Papierproef minicontainers Bennekel, Eindhoven
Evaluatie
Opdrachtgever: Peter van der Linden Auteur: Paul Wacanno
Datum: 16/04/2013
Inhoudsopgave 1. Achtergronden ........................................................................................................................... 3 2. Resultaten .................................................................................................................................. 3 3. Projectorganisatie ..................................................................................................................... 5 4. Kosten en baten ......................................................................................................................... 5 5. Risico’s ....................................................................................................................................... 6
2
1. Achtergronden De gemeente Eindhoven heeft als doel gesteld om in 2020 nog slechts 5 % van de hoeveelheid restafval ongescheiden in te zamelen ten opzichte van de huidige situatie. Een van de methodieken die hieraan ten grondslag ligt is om papier separaat in te zamelen. Dit heeft niet alleen een positief effect op de mindering van de dure fractie Restafval, maar ook positief effect op de opbrengsten welke uit papierinzameling wordt gegenereerd. In september 2010 is CURE gestart met de proef waarbij laagbouwaansluitingen in de wijk Bennekel, Eindhoven voorzien werden van minicontainers met blauwe deksels. In deze ‘blauwe minicontainers’ wordt sec papier ingezameld. Er zijn in totaal 4.551 aansluitingen voorzien van een ‘blauwe minicontainer’ t.b.v. de papierinzameling. Deze aansluitingen betreffen laagbouw woningen welke reeds papier aanboden middels huis-aan-huis en huis-aan-huis met verenigingen.
2. Resultaten Na ruim twee jaar ervaring met deze papierinzameling zijn er diverse resultaten voortgekomen, waardoor gesproken kan worden van een positief resultaat. Hieronder staan de verschillende resultaten omschreven: 2.1 Papieropbrengst Uit een analyse vanaf de periode 2010 t/m 2012 is gebleken dat er per aansluiting meer papier vrijkomt in dezelfde wijk, wanneer er gebruik van gemaakt wordt van minicontainers. Een aansluiting in Eindhoven heeft in de periode 2010 / 2012 gemiddeld 119 kilo papier aangeboden. Tijdens de proef is er een positieve ontwikkeling ontstaan van 14,2% in dezelfde periode. Dit komt overeen met een gemiddeld aanbod van 135,9 kilo per aansluiting. De ontwikkeling is weergegeven in figuur 1. Staafdiagram papier per aansluiting per jaar
Jaar
2012
2011
Eindhoven Bennekel
2010
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
140,00
160,00
Kilogram
Figuur 1
3
Berekend vanuit een gemiddelde papierprijs over de periode 2010/2012 betekent dit een extra opbrengst van: (135,9 – 119 / 4551 / 1000 (ton>kg) * € 94,75 = ) € 7.287 per jaar in de proefwijk. 2.2 Inzamelfrequentie Het inzamelen van minicontainers beperkt de aantallen die je kunt ledigen per dag tov los aanbieden. Echter door het aanpassen van de frequentie van 1 keer per twee weken naar 1 keer per vier weken heeft dit geen kosten wijziging met zich meegebracht, hiermee is de proef kosten neutraal gerealiseerd. De aanschaf van mini containers is hierin niet meegenomen. 2.3 Vermindering restafval Uit sorteer analyses blijkt dat een deel van het rest afval bestaat uit papier en nog andere componenten. Het is aannemelijk dat de extra papier opbrengst uit het rest afval komt. Dit zou theoretisch een besparing zijn van 77 ton rest afval tegen de daarvoor staande verwerkingskosten. Uitgaande van een tarief a €140/ton, betekent dit: (135,9 – 119 / 4551 / 1000 (ton>kg) * € 140 = ) € 10.767 minder kosten per jaar. 2.4 Vermindering zwerfvuil De wijziging van inzamel methodiek heeft ook een positieve ontwikkeling op het straatbeeld en zwerfvuil. Enkel op de vastgestelde dagen staan er minicontainers opgesteld. Verder is het niet meer mogelijk dat papier door straten waait en het straatbeeld negatief beïnvloedt. Deze constatering is gebaseerd op basis van eigen waarnemingen, daar een nul-meting of bewonersenquête nooit georganiseerd zijn geweest. 2.5 CO2 reductie Doordat minicontainers geledigd kunnen worden met zijladers voorzien van aardgas, zal er een vermindering van CO2 uitstoot ontstaan. Dit effect zal aanzienlijk vergroot worden wanneer de Gemeente Eindhoven kiest voor het uitbreiden van deze inzamelmethodiek. Voorwaarde hierbij is dat Gemeente Eindhoven er dan ook voor kiest om geen losliggend papier meer toe te staan. Uitbreiding maakt het mogelijk om de verdeling van de betreffende voertuigen efficiënter in te delen. 2.6 Vermindering burgermeldingen In tegenstelling tot de inzameling van losliggend papier is het aantal meldingen met betrekking tot papier in minicontainers nagenoeg nihil. De meeste meldingen met betrekking tot papierinzameling hebben in het verleden veelal te maken gehad met zwerfafval (weggewaaid papier) en kapotte kratjes. Dergelijke meldingen zijn dan ook niet meer van toepassing met deze nieuwe inzamelmethodiek.
4
3. Projectorganisatie De volgende medewerkers zijn betrokken bij het project: Tim Jonker [Opdrachtgever / Beleidsmedewerker Gemeente Eindhoven] Peter van der Linden [Projecteigenaar] Inge Lurling [Coördinator papierroutes] Mat Kuunders [Capaciteitsplanner]
4. Kosten en baten Samengevat kunnen de volgende kosten en baten in kaart gebracht worden: Kosten:
Aanschaf minicontainers Uitzetten minicontainers
Baten:
Meer opbrengst papier, proefwijk: € 7.287 Verbeterd straatbeeld Minder CO2 uitstoot Vermindering Restafval, proefwijk: € 10.767 Lagere inzamelfrequentie Minder burgermeldingen
Geheel Eindhoven over op minicontainers papier: Mocht Gemeente Eindhoven beslissen om geheel Eindhoven te voorzien van minicontainers voor papier, zou dit een grote invloed hebben op kosten en baten analyse. Ervan uitgaande dat er een daling is van 5% ten opzichte van de proefwijk (vanwege de intensievere begeleiding en aandacht), zou er alsnog een stijging van 9% zijn ten opzichte van de huidige situatie, dit is gelijk aan een stijging van 10,7 kilo papier per aansluiting per jaar. Dit betekent 1037 ton papier per jaar meer in geheel Eindhoven. Ter vergelijking met dezelfde gemiddelde papieropbrengst als in paragraaf 2.1 zou dit een jaarlijkse opbrengst van € 98.247,75 zijn voor de Gemeente Eindhoven. Dezelfde 1037 ton papier is tevens niet meer terug te vinden in het restafval, waardoor een besparing van € 145.180,- op de kosten van het restafval gecreëerd wordt. De kosten voor het kopen en uitzetten van minicontainers is hierin niet meegenomen, vanwege de omvang van dit project.
5
5. Risico’s Wanneer de Gemeente Eindhoven besluit om geheel Eindhoven te voorzien van minicontainers ten behoeve van papierinzameling, zullen er een aantal risico’s zijn. Deze zijn hieronder opgesomd: Weerstand tegen een derde minicontainer Er zullen bewoners zijn die niet positief gestemd zijn over het hebben van een derde minicontainer, naar de huidige grijze en groene minicontainer. Aanpassing werkmethodiek Verenigingen De rol van verenigingen die momenteel oud papier inzamelen zal bij de inzet van zijladers gaan veranderen. Het begeleiden van een zijlader vergt andere kwaliteiten dan de huidige methodiek. Verenigingen zullen zich daar wel op in moeten kunnen stellen.
6
