Mandar dilakukan dengan dua cara, yakni Pertama, melalui jaringan perpipaan yang dikelola oleh PDAM Kabupaten Polewali Mandar yang berdiri berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Polewali Mamasa Nomor 2 Tahun 1990 tentang Pendirian Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Polewali Mamasa, yang kemudian berubah nama menjadi PDAM Kabupaten Polewali Mandar seiring dengan perubahan nama Kabupaten Polewali Mamasa menjadi Kabupaten Polewali Mandar dengan adanya pemekaran wilayah yakni Kabupaten Mamasa. Kedua, melalui sumur yang diperoleh dengan cara manual atau dengan mesin pompa, cara ini umumnya dilakukan oleh masyarakat di daerah pedesaan, dan di daerah-daerah pinggiran yang tidak terjangkau dengan perpipaan oleh PDAM. Ketiga, melalui mata air yang diperoleh dengan cara dibuatkan penampungan di sekitar sumber air dan mengalirkannya melalui selang, cara ini umumnya dilakukan oleh masyarakat di daerah pegunungan, ada yang dilakukan secara swadaya dan ada juga melalui bantuan WSLIC. BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN POLEWALI MANDAR

III- 43

Disamping itu, sebagai salah satu pemicu perkembangan ekonomi masyarakat diharapkan PDAM Kabupaten Polewali Mandar dapat dijadikan salah satu parameter peningkatan indeks Kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Polewali Mandar pada sektor kesehatan dan peningkatan taraf hidup masyarakat melalui pelayanan air minum. Peta 3.5 Eksisting Cakupan Layanan PDAM Polewali Mandar

Tabel 3.42 Data Umum Pelanggan PDAM Kabupaten Polewali Mandar Wilayah

Jumlah Sambungan Langganan

Total Jumlah Penduduk

Total Jumlah Penduduk Terlayani

Jumlah Jiwa terlayani

%Total Jiwa

%Terhadap total penduduk terlayani

Kabupaten Polewali Mandar

9.320 SL

396.120

70.764

58.864

14,86%

17,87%

Sumber: PDAM Polewali Mandar 2012 3.5.1.1 System Penyediaan Air Minum (SPAM) PDAM Kabupaten Polewali Mandar SPAM yang dikelola oleh PDAM KabupatenPolewali Mandar sampai tahun 2011 melayani 4 wilayah, yaitu Polewali (Pusat), Cabang Wonomulyo, Unit Campalagian, Unit Tinambung. Di Kabupaten Polewali Mandar, yang telah memperoleh pelayananan air minum PDAM adalah 11 Kecamatan dari 16 kecamatan yang ada di Kabupaten Polewali Mandar, jumlah pelanggan PDAM di Kab Polewali Mandar adalah 9.320 pelanggan dengan rincian sebagai berikut: 1. Polewali (Pusat) 5.059 SL dengan daerah pelayanan: - Polewali : 4.075 SL BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN POLEWALI MANDAR

III- 44

- Matakali : 536 SL - Binuang : 444 SL - Anreapi : 4 SL 2. Cabang Wonomulyo 2.982 SL dengan daerah pelayanan: - Wonomulyo : 2.326 SL - Mapilli : 579 SL - Tapango : 77 SL 3. Unit Campalagian 560 SL 4. Unit Tinambung 719 SL dengan daerah pelayanan : - Tinambung : 518 SL - Limboro : 201 SL - Alu :Tabel 3.43 Sistem Penyediaan dan pengelolaan Air Bersih Kabupaten Polewali Mandar Sistem No. Uraian Satuan Keterangan Perpiaan 1. Pengelola PDAM 2 Tingkat Pelayanan 17,87 % 3 Kapasitas terpasang 140 l/det 4 Kapasitas Produksi termanfaatkan 100 l/det 5 Kapasitas produksi belum 40 l/det kapasitas sumber air termanfaatkan berkurang dan peralatan IPA sudah rusak karena faktor usia 6 Jumlah Sambungan rumah (Total) 9.320 unit 7 Jumlah Kran air 8 Kehilangan Air 36,42 % 9 Retribusi/tarif (Rumah tangga) 3.042/M3 10 Jumlah Pelanggan Per kecamatan: Polewali (Pusat): 5.059 SL 5 Kecamatan belum terlayani 1. Polewali 4.075 jaringan PDAM: Balanipa, 2. Binuang 444 Tubbitaramanu, Luyo, 3. Matakali 536 Matangnga dan Bulo 4. Anrepai 4 IKK Wonomulyo 2.982 SL 1. Wonomulyo 2.326 2. Mapilli 579 3. Tapango 77 IKK Campalagian 560 SL IKK Tinambung: 719 SL 1. Tinambung 518 2. Limboro 201 3. Alu Sumber: PDAM Polewali Mandar, 2012 1.

Jaringan Perpipaan (JP) a. Unit Air Baku Sumber air baku yang digunakan oleh PDAM Kab. Polewali Mandar untuk melayani penduduk di Kabupaten Polewali Mandar saat ini adalah air permukaan, mata air dan deep well, yaitu: 1. Air Permukaan a. Sungai Kunyi Kecamatan Anreapi


III- 45

b. c. d. e. f.

Sungai Dulang Kecamatan Anreapi Sungai Lemo Kecamatan Binuang Sungai Lokko Kecamatan Tapango Sungai Sare Kecamatan Alu Sungai Palece Kecamatan Limboro

2. Air tanah (Tdk Berfungsi/Rusak) Kecamatan Campalagian Kapasitas sumber air dalam hal ini air permukaan pada umumnya menurun terutama pada musim kemarau juga disebabkan penebangan hutan/rusaknya hutan. Sedangkan kapasitas sumur bor, semakin lama semakin menurun karena kondisi faktor usia sumur sebahagian peralatan sudah rusak. Mengenai kualitas sumber air cukup baik sedangkan untuk sumber airtanah (sumur bor), kurang baik karena mengandung zat besi (Fe). Kualitas air permukaan cukup baik hanya saja pada musim hujan, tingkat kekeruhannya meningkat sehingga di unit pengolahan diperlukan bak prasedimentasi b. Unit Instalasi Kapasitas terpasang PDAM Kabupaten Polewali Mandar untuk daerah pelayanan Kabupaten Polewali Mandar adalah 140 l/det, sedangkan kapasitas produksi yang telah dimanfaatkan adalah 100 l/det. Masih terdapat kapasitas yang belum termanfaatkan (idle capacity) sebesar 40 l/det(disebabkan kapasitas sumber air berkurang dan peralatan IPA sudah rusak karena faktor usia. Dengan demikian kapasitas produksi yang telah dimanfaatkan sebesar 71,43%. Pada tabel di bawah ini dapat dilihat kapasitas terpasang dan kapasitas termanfaatkan sumber air baku PDAM Kab Polewali Mandar untuk cabang PDAM di Kabupaten Polewali Mandar.

NO

Tabel 3.44 Konsolidasi Kapasitas Produksi PDAM Polewali Mandar Cabang PDAM di Kabupaten Polewali Mandar SUMBER TERPASANG DIMANFAATKAN KOTA / INSTALASI PRODUKSI ( l/d ) ( l/d ) ( l/d )

POLEWALI 1 IPA Pulele

200

50

35

2 IPA Anreapi

100

10

10

3 SPC Lemo WONOMULYO 1 IPA Kalimbua I

20

5

5

150

30

30

2 IPA Kalimbua II

150

10

10

10

-

300

5

-

5

10

5

5

10

5

CAMPALAGIAN 1 AIR TANAH DALAM TINAMBUNG 1 IPA Lembanglembang 2 IPA Salarri 3 SPC Saragian Sumber: PDAM Polewali Mandar 2011 c. Kinerja Unit Produksi

Untuk memenuhi pasokan air bersih bagi pielanggan di wilayah Kabupaten Polewali Mandar, PDAM Kabupaten Polewali Mandar memproduksi air dengan standar kualitas air minum dengan 7 instalasi yang tersebar di wilayah Kabupaten Polewali Mandar. Masing-masing memiliki kapasitas beragam, yaitu: BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN POLEWALI MANDAR

III- 46

      

IPA Pulele – 35 liter/detik IPA Anreapi – 10 liter/detik SPC Lemo – 5 liter/detik IPA Kalimbua I– 30 liter/detik IPA Kalimbua II – 10 liter/detik IPA Salarri – 5 liter/detik SPC Saragian – 5 liter/detik

Air yang diproduksi pada 7 instalasi pengolahan di atas telah memenuhi standar kualitas Air Minum seperti yang tertuang dalam Peraturan Menteri Kesehatan RI No. 907/Menkes/SK/VII/2002 tentang standar Air Minum pada IPA yang dimiliki. Tingkat kehilangan air PDAM Kab Polewali Mandar pada tahun 2011 sebesar 36,42%. Berdasarkan data PDAM Kabupaten Polewali Mandar, penjualan air sampai dengan bulan Desember tahun 2011 adalah 1.399.418 m3. jika dibandingkan dengan penjualan air tahun 2010, terjadi peningkatan penjualan air sebesar 1.228.244 m3. d. Sambungan Langganan Jumlah sambungan langganan PDAM Polewali Mandar memiliki 11 wilayah Kecamatan. Untuk Kecamatan Polewali yang terlayani 4 wilayah diantaranya melayani Polewali, Matakali, Binuang dan Anreapi. Cabang Kecamatan Wonomulyo melayani 3 Wilayah yaitu Wonomulyo, Mapilli dan Tapango. Unit Kecamatan Campalagian 1 unit, unit Kecamatan Tinambung melayani 3 wilayah yaitu Kecamatan Tinambung, Limboro dan Alu. Uraian jumlah sambungan langganan tiap cabang beserta wilayah kecamatan yang belum terlayani jaringan pipa PDAM dapat dilihat pada Tabel berikut: Tabel 3.45 Jumlah sambungan langganan Wilayah Kecamatan yang Dilayani Jaringan Pipa PDAM

Jumlah Sambungan

Polewali (Pusat) 1. Polewali 2. Binuang 3.Matakali 4. Anreapi IKK Wonumlyo 1. Wonomulyo 2. Mapilli 3. Tapango IKK Campalagian IKK Tinambung 1.Tinambung 2. Limboro

Wilayah Kecamatan Yang Belum Terlayani Jaringan Pipa PDAM 5 Kecamatan

4.075 444

Balanipa,Tubbitaramanu, Luyo, Matangnga dan Bulo

536 4 2.326 579 77 560 518 201

3.Alu Sumber: PDAM Polewali Mandar 2011 BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN POLEWALI MANDAR

III- 47

Dari data yang ada dapat dilihat, dari 16 kecamatan di Kabupaten Polewali Mandar, 11 kecamatan sudah dilayani jaringan pipa PDAM, 5 kecamatan belum terlayani jaringan pipa PDAM tetapi 2 kecamatan sudah termasuk kedalam zoning eksisting, sementara masih ada 3 kecamatan, yaitu Kecamatan Bulo, Tubbitaramanu, Matangnga, yang tidak termasuk eksisting zoning serta tidak terlayani oleh jaringan pipa PDAM. PDAM Kabupaten Polewali Mandar memiliki persentase terhadap total penduduk terlayani sebesar 17,87%. Jika besar persen ini diasumsikan tiap kecamatan terlayani memiliki 1,62% penduduk terlayani, maka jumlah penduduk yang terlayani jaringan pipa PDAM di kecamatan yang terlayani dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 3.46 Jumlah Penduduk Terlayani PDAM per-Zona Wilayah Kecamatan yang Dilayani Jaringan Pipa PDAM Polewali (Pusat) 1. Polewali 2.Matakali 3.Binuang 4. Anreapi

Kecamatan Yang Belum Terlayani Jaringan Pipa PDAM 5 Kecamatan Balanipa, Tubbitaramanu, Luyo, Matangnga dan Bulo

Jumlah Penduduk Terlayani PDAM

IKK Wonomulyo 1. Wonomulyo 2. Mapilli 3. Tapango IKK Campalagian IKK Tinambung 1.Tinambung 2.Limboro 3. Alu Sumber: PDAM Polewali Mandar, 2011

24.724 3.874 4.544 400 16.588 4.132 744

Total Penduduk cabang

Persentase layanan percabang

115.930

28,94%

93.981

22,84%

103.585

30,43%

8.154 4.706 2.898 -

3.5.1.2 Skematik Zona Dari 4 unit pelayanan jaringan pipa PDAM, 1 diantaranya berasal dari sumber yang sama yaitu sungai Lokko Kecamatan Tapango. Ada 3 skematik sistem air bersih SPAM, yaitu SPAM Wonomulyo pelayanan mapilli,matakali dan campalagian. 1. SPAM Wonomulyo, Mapilli dan Matakali Sumber air baku berasal dari Sungai Lokko (Salu Lokko) Kecamatan Tapango, menggunakan intake sadap. Kemudian dialirkan menuju ke Instalasi Pengolahan Air (IPA) Desa Kalimbua dengan kapasitas sebesar 30 L/det. dan didistribusikan ke daerah pelayanan Kecamatan Wonomulyo, Mapilli, Matakali dan Campalagian, ditampung sebagian di reservoir (menara Air) di Wonomulyo dengan kapasitas sebesar 200m3. 2. SPAM Campalagian Sumber air bersih berasal dari Sumber SPAM Kecamatan Wonomulyo menggunakan boster PAM kapasitas 5 l/dtk. Kemudian dialirkan menuju Kecamatan Campalagian sejauh 7,5 km, mengantisipasi berkurangnya debit air maka pemerintah pusat, Melalui satker PK PAM Provinsi Sulawesi Barat mengalokasikan dana pada tahun anggaran 2012 untuk pembangunan IPA kapasitas 20 l/dtk yang kondisinya dalam tahap pembangunan. Rencananya akan melayani 12 BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN POLEWALI MANDAR

III- 48

Desa/Kelurahan dari 18 Desa/Kel yang ada di Kecamatan Campalagian dengan jumlah penduduk 52.307 jiwa (data BPS 2011) dengan sistem pelayan gravitasi. 3.5.1.3 Jaringan Non Perpipaan Sistem layanan air bersih, selain dilayani oleh PDAM juga oleh saluran air bersih yang berasal dari: 1. 2. 3. 4.

Sumur gali (pribadi dan umum) Sumur pompa tangan (dangkal dan dalam) Sumur pompa listrik Perlindungan Mata air (Keran umum, tandon air, hidran umum). Perlindungan mata air adalah mata air yang terletak di pelosok atau di pegunungan dan dimanfaatkan oleh masyarakat setempat sebagai sumber air bersih Dalam pelayanan air minum oleh PDAM Kabupaten Polewali Mandar terdapat permasalahan yang dihadapi yaitu: 1. Sistem sumber unit air baku yang ada di Batu Piak dusun Tondok Bakaru Desa Kunyi pada saat hujan (banjir) air tidak dapat mengalir disebabkan karena sreen atau saringan tersumbat dengan kotorankotoran yang terbawa air karena derasnya arus. 2. Sistem sumber air baku yang ada di Lemo desa Kuajang pada saat hujan (banjir) tidak dapat didistribusikan karena air keruh dan tidak mempunyai pengelolaan air minum yang lengkap 3. Sistem sumber yang baku di Pulele Kelurahan Darma menggunakan sumur dangkal, mengalami hambatan: a. Debit air dalam sumur berkurang b. Kalau banjir air masuk ke sumur sehingga keruh c. Pompa rusak (2 unit) d. Efisiensi pompa sudah berkurang. 4. Instalasi Pengelolaan air Pulele sudah terganggu karena: a. Miser rusak b. Pompa sentrifugal (distribusi) sering rusak 5. Instalasi pengolahan air di kunyi belum dioperasikan. 3.5.2 Pengelolaan Air Limbah Industri Rumah Tangga Polewali Mandar dalam Angka Tahun 2011 yang diterbitkan BPS, disebutkan bahwa jumlah industri kecil sebanyak 6.693 unit dengan jumlah tenaga kerja sebanyak 13.547 orang, sebagian besar industri tersebut merupakan industri berskala kecil/industri rumah tangga dan tidak memiliki sistem pengelolaan limbah. Air limbah industri juga merupakan bahan pencemar yang memiliki potensi untuk mengganggu kenyamanan lingkungan, khususnya yang berasal disepanjang DAS baik bersifat air limbah organik maupun anorganik. Tabel 3.47 Pengelolaan Limbah Industri Rumah tangga di kabupaten Polewali Mandar Jenis industri rumah tangga -

lokasi -

jumlah industri -

jenis pengelolaan -

kapasitas (m3/hari) -

3.5.3 Pengelolaan Limbah Medis Penanganan limbah medis di Kabupaten Polewali Mandar masih belum optimal karena tidak semua BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN POLEWALI MANDAR

III- 49

pelayanan kesehatan memiliki incenator atau pengolahan limbah medis, akan tetapi penanganan awalnya sudah dilakukan pemisahan dari jenis dan sumbernya. Pengelolaan limbah medis di kabupaten Polewali Mandar sebagaimana tabel dibawah ini: Tabel 3.48 Pengelolaan Limbah Medis di Fasilitas-fasilitas Kesehatan Kabupaten Polewali Mandar. Nama Fasilitas Kesehatan

Lokasi

Jenis Pengelolaa limbah Medis

Kapasitas (m3 /hari)

RSUD

RSUD Polewali

Incenerator (Biostfer)

12 m3

Puskesmas Pekkabata

Pekkabata

IPAL

-

Sumber: RSUD Polewali Mandar, 2012


III- 50

BAB IV PROGRAM PENGEMBANGAN SANITASI SAAT INI DAN YANG RENCANAKAN Kabupaten Polewali Mandar dalam hal pembangunan daerahnya telah menetapkan arah pembangunan daerah sesuai dengan potensi spesifik yang dimilikinya, dan aspirasi masyarakat secara luas. Dalam program pengembangan sanitasi di Kabupaten Polewali Mandar akan terus diupayakan setiap tahunnya karena merupakan sektor yang strategis dalam upaya pembangunan sumberdaya manusia. Kondisi sanitasi sangat terkait terhadap derajat kesehatan masyarakat. Program percepatan pembangunan sanitasi yang diupayakan saat ini juga sejalan dengan visi Kabupaten Polewali Mandar yakni “Polewali Mandar yang Maju, Mandiri dan Sejahtera”. Visi tersebut mengandung makna sebagai berikut : Maju dimaknakan sebagai keinginan untuk mencapai tingkat pembangunan daerah yang mampu sejajar dengan daerah maju lainnya di Indonesia. Pada tahapan awal, Kabupaten Polewali Mandar harus sanggup melepaskan diri dari status sebagai daerah tertinggal berdasarkan kriteria Kementerian Daerah Tertinggal. Pada tahapan berikutnya, Kabupaten Polewali Mandar harus mampu mengkonsolidasikan seluruh potensi sumberdayanya dan mengakselerasi kegiatan pembangunan daerah untuk mencapai posisi sebagai daerah maju, baik secara regional maupun nasional. Mendorong daya saing daerah merupakan cara paling efektif untuk mewujudkan Kabupaten Polewali Mandar yang maju. Mandiri diartikan sebagai kemampuan Kabupaten Polewali Mandar untuk tumbuh dan berkembang kearah yang lebih baik dengan mengandalkan potensi sumberdaya dan kekuatan lokal yang dimilikinya. Ketersediaan sumberdaya manusia yang berkualitas dan inovatif menjadi sebuah keniscayaan untuk mendorong kemajuan dan kemandirian daerah. Kemandirian daerah juga ditunjukkan oleh kesanggupan Kabupaten Polewali Mandar untuk mengurus dirinya sendiri sesuai dengan kewenangan yang telah diberikan kepadanya, termasuk kemandirian dalam pembiayaan pembangunan daerah. Sejahtera dimaknakan sebagai keharusan untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat secara lahir (fisikmaterial) dan bathin (mental-spritual). Upaya pemenuhan hak-hak dasar masyarakat harus terus diupayakan kearah yang lebih baik. Jumlah dan persentase penduduk miskin harus mampu ditekan ke level yang paling rendah. Bersamaan dengan upaya itu, masyarakat yang lebih religius, menghargai perbedaan dan pluralisme, serta menghormati hak-hak sesama, harus mampu diwujudkan sebagai bagian dari perwujudan kehidupan masyarakat yang harmonis, aman, dan damai. Untuk mewujudkan Visi Daerah Kabupaten Polewali Mandar tersebut, ditetapkan Misi sebagai berikut : a. Meningkatkan daya saing daerah melalui pembangunan infrastruktur daerah, peningkatan aksesibilitas wilayah, pengembangan perekonomian daerah, dan optimalisasi pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya alam. b. Mewujudkan kualitas sumberdaya manusia Kabupaten Polewali Mandar yang agamis, bermoral, berbudaya, berpendidikan, inovatif, sehat jasmani dan rohani, serta memiliki etos kerja yang tinggi. c. Mewujudkan kehidupan masyarakat yang lebih sejahtera melalui pemenuhan hak-hak dasar masyarakat, perbaikan taraf hidup masyarakat, peningkatan aktifitas ekonomi kerakyatan, dan peningkatan aktualisasi nilai-nilai agama dan budaya dalam kehidupan sehari-hari. d. Mewujudkan pembangunan daerah yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan melalui penerapan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan, peningkatan kesadaran dan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya alam. e. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik melalui penguatan kelembagaan pemerintahan daerah, penigkatan sumberdaya manusia aparatur yang professional dan berdedikasi tinggi, penigkatan kualitas pengelolaan keuangan daerah, dan penataan mekanisme kerja dan lingkungan kerja, guna mewujudkan pelayanan publik yang berkualitas. Menyimak paparan visi misi di atas, dapat disimpulkan bahwa program pengembangan sanitasi sangat terkait dengan misi pertama. Dalam APBD 2012 Pemerintah Kabupaten Polewali Mandar telah mengalokasi


IV - 1

anggaran untuk peningkatan sarana dan prasarana sanitasi melalui SKPD yang terkait dengan program tersebut, antara lain: 1. Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higienis Upaya menciptakan PHBS di Kabupaten Polewali Mandar melalui Dinas Kesehatan telah mengalokasikan anggaran pada tahun 2012 sebesar Rp. 391.554.500.2. Pengelolaan Persampahan Pengelolaan persampahan di kabupaten Polewali Mandar melalui Dinas Tata Ruang dan Permukiman untuk tahun 2012 telah mengalokasikan anggaran sebesar Rp. 1.172.693.222,3. Penanganan Air Limbah Penanganan air limbah di Kabupaten Polewali Mandar adalah Badan Lingkungan Hidup telah mengalokasikan anggaran dalam penanganan air limbah untuk tahun 2012 sebesar Rp. 436.246.000,4. Penanganan Drainase Lingkungan Penanganan Drainase Lingkungan di Kabupaten Polewali Mandar melalui Dinas Pekerjaan Umum untuk tahun 2012 alokasikan anggaran sebesar Rp. 829.448.380,5. Penanganan Air Bersih a. Dinas Pekerjaan Umum mengalokasikan anggaran untuk penanganan air bersih perpipaan dan non perpipaan sebesar Rp.3.111.182.800,- alokasi dana sebagai berikut: -

Perpipaan, program/kegiatan Pembangunan Sistem Penyediaan Air Minum sebesar Rp. 1.012.220.000,-

-

Non Perpipaan, program kegiatan Pembangunan sarana dan prasarana air bersih perdesaan sebesar Rp 2.098.972.800,-

b. Dinas Pekerjaan Umum / PDAM, kegiatan Pembangunan SPAM Tahun 2012 dengan alokasi anggaran sebesar Rp. 12.800.000.000 dengan rincian kegiatan sebagai berikut:

4.1

-

Kegiatan Bantuan Program Penyehatan PDAM sebesar Rp. 1.600.000.000,-

-

Kegiatan Optimalisasi SPAM IKK sebesar Rp. 1.200.000.000,-

-

Kegiatan Pembangunan SPAM di Ibu Kota Kecamatan (IKK) sebesar Rp. 6.500.000.000,-

-

Kegiatan Pembangunan SPAM Desa PDT (Program Kementerian Daerah Tertinggal) sebesar Rp. 900.000.000,-

-

Kegiatan Pembangunan SPAM Desa Rawan Air sebesar Rp. 1. 700.000.000,-

Visi dan Misi Sanitasi Kabupaten

Visi pembangunan sanitasi Kabupaten Polewali Mandar adalah “POLEWALI MANDAR YANG BERSIH DAN SEHAT MELALUI PEMBANGUNAN SEKTOR SANITASI TERPADU DAN BERKELANJUTAN SERTA BERWAWASAN LINGKUNGAN” Untuk dapat mewujudkan visi sanitasi Kabupaten Polewali Mandar, maka dibuat misi pembangunan sanitasi Kabupaten Polewali Mandar. Adapun misi pembangunan sanitasi Kabupaten Polewali Mandar adalah: 1. Meningkatkan kesadaran masyarakat tentang pentingnya Perilaku Hidup Bersih dan Sehat. 2. Mewujudkan pengelolaan persampahan secara profesional dan mandiri 3. Mewujudkan pengelolaan air limbah yang lebih baik 4. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sistem saluran drainase lingkungan permukiman 5. Mewujudkan sistem penyediaan air minum yang berkualitas dan memadai.


IV - 2

4.2

Strategi Penanganan Sanitasi Kabupaten Adapun strategi penanganan sanitasi Kabupaten Polewali Mandar adalah sebagai berikut:

1. Mendorong tercapainya program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM)/Community Lead Total Sanitation (CLTS) 2. Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam pemeliharaan infrastruktur 3. Meningkatkan pelayanan pengelolaan persampahan 4. Membangun dan mengembangkan infrastruktur sanitasi dengan memperhatikan kondisi sosial budaya masyarakat. 5. Meningkatkan kerjasama semua pihak (Pemerintah, Swasta dan masyarakat) dalam pembangunan dan peningkatan kualitas pengelolaan sanitasi permukiman. 6. Pemeliharaan infrastruktur sanitasi yang sudah ada. 7. Mengoptimalkan pemanfaatan infrastruktur yang sudah ada. 8. Meningkatkan kesadaran dan keterlibatan masyarakat dalam pemeliharaan infrastruktur. 9. Meningkatkan kerjasama semua pihak (pemerintah, swasta dan masyarakat) dalam pembangunan, pengembangan dan peningkatan kualitas pelayanan infrastruktur perkotaan dengan memanfaatkan potensi sumber daya yang ada (terutama dalam pemanfaatan air baku untuk air minum).


IV - 3

4.3

Program Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higienis

Tabel 4.1 Rencana Program dan Kegiatan PHBS dan Promosi Higienis Tahun 2013 No. 1.

Nama Prog./Kegiatan

Satuan

Volume

Indikasi Biaya (Rp.)

Sumber Pendanaan/ Pembiayaan

SKPD Penanggung jawab

Sumber Dokumen Perenc.

Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat: - Kegiatan Pengembangan Media Promosi dan informasi Paket Sadar Hidup Sehat Paket - Kegiatan Penyuluhan Masyarakat Pola Hidup Sehat

1

41.725.000,-

APBD

Dinkes

1

80.000.000,-

APBD

Dinkes

2.

Program Pengembangan Lingkungan Sehat: Paket - Pengkajian & Pengembangan Lingkungan Sehat Paket - Penyuluhan menciptakan lingkungan sehat - Monitoring dan Evaluasi program pengembangan Paket lingkungan sehat

1 1 1

18.538.000,50.000.000 25.000.000,-

APBD APBD APBD

Dinkes Dinkes Dinkes

PPAS (Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara)

3.

Program Upaya Kesehatan Masyarakat Paket - Penyelenggaraan penyehatan lingkungan - Penyelenggaraan pencegahan dan pemberantasan Paket penyakit menular dan wabah

1 1

29.500.000 23.990.000

APBD APBD

Dinkes Dinkes


Sumber: Dinas Kesehatan Kab. Polewali Mandar, 2012


IV - 4


Tabel 4.2 : Program dan Kegiatan PHBS dan Higienis Tahun 2012 No.

Nama Prog./Kegiatan

Satuan

Volume

Biaya (Rp.)

Sumber Dana

Lokasi Kegiatan

Pelaksanaan Kegiatan

Prog. Upaya Kesehatan Masyarakat: - Penyelengaraan Pencegahan penyakit menular dan wabah

dan

pemberantasan RT

2.400

23.990.000,-

APBD

Kab/Desa

- Pemeliharaan dan Pemulihan Kesehatan

Paket

20

42.031.500,-

APBD

Kab./PKM

- Peningkatan Kesehatan Masyarakat

Paket

60

40.088.500,-

APBD

Kab./Desa

- Penyelenggaraan penyehatan lingkungan

Paket

167

29.500.000,-

APBD

Kabupaten

- Monitoring, evaluasi dan Pelaporan

Paket

20

15.919.500,-

APBD

Kabupaten

- Kegiatan Pengembangan Media Promosi dan informasi Paket Sadar Hidup Sehat

21

41.725.000,-

APBD

Kabupaten

Posyandu & /Dinas UKS Se Kesehatan kab.Polman Dinkes

Prog. Promosi Masyarakat:

Kesehatan

dan

Dinkes. Dinkes Dinkes

Pemberdayaan

- Kegiatan Penyuluhan Masyarakat Pola Hidup Sehat - Peningkatan Pemanfaatan Sarana Kesehatan - Monitoring , Evaluasi dan pelaporan 3

Dinas Kesehatan

paket

167

114.935.500,-

APBD

Paket

20

57.899.000,-

APBD

Paket

20

6.927.500,-

APBD

Paket

25

18.538.000.-

APBD

Dinkes/PKM

Prog. Pengembangan Lingkungan Sehat: - Pengkajian Pengembangan Lingkungan Sehat

Sumber: Dinas Kesehatan Kab. Polewali Mandar, 2012


IV - 5

Desa

Dinkes

4.4

Program Peningkatan Pengelolaan Air Limbah Domestik

Tabel 4.3 :Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Tahun 2013 No.

Nama Prog./Kegiatan

Satuan

Volume


Sumber Pendanaan/


Pembiayaan

Sumber Dokumen Perencanaan

1

Penyuluhan dan pengendalian polusi dan pencemaran

Paket

1

50.000.000

APBD Kab.

Badan Hidup

Lingkungan PPAS (Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara)

2

Koordinasi penilaian kota sehat / adipura

Paket

1

50.000.000

APBD Kab.

Badan Hidup

Lingkungan PPAS

3

Pemantauan kualitas lingkungan

Paket

1

100.000.000

APBD Kab.

Badan Hidup

Lingkungan PPAS

4

Penyusunan perda pengelolaan lingkungan

Paket

1

30.000.000

APBD Kab.

Badan Hidup

Lingkungan PPAS

5

Pengelolaan B3 dan Limbah B3

Paket

1

160.000.000

APBD Kab.

Badan Hidup

Lingkungan PPAS

6

Pembangunan sumur resapan

Paket

1

75.000.000

APBD Kab.

Badan Hidup

Lingkungan PPAS

7

Pembangunan MCK (SLBM) Kel. Takatidung Kec. Paket Polewali

1

150.000.000

APBD Kab.

Dinas PU

PPAS

8

Pembangunan MCK (SLBM) Kel. Polewali Kec. Paket Polewali

1

150.000.000

APBD Kab.

Dinas PU

PPAS

Sumber: Bappeda Kab. Polewali Mandar, 2012


IV - 6

Tabel 4.4 :Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Tahun 2012 No. 1 2

3

Nama Prog./Kegiatan

Satuan

Prog. Peningkatan Pengendalian Polusi - Kegiatan Pengujian Kadar polusi limbah padat dan paket cair Prog. Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumberdaya LH - Kegiatan Pengembangan Data dan Informasi Paket Lingkungan Prog.Perlindungan dan konservasi Sumberdaya Alam - Kegiatan Konservasi Sumber Daya Air dan paket Pengendalian kerusakan sumber-sumber air

Biaya (Rp.)

Sumber Dana

1

114.246.000,-

3

1

Volume

Lokasi Kegiatan


APBD Kab.

Lab. Lingkungan

DPA Badan Lingkungan Hidup.

80.000.000,-

APBD Kab.

Kec. Anreapi, DPA Badan Binuang dan Lingkungan Hidup Mapilli

242.000.000,-

APBD Kab.

Kec. Anreapi, DPA Badan Binuang, Lingkungan Hidup Balanipa dan Campalagian

Sumber: Badan Lingkungan Hidup Kab. Polewali Mandar, 2012


IV - 7

4.5

Program Peningkatan Pengelolaan Sampah

Tabel 4.5 : Rencana program dan kegiatan Pengelolaan Persampahan Tahun 2013 No. 1

Nama Prog./Kegiatan

Volume

Sumber Pendanaan/ Pembiayaan




Program Pengembangan Kinerja Persampahan: - Kegiatan Penyediaan sarana dan Prasarana Paket Pengelolaan Persampahan

1

7.599.000.000

APBN

Paket

1

150.000.000.

APBD Kab.

- Peningkatan Operasi dan Pemeliharaan Prasarana Paket dan sarana Persampahan

1

1.223.000.000

APBD Kab.

Dinas Tarkim

PPAS

Pengelola Paket

1

120.000.000,-

APBD Kab.

Dinas Tarkim

Renstra Tarkim

1

200.000.000,-

APBD Prov.

Dinas PU

RPJIM

- Peningkatan Kemampuan Persampahan. 2

Satuan

Program Pembinaan dan Infrasturktur Permukiman

Aparat

Dinas Tarkim

Renstra Tarkim PPAS

Pengembangan

Kegiatan Peningkatan infrastruktur Tempat Paket Pengolahan Sampah Terpadu Sistem 3R Total Sumber: Dinas Tata Ruang dan Permukiman Polewali Mandar, 2012


9.292.000.000

IV - 8

Dinas

Dinas

Tabel 4.6 : Kegiatan Pengelolaan Persampahan Tahun 2012 No. 1.

Nama Prog./Kegiatan

Satuan

Volume

Biaya (Rp.)

Sumber Dana

tahun

1

325.736.222,-

APBD

2. Peningkatan Operasi dan pemeliharaan Prasarana dan sarana Persampahan

Tahun

1

209.795.000,-

APBD

3. Peningkatan Prasarana dan sarana pengelolaan persampahan

Tahun

1

637.162.000,-

APBD

Lokasi Kegiatan


Program: Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan: 1. Kegiatan Penyediaan prasarana dan sarana pengelolaan persampahan

TOTAL Sumber: Dinas Tata Ruang dan Permukiman Polewali Mandar, 2012


1.172.693.222

IV - 9

Dinas Tarkim

DPA Dinas Tarkim

Dinas Tarkim

DPA Dinas Tarkim

Dinas Tarkim

DPA Dinas Tarkim

4.6

Peningkatan Pengelolaan Drainase Lingkungan

Tabel 4.7 Rencana Program dan kegiatan Pengelolaan Drainase Tahun 2013 N o

Nama program/kegiatan

Satuan

Volume

Sumber pendanaan/

Indikasi biaya (Rp)

pembiayaan

SKPD penanggung jawab

Sumber dokumen perencanaan

1

Pemb. Drainase Belakang SMP Neg. 1 Polewali Paket Kel. Lantora

1

120.000.000

DAK + DAU

Dinas PU

Renja SKPD

2

Pemb. Drainase Type 30-40 Ling. Tanro Timur

Paket

1

120.000.000

DAK + DAU

Dinas PU

Renja SKPD

3

Pembangunan Drainase type 30-40 (Lingk. Gaspol Paket Polewali)

1

60.000.000

DAK + DAU

Dinas PU

Renja SKPD

4

Pembangunan Drainase samping karya foto Paket Pekkabata

1

90.000.000

DAK + DAU

Dinas PU

Renja SKPD

5

Pembongkaran Drainase Depan Kantor Camat Paket Balanipa

1

200.000.000

DAK + DAU

Dinas PU

Forum SKPD

6

Pembangunan Drainase Dusun II Banato Desa Paket Banato Rejo Kec. Tapango

1

600.000.000

DAK + DAU

Dinas PU

Renja SKPD

7

Rehabilitasi Berat Drainase Kel. Matangnga Kec. Paket Matangnga

1

300.000.000

DAK + DAU

Dinas PU

Renja SKPD

8

Lanjutan Pembangunan Drainase Desa Pullewani Paket Kec. Tutar

1

300.000.000

DAK + DAU

Dinas PU

Renja SKPD

9

Pembangunan Drainase Desa Lagi-Agi

Paket

1

300.000.000

DAK + DAU

Dinas PU

Renja SKPD

10 Pemb. Rehab. Total Drainase Cendrawasih

Paket

1

600.000.000

DAK + DAU

Dinas PU

Renja SKPD

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Polewali Mandar, 2012


IV - 10

Tabel 4.8: Kegiatan pengelolaan drainase Tahun 2012 No 1

Nama Program/Kegiatan Program Pembangunan Saluran drainase/gorong-gorong :

Satuan

Volume

meter

505

Biaya

Sumber

Lokasi

Pelaksana

(Rp)

Dana

Kegiatan

kegiatan

817.327.580,00

DAU

Kec. Campalagian Dinas PU dan Kec. Tutar

12.120.800,00

DAU

Kab. Mandar

- Kegiatan Pembangunan Saluran drainase/gorong-gorong 2

-

Kegiatan Monitoring, Evaluasi Dan Pelaporan

Paket

1



IV - 11

Polewali Dinas PU

4.7

Peningkatan Komponen Terkait Sanitasi

Tabel 4.9 : Rencana Program dan Kegiatan Sanitasi Sub Sektor Air bersih Tahun 2013 No.

Nama Prog./Kegiatan

1

Pembangunan SPAM IKK Kecamatan Tinambung

2

Pembangunan SPAM Desa Rawan Air :

Satuan

Volume


Sumber Pendanaan/

SKPD Penanggung

Pembiayaan

jawab


Kawasan

1

5.000.000.000,-

APBN

Dinas PU

RPJIM

- Desa Pullewani

Kawasan

1

800.000.000,-

APBN

Dinas PU

RPJIM

- Desa Besoangian

Kawasan

1

800.000.000,-

APBN

Dinas PU

RPJIM

- Desa Laliko

Kawasan

1

1.000.000.000,-

APBN

Dinas PU

RPJIM



IV - 12

Tabel 4.10: Kegiatan Sanitasi Sub Sektor Air Bersih Tahun 2012 No.

Nama Prog./Kegiatan

Satuan

Volume

Biaya (Rp.)

Sumber Dana

1

Pembangunan Sarana dan prasarana air bersih paket perdesaan

1

2

Pembangunan Sistem Penyediaan Air Minum

10.000

1.012.220.000 APBD DAK

3.

Bantuan Program Penyehatan PDAM

1

1.600.000.000 APBN

Kab. Polewali Mnadar

PDAM

4

Optimalisasi SPAM IKK

Paket

1

1.200.000.000 APBN

Kec. Binuang

PDAM

5

Pembangunan SPAM Campalagian

Paket

1

6.500.000.000 APBN

Kec. Campalagian

PDAM

6

Pembangunan SPAM Desa Lekopadis

Paket

1

900.000.000 APBN

Ds, Lekopadis Kec. PDAM Tinambung

7

Pembangunan SPAM Desa rawan Air

Paket

1

900.000.000 APBN

Ds, Nepo, Wonomulyo

8

Pembangunan SPAM Desa rawan air

Paket

1

900.000.000 APBN

Ds. Mombi. Kec. Allu

9

Pembangunan SPAM desa Rawan Air

Paket

1

800.000.000 APBN

Ds. Nepo, Wonomulyo

M Paket

2.098.972,- APBD

Sumber Dokumen Perencanaan Kec. Binuang, DPA Dinas PU Polewali, Limboro, Mapilli, Matakali dan Wonomulyo Lokasi Kegiatan

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum dan PDAM Polewali Mandar, 2012


IV - 13

+ Campalagian

DPA Dinas PU

Kec. PDAM PDAM

Kec. PDAM

BAB V INDIKASI PERMASALAHAN DAN POSISI PENGELOLAAN SANITASI 5.1

Area Berisiko Sanitasi

5.1.1 Latar belakang Pada hakekatnya pembangunan merupakan rangkaian dari kegiatan yang dinamis dalam upaya melakukan perubahan, pembaharuan, pertumbuhan, pemerataan hasil-hasilnya untuk menciptakan keadilan dan kemakmuran, serta meningkatkan taraf hidup masyarakat, terwujudnya kualitas manusia yang handal, dan terpeliharanya lingkungan hidup yang bersih dan aman. Salah satu aspek pembangunan yang perlu mendapat perhatian adalah terpeliharanya lingkungan hidup yang bersih dan aman, terutama lingkungan permukiman yang rawan terhadap permasalahan sanitasi, sehingga perlu dilakukan perencanaan strategis terhadap sektor sanitasi. Sebagai langkah awal dari perencanaan strategis sektor sanitasi ini bagi kabupaten Polewali Mandar melalui program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP), Pokja Sanitasi Kabupaten Polewali Mandar telah menyusun BUKU PUTIH SANITASI yang memberikan informasi terhadap kondisi sanitasi saat ini, fasilitas yang ada, cakupan dan penyedia layanan, aspek kelembagaan dan keuangan serta analisis pemetaan area beresiko. Penilaian area berisiko menjadi penting untuk menetapkan area intervensi program dan kegiatan. Perencanaan program dan kegiatan yang berdasarkan pada penilaian yang tepat akan menyebabkan sasaran pendanaan dapat dialokasikan secara efektif serta tepat sasaran. 5.1.2 Proses Penetapan wilayah Penentuan area berisiko berdasarkan tingkat resiko sanitasi dilakukan dengan menggunakan data sekunder dan data primer berdasarkan hasil penilaian oleh SKPD dan hasil studi EHRA tahun 2012. Proses penentuan area berisiko dimulai dengan beberapa tahap, yaitu: 1. Penentuan awal Area Berisiko, dengan langkah-langkah sebagai berikut: -

Menyepakati indikator yang akan digunakan dalam penentuan Awal Area Berisiko

-

Menyepakati bobot masing-masing indikator penilaian sanitasi

-

Melakukan analisis penilaian resiko sanitasi berdasarkan persepsi SKPD

2. Melakukan penilaian terhadap pelaksanaan Studi EHRA tahun 2012, proses penilaian terhadap data EHRA akan dianalisis dengan menggabungkan data sekunder dan persepsi SKPD yang tergabung dalam Pokja Sanitasi berdasarkan pengamatan, pengetahuan dan keahlian yang dimiliki setiap anggota pokja sanitasi. Pokja Sanitasi adalah: a. Bappeda b. Dinas Pekerjaan Umum c. Dinas Tata Ruang dan Permukiman d. Dinas Kesehatan e. Badan Lingkungan Hidup f.

Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika

g. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemdes h. Bagian Adm Pembangunan i.

Bagian Humas

3. Melakukan observasi/kunjungan lapangan untuk melakukan verifikasi terhadap kondisi sanitasi diwilayah tersebut.


V-1

5.1.3 Hasil Penilaian Hasil penilaian berdasarkan data sekunder, data EHRA dan Persepsi SKPD. Data-data sekunder dan primer tahun 2008 dan 2012 dari Kec.. Polewali terdiri dari 9 Kelurahan dan Wonomulyo yang terdiri dari 1 Kelurahan dan 13 Desa. A. Data Sekunder Data administratif dan demografi tahun 2010 No I

Kecamatan

Luas area – (km2)

L

Populasi (orang) 2010 P KK

Rumah

Kecamatan: Polewali Mandar

1

Kelurahan Pekkabata

1,41

2.326

2.319

929

929

2

Kelurahan Madatte

2,22

4.073

4.296

1.674

1674

3

Kelurahan Polewali

1,19

3.955

4.155

1.622

1.622

4

Kelurahan Takatidung

5,07

2.914

3.179

1219

1219

5

Kelurahan Lantora

2,07

2.626

2.692

1.064

1.064

6

Kelurahan Darma

4,65

5.177

5.374

2.110

2.110

7

Kelurahan Sulewatang

6,09

1.987

2.053

808

808

8

Kelurahan Manding

3,58

1.256

1.291

509

509

9

Kelurahan Wattang

1,00

2.775

3.108

5883

1.177

II

Kecamatan: Wonomulyo

1

Kelurahan Sidodadi

2,02

5.087

5.425

2.102

2.102

2

Desa Campurjo

2,61

1.239

1.189

486

486

3

Desa Nepo

11,61

1.108

1.184

458

458

4

Desa Bumimulyo

2,84

790

838

326

326

5

Desa Bumiayu

3,88

1.500

1.549

3.049

3.049

6

Desa Arjosari

3,77

1.022

1.020

408

408

7

Desa Kebunsari

3,43

1.047

1.049

419

419

Sumber: Kecamatan dalam angka 2010; BPS


V-2

Data kemiskinan tahun 2010 No.

Kecamatan Polewali

Angka kemiskinan (kk)

1

Kelurahan Pekkabata

10

2

Kelurahan Madatte

61

3

Kelurahan Polewali

106

4


73

5

Kelurahan Lantora

43

6

Kelurahan Darma

87

7


69

8

Kelurahan Manding

45

9

Kelurahan Wattang

54

Kecamatan Wonomulyo 1

Kelurahan Sidodadi

37

2

Desa Campurjo

19

3

Desa Nepo

85

4

Desa Bumimulyo

33

5

Desa Bumiayu

39

6

Desa Arjosari

13

7

Desa Kebunsari

10

Sumber: Data KK miskin 2008 PDKBM

Data layanan air minum/air bersih tahun 2010 Sambungan I Kecamatan Polewali Rmh

Hidran Umum (@50)

1

Kelurahan Pekkabata

333

12

2

Kelurahan Madatte

710

-

3

Kelurahan Polewali

642

-

4


419

7

5

Kelurahan Lantora

436

5

6

Kelurahan Darma

651

-

7


25

30

8

Kelurahan Manding

225

18

9

Kelurahan Wattang

634

-


V-3

II 1 2 3 4 5 6 7

Kecamatan Wonomulyo Kelurahan Sidodadi Desa Campurjo Desa Nepo Desa Bumimulyo Desa Bumiayu Desa Arjosari Desa Kebunsari

Sambungan

Hidran Umum

Rmh

(@50)

1146 183 7 30 105 14 40 1525

12 5 8 2 27

Sumber: PDAM

Data ketersediaan jamban tahun 2010 I Kecamatan Polewali Mandar 1 2 3 4 5 6 7 8 9 II 1 2 3 4 5 6 7

Kelurahan Pekkabata Kelurahan Madatte Kelurahan Polewali Kelurahan Takatidung Kelurahan Lantora Kelurahan Darma Kelurahan Sulewatang Kelurahan Manding Kelurahan Wattang

Jumlah jamban 38 35 35 20 40 1 13 29 38

Kecamatan Wonomulyo Kelurahan Sidodadi Desa Campurjo Desa Nepo Desa Bumimulyo Desa Bumiayu Desa Arjosari Desa Kebunsari

38 38 29 28 31 31 34

Sumber: Dinas Kesehatan

Ketika menganalisa indikator data sekunder, Pokja belum menyepakati besarnya pembobotan: Indikator

Pembobotan (%)

Kepadatan penduduk

30

Angka kemiskinan

30

Layanan air minum

20

Ketersediaan jamban

20


V-4

B. Data Primer – Persepsi SKPD Berdasarkan kesepakatan yang tercapai dalam Pokja, ada 5 (lima) SKPD dan 1 org perwakilan LSM dalam Pokja yang memberikan penilaian berdasarkan persepsi terhadap seluruh kelurahan yang ada di kota tersebut. Di bawah ini hasil rekapitulasi pemberian skor berdasarkan persepsi SKPD. PROGRAM PENGEMBANGAN SEKTOR SANITASI LEMBAR ANALISA PENETAPAN AREA BERISIKO - DATA SEKUNDER Kecamatan Kelurahan Sumber

Density Kepadatan Pendu. (Org/ha) Skor

Skor

2010

Tahun

adjusted

Kecamatan Polewali Kelurahan Pekkabata Kelurahan Madatte Kelurahan Polewali Kelurahan Takatidung Kelurahan Lantora Kelurahan Darma Kelurahan Sulewatang Kelurahan Manding Kelurahan Wattang Kecamatan Wonomolyo Kelurahan Sidodadi

Bobot

KK miskin (%)

Bobot

2010

25%

PDAM SR & HU served(x) Skor

Bobot

Jamban

TOTAL

Pribadi (x)

SKOR

Skor

2010

30%

Bobot

2010

25%

new

20%

2 3 3 3 3 4 3 1 3

1 2 3 2 1 2 2 1 2

1 1 1 1 1 1 4 1 1

2 3 3 4 2 4 3 2 2

1.5 2.2 2.5 2.4 1.7 2.7 3.0 1.2 2.0

1 3 3 3 2 4 4 1 2

3

1

1

4

2.1

3

Desa

Campurejo

2

1

2

2

1.7

2

Desa

Nepo

2

2

4

2

2.5

3

Desa

Bumimulyo

1

1

4

2

2.0

2

Desa

Bumiayu

4

1

1

2

2.0

2

Desa

Arjosari

1

1

3

2

1.7

2

Desa

Kebunsari

1

1

4

2

2.0

2

Max

Min


3.0 2.5 2.1 1.6 1.2 0.4

4 3 2 1

V-5

PROGRAM PENGEMBANGAN SEKTOR SANITASI LEMBAR ANALISA PERSEPSI SKPD

Skor oleh SKPD

Kecamatan

Kelurahan BLH

Dinas PU

Tarkim

Dinkes

Frekuensi skor SKPD

BPMPKB

Bappeda

persepsi

Humas

Persepsi awal SKPD

Skor berdasarkan

4

3

2

1

SKPD

Kecamatan Polewali Kelurahan

Pekkabata

1

1

1

1

1

1

1

0

0

0

7

1

Kelurahan

Madatte

2

2

2

3

2

2

2

0

1

6

0

2

Kelurahan

Polewali

3

3

3

4

3

3

3

1

6

0

0

3

Kelurahan

Takatidung

2

1

1

2

1

1

1

0

0

2

5

1

Kelurahan

Lantora

3

3

4

4

3

4

4

4

3

0

0

4

Kelurahan

Darma

4

3

4

4

4

3

3

4

3

0

0

4

Kelurahan

Sulewatang

3

2

3

2

2

2

3

0

3

4

0

2

Kelurahan

Manding

3

1

2

2

3

2

3

0

3

3

1

2

Kelurahan

Wattang

2

1

1

2

1

1

1

0

0

2

5

1

Kecamatan Wonomulyo Kelurahan

Sidodadi

2

1

2

2

2

2

2

0

0

6

1

2

Desa

Campurejo

2

2

1

2

2

2

2

0

0

6

1

2

Desa

Nepo

2

3

2

3

2

2

2

0

2

5

0

2

Desa

Bumimulyo

2

2

2

1

2

2

2

0

0

6

1

2

Desa

Bumiayu

4

3

4

4

3

4

4

5

2

0

0

4

Desa

Arjosari

4

4

4

4

3

4

3

5

2

0

0

4

Desa

Kebunsari

3

2

3

3

3

2

3

0

5

2

0

3


V-6

PROGRAM PENGEMBANGAN SEKTOR SANITASI LEMBAR ANALISA PENETAPAN AREA BERISIKO

Skor

NO.

Kecamatan

Skor

Skor

Skor yg disepakati

Skor

berdasarkan

berdasarkan

berdasarkan

persepsi

data sekunder

data EHRA

15.00% 4 3 4 3 2 4 2 4 2

70.00% 1 2 4 1 4 4 3 3 1

1.45 2.17 3.87 1.34 3.64 3.94 2.76 3.04 1.19

1 2 4 1 4 4 3 3 1

1 2 4 1 4 4 3 3 1

3 3 2 3 2 0 2

2 2 2 2 4 4 3

2.13 2.13 2.04 2.13 3.66 3.36 2.81

2 2 2 2 4 4 3

2 2 2 2 4 4 3

hasil kunjungan

SKPD

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Kecamatan Polewali Kelurahan Pekkabata Kelurahan Madatte Kelurahan Polewali Kelurahan Takatidung Kelurahan Lantora Kelurahan Darma Kelurahan Sulewatang Kelurahan Manding Kelurahan Wattang

1 2 3 4 5 6 7

Kecamatan Wonomulyo Kelurahan Sidodadi Desa Campurejo Desa Nepo Desa Bumimulyo Desa Bumiayu Desa Arjosari Desa Kebunsari

15.00% 1 2 3 1 4 4 2 2 1

lapangan

2 2 2 2 4 4 3


V-7

Peta 5.1 Area Berisiko Sanitasi


V-8

Tabel 5.1 Area Berisiko Sanitasi dan Penyebab Utamanya (terlampir) 5.2

Posisi Pengelolaan Sanitasi saat ini

5.2.1 Sub Sektor Air Limbah Dalam penanganan air limbah domestik di Kabupaten Polewali Mandar masih, belum ada peran serta masyarakat atau pihak swasta. Pengelolaan air limbah masih menjadi domain pemerintah, sementara pengelolaan air limbah yang dibuat oleh pemerintah masih terbatas sehingga masyarakat masih banyak yang memanfaatkan saluran pembuangan lewat drainase atau langsung ke sungai. 5.2.2 Sub Sektor Persampahan Pada dasarnya pemerintah berkepentingan untuk mengurangi jumlah timbulan sampah dan mendorong partisipasi masyarakat untuk ikut mengelola sampah. Keterlibatan sektor swasta atau non pemerintah dalam pengelolaan sampah di Kabupaten Polewali Mandar belum ada. hal ini dapat dilihat dari belum adanya sarana dan prasarana sampah yang di fasilitasi oleh pihak swasta, sementara Pemerintah Kabupaten Polewali Mandar belum dapat menjangkau seluruh wilayah Kabupaten. Partisipasi masyarakat yang masih rendah, terutama dalam sub sistem teknis operasional. Masyarakat belum mau mengelola sampahnya di tingkat sumber (rumah tangga). Pengelolaan sampah di Kabupaten Polewali Mandar ditangani oleh Dinas Tata Ruang dan Permukiman Kabupaten Polewali Mandar. 5.2.3. Sub Sektor Drainase Lingkungan Dalam pengelolaan drainase lingkungan, belum ada peran serta masyarakat sementara pihak swasta berupa pengembang perumahan sudah membangunkan diarea pengembangan perumahannya. Pengelolaan drainase di Kabupaten Polewali Mandar dibawah koordinasi dan tanggungjawab Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Polewali Mandar.


V-9

PEMERINTAH KABUPATEN POLEWALI MANDAR POKJA PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI PERMUKIMAN Jl. Manunggal Nomor 11 Pekkabata Polewali

Recommend Documents