Představení lektora - Ing. Lukáš Vlček - Masarykova univerzita v Brně, obory: regionální rozvoj a veřejná správa, politologie, sociologie
- 13 let praxe v oblasti regionálního rozvoje, - vedoucí odboru regionálního rozvoje ORP Pacov, - 9 let starostou města Pacova (3. funkční období), - 9 let předsedou Mikroregionu Stražiště a MAS Via rustica, - předseda Regionální komise SMO ČR, člen rady vlády pro Evropské strukturální a investiční fondy (na pracovní úrovni), - člen krajského zastupitelstva na Vysočině (Pro Vysočinu - nezávislé sdružení).
Představení projektu - Odpovědný zastupitel - Projekt Svazu měst a obcí ČR - Spolufinancován z ESF prostřednictvím OP LZZ - Navazuje na již realizovaný a úspěšný projekt Vzdělaný zastupitel
Projekt nabízí
Důležité kontakty - Internetové stránky www.odpovednyzastupitel.cz
- Svaz měst a obcí ČR Mgr. Jan Mareš
Manažer pro vzdělávání
[email protected] tel.: 730 894 888
- Právní poradna
[email protected] Tel.: 226 257 505
Program - Představení lektora - Představení projektu
Témata: - pozice obce v systému veřejné správy v ČR - komunikace a metody zapojování veřejnosti - finance a finanční plánování, majetek obce a formy správy majetku - zastupitel v roli osoby odpovědné za dlouhodobý rozvoj obce
Postavení obce v systému veřejné správy v ČR Veřejnoprávní postavení obce – v oblasti samosprávy i státní správy Soukromoprávní postavení obce – v oblasti samostatné působnosti (samosprávy) Tři základní typy obcí:
obce se základním rozsahem přenesené působnosti obce s pověřeným obecním úřadem obce s rozšířenou působností
Zdroje www.gov.cz www.risy.cz - zákon č. 128/2000 Sb., o obcích - zákon č. 129/2000 Sb., o krajích
Jaké metody a formy komunikace s veřejností se vám osvědčily?
Metody a techniky zapojení veřejnosti Tradiční
Inovativní plánovací víkend • pracovní skupiny • workshop • občanská porota • sousedské výbory •
Aktivní participace
referendum • volby •
účast ve výborech a komisích • účast v osadních výborech • názorové průzkumy •
Konzultace
zákon 106/1999 Sb. • úřední deska • účast na jednání zastupitelstva • nahlížení do zápisů z jednání rady •
Informování
ankety, dotazníkové šetření • rozhovory, telefonická anketa • panel • veřejné setkání • posezení u kávy •
občanské informační centrum • tiskové konference • letáky, brožury, zpravodaje • výstavy a prezentace • hromadná korespondence • telefonní linka •
Rozpočet obce Hlavní kompetence člena zastupitelstva - volit starostu (primátora), členy rady, členy výborů finančního, kontrolního, případně dalších výborů - rozhodovat o území obce – územní plán, strategický plán rozvoje - rozhodovat o majetku obce – prodej, koupě, pronájem - schvalovat rozpočet a závěrečný účet obce
Rozpočet obce - součást veřejných rozpočtů – státní rozpočet, rozpočty krajů a obcí, státní fondy
- důležitý atribut schopnosti obce o sobě samostatně rozhodovat - strategický plán - politické rozhodnutí, realizace volebního programu
Rozpočet obce Příjmy obecních rozpočtů - běžné (opakují se každý rok) - příjmy z daní (zákon o rozpočtovém určení daní, daň z nemovitostí) - nedaňové vlastní příjmy (z pronájmu majetku, z vlastní hospodářské činnosti) - neinvestiční dotace ze státního rozpočtu na služby, které pro stát zajišťují obce, např. výkon státní správy
Rozpočet obce
Rozpočet obce Příjmy obecních rozpočtů - běžné (opakují se každý rok) - mimořádné - dotace na investice od státu, kraje, státních i nestátních fondů, z fondů EU - návratné finanční výpomoci - příjmy z prodeje majetku jak nemovitého, tak např. akcií - úvěry od bank - problém splácení jistiny i úroků, otázka jištění úvěrů - dary, výnosy ze sbírek
Rozpočet obce Příjmy obecních rozpočtů
- Jakým způsobem může obec ovlivnit výši příjmů?
Rozpočet obce Výdaje obecních rozpočtů - běžné – slouží k zabezpečení základního provozu obcí jako např. chod obecních úřadů, mateřských a základních škol, údržba veřejných prostorů, veřejného osvětlení, hřbitovů, ve velkých městech městské dopravy atd. - investiční – na pořízení majetku, zejména na stavby pro zlepšení životních podmínek občanů, koupě nemovitostí nebo vybavení pro úřad, školy, technické a dopravní služby apod.
Rozpočet obce Výdaje obecních rozpočtů
- Jakým způsobem může obec ovlivnit výši výdajů?
Rozpočet obce Návrh rozpočtu - zásady - rozpočet obce vždy na 1 kalendářní rok - dosažení vyrovnané nebo dokonce přebytkové bilance celkově mezi příjmy a výdaji, přebytky na konci roku zůstávají obci do dalších let - běžné příjmy by měly být vyšší než běžné výdaje - při investiční akcích realizovaných déle než jeden rok je důležité mít zajištěné finanční pokrytí na celou akci - odhad příjmů při přípravě rozpočtu by měl být konzervativní - na pokrytí investičních akcí lze využít přebytek z běžných příjmů, tj. kladný rozdíl mezi běžnými příjmy a běžnými výdaji
Rozpočet obce Návrh rozpočtu - postup - shromažďování podkladů, první návrh připravují odborní pracovníci obecního úřadu - návrh je projednán v radě či na „pracovní“ úrovni zastupitelstva - povinné zveřejnění – 15 dní - návrh je předložen zastupitelstvu – projednání a schvalování - projednání a schválení zastupitelstvem obce
- k návrhu rozpočtu se mohou vyjadřovat občané obce jak písemně, tak ústně přímo na veřejném zasedání zastupitelstva
Rozpočet obce Role zastupitele při tvorbě rozpočtu - pasivní, maximálně dotazy nebo připomínky při projednávání návrhu rozpočtu na veřejném zasedání zastupitelstva - aktivní, tj. zapojení do přípravy návrhu v komisích, výborech nebo i individuálně (příklady dobré praxe)
Majetek obce Zastupitel jako hospodář - majetek - nakládání s majetkem definováno zák. o obcích 128/2000 Sb. - rozdíly obec X firma (soukromník) - silná role zastupitelstva
Majetek obce Majetek nezbytný / zbytný - co definujete jako nezbytný majetek obce?
- co definujete jako zbytný majetek obce?
Majetek obce Formy správy obecního majetku - městský (obecní) úřad – přímá správa
- příspěvkové organizace - obchodní společnosti vlastněné městem
- pronájem soukromým firmám (s dotací) - ponechání volnému trhu
Nástroje řízení obce – strategické dokumenty - strategický plán – Program rozvoje obce (města) - územní plán - finanční plán – rozpočet
- programové prohlášení
Nástroje řízení obce – strategické dokumenty Provázanost strategických nástrojů • Prostorová: např. máme –li v ve strategickém plánu rozvoj sportovišť, musí Územní plán obsahovat plochy pro sportoviště
• Finanční: máme – li návrh ve strategii, musím provázat i s rozpočtem…
Nástroje řízení obce – strategické dokumenty Etapy tvorby strategických plánů -
rozbor – analýza výchozího stavu - hodnocení možností výběr budoucích možností rozvoje – strategie – návrh řešení provádění – realizace - implementace sledování a vyhodnocování – monitoring - korekce
Nástroje řízení obce – strategické dokumenty Účast na tvorbě strategických dokumentů 1. Kdo by se měl podílet na tvorbě strategických plánů?
2. Proč?
Nástroje řízení obce – strategické dokumenty Řízení strategických dokumentů - strategické plány – na jak dlouho? - sledovat plnění – revize – odpovědnost - měřitelné ukazatele dosahování cílů: kvalita, kvantita, čas
Shrnutí… -
zákon č. 128/2000 Sb., o obcích uvědomění rozsahu rolí zastupitele důležitost komunikace a jejích různých forem a zapojování veřejnosti
Majetek obce, finanční plánování - silná role zastupitelstva obce - rozpočtový proces, povinné zveřejnění rozpočtu a závěrečného účtu - zbytný versus nezbytný majetek - formy správy majetku
Shrnutí… Hlavní strategické nástroje řízení obce:
-strategický plán -územní plán -finanční plán – rozpočet
-programové prohlášení Důležité je opět zapojení veřejnosti do strategického plánování, a to vhodnou formou.
Děkuji za pozornost Ing. Lukáš Vlček
[email protected] tel.: 777 334 124
