CIE BZ 6 09 - 2006
ONTWERP-RAADSVOORSTEL AAN Onderwerp
:
Jaarverslag leerplicht schooljaar 2005-2006
de gemeenteraad;
1.
Inleiding Dit is het jaarverslag leerplicht over het schooljaar 2005-2006. Met dit jaarverslag wordt uitvoering gegeven aan artikel 25 van de Leerplichtwet 1969. Het verslag wordt jaarlijks aan de gemeenteraad aangeboden. In het jaarverslag is de aard en omvang van het schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten van leerplichtigen in Son en Breugel in beeld gebracht. De kwantitatieve gegevens worden jaarlijks opgevraagd door het Ministerie van Onderwijs (OCW). Ter informatie treft u in de bijlage een begrippenlijst aan.
2.
Leerplichtwet 1969 Het toezicht op de naleving van de Leerplichtwet berust bij de gemeente. De leerplichtambtenaar, die belast is met het toezicht, heeft als taak “het recht op onderwijs” te bewaken door erop toe te zien dat alle leerplichtige jongeren in Son en Breugel op een school staan ingeschreven en deze school ook daadwerkelijk bezoeken (controle absoluut/relatief verzuim). De leerplichtambtenaar verleent hulp aan jongeren, ouders/verzorgers en scholen bij (dreigend) schoolverzuim en wanneer er sprake is van problematisch gedrag. Andere taken zijn: het bemiddelen of verlenen van vrijstelling in één van de vrijstellingsgronden, verrichten van onderzoek, treffen van maatregelen inzake schoolverzuim, geven van voorlichting, bijhouden van leerplichtdossiers en verslaglegging. De leerplichtambtenaar is – ook als applicatiebeheerder - nauw betrokken bij de verzorging van een actuele en betrouwbare leerplichtadministratie. De taken van de leerplicht voert de leerplichtambtenaar uit binnen 0,5 fte. De taak van de leerplichtadministratie ligt bij de managementassistente.
3.
Leerplichtadministratie Voor de registratie van de leerlingen wordt sinds begin 2005 gewerkt met een systeem. We zijn toen begonnen met de volledige registratie van alle leerplichtige leerlingen: de 5- tot en met 17-jarigen. Hiervoor zijn alle scholen aangeschreven en de registratie is opnieuw ingevoerd. Er is niet gekozen voor een conversie, omdat we een onvolledige en vervuilde leerplichtadministratie hadden. De historie per leerling is hieruit wel - voor zover mogelijk - geconverteerd en deze is in het nieuwe systeem op te zoeken. In dit schooljaar hebben we een start gemaakt met de registratie van de18- tot en met 22jarigen, vanwege het belang van de startkwalificatie, waar we verderop op terugkomen. Zowel de medewerker administratie als de leerplichtambtenaar hebben bij de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) cursussen gevolgd. Het Ministerie van OCW heeft deze cursussen gesubsidieerd. Daarnaast hebben wij gebruik gemaakt van de mogelijkheid van ondersteuning “on the job”.
H:\001_Alg\06-0011636_RVYP jaarverslag20052006.doc
We hebben een adviseur (24 uren, zijnde het maximum) in kunnen huren met 50% subsidie (€ 550,00). Uiteraard hebben we ook intensief contact met de leverancier. We ontvangen (nog steeds) begeleiding en instructie en gaan voor zoveel mogelijk in op uitnodigingen voor seminars ter verbetering van de deskundigheid. Zoals vermeld hebben we in dit schooljaar een start gemaakt met het uitbreiden van de registratie van meer personen (niet-leerplichtigen). Mede ten behoeve van jeugdbeleid (en met medewerking van alle instellingen) streven we uiteindelijk naar de registratie van: - kinderen in de leeftijd vanaf 2 jaar die een voorschoolse voorziening bezoeken (peuterspeelzaal of kinderopvang); - leerlingen in de leeftijd vanaf 4 jaar die een school voor basisonderwijs bezoeken; - leerlingen die een speciale school voor basisonderwijs bezoeken; - leerlingen die een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs bezoeken; - leerlingen die een school voor voortgezet onderwijs bezoeken; - kinderen die een medisch kinderdagverblijf (MKD)bezoeken, een particuliere opleiding of een school voor hoger onderwijs. Anders dan bij de leerplichtregistratie geldt voor de verwerking van gegevens van peuters en 4jarigen en ten behoeve van de RMC-registratie dat deze niet onder het Vrijstellingsbesluit Wet bescherming persoonsgegevens (WBP) vallen. De registratie is in dit schooljaar aangemeld bij het College bescherming persoonsgegevens (Cbp). 4.
Leerplicht De Leerplichtwet is van toepassing op: - de volledig leerplichtigen van 5 tot en met 16 jaar; - de 16- tot en met 17-jarigen die partieel leerplichtig zijn. Peildatum is 1 augustus 2001 – 2002 man vrouw
Volledig Leerplichtigen 1217 1064 Partieel Leerplichtigen 79 62 Totaal 1296 1126 Totaal m/v 2422
2002 - 2003 man vrouw
2003 - 2004 man vrouw
2004 - 2005 man vrouw
2005 - 2006 man vrouw
1242 1139
1306
1174
1293 1177
1265 1194
79 62 1321 1201 2522
93 1399
71 1245 2644
70 89 1363 1266 2629
99 81 1364 1275 2639
Leerplichtigen 2700 2600 2500 2400 2300
2629
2639
20032004
20042005
20052006
2522 2422
20012002
5.
2644
20022003
Inwoners, scholen en instellingen
2
De gemeente Son en Breugel telt per 1 januari 2006 15.297 inwoners.
Aantal inwoners 15297
15400 15200 15000 14800 14600 14400
15017
15070
15136
2003
2004
2005
14805
2002
2006
In de gemeente hebben we 7 basisscholen en 1 school voor speciaal onderwijs met een landelijke functie (meervoudig gehandicapten). Er zijn hier 2 peuterspeelzalen, 5 kinderdagverblijven en 2 instellingen voor buitenschoolse opvang. De gemeente heeft geen school voor voortgezet of beroepsonderwijs. En buiten de genoemde school voor meervoudig gehandicapten ook geen andere vorm van speciaal onderwijs. De betreffende leerlingen gaan in de regio naar school. Per 1 juli 2006 gaan de 4- (niet-leerplichtig) tot en met 17-jarige leerlingen naar de volgende onderwijsvormen: Bao 1664
Vo 876
Sbo 57
(V)so 59
MBO 42
HBO 2
MKD 3
VE 3
Onderwijs 2000
1664
1500 876
1000 500
57
59
42
2
3
3
0 Bao
Bao Vo Sbo (V)so MBO HBO MKD VE 6.
Vo
Sbo (V)so MBO HBO MKD
VE
= Basisonderwijs = Voortgezet onderwijs = Speciale school voor basisonderwijs = (Voortgezet) speciaal onderwijs = Middelbaar beroepsonderwijs = Hoger beroepsonderwijs = Medisch Kinderdagverblijf (leerplichtig) = Volwasseneneducatie (waarvoor leeftijdsdispensatie is verleend)
Startkwalificatie
3
Een startkwalificatie is een diploma op MBO-2-, HAVO- of VWO-niveau. De Minister heeft in dit schooljaar aangekondigd de leerplicht te willen verlengen tot 18 jaar. Het wetsvoorstel (naar Raad van State 30-06-2006) bestaat uit invoering van een kwalificatieplicht tot 18 jaar, ter vervanging van de partiële leerplicht. Het is de bedoeling dat de kwalificatieplicht met ingang van het schooljaar 2007-2008 wordt ingevoerd. De kwalificatieplicht betekent het halen van een startkwalificatie op een manier die bij de jongere past. Het gaat er niet om vijf dagen in de schoolbanken te zitten, maar om in combinaties van leren en werken die kwalificatie te halen ter voorbereiding op de arbeidsmarkt. Een belangrijk verschil tussen verlenging leerplicht tot 18 jaar en behalen kwalificatieplicht is dat de eerste zou gelden voor alle jongeren, terwijl de kwalificatieplicht geldt voor 16-18-jarigen die nog geen startkwalificatie hebben. Ook willen we vermelden dat de gemeenten de mogelijkheid krijgen om een informatie- en meldplicht in te voeren, als onderdeel van een leerwerkplicht voor jongeren van 18 tot 23 jaar. Met deze middelen kunnen gemeenten jongeren die niet werken, niet leren, geen uitkering ontvangen en niet staan ingeschreven bij het Centrum voor Werk en Inkomen makkelijker bereiken en aanzetten om weer naar school te gaan of een baan te vinden. De gemeenten bepalen zelf of ze van deze mogelijkheid gebruik willen maken. Ook hoe ze de informatie- en meldplicht invullen, is aan de gemeenten. 7.
RMC-wet De afkorting RMC betekent Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten. De RMC heeft de taak om de problemen van het voortijdig schoolverlaten in kaart te brengen en samen met veel andere organisaties en instellingen deze problemen aan te pakken. De RMC is er dus voor alle jongeren van 17 tot 23 jaar die geen startkwalificatie hebben, niet op school zitten en graag terug willen naar school. Voor onze gemeente fungeert gemeente Eindhoven als contactgemeente (39 regio’s RMC). Het gaat in de subregio Eindhoven/De Kempen om 15 gemeenten. De RMC brengt met de regionale cijfers altijd een jaarverslag uit. De cijfers worden aangeleverd door de gemeenten. De RMC-functie houdt in: A. Registratie van het aantal voortijdige schoolverlaters. In onze gemeente worden alle ouders van leerlingen van 5 t/m 17 jaar en alle nietleerplichtigen van 18 t/m 22 jaar aangeschreven, als deze leerlingen in onze leerplichtadministratie als “niet op school” staan geregistreerd. Als een niet-leerplichtige leerling zonder startkwalificatie niet meer op school zit, dan meldt de leerplichtambtenaar die bij de RMC. Voor de leerplichtige leerling onderneemt de leerplichtambtenaar zelf actie. B.
Het ontwikkelen van netwerken en structuren die bijdragen aan het voorkomen van voortijdig schoolverlaten. In onze RMC-regio is een Centraal Loket Zorgleerlingen (CLZ), dat voor een groot deel door de RMC wordt gefinancierd. De (vmbo-)school meldt bij het CLZ een (dreigende) voortijdig schoolverlater. Blijkt een voortijdige schoolverlater niet meer op een school ingeschreven te staan, dan meldt de leerplichtambtenaar de leerling bij de RMC voor trajectbegeleiding door CLZ. Dit schooljaar waren er 4 leerlingen uit onze gemeente in trajectbegeleiding bij het CLZ.
4
Commissie LeerlingenZorg 6
5 4
4 2 0 2004-2005
C.
2005-2006
De trajectcoördinatie voor voortijdig schoolverlaters met het doel alsnog een startkwalificatie te behalen, of, als dat niet haalbaar blijkt, een stabiele plek op de arbeidsmarkt te veroveren. In onze regio fungeert sinds kort een Servicepunt RMC voor voortijdige schoolverlaters van 17 tot en met 22 jaar. De RMC heeft een convenant gesloten met het Centrum voor Werk en Inkomen (CWI). Schrijft een jongere zonder startkwalificatie zich in bij het CWI, dan leidt het CWI deze jongere naar het Servicepunt RMC toe. Ook kan de leerplichtambtenaar een niet-leerplichtige leerling melden. Scholing staat voorop. Het aantal meldingen van Son en Breugel was in 2005-2006 16.
Meldingen RMC 20 15
16 12
10
7
5 0 2003-2004
2004-2005
2005-2006
Doordat onze eigen registratie steeds beter op orde komt en het belang van een startkwalificatie wordt onderkend, zal het aantal meldingen door ons naar het RMC waarschijnlijk toenemen. Het resultaat zal zijn dat het voortijdig schoolverlaten (van niet-leerplichtigen) met hulp van het RMC effectief bestreden kan worden. 8.
Netwerk jeugdhulpverlening In onze gemeente functioneert een zogenoemd Netwerk Jeugdhulpverlening. Hierin zijn vertegenwoordigd: medewerkers van het Algemeen Maatschappelijk Werk Dommelregio (voorzitter), de politie, Jeugd Preventie Programma (JPP), Thuiszorg, GGD, Stichting Welzijn, HALT en de leerplichtambtenaar. Sinds kort neemt ook een medewerker van Bureau Jeugdzorg deel aan het netwerk. Vanwege het belang van de vindplaatsen zijn medewerkers van voorschoolse instellingen en de Intern Begeleiders van de basisscholen aanwezig. In dit schooljaar zijn er 7 bijeenkomsten geweest. Om verschillende redenen is het aantal ingebrachte casussen beperkt gebleven.
5
Na evaluatie (einde schooljaar) is besloten dit netwerk meer te professionaliseren. De voorzitter gaat in het nieuwe schooljaar meer bekendheid aan het netwerk geven en de leden van het netwerk gaan zich trainen in (vroeg)signalering en privacy-problematiek. Bovendien gaat de voorzitter deel uitmaken van de volggroep ten behoeve van een goede communicatie. In de volggroep zit het management van genoemde instellingen en deze groep komt een of tweemaal per jaar bijeen om de resultaten van het netwerk te bespreken. 9. Vrijstellingen op grond van de Leerplichtwet In enkele gevallen is een leerling door omstandigheden niet (meer) in staat om regulier onderwijs te volgen. In het afgelopen jaar is een aantal vrijstellingen verleend op grond van: -
Artikel 3, sub b: vervanging leerplicht laatste schooljaar. Het is heel moeilijk om gedurende een schooljaar in een andere opleiding te stromen, bijvoorbeeld van HAVO (zonder diploma) naar het middelbaar beroepsonderwijs (ROC). Vrijstelling is verleend nadat de inschrijving voor de start van de andere opleiding per 1 september 2006 is overlegd.
-
Artikel 5, sub a: vrijstelling lichamelijke/psychische gronden. In twee gevallen is de vrijstelling – op aanvraag – geadviseerd door de psycholoog van de GGD. Deze is door ons als onafhankelijk deskundige aangewezen. De overige 6 zijn kinderen, die vrijstelling nodig hadden, omdat zij als 5-jarigen wel leerplichtig zijn, maar nog op een Medisch Kinderdagverblijf moesten blijven. Een aantal kinderen daarvan is in de loop van het schooljaar naar het regulier of speciaal onderwijs gegaan.
-
Artikel 5, sub c: vrijstelling onderwijs in buitenland. Twee kinderen hebben een aantal maanden met hun ouders in het buitenland gereisd. Een bewijs van inschrijving van de buitenlandse school is ontvangen en de kinderen zitten hier weer in de schoolbanken. Eén kind zit op een school in Portugal. Onderzoek is verricht naar het aantal maanden verblijf in Nederland, vanwege de relatie met de regels in het Bevolkingsregister.
-
Artikel15: Vrijstelling wegens het volgen van ander onderwijs. Hierbij gaat het om het volgen van een particuliere opleiding, zoals bijvoorbeeld een kappersopleiding.
Artikel 3, sub b 2
Artikel 5, sub a 8
Art. 5, sub c 3
Artikel 15 2
Vrijstellingen 10 8 6 4 2 0
8 3
2
Artikel 3, sub b
Artikel 5, sub a
Artikel 5, sub c
6
2
Artikel 15
10. Verzuim Absoluut verzuim Als een leerling niet ingeschreven staat bij een school, dan spreken we van absoluut verzuim. Met regelmaat worden de ouders van de leerlingen aangeschreven als uit ons registratiesysteem blijkt, dat een jongere nergens staat ingeschreven. Het komt vaak voor dat de scholen hebben nagelaten de inschrijving door te geven aan de gemeente. Hier zal nog meer dan voorheen aandacht aan geschonken worden. In onze gemeente zijn 12 jongeren met absoluut verzuim in behandeling genomen. Dit overzicht geeft leerlingen aan die helemaal geen schoolinschrijving (meer) hebben. Herkomst 1. ROC Koning Willem II 2. De Gentiaan 3. Stedelijk College Eindhoven 4. Vakopleiding 5. Hoogbegaafdheid 6. Basisschool/Sinti 7. Basisschool/Sinti 8. Basisschool/Sinti 9. Portugal 10. Uit Engeland 11. De Rooi Pannen 12. De Rooi Pannen
Behandeling Gesprek Gesprek en aanschrijvingen Gesprekken Vrijstelling Vrijstelling WSD/reïntegratieconsulent WSD/reïntegratieconsulent WSD/reïntegratieconsulent Vrijstelling Gesprekken Gesprekken Gesprek
Resultaat RMC Naar Engeland verhuisd Servicepunt RMC Hulpverlening Creatief Centrum Sterksel WSD WSD WSD Onderwijs in buitenland Stedelijk College Eindhoven Start opleiding september 2006 Niet leerplichtig/RMC
Relatief verzuim Verzuimt een leerling zonder geldige reden de school, dan is er sprake van relatief verzuim (luxe verzuim, licht verzuim, matig verzuim en hardnekkig verzuim). De scholen sanctioneren zelf het lichte verzuim. In het begin van het schooljaar is in een voorlichtingsbijeenkomst met alle directeuren van de basisscholen een meldprotocol vastgesteld. Alle ouders van de leerlingen hebben een brief ontvangen met de regels over verlof. Daarnaast maken zowel de scholen als de gemeente gebruik van één standaard aanvraagformulier extra verlof (vrijstelling geregeld schoolbezoek). In onderstaand overzicht is het aantal meldingen relatief verzuim van de scholen vermeld. Het aantal contacten betekent: - persoonlijke gesprekken, - gesprekken per telefoon, - contact per mail met: - ouder(s)/verzorger(s), - scholen, - hulpverleningsinstellingen Ook is het aantal gesprekken met ouder(s)/verzorger(s) en/of leerling in het gemeentehuis vermeld. Gesprekken op school hebben plaatsgevonden met ouder(s)/verzorger(s) en/of leerling en leerlingcoördinator. Het aantal leerlingen relatief verzuim geeft het volgend overzicht.
7
Scholen Christiaan Huygens College Eindhoven De Korenaer Eindhoven De Eindhovense School Fioretti College St. Oedenrode Nbs De Gentiaan Bs De Harlekijn Son Helicon Eindhoven Immanuël Best Lorentz Casimir College Eindhoven Michaëlschool Boxtel Petraschool Eindhoven Pleincollege Antoon Schellens Pleincollege Eckart Eindhoven Pleincollege Praktijkschool Eindhoven ROC Eindhoven ROC Volwasseneneducatie De Rooi Pannen Eindhoven Stedelijk College Eindhoven Bs De Sonnewijzer Sondervick Veldhoven Bs De Stokland Breugel
Aantal Aantal GemeenMeldingen Contacten tehuis 4 60 4 1 15 2 1 11 1 5 40 4 1 1 0 4 4 2 1 1 0 2 2 0 1 1 0 1 1 0 3 35 4 1 17 2 3 5 0 3 11 1 3 17 2 1 13 1 3 22 2 7 100 10 1 3 0 1 1 0 1 1 0 48
Totaal
361
35
Het resultaat van de acties geeft het volgend overzicht:
Resultaat 1. Leerling (nog) niet leerplichtig 2. Servicepunt RMC (niet-leerplichtig) 3. Leerling neemt weer deel aan het onderwijs op dezelfde school 4. Leerling verandert van onderwijsinstelling 5. Toestemming verleend 6. Waarschuwing 7. Uit huis geplaatst 8. Leeftijdsdispensatie VAVO 9. WSD 10. Dagbehandeling De Combinatie 11. Verhuisd naar andere gemeente Totaal
Aantal 2 2 19 9 1 5 2 5 1 1 1 48
8
School 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 6 1 0 0 15
Toelichting 1. Met de ouder(s)/verzorger(s) van 4-jarigen, die gemeld zijn, wordt wel gesproken, om het belang van geregeld schoolbezoek te benadrukken, maar er gaat geen waarschuwing uit. 2. Een 17-jarige, die niet meer leerplichtig is, maar die ogenschijnlijk bij de leerplichtambtenaar thuis hoort, wordt direct gemeld bij het Servicepunt RMC en wordt daar in traject genomen. 3. In het merendeel van de gevallen gaan de leerlingen na het spijbelen “gewoon” weer naar school. 4. Als een leerling op een school echt niet te handhaven is, dan wordt geprobeerd een andere school te zoeken. 5. De leerplichtambtenaar heeft toestemming verleend om een kind buiten de schoolvakantie om naar het buitenland mee te nemen, in verband met een verhuizing naar dat land. 6. In het meldprotocol is vastgelegd dat bij een eerste ongeoorloofd verzuim een waarschuwing wordt gegeven en bij een tweede ongeoorloofd verzuim de Officier van Justitie wordt ingeschakeld. 7. Twee jongeren zijn gedetineerd geraakt. 8. De regeling voor de leeftijdsdispensatie VAVO (Voortgezet Algemeen Volwassenen Onderwijs) is per 1 januari 2006 afgeschaft. Deze regeling hield in dat als een 16- of 17-jarige naar het Volwassenenonderwijs wilde (vroeger noemde men dat moeder-mavo), dan moest de leerplichtambtenaar eerst dispensatie verlenen. Tegenwoordig wordt de overgang van het voorgezet onderwijs naar het volwassenenonderwijs tussen de scholen geregeld. 9. Deze Sinti-leerling volgde op het ROC Volwasseneneducatie Taal en Rekenen. Helaas haakte zij op het einde van het schooljaar af. 10. Bij Bureau Jeugdzorg is bewerkstelligd dat een jongere naar de dagbehandeling van De Combinatie kan, om weer een ritme op te kunnen bouwen voor het regulier onderwijs. 11. Zodra een jongere met veel problemen naar een andere gemeente verhuist, dan wordt de leerplichtambtenaar in de nieuwe woongemeente verzocht de behandeling voort te zetten. 11. Sinti-beleid In dit schooljaar waren er: - 21 Sinti-leerlingen van 5 tot en met 12 jaar; - 8 Sinti-leerlingen van 13 tot en met 17 jaar; - 3 Sinti-kinderen van 4 jaar (hoewel nog niet-leerplichtig, gaan 2 kinderen al naar de basisschool). Totaal aantal leerplichtigen:
Bao 19
Sbo
So 2
Vo 1
VE 3
9
1
WSD 3
Sinti 20
18
15 10 5
2
1
Sbo
So
3
1
3
0 Bao
Bao Sbo So VO VE WSD
Vo
VE
WSD
= Basisonderwijs = Speciale school voor basisonderwijs = Speciaal onderwijs = Voortgezet onderwijs = Volwasseneneducatie = Reïntegratiebureau
Het speciaal onderwijs en het voortgezet onderwijs komen steeds meer in beeld. Op initiatief van de gemeente zal met ingang van het nieuwe schooljaar een consulent van de DOBA/Fontys driemaal per jaar gesprekken voeren met de ouders van de Sinti-leerlingen. We willen de relatie met de ouders nog meer verbeteren met het doel het schoolbezoek nog meer te bevorderen en de overgang van het basisonderwijs naar het voortgezet onderwijs (voor de ouders) te vergemakkelijken. Waarom is een aantal Sinti-jongeren al gemeld bij de WSD? Ondanks diverse pogingen is het niet gelukt om deze groep op een school in te schrijven. In overleg met de reïntegratieconsulent zijn zij gemeld bij de WSD. Het is beter om deze groep voor de arbeidsmarkt in beeld te brengen. De WSD begeleidt zo’n 2500 mensen met een forse achterstand tot de arbeidsmarkt in de regio in en naar werk. 12. Voorstel Gezien het voorgaande stellen wij u voor dit leerplichtverslag 2005-2006 voor kennisgeving aan te nemen. Son, 22 augustus 2006. Burgemeester en wethouders van Son en Breugel De secretaris, De burgemeester, drs. A.J.M. van Etten
drs. J.F.M. Gaillard
10
Bijlage Begrippenlijst Begin en einde van de leerplicht Volledige leerplicht: De volledige leerplicht begint op de eerste schooldag van de maand volgend op de maand waarin de jongere 5 jaar is geworden, en eindigt: aan het einde van het schooljaar na afloop waarvan de jongere tenminste 12 volledige schooljaren één of meerdere schooljaren heeft bezocht; aan het einde van het schooljaar waarin de jongere de leeftijd van 16 jaar heeft bereikt. Partiële leerplicht: Als de volledige leerplicht is geëindigd en de jongere geen volledig dagonderwijs meer volgt is een 16/17-jarige daarna nog één schooljaar partieel leerplichtig. Dit houdt in dat een 16/17-jarige nog tenminste 2 dagen per week of, indien er sprake is van een leerovereenkomst, 1 dag per week ingeschreven moet staan bij een onderwijsinstituut. Absoluut schoolverzuim (art. 19 Leerplichtwet) Een in de gemeentelijke basisadministratie (GBA) persoonsgegevens opgenomen leerplichtige jongere die niet bij een school of onderwijsinstituut staat ingeschreven. Relatief schoolverzuim (kennisgeving door hoofden van scholen: art. 21 Leerplichtwet) Wanneer een (ingeschreven) leerling les- of praktijktijd verzuimt zonder geldige reden. Luxe verzuim Ongeoorloofde afwezigheid (door ouders veroorzaakt) doordat de leerplichtige buiten de schoolvakanties om op vakantie gaat. Vervanging en vrijstellingen Artikel 3a, vervanging Als bij een jongere van tenminste 14 jaar is komen vast te staan dat het volgen van volledig dagonderwijs niet de geschikte weg is, kunnen burgemeester en wethouders toestemming geven dat voor een bepaald jaar naast het algemeen vormend en beroepsgericht onderwijs in samenhang hiermee praktijkwerkzaamheden van lichte aard verricht mogen worden. Artikel 3b, vervanging Voor het laatste schooljaar van de volledige leerplicht kan aan een jongere vervanging worden verleend. Dit betekent dat een jongere een schooljaar eerder onder de bepalingen van partiële leerplicht valt. Artikel 5, lid a juncto artikel 7, vrijstelling inschrijving De jongere op lichamelijke of psychische gronden niet geschikt is om tot een school of onderwijsinstituut te worden toegelaten. Artikel 5, lid c juncto artikel 9, vrijstelling inschrijving De jongere als leerling van een inrichting van onderwijs buiten Nederland is ingeschreven en deze inrichting geregeld bezoekt. Artikel 11, lid c, vrijstelling geregeld schoolbezoek De jongere bij wijze van tuchtmaatregel tijdelijk de toegang tot de school of het onderwijsinstituut is ontzegd.
11
Artikel 11, lid f juncto artikel 13a, vrijstelling geregeld schoolbezoek De jongere vanwege de specifieke aard van het beroep van één van de ouders/verzorgers slechts buiten de schoolvakantie met hen op vakantie kan gaan. Artikel 11, lid g juncto artikel 14, vrijstelling geregeld schoolbezoek De jongere door andere gewichtige omstandigheden verhinderd is de school of het onderwijsinstituut te bezoeken. Voor meer dan 10 schooldagen beslist de leerplichtambtenaar van de woongemeente, onder de 10 schooldagen beslist het hoofd van de school. Artikel 15 Leerplichtwet In andere gevallen dan genoemd in artikel 5, kunnen burgemeester en wethouders op grond van bijzondere omstandigheden vrijstelling verlenen van de in artikel 4 opgelegde verplichtingen als wordt aangetoond dat de jongere op andere wijze voldoende onderwijs geniet. Voortijdig schoolverlater De definitie is tweeledig, namelijk jongeren tot van de leeftijd van 23 jaar, die: zonder “startkwalificatie” het onderwijs verlaten (geen onderwijs meer volgen); ongediplomeerd het voortgezet onderwijs verlaten en instromen in het (middelbaar) beroepsonderwijs of leerlingenwezen. Startkwalificatie Een diploma op het niveau van HAVO, VWO of MBO, niveau 2.
12
