Pembimbing I: Drs. Effendi, M. Hum Pembimbing II: Tin Amalia Fitri, S.sos, M.Si. Skripsi

KEBIJAKAN KEPALA PEKON DALAM PROSES INTEGRASI SOSIAL SETELAH PENYELESAIAN KONFLIK ANTAR MASYARAKAT (Studi di pekon Sukaraja dan pekon Karang Agung Kecamatan Semaka Kabupaten Tanggamus)

Pembimbing I: Drs. Effendi, M. Hum Pembimbing II: Tin Amalia Fitri, S.sos, M.Si

Skripsi Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana S.Sos Dalam Ilmu Ushuluddin Oleh Ritno Ananto NPM.1231040001 Jurusan : Pemikiran Politik Islam

1436H/2015 FAKULTAS USHULUDDIN INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN)RADEN INTAN LAMPUNG 1437 H / 2016 M

i

ABSTRAK KEBIJAKAN KEPALA PEKON DALAM PROSES INTEGRASI SOSIAL SETELAH PENYELESAIAN KONFLIK ANTAR MASYARAKAT (Studi di Pekon Sukaraja dan Pekon Karang Agung Kecamatan Semaka Kabupaten Tanggamus) Oleh Ritno Ananto

Konflik sosial merupakan fenomena dinamika yang tidak dapat dihindarkan dalam kehidupan masyarakat, bahkan konflik selalu hadir dalam setiap hubungan kerja sama antar individu dan kelompok. Konflik sosial dapat disebabkan oleh beberapa faktor seperti perbedaan Ras, Agama, Etnis, kriminalitas dan lain sebagainya. Proses pngendalian konflik sosial harus tepat guna mencegah benturan fisik yang mengakibatkan korban bahkan harta benda. Seperti halnya konflik sosial yang terjadi antar warga Sukaraja dan warga Karang Agung di Pekon Sukaraja. Konflik tersebut disebabkan oleh kriminalitas dan kesalahpahaman. Sehingga menyebabkan benturan fisik dan penjarahan harta benda. Konflik tersebut dapat ditangani dan diselesaikan oleh kedua Kepala Pekon beserta pihak Kecamatan dan tokoh Agama. Proses mediasi di tempuh oleh kedua warga pekon dalam rangka mencapai kesepakatan damai. Proses selanjutnya dalam rangka manata kehidupan masyarakat yang sesuai dengan nilai dan norma sosial maka perlu dilakukan pembinaan yang intensif oleh Kepala Pekon. Kedua Kepala Pekon melakukan kebijakan berupa integrasi sosial kepada masyarakat kedua Pekon. Kebijakan tersebut akan menunjang intrekasi dan kontak sosial kearah yang baik antar warga masyarakat. Sehingga permasalahan penelitian ini adalah: 1). Kebijakan apa saja yang dibuat oleh Kepala Pekon Sukaraja dan Karang Agung dalam mendorong terciptanya integrasi sosial pasca resolusi konflik di Kedua Pekon. 2). Langkah-langkah apa saja yang dilakukan oleh Kepala Pekon Sukaraja dan Karang Agung untuk mensosialisasikan kebijakan tersebut. 3). Apakah kebijakan tersebut berhasil menciptakan integrasi sosial pada kedua Pekon. 4). apa saja yang menunjukan telah terjadi atau tidak terjadinya integrasi sosial pada kedua Pekon. Penelitian ini dilaksanakan di Pekon Sukaraja dan Karang Agung Kecamatan semaka kabupaten Tanggamus. Jenis penelitian ini adalah kualitatif. Metode pengumpulan data dengan 1). Wawancara, 2). Observasi, 3). Dokumentasi. Fokus kajian adalah kebijakankebijakan kepala pekon dalam proses integrasi sosial antar masyarakat pasca

ii

resolusi konflik. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pelaksanaan kebijakankebijakan yang telah dibuat olek kedua Kepala Pekon dalam proses integrasi sosial tecipta dengan baik. Langkah-langkah sosialisasi yang dilakukan oleh kepala pekon di respons baik oleh masyarakat. Hal itu terlihat melalui musyawarah rembuk pekon. Kemudian, Melalui pembinaan secara intensif yang dilakukan oleh Kepala Pekon beserta jajaran mampu membawa perubahan ke arah yang baik. Interaksi yang muncul dalam bentuk Kerjasama, Gotong Royong, Toleransi, Koordinasi dan Asimilasi. Dinamika masyarakat yang muncul mmpu termanajemen dengan baik, sehingga dinamika kearah konstruktif. Perbedaan yang ada antar masyarakat sudah melebur dan saling menghargai seperti perbedaan bahasa, suku dan kebudayaan. Kesadaran tinggi anggota masyarakat dengan berperan aktif pada setiap proses pembinaan mampu mencapai keserasian fungsi yang sesuai dengan nilai dan norma sosial. kondisi sosial lainnya yang terbentuk yaitu tidak ada pengelompokan sesama suku dan budaya. Masyarakat saling membaur dan saling menghormati budaya yang ada. Dengan demikian, Integrasi sosial yang berlangsung antar kedua warga pekon mampu mencegah dan mengendalikan konflik.

iii

KEMENTERIAN AGAMA INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI RADEN INTAN

LAMPUNG

FAKULTAS USHULUDDIN Alamat: Jl. Letkol H. Endro Suratmin Sukarame I Telp. (0721) 703278 Fax. 70531 Bandar Lampung 35131

PERSETUJUAN Judul

Skripsi:

Nama NPM Jurusan Fakultas

KEBIJAKAN KEPALA PEKON DALAM PROSES INTEGRASI SOSIAL SETELAH PENYELESAIAN KONFLIK ANTAR MASYARAKAT (Studi di pekon Sukaraja dan pekon Karang Agung Kecamatan Semaka Kabupaten Tanggamus)

: Ritno Ananto : 1231040001 : Pemikiran Politik Islam : Ushuluddin

MENYETUJUI Untuk dimunaqasyahkan dan dipertahankan dalam sidang munaqasyah Fakultas Ushuluddin IAIN Raden Intan Lampung.

Pembimbing I,

Pembimbing II

Drs. Effendi, M. Hum NIP. 195807211986031004

Tin Amalia Fitri, S.sos, M.Si. NIP. 197801302011012004

Ketua Jurusan,

Dr. Nadirsah Hawari, MA NIP. 197406282008011013

iv

PERNYATAAN KEASLIAAN / ORISINALITAS

Yang bertanda tangan dibawah ini: Nama

: Ritno Ananto

NPM

: 1231040001

Program Study : Pemikiran Politik Islam ( PPI ) Menyatakan dengan sebenar – benarnya bahwa skripsi yang berjudul, Kebijakan Kepala Pekon Dalam Proses Integrasi Sosial Setelah Penyelesaian Konflik Antar Masyarakat (Studi di Pekon Sukaraja dan Pekon Karang Agung Kecamatan Semaka Kabupaten Tanggamus), Adalah benar – benar karya asli saya, kecuali bagian yang disebutkan sumbernya. Apabila kemudian hari ditemukan ketidak benaran dari pernyataan saya ini, maka saya bersedia menerima segala sangsi yang diakibatnya.

Bandar Lampung, 1 september 2016 Peneliti,

Ritno Ananto NPM.1231040001

v

MOTTO

                               Hai orang-orang yang beriman, taatilah Allah dan taatilah Rasul (nya), dan ulil amri di antara kamu. Kemudian jika kamu berlainan pendapat tentang sesuatu, Maka kembalikanlah ia kepada Allah (Al Quran) dan Rasul (sunnahnya), jika kamu benar-benar beriman kepada Allah dan hari kemudian. yang demikian itu lebih utama (bagimu) dan lebih baik akibatnya. (Q.S An-Nisa ayat 59)

Perlakukan setiap orang dengan kebaikan hati dan rasa hormat, meski mereka berlaku buruk pada anda. Ingatlah bahwa anda menunjukan penghargaan pada orang lain bukan karen siapa mereka, tetapi karena siapakah diri anda sendiri. (ella wheeler wilcox)

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini peneliti persembahkan kepada : 1. Kedua orang tuaku, bapak dan ibu yang tercinta dan tersayang. Mereka telah merawat, membesarkan, mendidik, dan membimbingku sejak kecil hingga dewasa serta mendoakan demi keberhasilan harapan dan cita– citaku. 2. Adik-adikku yang tersayang yang selalu memberikanku semangat dalam studiku

vii

RIWAYAT HIDUP Ritno Ananto, dilahirkan di Pekon Srikuncoro Kecamatan Semaka Kabupaten Tanggamus pada tanggal 28 agustus 1994. Peneliti adalah anak pertama dari 3 bersaudara. Terlahir dari pasangan yang harmonis dan selalu bahagia yaitu Bapak Sarwono dan Ibu Eni Winarni. Pendidikan dimulai dari SDN 2 dan selesai pada tahun 2006. Madrasah Tsanawiyah Al-Hidayah SriKuncoro Kecamatan Semaka Tanggamus selesai tahun 2009. Kemudian melanjutkan ke SMAN 1 AMBARAWA PRINGSEWU dan selesai pada tahun 2012 dan mengikuti pendidikan tingkat perguruan tinggi pada Fakultas Ushuluddin IAIN Raden Intan Lampung dimulai pada semester I TA. 2011/2012. Sementara pengalaman berorganisasi peneliti aktif di organisasi ekstra kampus yaitu HIMPUNAN MAHASISWA ISLAM Cabang Bandar Lampung Komisariat Ushuluddin. Peneliti diberikan amanah dan tanggung jawab di HMI sebagai ketua umum HMI Komisariat Ushuluddin periode 2015-2016. Bagi peneliti HMI adalah kampus kedua setelah IAIN Raden Intan Lampung.

BandarLampung, 1 September 2016 peneliti

Ritno Ananto 1231040001

viii

KATA PENGANTAR Segala puji bagi Allah SWT, yang senantiasa memberikan karunianya bagi seluruh umat di dunia. Shalawat dan salam semoga tetap tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW, beserta sahabatnya, keluarganya dan para pengikutnya sampai hari akhir tiba. Berkat rahmat, inayah dan nikmat kemudahan dari Allah SWT, peneliti berhasil menyelesaikan Tugas Akhir perkuliahannya berupa Skripsi, sebagai salah satu syarat untuk meraih gelar sarjana strata satu dalam Jurusan Pemikiran Politik Islam. Keseluruhan penelitian karya ilmiah ini telah melibatkan berbagai pihak. Oleh karena itu, melalui pengantar ini peneliti menghaturkan banyak terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. H. Moh. Mukri, M.Ag selaku Rektor Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Raden Intan Lampung. 2. Bapak Dr. H. Arsyad Sobby Kesuma, L.C, M.A selaku Dekan Fakultas Ushuluddin IAIN Raden Intan Lampung. 3. Bapak Dr.H.Nadirsah Hawari, L.C, M.A dan Ibu Tin Amalia Fitri selaku Kepala Jurusan dan Sekretaris Jurusan Pemikiran Politik Islam. 4. Bapak Drs. Effendi, M. Hum. selaku Pembimbing 1 yang telah banyak memberikan saran dan sumbangan pemikiran kepada peneliti sehingga tersusunnya skripsi ini. 5. Ibu Tin Amalia Fitri S.sos, M.Si. selaku Pembimbing II, yang dengan penuh ketelitian dan kesabaran dalam membimbing skripsi ini.

ix

6. Bapak dan Ibu Dosen dan seluruh Civitas Akademika Fakultas Ushuluddin IAIN Raden Intan Lampung. 7. Kepala UPT Perpustakaan IAIN Raden Intan Lampung dan Kepala Perpustakaan Fakultas Ushuluddin atas diperkenankannya penyusun meminjam literatur yang dibutuhkan. 8. Bapak kepala pekon sukaraja boimin dan bapak kepala pekon karang agung bunyamin beserta jajaran aparatur desanya yang telah memberikan izin dan banyak memberikan bantuan selama mengadakan penelitian. semoga jasa-jasa mereka mendapatkan balasan yang setimpal dari Allah SWT, mudah-mudahan skripsi ini dapat memberikan kontribusi bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan dapat menambah wawasan bagi yang membacanya.

BandarLampung, 1 September 2016 Penulis,

RITNO ANANTO 1231040001

x

DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i ABSTRAK ........................................................................................................... ii HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................... iv HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. v MOTTO ............................................................................................................... vi PERSEMBAHAN ................................................................................................ vii RIWAYAT HIDUP ...........................................................................................viii KATA PENGANTAR ......................................................................................... ix DAFTAR ISI ........................................................................................................ xi DAFTAR TABEL .............................................................................................xiii DAFTAR LAMPIRAN .....................................................................................xiv BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... 1 A. B. C. D. E. F. G.

Pengesahan Judul ...................................................................................... 1 Alasan Memilih judul ................................................................................ 4 Latar Belakang Masalah ............................................................................ 5 Rumusan Masalah ..................................................................................... 9 Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................................. 10 Metode Penelitian ...................................................................................... 11 Tinjauan Pustaka ....................................................................................... 23

BAB II KEPALA PEKON, KONFLIK DAN INTEGRASI SOSIAL .......... 26 A. Penjelasan kepala pekon ........................................................................... 26 1. Pengertian Pemerintahan Pekon .......................................................... 26 2. Kepala pekon ....................................................................................... 27 3. Peraturan Desa ...................................................................................... 29 B. Konflik sosial ............................................................................................ 37 1. Pengertian konflik sosial ..................................................................... 37 2. Bentuk-bentuk konflik sosial .............................................................. 41 3. Faktor-faktor penyebab konflik sosial ................................................ 43 4. Proses penyelesaian konflik sosial ...................................................... 46 C. Integrasi sosial ........................................................................................... 48 1. Pengertian integrasi sosial ................................................................... 48 2. Faktor pendorong dan penghambat integrasi sosial ............................ 49

xi

3. Bentuk-bentuk integrasi sosial ............................................................ 52 4. Proses integrasi sosial ......................................................................... 55 BAB III PEKON SUKARAJA, PEKON KARANG AGUNG SERTA INTERAKSI SOSIAL......................................................................................... 58 A. Pekon Sukaraja ....................................................................................... 58 1. Sejarah Pekon Sukaraja .................................................................. 58 2. Geografis dan Demografis ................................................................ 60 3. Kehidupan sosial Ekonomi Penduduk ............................................ 60 B. Pekon karang agung ............................................................................... 62 1. Sejarah Pekon Karang Agung ......................................................... 62 2. Geografis dan Demografis ................................................................ 65 3. Kehidupan Sosial Ekonomi Penduduk ........................................... 65 C. Interaksi Sosial Masyarakat Pekon Sukaraja dan Pekon Karang Agung ...................................................................... 67 D. Kronologis konflik sosial antar warga pekon sukaraja dan karang agung ............................................................................ BAB IV KEBIJAKAN DAN PROSES INTEGRASI SOSIAL .............................. 72 A. Kebijakan-kebijakan yang dibuat oleh kepala pekon sukaraja dan karang agung dalam mendorong terwujudnya integrasi sosial ......... 75 B. Langkah-langkah kepala pekon dalam mensosialaisasikan kebijakan yang telah dibuat ....................................................................... 78 C. Tingkat keberhasilan integrasi sosial terhadap masyarakat pada kedua pekon ...................................................................................... 80 D. Kondisi masyarakat yang menunjukan terjadi atau tidak terjadinya integrasi sosial ......................................................... 85 BAB V PENUTUP ............................................................................................... 89 A. Kesimpulan ...................................................................................................... 89 B. Saran ................................................................................................................. 90 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL Pekon sukaraja Jumlah penduduk ........................................................................................... 60 Tingkat pendidikan......................................................................................... 61 Mata pencaharian ........................................................................................... 61 Pemilik ternak ................................................................................................ 62

Pekon karang agung Jumlah penduduk ........................................................................................... 66 Tingkat pendidikan......................................................................................... 66 Mata pencaharian ........................................................................................... 66 Pemilik ternak ................................................................................................ 67

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Daftar Lampiran I

: Pedoman Wawancara

Daftar Lampiran II

: Daftar Nama Informan

Daftar Lampiran III

: Daftar Dokumentasi

Daftar Lampiran IV

: Surat Keputusan Judul Skripsi

Daftar Lampiran V

:Surat Izin Penelitian Kesatuan Bangsa Dan Politik Provinsi Lampung

Daftar Lampiran VII : Surat Izin Penelitian Kantor pekon sukaraja dan pekon karang agung

xiv