ODŮVODNĚNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY
1.
NÁZEV VEŘEJNÉ ZAKÁZKY
„Mikroregiony v Libereckém kraji“
2.
ZADAVATEL
Název
Úřad práce České republiky
Odpovědný zástupce zadavatele
Ing. Marie Bílková generální ředitelka ÚP ČR
Sídlo
Karlovo náměstí 1359/1, 128 01 Praha
3.
DRUH VEŘEJNÉ ZAKÁZKY PODLE JEJÍHO PŘEDMĚTU Veřejná zakázka na služby zadávaná v otevřeném nadlimitním řízení
Odůvodnění veřejné zakázky Podle vyhlášky č. 232/2012 Sb., o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a odůvodnění veřejné zakázky
Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky pro účely předběžného oznámení podle § 86 odst. 2 zákona 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách, v platném znění (dále jen ZVZ) v podrobnostech dle § 1 vyhlášky č. 232/2012 Sb. a) popis potřeb, které mají být Splněním veřejné zakázky dojde k realizaci služeb splněním veřejné zakázky naplněny regionálního individuálního projektu „Mikroregiony v Libereckém kraji“, orientovaného na uchazeče o zaměstnání, kteří spadají do působnosti KoPů úřadu práce Česká Lípa, Nový Bor, Frýdlant, Jilemnice, Semily, Železný Brod a Tanvald, s délkou evidence větší než 4 měsíce. Uchazeči budou do projektu zařazováni bez ohledu pohlaví, vzdělání a věk. Projekt je zaměřen na poskytování komplexních služeb zaměřených na zvyšování kompetencí cílové skupiny uspět na trhu práce a jeho hlavním cílem je snížení Strana 1 (celkem 6)
počtu těchto uchazečů o zaměstnání. b) popis předmětu veřejné zakázky Předmětem veřejné zakázky je zajištění motivačních aktivit, individuálních poradenských činností a odborných školení zaměřených na zvýšení motivace cílové skupiny aktivně vyhledávat a udržet si zaměstnání. Součástí předmětu plnění budou i rekvalifikační kurzy a také vyhledávání vhodného uplatnění pro účastníky projektu u zaměstnavatelů, kterým bude možné poskytnout příspěvek na společensky účelná pracovní místa (SÚPM). Nedílnou součástí předmětu plnění je i administrace doprovodných opatření přímé podpory. c) popis vzájemného vztahu Realizace předmětu veřejné zakázky je základním předmětu veřejné zakázky a potřeb předpokladem pro naplnění potřeb zadavatele v rámci zadavatele realizace projektu „Mikroregiony v Libereckém kraji“. S ohledem na nedostatečné personální i odborné kapacity KrP ÚP ČR by bez realizace předmětu veřejné zakázky nemohl být plně zajištěn záměr a cíle tohoto projektu. d) předpokládaný termín splnění Termín plnění po dobu platnosti Smlouvy o realizaci veřejné zakázky projektu, nejpozději však do 31. 8. 2015. Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky dle § 2 vyhlášky č. 232/2012 Sb. Veřejný zadavatel popíše změny Ad a) nejsou změny a) v popisu potřeb, které mají Ad b) nejsou změny být splněním veřejné Ad c) nejsou změny zakázky naplněny Ad d) nejsou změny b) v popisu předmětu veřejné zakázky c) vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele d) v předpokládaném termínu splnění veřejné zakázky, oproti skutečnostem uvedeným podle § 1 Popis rizik souvisejících s plněním Při stanovení zadávacích podmínek zohlednil veřejné zakázky, která zadavatel zadavatel především riziko nerealizace veřejné zohlednil při stanovení zadávacích zakázky, které by s ohledem na nedostatečnou podmínek. Jde zejména o rizika personální kapacitu KrP ÚP ČR vedlo k nenaplnění nerealizace veřejné zakázky, záměrů a cílů projektu „ Mikroregiony v Libereckém prodlení s plněním veřejné zakázky, kraji“ a nedodržení stanovených indikátorů. Riziko snížené kvality plnění, vynaložení snížené kvality plnění zadavatel zohlednil jednak při dalších finančních prostředků. stanovení požadavků na technické kvalifikační předpoklady, kdy je kladen důraz na dostatečné odborné zkušenosti dodavatele a také v rámci hodnotících kritérií, kdy bude kromě ceny hodnocena také kvalita nabízeného plnění tak, aby kvalita nabízených aktivit zajistila efektivnost vynaložených finančních prostředků. Rizika prodlení s plněním veřejné zakázky a vynaložení dalších finančních prostředků jsou ošetřena ve smluvních podmínkách, které jsou vázány na podmínky poskytovatele dotace. Vzhledem ke spolufinancování projektu z fondů EU je Strana 2 (celkem 6)
eliminace veškerých rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky pro zadavatele klíčová. Veřejný zadavatel může vymezit Možné varianty naplnění potřeby: varianty naplnění potřeby a zdůvodnění zvolené alternativy Varianta 1. Veškeré činnosti budou v rámci projektu veřejné zakázky realizovány prostřednictvím vlastních lidských zdrojů zadavatele. Varianta 2. Pracovníci referátu projektů EU budou zajišťovat výzvy dodavatelů, administraci projektu, monitoring, finanční sledování, budou pravidelně kontrolovat kvalitu realizovaných aktivit a spolupracovat s dodavatelem při realizaci jednotlivých poradenských programů. Samotná realizace aktivit bude zajišťována externím dodavatelem služeb na základě smlouvy.
Zadavatel může uvést další informace odůvodňující účelnost veřejné zakázky.
Byla zvolena varianta č. 2 z důvodu nedostatečné personální kapacity referátu projektů EU. Jsou vybíráni dodavatelé s bohatými zkušenostmi v oblasti realizace projektů a vzdělávání k zajištění vysoké úrovně aktivit. Pracovníci referátu budou provádět pravidelné kontroly a namátkou se budou účastnit jako dozor některých realizovaných aktivit. Úřad práce již delší dobu pozoruje disproporcionalitu v možnostech získání práce či kvalifikace v určitých regionech Libereckého kraje. V rámci kraje jsou regiony (Frýdlantsko, Novoměstsko, Cvikovsko a další), kde podíl nezaměstnaných osob je kolem 15 %, naopak v průmyslových centrech kraje, jako jsou Liberec, Turnov či Jablonec, tento podíl tvoří pouze okolo 8 % či méně. Velká část všech evidovaných uchazečů pochází z okresu Česká Lípa, přičemž v regionech, které vykazují míru nezaměstnanosti nad 10%, je téměř 50% ze všech evidovaných na úřadech práce v Libereckém kraji. Také kvalifikace obyvatelstva je v uvedených regionech horší. V průběhu let se tyto nůžky postupně více rozevírají, neboť pracovních příležitostí ubývá a firmy se často stěhují z okrajových částí Libereckého kraje do průmyslových center s lepší dopravní obslužností. Také zajištění aktivit primárně v okresních městech kraje znemožňovalo zvýšené zapojení osob z těch regionů, jejichž dopravní dostupnost je objektivně ztížená.
Odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na služby (ve vztahu k předmětu veřejné zakázky a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky) podle § 3 odst. 2 vyhlášky č. 232/12 Sb. Odůvodnění přiměřenosti požadavků Uchazeč doloží seznam alespoň 2 významných na seznam významných služeb. obdobných zakázek, realizovaných v posledních 3 (Zadavatel povinně vyplní, pokud letech, podložený osvědčeními objednatelů. požadovaná finanční hodnota všech Za obdobnou zakázku se v tomto případě považují významných služeb činí v souhrnu služby v oblasti zaměstnanosti, organizace školení minimálně trojnásobek nebo poradenských motivačních programů nebo Strana 3 (celkem 6)
předpokládané hodnoty veřejné zakázky.)
rekvalifikací s finančním objemem takové obdobné zakázky, realizované na základě jedné smlouvy nebo objednávky, min. 2 mil. Kč bez DPH. Tyto limity považuje zadavatel za minimální k ověření technické způsobilosti uchazečů realizovat projektové aktivity v souladu se zadávací dokumentací. Požadovaný finanční objem obdobných zakázek nedosahuje v součtu ani předpokládané hodnoty veřejné zakázky. Odůvodnění přiměřenosti požadavku Požadovaný realizační tým zahrnuje tyto osoby: na předložení seznamu techniků či vedoucí realizačního týmu, koordinátor, finanční technických útvarů. (Zadavatel manažer, psycholog, lektor. povinně vyplní, pokud požaduje Požadavky na realizační tým vychází ze zkušeností předložení seznamu více než 3 z již realizovaných projektů a zadavatel je s ohledem techniků či technických útvarů.) na rozsah a náročnost celého projektu považuje za přiměřené. Kvalitní poradenské služby vyžadují pozici psychologa a lektora s potřebnou praxí a zkušenostmi s poradenskými programy. Zajišťujeme tím kvalitu poskytovaných služeb. Vedoucí týmu, koordinátor a finanční manažer ručí za kvalitu realizace projektu jako celku. Takto nastavené požadavky považuje zadavatel za minimální pro zajištění požadované kvality plnění. Odůvodnění přiměřenosti požadavku Není požadováno na předložení popisu technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení či vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu. Odůvodnění přiměřenosti požadavku Není požadováno na provedení kontroly technické kapacity veřejným zadavatelem nebo jinou osobou jeho jménem, případně provedení kontroly opatření týkajících se zabezpečení jakosti a výzkumu. Odůvodnění přiměřenosti požadavku U psychologa a lektora považuje zadavatel požadavek na předložení osvědčení o vzdělání a na VŠ vzdělání za nezbytnou podmínku kvalitní odborné kvalifikaci dodavatele nebo realizace specifických poradenských služeb vedoucích zaměstnanců dodavatele kvalifikovaným odborníkem. Vedoucí realizačního nebo osob v obdobném postavení a týmu bude mít na starosti koordinaci celého týmu osob odpovědných za poskytování v rámci Libereckého kraje včetně psychologa příslušných služeb (Zadavatel a lektora. Požadavek vychází také ze zkušeností povinně vyplní, pokud požaduje s realizací předchozích projektů. Požadavek předložení osvědčení o vyšším na odbornou kvalifikaci 5 let u finančního manažera stupni vzdělání než je SŠ vychází z vlastních zkušeností s ohledem na rozsah s maturitou, nebo osvědčení o zakázky odborné kvalifikaci delší než tři roky.) Odůvodnění přiměřenosti požadavku Není požadováno na předložení přehledu průměrného ročního počtu zaměstnanců dodavatele či jiných osob podílejících se na plnění zakázek Strana 4 (celkem 6)
podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení. Odůvodnění přiměřenosti požadavku Není požadováno na předložení přehledu nástrojů či pomůcek, provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatel při plnění veřejné zakázky k dispozici.
Odůvodnění vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby podle § 4 vyhlášky č. 232/2012 Sb. Odůvodnění vymezení obchodní Splatnost faktur je nastavena na 30 dnů. podmínky stanovící delší lhůtu splatnosti faktur než 30 dnů. Odůvodnění vymezení obchodní Požadavek zadavatele na pojištění odpovědnosti podmínky stanovící požadavek na za škodu způsobenou dodavatelem třetím osobám pojištění odpovědnosti za škodu ve výši 5 mil. Kč nepřesahuje dvojnásobek celkové způsobenou dodavatelem třetím předpokládané hodnoty veřejné zakázky a odpovídá osobám ve výši přesahující možné škodě, která by mohla být zadavateli dvojnásobek předpokládané hodnoty způsobena např. v případě objektivní neschopnosti veřejné zakázky. realizátora dokončit předmět plnění veřejné zakázky. Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící požadavek bankovní záruky vyšší než je 5 % ceny veřejné zakázky. Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící požadavek záruční lhůtu delší než 24 měsíců. Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení dodavatele vyšší než 0,2 % z předpokládané hodnoty veřejné zakázky za každý den prodlení. Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení zadavatele s úhradou faktur vyšší než 0,05 % z dlužné částky za každý den prodlení. Odůvodnění vymezení dalších obchodních podmínek dle § 5 odst. 2. Veřejný zadavatel odůvodní vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby ve vztahu ke svým potřebám a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky.
Bankovní záruka není požadována.
Nerelevantní Nerelevantní
Nerelevantní
Požadavek zadavatele na smluvní pokutu ve výši 20 000,- Kč, a to za každý jednotlivý případ nesplnění indikátorů a za každý jednotlivý případ porušení povinností uvedených ve smlouvě stanovil zadavatel s ohledem na možná rizika vedoucí k nenaplnění záměrů a cílů projektu Mikroregiony v Libereckém kraji. Ze stejného důvodu je požadována i smluvní pokuta 2000,- Kč každou vadu a prodlení s odstraněním vad projektu zjištěných Strana 5 (celkem 6)
v průběhu realizace, které nebudou odstraněny ve stanovené lhůtě. Další obchodní podmínky (např. povinná publicita, archivace dokumentů apod.) vycházejí především z pokynů poskytovatele dotace, které jsou pro zadavatele závazné či z platných právních předpisů (např. ochrana osobních údajů účastníků, zveřejňování dokumentů souvisejících s veřejnou zakázkou apod.)
Odůvodnění vymezení technických podmínek veřejné zakázky podle § 5 vyhlášky č. 232/12 Sb. Technická podmínka Odůvodnění technické podmínky Nerelevantní Nerelevantní
Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií podle § 6 vyhlášky č. 232/2012 Sb. Hodnotící kritérium Odůvodnění Hodnocení nabídek bude Zadavatel s ohledem na předmět zakázky a požadovanou prováděno podle kritéria kvalitu plnění nastavil jako hodnotící kritérium ekonomické výhodnosti, v rámci ekonomickou výhodnost nabídky. kterého zadavatel stanovil následující dílčí kritéria hodnocení vyjadřující vztah užitné hodnoty a ceny: a) Celková nabídková cena v Kč bez DPH bez přímé podpory: váha 60% b) b) Kvalita nabízených služeb: váha 40% a)
Odůvodnění předpokládané hodnoty veřejné zakázky podle § 7 vyhlášky č. 232/2012 Sb. Hodnota Odůvodnění Předpokládaná hodnota zakázky Předpokládaná hodnota veřejné zakázky byla stanovena bez prostředků určených pro na základě zkušeností zadavatele s realizací zakázek vyplácení přímé podpory je stejného či obdobného charakteru. 6 227 272,73 Kč bez DPH (tj. 7 535 000,00 včetně DPH). Přímá podpora činí 1.676.200,00 Kč.
Strana 6 (celkem 6)
