ODŮVODNĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU

EŠ k.ú. Eš

ODŮVODNĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU TEXTOVÁ ČÁST

Zpracovatel :

Pořizovatel :

Ing. arch. Milič Maryška Letohradská 3/369 170 00 Praha 7

Městský úřad Pacov Odbor výstavby Náměstí Svobody 1 395 01 Pacov

SEZNAM DOKUMENTACE strana

IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE

4

ZÁKLADNÍ ÚDAJE

5

Hlavní cíle územního plánu Vymezení řešeného území

ODŮVODNĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU Textová část 1. Postup pořízení územního plánu

6

2. Soulad územního plánu s politikou územního rozvoje

7

a územně plánovací dokumentací vydanou krajem 2.1 Soulad návrhu územního plánu s politikou územního rozvoje 2.2 Soulad návrhu územního plánu se Zásadami územního rozvoje Kraje Vysočina

3. Soulad s cíly a úkoly územního plánování,

12

zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území

4. Soulad s požadavky stavebního zákona

14

a jeho prováděcích předpisů

5. Soulad s požadavky zvláštních právních předpisů

14

5.1 Ochrana zdraví 5.2 Ochrana kulturních hodnot 5.3 Ochrana přírodních hodnot 5.4 Technické limity 5.5 Stanoviska dotčených orgánů a vyjádření organizací

6. Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území

27

obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí

7. Stanovisko krajského úřadu

27

( podle § 50 odst. 5 stavebního zákona )

2

8. Sdělení, jak bylo stanovisko krajského úřadu zohledněno

27

Sdělení, jak bylo stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. 5 stavebního zákona zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo připomínky zohledněny nebyly.

9. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení

28

10. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území

31

a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch

11. Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska

32

širších vztahů v území

12. Vyhodnocení splnění požadavků zadání

34

13. Výčet záležitostí nadmístního významu

36

14. Vyhodnocení vlivu řešení na pozemky určené k plnění

37

funkce lesa a vlivu na zemědělský půdní fond 14.1 Pozemky určené k plnění funkce lesa 14.2 Zemědělský půdní fond

15. Úpravy návrhu územního plánu po společném jednání

44

16. Úpravy návrhu územního plánu po veřejném projednání

45

17. Rozhodnutí o námitkách včetně samostatného odůvodnění

46

18. Vyhodnocení připomínek

49

Grafická část Výkresy odůvodnění územního plánu :

D E F

KOORDINAČNÍ VÝKRES

1 : 5 000

VÝKRES ŠIRŠÍCH VZTAHŮ

1 : 50 000

VÝKRES PŘEDPOKLÁDANÝCH ZÁBORŮ PŮDNÍHO FONDU

1 : 5 000

3

IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE Název ÚPD : ( ÚPD - územně plánovací dokumentace )

EŠ - ÚZEMNÍ PLÁN

Druh ÚPD :

Územní plán ( ÚP ) Návrh k.ú. Eš

Stupeň ÚPD : Řešené správní území :

Pořizovatel : ( úřad územního plánování )

Městský úřad Pacov Odbor výstavby Náměstí Svobody 1 395 01 Pacov

Objednavatel : ( obec, která ÚP schvaluje a vydává )

Obec Eš IČ : 00511366 Eš 41 395 01 Pacov

Zpracovatel ÚP :

Ing. arch. Milič Maryška IČ : 16125703 Číslo autorizace : 00401 Letohradská 3 / 369 170 00 Praha 7

Číslo zakázky :

10 - 2012

Datum :

2015

ZÁKLADNÍ ÚDAJE Obec Eš má pro celé své správní území ( k.ú. Eš ) zpracovaný platný Územní plán obce ( dále ÚPO ) Eš. Územní plán obce Eš byl schválený usnesením Zastupitelstva obce Eš dne 19. prosince 2006 a jeho závazná část byla vydána obecně závaznou vyhláškou obce Eš č. 2/2006 rovněž dne 19. prosince 2006. O pořízení nového Územního plánu Eš rozhodlo zastupitelstvo obce. Územní plán Eš je zpracován podle zákona 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu ( stavební zákon ) v platném znění a v souladu s prováděcími předpisy, t.j. s vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti v platném znění a s vyhláškou 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území v platném znění.

4

Hlavní cíle územního plánu Územní plán ( dále ÚP ) Eš stanovuje základní koncepci rozvoje území obce, ochrany jeho hodnot, urbanistickou koncepci sídel, koncepci uspořádání krajiny a koncepci veřejné infrastruktury. Územní plán Eš je koncepčním materiálem dlouhodobého charakteru, který bude koordinovat a usměrňovat rozvoj a obnovu obce, celého správního území obce Eš v předem promyšlených postupných krocích. Tím lze zamezit případným nekoncepčním rozhodnutím, která se mohou časem projevit jako zábrana harmonického rozvoje obce. Územní plán Eš vytváří předpoklady k zabezpečení trvalého souladu všech přírodních, civilizačních a kulturních hodnot v území. Zvláštní zřetel je přitom kromě zabezpečení stavebního rozvoje sídel na území obce brán na ochranu kulturního dědictví, na péči o životní prostředí a na ochranu přírody a krajiny.

Vymezení řešeného území Územní plán Eš je zpracován pro správní území obce Eš, které zahrnuje jedno katastrální území ( dále k.ú. ), t.j. k.ú. Eš. V grafické části ÚP Eš ( výkresy A, B, C ) je přehledně vyznačena a)

Hranice řešeného území ( hranice území obce Eš - správního území Eš )

Celková výměra správního území obce Eš ( katastrální území Eš ) je 407, 1957 ha. Obec Eš leží na Pacovské vrchovině ( části Křemešnické vrchoviny ), která je součástí rozsáhlé Českomoravské vrchoviny, v kraji Vysočina ( hl.m. Jihlava), na jeho západním okraji. Obcí s rozšířenou působností ( ORP ) je nedaleké město Pacov. Ve správním území obce Eš leží hlavní sídlo Eš, ve volné krajině při Kejtovském potoce Kejtův Mlýn, Červený Mlýn s jednou samotou na protější straně silnice a ve východní části území při hranici s obcí Kámen leží dvě samoty Borkov a U Plášila. V severní části území, nedaleko Červeného mlýna, je situován v lese Pod Kejtou dětský tábor. Obec Eš sousedí svým správním územím ( k.ú. Eš ) se správním územím pěti obcí, t.j. územím města Pacov ( k.ú. Pacov ) a obcemi Obrataň ( k.ú. Šimpach ), Věžná ( k.ú. Věžná ), Kámen ( k.ú. Kámen u Pacova a k.ú. Nízká Lhota ) a Důl ( k.ú. Důl ). Mikroregion Stražiště Obec Eš je spolu s dalšími 19 obcemi v nejbližším okolí sdružena v mikroregionu Stražiště ( pojmenovaném po nejvyšším kopci v okolí, 744 m n. m. ), který se rozkládá na rozloze 17 9280 ha a je osídlen cca 9 000 obyvateli. Sídlem mikroregionu je Pacov.

5

ODŮVODNĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU

1. POSTUP POŘÍZENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU ( vyhodnocení souladu se stavebním zákonem a správním řádem ) 

Zadání územního plánu Obec Eš - Žádost obce Obec Eš o pořízení územního plánu ze dne 18.6.2012 + usnesení č.62012 ze zasedání Zastupitelstva obce Eš ze dne 14.6.2012. - Oznámení o zahájení projednání návrhu zadání ze dne 12.7.2012 - Schválení zadání územního plánu Obec Eš - usnesení č.9-2012 ze zasedání Zastupitelstva obce Eš ze dne 6.9.2012.



Návrh územního plánu Obec Eš – 2013. - Veřejná vyhláška - Oznámení návrhu územního plánu obce Obec Eš ze dne 5.8.2013. - Společné jednání konané dne 5.9.2013



Zajištění stanoviska z hlediska zajištění koordinace využívání území s ohledem na širší územní vztahy, souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem. - Předání podkladů krajskému úřadu jako nadřízenému orgánu k vydání stanoviska k návrhu územního plánu, opatření ze dne 6.11.2013 - Posouzení návrhu územního plánu nadřízeným orgánem včetně požadavků na odstranění nedostatků ze dne 5.12.2013 - Úprava návrhu projektantem předaná 05/2015 - Žádost o opětovné posouzení návrhu územního plánu nadřízeným orgánem, opatření ze dne 27.5.2015. - Posouzení návrhu územního plánu nadřízeným orgánem – potvrzení odstranění nedostatků ze dne 24.6.2015.



Upravený návrh územního plánu Eš – veřejné projednání - 2015. - Oznámení veřejného projednání návrhu územního plánu, veřejná vyhláška ze dne 12.8.2015 - Veřejné projednání konané dne 30.9.2015, o průběhu veřejného projednání byl proveden záznam. - Termín k podání námitek a připomínek byl 7 dnů od veřejného projednání – do 7.10.2015. - Termín k podání stanovisek k částem řešení, které byly od společného jednání změněny od dotčených orgánů a nadřízeného orgánu byl 7 dnů od veřejného projednání – do 7.10.2015. - V termínu pro podání námitek a připomínek obdržel pořizovatel tři námitky, na základě kterých byla provedena úprava návrhu – detailně viz kapitola 16. Současně bylo opatřením ze dne 3.12.2015 oznámeno opakované veřejné projednání. 6

2. SOULAD ÚZEMNÍHO PLÁNU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM dle § 53 odst. 4, písmene a) stavebního zákona 2.1 SOULAD NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE Územní plán Eš je zpracován v souladu s Politikou územního rozvoje České republiky ( dále PÚR ) ve znění Aktualizace č.1, schválené usnesením vlády ze dne 15. dubna 2015 č. 276 o Aktualizaci č. 1 Politiky územního rozvoje České republiky. Politika územního rozvoje České republiky je nástroj územního plánování, který na celostátní úrovni koordinuje územně plánovací činnost krajů a obcí a poskytuje rámce pro konkretizaci úkolů územního plánování uvedených ve stavebním zákoně. Politika územního rozvoje stanovuje priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, který spočívá ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel v území. Politika územního rozvoje vymezuje oblasti se zvýšenými požadavky na změny v území z důvodů soustředění aktivit mezinárodního a republikového významu nebo které svým významem přesahují území jednoho kraje ( rozvojové oblasti a rozvojové osy ). Na správní území řešené v Územním plánu Eš ( k.ú. Eš ) se vztahují některé z požadavků, uvedené v kapitole 2. „Republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje“. Územní plán Eš navrženým řešením na tyto níže uvedené body reaguje : (14) „Ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území,

včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území, struktury osídlení a jedinečné kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice. Tato území mají značnou hodnotu, např. i jako turistické atraktivity. Jejich ochrana by měla být provázána s potřebami ekonomického a sociálního rozvoje v souladu s principy udržitelného rozvoje.“ Návrh ÚP Eš je proveden s citlivým přístupem k vyváženému všestrannému rozvoji obce; za účelem zachování rázu urbanistické struktury, zohledňuje specifické podmínky daného území, včetně dopadu urbanistického řešení na krajinný ráz. Návrh řešení Územního plánu Eš respektuje především ochranné pásmo hradu Kámen a zájem zachování dochovaného venkovského charakteru zástavby na území obce Eš. (14a) Při plánování rozvoje venkovských území a oblastí dbát na rozvoj primárního

sektoru při zohlednění ochrany kvalitní zemědělské, především orné půdy a ekologických funkcí krajiny. Návrh ÚP že vytváří předpoklady pro rozvoj primárního sektoru při zohlednění ochrany kvalitní zemědělské, především orné půdy a ekologických funkcí krajiny. (30) „Úroveň technické infrastruktury, zejména dodávku vody a zpracování odpadních

vod je nutno koncipovat tak, aby splňovala požadavky na vysokou kvalitu života v současnosti i v budoucnosti.“ Návrh řešení ÚP Eš že vytváří předpoklady pro dodávku pitné vody a likvidaci odpadních vod a je koncipován tak, aby i do budoucna splňoval požadavky na vysokou kvalitu života.

7

Z kapitoly 3. „Rozvojové osy a oblasti“ a z kapitoly 4. „Specifické oblasti“ pro území obce Eš nevyplývají žádné specifické požadavky. Území obce Eš ( k.ú. Eš ) se nachází mimo v PÚR ČR stanovené rozvojové oblasti a rozvojové osy, nepatří mezi specifické oblasti. Proto se na návrh řešení ÚP Eš nevztahují žádné požadavky vyplývající z těchto vymezených rozvojových oblastí a rozvojových os a specifických oblastí. Území obce Eš se nenachází v žádném omezení vyplývajícím z limitujících ukazatelů. Z kapitoly 5. „Koridory a plochy dopravní infrastruktury“ pro území obce Eš nevyplývají žádné specifické požadavky. Z kapitoly 6 „Koridory technické infrastruktury a souvisejících rozvojových záměrů“pro území obce Eš vyplývá zejména požadavek, obsažený v bodu : (146) E7 „Koridor pro dvojité vedení 400 kV Kočín - Mírovka a zapojení vedení 400 kV Řeporyje–Prosenice (V413) do Mírovky, včetně souvisejících ploch pro rozšíření elektrických stanic. Dlouhodobá územní ochrana pro koridory, které umožní zabezpečení nárůstu výkonů zdrojů do přenosové soustavy ČR v horizontu 20 let.“ Návrh řešení Územního plánu Eš koridor energetiky E7, vymezený v PÚR ČR a dále upravený v Zásadách územního rozvoje ( ZÚR ) Kraje Vysočina ( E05a ) respektuje a upravuje do měřítka územního plánu. Šíře koridoru E05a pro umístění nadzemního ZVN 400 kV elektrického vedení Kočín - Mírovka byla v návrhu ÚP Eš upravena v souladu s 1. aktualizací ZÚR Kraje Vysočina na 300 m. Na Územní plán Eš ( k.ú. Eš ) se nevztahují žádné další požadavky vyplývající z Politiky územního rozvoje České republiky.

2.2 SOULAD NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU SE ZÁSADAMI ÚZEMNÍHO ROZVOJE KRAJE VYSOČINA ( územně plánovací dokumentace vydaná krajem ) Dne 16. 09. 2008 byly Krajem Vysočina vydány Zásady územního rozvoje ( dále ZÚR ) Kraje Vysočina. Aktualizace č. 1 ZÚR Kraje Vysočina byly vydány dne 18. 9. 2012 a účinné ke dni 23. 10. 2012. Zásady územního rozvoje Kraje Vysočina stanovují zejména základní požadavky na účelné a hospodárné uspořádání kraje, vymezují plochy a koridory nadmístního významu a stanovuje požadavky na jejich využití, zejména veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření, stanovují kritéria pro rozhodování o možných variantách nebo alternativách změn v jejich využití. Územní plán Eš je zpracován v souladu se ZÚR Kraje Vysočina, uvedenými v kapitole 1. „Stanovení priorit územního plánování kraje vysočina pro zajištění udržitelného rozvoje území“. Návrh Územního plánu Eš a na jednotlivé body reaguje :: (01) „Pomocí nástrojů územního plánování vytvářet podmínky pro vyvážený rozvoj kraje

Vysočina založený na zajištění příznivého životního prostředí, stabilním hospodářském rozvoji a udržení sociální soudržnosti obyvatel kraje. Vyváženost a udržitelnost rozvoje území kraje sledovat jako základní požadavek při zpracování územních studií, územních plánů obcí, regulačních plánů a při rozhodování o změnách ve využití území“ 8

Návrh ÚP Eš je proveden s citlivým přístupem k vyváženému všestrannému rozvoji obce; za účelem zajištění příznivého životního prostředí, stabilním hospodářském rozvoji a udržení sociální soudržnosti. V ÚP Eš jsou navrženy všechny potřebné sídlotvorné prvky, odpovídající velikosti a významu obce Eš. (02) Vytvářet podmínky pro realizaci mezinárodně a republikově významných záměrů

stanovených v Politice územního rozvoje z roku 2008 (dále jen „PÚR 2008“) a současně vymezených v ZÚR kraje Vysočina. V návrhu ÚP Eš je zapracován a upraven do měřítka územního plánu koridor energetiky E7, vymezený v PÚR ČR 2008 a dále upravený v Zásadách územního rozvoje ( ZÚR ) Kraje Vysočina ( 1. aktualizace ) jako koridor energetiky E05a. (06) Vytvářet podmínky pro péči o přírodní, kulturní a civilizační hodnoty na území kraje,

které vytvářejí image kraje a posilují vztah obyvatelstva kraje ke svému území. Přitom se soustředit zejména na: a) zachování a obnovu rozmanitosti kulturní krajiny a posílení její stability; b) minimalizaci záboru zemědělského půdního fondu a negativních zásahů do pozemků určených k plnění funkcí lesa; c) ochranu pozitivních znaků krajinného rázu; f) zachování a citlivé doplnění výrazu sídel, s cílem nenarušovat cenné městské i venkovské urbanistické struktury a omezit fragmentaci krajiny. Územní plán Eš vytváří předpoklady k zabezpečení trvalého souladu všech přírodních, civilizačních a kulturních hodnot v území. Zvláštní zřetel je přitom kromě zabezpečení stavebního rozvoje sídel na území obce brán na ochranu kulturního dědictví, na péči o životní prostředí a na ochranu přírody a krajiny. Rozvojové zastavitelné plochy jsou navrženy v přímé návaznosti na zastavěné území, aby co nejméně vybíhaly a zasahovaly do okolní krajiny. Cílem řešení ÚP Eš je ochrana stávajících výrazných přírodních a kulturních hodnot, harmonické zapojení rozvojových zastavitelných ploch do krajinného rázu. Obec Eš je součástí venkovského osídlení této části Českomoravské vrchoviny, oblasti s malým počtem a nízkou hustotou obyvatel a převahou přírodních porostů. Územní plán Eš se zasazuje především o zachování, obnovu a rozvoj současné urbanistické struktury, kompozičních, krajinářských a estetických hodnot a to bez radikálních zásahů do prostorového členění a popření některé vývojové etapy zástavby na území obce Eš. Zvláštní důraz je v Územním plánu Eš kladen na ochranu kulturního dědictví v okolí hradu Kámen a zachování kompaktního menšího venkovského sídla v krajině tvořeného charakteristickou venkovskou zástavbou. Z kapitoly 2. „Zpřesnění vymezení rozvojových oblastí a rozvojových os, vymezených v PÚR 2008 a vymezení rozvojových oblastí a rozvojových center krajského významu“ a kapitoly 3. „Vymezení specifické oblasti krajského významu“ pro území obce Eš nevyplývají žádné specifické požadavky. Území obce Eš ( k.ú. Eš ) se nachází podle ZÚR Kraje Vysočina mimo vymezené rozvojové oblasti ( OBk ) a rozvojové osy ( OSk ) krajského významu, nepatří mezi specifické oblasti ( SOBk ). Území obce Eš se nenachází v žádném omezení vyplývajícím z těchto limitujících ukazatelů. 9

Z kapitoly 4. „Zpřesnění vymezení ploch a koridorů vymezených v politice územního rozvoje a vymezení ploch a koridorů nadmístního významu“ pro území řešené v Územním plánu Eš vyplývají skutečnosti uvedené v následujících bodech : 4.1 Dopravní infrastruktura (79) ZÚR vymezují koridor silnice II/128 v šířce 80 m zahrnující:

a) koridor pro homogenizaci stávajícího tahu Koridor dopravní infrastruktury pro homogenizaci stávajícího tahu silnice II/128 ( DK07 ) je zapracován do Územního plánu Eš, zpřesněn do měřítka územního plánu a upraven s ohledem na prostorové členění a stávající konfiguraci zástavby sídla Eš. V místě zastavěného území a zastavitelných ploch je koridor DK07 zúžen na šířku stávající komunikace silnice II/128. Konkrétní místo a parametry zúžení je vyznačeno v grafické části Územního plánu Eš. 4.2 Technická infrastruktura (97) ZÚR zpřesňují koridor republikového významu E7 koridor dvojitého vedení 400 kV

Kočín-Mírovka a zapojení vedení 400 kV Řeporyje - Prosenice do Mírovky, včetně souvisejících ploch pro rozšíření elektrických stanic, vymezené PÚR 2008, a to vymezením : b) koridoru v šířce 300 m pro umístění stavby nadzemní vedení ZVN 400 kV Mírovka - Kočín, s pěti dílčími rozšířeními na územích obcí Úsobí, Kamenice u Herálce, Dudín, Vyskytná a Dubovice. Koridor technické infrastruktury pro umístění stavby nadzemního elektrického vedení ZVN 400 kV Mírovka - Kočín ( E05a ) je zapracován do Územního plánu Eš a zpřesněn do měřítka územního plánu. Koridory dopravní a technické infrastruktury jsou ve výkresu širších vztahů ( v měřítku 1:50 000 ) znázorněny jako schéma zejména za účelem odůvodnění vedení jejich trasy, graficky nelze v tomto měřítku vyjádřit jejich skutečnou šířku.

Z kapitoly 6. „Vymezení cílových charakteristik krajiny na území Kraje Vysočina“ pro území řešené v ÚP Eš vyplývají skutečnosti uvedené v následujících bodech : (125) ZÚR vymezují na území kraje tyto typy krajin charakterizované převažujícím nebo

určujícím cílovým využitím : c) krajina lesozemědělská harmonická d) krajina lesozemědělská ostatní Jižní část území obce Eš ( k.ú. Eš ) je v ZÚR Kraje Vysočina zařazena do typu krajiny lesozemědělské harmonické a severní část území obce Eš je v ZÚR Kraje Vysočina zařazena do typu krajiny lesozemědělské ostatní. Územní plán Eš respektuje v ZÚR stanovené hlavní cílové využití krajiny lesozemědělské harmonické ( na větší jižní části území ), s využitím zejména pro zemědělství a lesní hospodářství, bydlení, základní veřejnou vybavenost a místní ekonomické aktivity, cestovní ruch a rekreaci a vytváří předpoklady pro jeho ochranu a další rozvoj. Většina území je součástí ochranného pásma hradu Kámen. 10

Územní plán Eš vytváří v souladu se ZÚR Kraje Vysočina předpoklady zachovat v nejvyšší možné míře stávající typ využívání lesních a zemědělských pozemků, lesní hospodaření směřovat k diferencovanější a přirozenější skladbě lesů a eliminovat tak rizika poškození krajiny nesprávným lesním hospodařením, respektovat cenné architektonické a urbanistické znaky sídel a doplňovat je hmotově a tvarově vhodnými stavbami, zachovat harmonický vztah sídel a zemědělské krajiny, zejména podíl zahrad a trvalých travních porostů, rozvíjet cestovní ruch ve formách příznivých pro udržitelný rozvoj, nepřipouštět rozšiřování a intenzifikaci chatových lokalit a chránit luční porosty. Územní plán Eš respektuje v ZÚR stanovené hlavní cílové využití krajiny lesozemědělské ostatní ( v severní části k.ú. Eš ), krajiny přechodového typu mezi krajinou lesní a zemědělskou, v daném případě s využitím zejména pro lesní hospodářství. Pro dané území platí zásady obsažené v bodech (136) a (137), zejména pak zásady bodu (137) odst. a) zachovat v nejvyšší možné míře stávající využívání lesních a zemědělských pozemků, zvyšovat pestrost krajiny zejména obnovou a doplňováním alejí a rozptýlené zeleně, zvýšením podílu trvalých travních porostů. V Územním plánu Eš je navrženo zejména zachování stávajícího historického členění krajiny, v ÚP nejsou vymezeny žádné negativní zásahy do krajiny. Území obce EŠ je součástí venkovského osídlení této části vrchoviny, oblasti s malým počtem a nízkou hustotou obyvatel a převahou přírodních porostů. Malá sídla obklopují pole, louky a lesní porosty, atraktivita území spočívá ve své členitosti. Základem návrhu ÚP je zejména zachování a podpoření charakteru a struktury venkovského osídlení, jeho kompozičních, krajinářských a estetických hodnot. 125a) ZÚR dále vymezují na území kraje tyto oblasti krajinného rázu jako unikátní

územní jednotky jedinečností a neopakovatelností krajiny e) CZ0610-OB005 Pelhřimovsko o) CZ0610-OB015 Pacovsko Jižní část území obce Eš ( k.ú. Eš ) patří do krajinného rázu CZ0610-OB005 Pelhřimovsko a severní část patří do krajinného rázu CZ0610-OB015 Pacovsko. (146f) ZÚR stanovují pro oblast krajinného rázu CZ0610-OB005 Pelhřimovsko specifické

zásady pro činnost v území a rozhodování o změnách v území : a) věnovat pozornost ochraně krajinného rázu při umísťování staveb a technických zařízení s výškou přesahující dvojnásobek obvyklé výšky lesního porostu do exponovaných průhledu b) zachovat prvky historického členění krajiny (146p) ZÚR stanovují pro oblast krajinného rázu CZ0610-OB015 Pacovsko tyto specifické

zásady pro činnost v území a rozhodování o změnách v území: a) neumisťovat výškové stavby v prostorech, ze kterých se budou vizuálně uplatňovat v území přírodního parku Polánka a ve vyvýšených prostorech, odkud se budou uplatňovat jako dominanta mnoha dalších oblastí, nebo budou v kontrastu se stávajícími dominantami kostelních věží nebo se budou uplatňovat v interiérech komponované krajiny;

11

Územní plán Eš respektuje v ZÚR stanovené oblasti krajinného rázu jako unikátní územní jednotky jedinečností a neopakovatelností krajiny. Základem urbanistické koncepce je zachování a podpoření charakteru a struktury venkovského osídlení a zachování historického členění krajiny, hodnot krajiny kompozičních a estetických. Většina území je součástí ochranného pásma hradu Kámen. Na řešení Územního plánu Eš se nevztahují žádné jiné zvláštní požadavky vyplývající ze ZÚR Kraje Vysočina a ani žádné požadavky vyplývající ze širších vztahů v území. Územní plán Eš respektuje záměry ZÚR Kraje Vysočina, t.j. nejsou v něm vytvořeny překážky, které by záměry ZÚR Kraje Vysočina znemožňovaly.

3. SOULAD S CÍLY A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území dle § 53 odst. 4, písmene b) stavebního zákona Posouzení souladu s cíly územního plánování Územní plán Eš je řešen v souladu s cíly územního plánování. Územní plán vytváří předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území a který uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích. Územní plán Eš stanovuje základní koncepci rozvoje území obce, ochrany jeho hodnot, urbanistickou koncepci sídla, koncepci uspořádání krajiny a koncepci veřejné infrastruktury. Územní plán Eš je koncepčním materiálem dlouhodobého charakteru, který bude koordinovat a usměrňovat rozvoj a obnovu obce, celého správního území, v předem promyšlených postupných krocích. Tím lze zamezit nekoncepčním rozhodnutím, která se mohou časem projevit jako zábrana harmonického rozvoje obce. Územní plán Eš vytváří předpoklady k zabezpečení trvalého souladu všech přírodních, civilizačních a kulturních hodnot v území. Zvláštní zřetel kromě zabezpečení rozvoje sídel je přitom brán na péči o životní prostředí, ochranu přírody a vodních zdrojů. Územní plán Eš vytváří předpoklady k zajištění udržitelného rozvoje území svým komplexním řešením účelného využití a prostorového uspořádání území s cílem dosažení obecně prospěšného souladu veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území. Za tím účelem sleduje společenský a hospodářský potenciál rozvoje. Územní plán Eš koordinuje veřejné i soukromé záměry změn v území, výstavbu a jiné činnosti ovlivňující rozvoj území a konkretizuje ochranu veřejných zájmů vyplývajících ze zvláštních právních předpisů. Konkrétně jsou v územním plánu vymezeny veřejně prospěšné stavby a opatření. V Územním plánu Eš jsou přiměřeně k velikosti a významu sídla navrženy plochy občanského vybavení veřejné infrastruktury, veřejných prostranství, veřejné zeleně a ploch dopravní a technické infrastruktury. Zároveň strukturou navržených ploch vytváří Územní plán Eš prostor pro plné uplatnění soukromých záměrů v oblasti bydlení a podnikatelských aktivit. 12

Územní plán Eš ve veřejném zájmu chrání a rozvíjí přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Přitom chrání krajinu jako podstatnou složku prostředí života obyvatel a základ jejich totožnosti. S ohledem na to určuje podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajišťuje ochranu nezastavěného území. Zastavitelné plochy jsou vymezeny s ohledem na potenciál rozvoje území a míru využití zastavěného území. Územní plán Eš vytváří předpoklady k ochraně krajiny. V území jsou vytvořeny předpoklady zejména k posílení ekologické stability prostřednictvím konkrétního vymezení územního systému ekologické stability. Cílem ÚP je pak zajistit předpoklady pro obnovu přírodních zdrojů a založit v území strategii tzv. trvale udržitelného rozvoje, tedy takového rozvoje, který zajišťuje dostatečnou prosperitu ekonomickým aktivitám v území, ale současně s tím zabezpečuje trvalé obnovování těch zdrojů, které jsou pro vývoj využívány. Pro nezastavěné území jsou v Územním plánu Eš v podmínkách využití ploch specifikovány stavby, zařízení a jiná opatření včetně staveb, která s nimi bezprostředně souvisejí včetně oplocení, které na plochách nezastavěného území lze nebo nelze umístit. Posouzení souladu s úkoly územního plánování Územní plán Eš je řešen v souladu s úkoly územního plánování. Návrh územního plánu je zpracován na základě zjištění a posouzení stavu území, jeho přírodních, kulturních a civilizačních hodnot. V územním plánu je stanovena koncepce rozvoje území, včetně urbanistické koncepce s ohledem na hodnoty a podmínky území. Na území obce Eš se jedná o přírodní hodnoty podél Kejtovského potoka. Mezi kulturní a civilizační hodnoty patří kulturní památky a dochovaná urbanistická struktura sídla Eš. V rámci zpracování územního plánu Eš byly prověřeny a posouzeny potřeby změn v území, veřejný zájem na jejich provedení, jejich přínosy, problémy, rizika s ohledem například na veřejné zdraví, životní prostředí, vliv na veřejnou infrastrukturu a na její hospodárné využívání. Navržené přípustné změny způsobu využití ploch vytváří předpoklady k přiměřenému komplexnímu rozvoji sídla Eš. V územním plánu Eš jsou stanoveny podmínky pro obnovu a rozvoj sídelní struktury a pro kvalitní bydlení. V územním plánu Eš byla posouzena potřeba změny využití ploch v zastavěném území. Zatím účelem je navrženo pět ploch přestavby ( P01 až P05 ). Jsou situovány v místech, kde původní využití ploch je nevhodné nebo kde již u těchto ploch pozbyla účelnost stanovení jejich původního využití i v budoucnosti. V územním plánu Eš byly stanoveny požadavky na využívání a prostorové uspořádání území a na jeho změny, pro nové zastavitelné plochy zejména pak s ohledem na stávající urbanistickou strukturu a na stávající vhodné využití ploch v zastavěném území. V územním plánu Eš jsou vytvořeny podmínky pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof a pro odstraňování jejich důsledků, a to přírodě blízkým způsobem. Navržená trvalá zatravnění na svažitých pozemcích a navržené plochy polyfunkční zeleně mají na území obce Eš plnit zejména biologickou, krajinářskou i protierozní funkci. V územním plánu Eš jsou vytvořeny podmínky pro hospodárné vynakládání prostředků z veřejných rozpočtů na změny v území. Koncepce dopravní a technické veřejné infrastruktury odpovídá oprávněným požadavkům na rozvoj území obce.

13

4. SOULAD S POŽADAVKY STAVEBNÍHO ZÁKONA A JEHO PROVÁDĚCÍCH PŘEDPISŮ dle § 53 odst. 4, písmene c) stavebního zákona Územní plán Eš je zpracován v souladu s požadavky stavebního zákona 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu ( stavební zákon ) v platném znění a v souladu s prováděcími předpisy, t.j. s vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti v platném znění a s vyhláškou 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území v platném znění. Vymezení ploch sídelní zeleně V Územním plánu Eš jsou vymezeny v zastavěném území a na zastavitelných plochách tři druhy ploch sídelní zeleně : PLOCHY SÍDELNÍ ZELENĚ v zastavěném území a zastavitelných plochách ZV PLOCHY VEŘEJNÝCH PROSTRANSTVÍ

zeleň na veřejných prostranstvích ZS PLOCHY ZELENĚ

zeleň soukromá a vyhrazená - sady a zahrady ZO PLOCHY ZELENĚ

zeleň ochranná a izolační Vymezením výše uvedených ploch sídelní zeleně ZS a ZO byly doplněny plochy rozdílným způsobem využití stanovené ve vyhlášce č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území ( Hlava II - Plochy rozdílným způsobem využití ). Doplnění těchto druhů ploch zeleně bylo nezbytné mimo jiné pro vymezení systému sídelní zeleně podle přílohy č. 7, část I., odstavec 1, písmeno c) vyhlášky č.500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti.

5. SOULAD S POŽADAVKY ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ dle § 53 odst. 4, písmene d) stavebního zákona V územním plánu Eš jsou respektovány všechny limity využití území stanovené podle zvláštních předpisů. Graficky zobrazitelné limity využití území jsou graficky vyznačeny na výkresu : D KOORDINAČNÍ VÝKRES ( v měřítku 1 : 5 000 ). Na koordinačním výkresu D nejsou vyznačeny ( s ohledem na měřítko a přehlednost výkresu ) některé technické limity, například inženýrské sítě a ochranná pásma těchto sítí ( vodovody, kanalizace, elektrická NN vedení, sdělovací kabely, apod. ), které jsou vedeny v plochách veřejných prostranství ( hlavní funkce ) v zastavěném území. 14

5.1 OCHRANA ZDRAVÍ Urbanistická koncepce, navržená v Územním plánu Eš vytváří předpoklady k tomu, aby u nových obytných objektů bylo i v budoucnu zajištěno bydlení v kvalitním prostředí, umožňujícím nerušený a bezpečný pobyt a každodenní rekreaci a relaxaci obyvatel.

5.2 OCHRANA KULTURNÍCH HODNOT V Územním plánu Eš je předepsáno, že na území obce Eš ( k.ú. Eš ) musí být respektována ochrana kulturního dědictví. Doklad kulturního dědictví představují nejenom kulturní památky ale také dochované urbanistické struktury sídel a archeologické nálezy. V územním plánu Eš je v koncepci prostorového uspořádání předepsáno, že stávající dochovaná historická urbanistická podoba všech sídel na území obce ( Eš, samoty v krajině ) musí být zachována. Ochrana musí být soustředěna zejména na dochovanou a vždy pro dané konkrétní místo charakteristickou půdorysnou strukturu, výškovou hladinu původní zástavby, měřítko a dochovaný historicky cenný architektonický výraz staveb. Charakter zástavby sídel bude podle těchto zásad zachován, nové stavby na rozvojových zastavitelných plochách a plochách přestavby budou respektovat kontext stávající zástavby hmotou, měřítkem a architektonickým výrazem. Kulturní památky Na území obce Eš jsou evidovány státem chráněné nemovité kulturní památky ( chráněné ve smyslu zákona č. 20/1987 ), t.j. památky zanesené v ÚSKP ( Ústřední seznam kulturních památek ) a označené KP :  Chalupa č.p. 20 - venkovská usedlost včetně chlévu a stáje rejstříkové číslo 51090/3-6221 Ve správním území obce Eš byly v minulosti evidovány památky místního významu, památky venkovské lidové architektury nebo architektonicky cenné stavby a soubory staveb. Místní památky nejsou v koordinačním výkresu graficky vyznačeny , neboť nejsou vyhlášeny, ale jsou situovány v ochranném pásmu hradu Kámen, kde je jejich ochrana do jisté míry podchycena. V obci Eš se jedná o památky místního významu :  Kaplička sv. Magdalény - pseudogotická stavba z roku 1896  Čp. 1 - zachovalý ráz lidového stavitelství  Čp. 3 - zachovalý ráz lidového stavitelství  Čp. 6 - zachovalý ráz lidového stavitelství  Čp. 8 - zachovalý ráz lidového stavitelství  Čp. 11 - zděný statek „u Vlachů“ - selské stavení z 19. století  Čp. 12 - zachovalý ráz lidového stavitelství  Čp. 14 - zděný statek „u Zajíců“ - selské stavení z 19. století  Čp. 18 - zachovalý ráz lidového stavitelství  Čp. 24 - zachovalý ráz lidového stavitelství  Čp. 25 - zachovalý ráz lidového stavitelství  Čp. 39 - zachovalý ráz lidového stavitelství 15

V Územním plánu Eš je předepsáno, že ochrana nemovitých kulturních památek, kulturních památek místního významu, památek venkovské lidové architektury nebo architektonicky cenných staveb a souborů staveb jako doklad kulturního dědictví bude dodržována. Veškerá činnost, která by mohla vést k poškození nemovitých kulturních památek a jejich bezprostředního okolí a také kulturních památek místního významu a jejich bezprostředního okolí je nepřípustná. Ochranné pásmo hradu Kámen V okolí hradu Kámen je vyhlášeno ochranné pásmo, které je v návrhu ÚP Eš zapracováno a respektováno. Ochranné pásmo hradu Kámen bylo vyhlášeno v rozhodnutí o vyhlášení ochranného pásma hradu Kámen, vydaném odborem výstavby a ÚP ONV v Pelhřimově ( č.j. VÚP/879/80 ) ze dne 7. 5. 1980 ). Pro všechny vlastníky ( správce, uživatele ) platí povinnost uvedená v § 14 odst. 2 památkového zákona č. 20/1987 Sb.. Hrad Kámen ( 604,0 m n. m. ) nad sousední obcí Kámen tvoří krajinnou dominantu Vysočiny mezi městy Pacovem, Černovicemi a Novou Cerekví a mezi kopci Strážištěm ( 744 m n. m. ) na severu a Svidníkem ( 740 m n. m. ) na jihozápadě. Ochrana dochované urbanistické struktury sídel V Územním plánu Eš je předepsáno, že mezi kulturní dědictví je třeba zahrnout i původní urbanistickou strukturu všech sídel na území obce Eš, kde se ve větší či menší míře původní historická urbanistická struktura dochovala. Ochrana musí být soustředěna zejména na dochovanou a vždy pro dané konkrétní místo charakteristickou půdorysnou strukturu, výškovou hladinu původní zástavby, měřítko a dochovaný historicky cenný architektonický výraz staveb. V sídle Eš se jedná zejména o zástavbu původních statků v historickém jádru obce okolo návsi. Zástavba sídla zahrnuje většinou původní zemědělské statky, kde musí být zachován především venkovský charakter, tj. veškeré nové stavby v území musí kontext původní venkovské zástavby respektovat. Jedná se zejména o půdorysnou strukturu a výškovou hladinu zástavby, ochranu staveb s dochovaným architektonickým výrazem a ochranu památek lidové architektury. Ochrana archeologických nálezů Celé správní území obce Eš ( k.ú. Eš ) je v Územním plánu Eš posuzováno jako území s archeologickými nálezy. U všech zásahů do terénu je třeba provést archeologický průzkum a stavbu ohlásit příslušnému orgánu památkové péče.

5.3 OCHRANA PŘÍRODNÍCH HODNOT Územní plán Eš vytváří předpoklady k ochraně přírody a krajiny. V území jsou vytvářeny předpoklady zejména k posílení ekologické stability prostřednictvím konkrétního vymezení ÚSES ( územního systému ekologické stability ). Cílem je zajistit předpoklady pro obnovu přírodních zdrojů a založit v území strategii tzv. trvale udržitelného rozvoje, tedy takového rozvoje, který zajišťuje dostatečnou prosperitu ekonomickým aktivitám v území, ale současně s tím zabezpečuje trvalé obnovování těch zdrojů, které jsou pro vývoj využívány. 16

Ochrana lesa  Vzdálenosti 50 m od okraje lesa ( PUPFL - pozemky určené k plnění funkce lesa ). ( §14 zákona 289/1995 Sb., zákon o lesích ) Ochrana přírody a krajiny  Významný krajinný prvek - VKP V jižní části katastrálního území EŠ zasahuje částečně vyhlášený významný krajinný prvek Skalice ( Skalický rybník ). Na území obce Eš se nachází hodnotné přírodní lokality, které jsou v ÚP respektovány. Tyto cennější prvky mohou být na základě dalšího posouzení v budoucnu vyhlášeny. Vychází z průzkumu území zpracované společností EKO-PE s.r.o. Pelhřimov v roce 2007. Ochrana vod Celé správní území Eš ( k.ú. Eš ) spadá do povodí řeky Vltavy a do povodí vodárenského toku Želivka. Podél východní a severní hranice území obce Eš protéká Kejtovský potok , který se dále vlévá na území sousedních obcí do řeky Trnavy ( Želivky ). Pravý přítok Kejtovského potoka protéká přímo sídlem Eš a napájí kaskádu tří stejnojmenných rybníků Eš ( Horní Eš, Prostřední Eš a Dolní Eš ).  Na území obce Eš je vyhlášeno záplavové území Q100 významného vodního toku Kejtovský potok. Návrh územního plánu záplavové území včetně stanovené aktivní zóny záplavového území respektuje, v tomto území není umístěna nová zástavba.  Podél vodních toků je v Územním plánu Eš je respektováno volné nezastavitelné pásmo ( manipulační pruh ) z důvodů jejich správy a údržby, u významných vodních toků o šíři 10 m u ostatních drobných vodních toků v řešeném území o šíři 6 m ( podle § 49 a § 67zákona č. 254/2001 Sb. „vodní zákon“)  Celé správní území obce Eš ( k.ú. Eš ) patří do zranitelných oblastí dle NV č. 103/2003 Sb., o stanovení zranitelných oblastí a o používání a skladování hnojiv a statkových hnojiv, střídání plodin a provádění protierozních opatření v těchto oblastech.  Celé správní území Eš se nachází v pásmu III. stupně hygienické ochrany ( PHO ) zdroje pitné vody vodní nádrže Švihov, Vodní dílo Želivka, která je zásobárnou vody celostátního významu. V P Eš je respektována ochrana vodárenské nádrže Švihov a všechna omezení z ní vyplývající.  PHO I. a II. stupně vodních zdrojů pro místní vodovody jsou v ÚP respektována. Ochrana nerostného bohatství  Na území obce Eš není vyhlášeno žádné chráněné ložiskové území - CHLÚ a není evidováno žádné poddolované území z minulých těžeb.  Na většině území obce je nutné počítat se středním stupněm radonového rizika.

17

Ochrana ovzduší Návrh územního plánu respektuje a uplatňovat požadavky a opatření ke zlepšení kvality ovzduší, uvedené v Programu ke zlepšení kvality ovzduší Kraje Vysočina naposledy aktualizovaném v červnu 2012. Na území obce Eš se nevyskytují žádné výrazné zdroje znečištění vzduší. Návrh ÚP nepřipouští umístění nových výrobních ani jiných činností, které by svým vlivem negativně ovlivnily čistotu ovzduší. Pro vytápění jsou vytvořeny podmínky pro alternativní zdroje.

5.4 TECHNICKÉ LIMITY V Územním plánu Eš jsou respektovány limity technické infrastruktury a limity dopravní infrastruktury. Dopravní infrastruktura Silnice  Silnice II třídy ( II/128 ) ochranné pásmo 15 m od osy vozovky  Koridor dopravní infrastruktury - silnice II/128 koridor DK07 o šíři 80 m ( zpřesněný ze ZÚR Kraje Vysočina ) Železnice  Železnice - trať č. 224 Tábor - Horní Cerekev ochranné pásmo 60 m od osy tratě Technická infrastruktura  VN 22 kV vzdušná elektrická vedení - stav ochranné pásmo 7 (10) m od krajního vodiče  Koridor energetiky E05a pro umístění ZVN 400 kV elektrického vedení  VTL plyn - stav ochranná a bezpečnostní pásma  Vodovod - stav ochranná pásma 2 m od osy potrubí  PHO vodního zdroje - VZ hranice PHO - pásma hygienické ochrany I. a II. stupně  Ochranné pásmo ČOV - OP ČOV návrh ochranného pásma ČOV  Sdělovací dálkové kabely - DK - stav ochranná pásma 1 m od osy kabelu  Radioreléové spoje - RR - stav ochranná pásma 18

 OP komunikačního spoje AČR ochranné pásmo zahrnuje celé území obce  Skládky odpadu - SKL Rekultivované skládky odpadu

5.5 STANOVISKA DOTČENÝCH ORGÁNŮ A VYJÁDŘENÍ ORGANIZACÍ V rámci projednání návrhu územního plánu Eš ve společném jednání obdržel pořizovatel tato stanoviska dotčených orgánů a vyjádření ostatních organizací: 

Úřad pro civilní letectví sekce letová a provozní, letiště Ruzyně, 160 08 Praha 6 – vyjádření ze dne 12.8.2013 pod č.j. 004703-13-701bez připomínek.



Ministerstvo životního prostředí odbor výkonu státní správy VII, pracoviště Brno, Mezírka 1, 602 00 Brno – souhlasné stanovisko ze dne 12.8.2013 pod čj. 1467/560/13, 29254/P/13, 56380/ENV/13.



Krajský pozemkový úřad pro Kraj Vysočina, Pobočka Pelhřimov, U Stínadel 1317, 393 01 Pelhřimov – stanovisko ze dne 20.8.2013 pod zn. SPU 348147/2013 bez připomínek.



Obvodní báňský úřad pro území krajů Libereckého a Vysočina, Tř. 1. máje 858/6, 460 01 Liberec – stanovisko ze dne 22.8.2013 pod zn. SBS 23986/2013 bez námitek.



Ředitelství silnic a dálnic ČR, odbor přípravy staveb Brno, Šumavská 33, 612 54 Brno – vyjádření ze dne 21.8.2013 ZN. 002523/11300/2012 bez připomínek.



Vojenská ubytovací a stavební správa Pardubice, Teplého 1899, 530 02 Pardubice – stanovisko ze dne 6.9.2013 pod čj. 754 PE ÚP/2013 – 1420/PracČB Respektování ochranného pásma nadzemního komunikačního vedení a zapracování do textové i grafické části. – zapracováno do úpravy návrhu územního plánu po společném projednání.



Krajský úřad Kraje Vysočina odbor dopravy a silničního hospodářství, Žižkova č.p. 57, 587 33 Jihlava – stanovisko ze dne 4.9.2013 pod čj. KUJI 60333/2013 ODSH 63/2013 bez připomínek.



Hasičský záchranný sbor Kraje Vysočina, územní odbor Pelhřimov, Požárnická 1240, 303 01 Pelhřimov – souhlasné koordinované stanovisko ze dne 13.9.2013 pod čj. HSJI- 41353/PE-2013.



Město Pacov, náměstí Svobody 320, 395 01 Pacov – připomínka ze dne 19.9.2013 Nemovitosti na stp. 47/2, 47/6 a parc.č. 434/2 v k.ú. Eš jsou vedeny ve funkční ploše BV – Plochy bydlení- bydlení venkovské. Ve skutečnosti se jedná o administrativní budovu

19

společnosti Pacovská lesní s.r.o. Požaduje proto změnit využití těchto ploch na plochu s funkčním využitím SV – smíšené obytné – smíšené obytné bydlení. Dále požadujeme zahrnout vlastní pozemky parc.č. 863/1 a 863/8 a část pozemku 883/2 v k.ú. Eš do zastavitelného území s funkčním využitím SV – smíšené obytné – smíšené obytné bydlení. Jedná se o pozemky, na kterých plánujeme vybudovat zázemí pro uskladnění techniky a parkovací plochu pro osobní automobily. Jedná se o cca.320 m2. Jiné plochy nelze z hlediska vlastnictví použít pro zamýšlený záměr a současný stav v zastavěném území tento záměr neumožňuje. Přikládáme požadované území v příloze mapy DKM pro k.ú. Eš. - Připomínce bylo vyhověno a byla zapracována do návrhu územního plánu jako zastavitelná plocha Z10 v ploše s rozdílným způsobem využití plochy smíšené obytné SV. Současně byla změněna stávající plocha bydlení v zastavěném území na pozemku stp. 47/2, 47/6 a parc.č. 434/2 v k.ú. Eš na plochu smíšenou obytnou SV. 

Česká geologická služba, útvar Geofond, Kostelní č.p. 26, 170 06 Praha 7 – sdělení ze dne 20.9.2013 pod zn. ČGS-441/13/1281*SOG-441/470/2013 – bez připomínek, upozornění na střední radonové riziko.



Krajská hygienická stanice Kraje Vysočina se sídlem v Jihlavě, územní pracoviště Pelhřimov, Pražská 127, 393 01 Pelhřimov – souhlasné stanovisko ze dne 23.9.2013 pod zn. KHSV/15643/2013/PE/HOK/Tvr



Povodí Vltavy s.p. závod Dolní Vltava, Grafická č.p. 36, 150 21 Praha 5 – vyjádření ze dne 23.9.2013 pod zn. 47310/2013-240 SP -2012/12465 bez připomínek.



Státní energetická inspekce, územní inspektorát pro kraj Vysočina, Tolstého 15, 587 01 Jihlava – souhlasné stanovisko ze dne 30.9.2013 pod zn. 1761/13/602.103/Bě.



Městský úřad Pacov, odbor dopravy, náměstí Svobody 1 395 01 Pacov – stanovisko ze dne 2.10.2013 pod č.j. MP/11883/2013/OD/Pa: Požadujeme do návrhu územního plánu zahrnout řešení průtahu obcí Eš. Úpravu silnice II/128 řešit minimálně v rozsahu studie zpracované společností Pragoprojekt a.s., K Ryšánku 1668/16, Praha 4, ateliér České Budějovice, Čechova 726/50, České Budějovice (zodpovědný projektant ing. Pavel Mandlík). Řešení průtahu obcí požadujeme zahrnout mezi veřejně prospěšné stavby. - Po vyhodnocení došlých stanovisek dotčených orgánů týkajících se řešení dopravní koncepce obce, zejména Krajského úřadu Kraje Vysočina, odboru dopravy a silničního hospodářství, který k projednávanému návrhu neměl připomínky a stanoviska k posouzení návrhu územního plánu nadřízeným orgánem, který požadoval doplnění koridorů v koncepci dopravní a technické infrastruktury ze Zásad územního rozvoje Kraje Vysočina, byly připomínky předány k úpravě zpracovateli návrhu územního plánu. - Zpracovatel po konzultaci s Krajským úřadem Kraje Vysočina a navrhovatelem obcí Eš, ponechal návrh územního plánu v souladu s nadřazenou územně plánovací dokumentací – Zásady územního rozvoje Kraje Vysočina a doplnil textovou část takto:

20

Koridor dopravy V územním plánu se vymezuje koridor dopravní infrastruktury (koridor dopravy): DK07 Koridor pro homogenizaci stávajícího tahu silnice II/128 Koridor dopravy (dopravní infrastruktury) určený pro homogenizaci stávajícího tahu silnice II/128 ( DK07 ) je v Územním plánu Eš upraven a zpřesněn do měřítka územního plánu zejména s ohledem na stávající konfiguraci terénu a stávající prostorové uspořádání zástavby v zastavěném území sídla Eš. Ve vymezeném koridoru dopravy DK07 nesmí být umístěny žádné nové stavby a zařízení, které by umístění dopravní infrastruktury znemožňovaly nebo nějak omezovaly. V odůvodnění územního plánu byl doplněn text: 4.1 Dopravní infrastruktura (79) ZÚR vymezují koridor silnice II/128 v šířce 80 m zahrnující: a) koridor pro homogenizaci stávajícího tahu Koridor dopravní infrastruktury pro homogenizaci stávajícího tahu silnice II/128 ( DK07 ) je zapracován do Územního plánu Eš, zpřesněn do měřítka územního plánu a upraven s ohledem na prostorové členění a stávající konfiguraci zástavby sídla Eš. V místě zastavěného území a zastavitelných ploch je koridor DK07 zúžen na šířku stávající komunikace silnice II/128. Konkrétní místo a parametry zúžení je vyznačeno v grafické části Územního plánu Eš.



Na základě tohoto doplnění byl požádán Městský úřad Pacov, odbor dopravy dne 16.3.2015 o opětovné vydání stanoviska. Městský úřad Pacov, odbor dopravy, náměstí Svobody 1 395 01 Pacov – vydal nové stanovisko dne 24.3.2015 pod č.j. MP/03456/2015/OD/Pa, že s úpravou a doplněním návrhu o vymezení koridoru dopravní infrastruktury nemá připomínek.

Posouzení návrhu nadřízeným správním orgánem: 

Krajský úřad Kraje Vysočina, Odbor územního plánování a stavebního řádu, Žižkova č.p. 57, 587 33 Jihlava, Posouzení návrhu – požadavek na odstranění nedostatků ze dne 5.12.2013 pod čj. KUJI 76353/2013 OUP 314/2012-4 Skl

Posouzení z hlediska širších územních vazeb: 

V předloženém návrhu ÚP je koordinace využívání území s ohledem na širší územní vztahy – návaznost na územně plánovací dokumentaci sousedních obcí zajištěna pouze částečně. Není zajištěna návaznost na území sousedních obcí v rámci vymezených prvků územního systému ekologické stability (dále jen „ÚSES“), např. obec Pacov či Obrataň. Návaznost musí být v návrhu ÚP zajištěna, nebo musí být dostatečně odůvodněna. - Byl doplněn výkres širších vztahů o koridory energetiky E11 a E05a, koridory dopravy DK02 a DK07, VTL plynovod, železnice a ÚSES.

Posouzení z hlediska souladu s územně plánovací dokumentací kraje – Zásady územního rozvoje Kraje Vysočina (dále jen „ZÚR KrV“) účinnými od 22. 11. 2008, ve znění aktualizace č. 1 účinné od 23. 10. 2012:

21



V kapitole „h) Vymezení ploch a koridorů územních rezerv“ návrhu ÚP jsou jako koridory územních rezerv vymezeny koridor homogenizace silnice II/128 (DK07) a koridor pro umístění nadzemního vedení ZVN 400 kV Mírovka – Kočín (E05a). Upozorňujeme, že v této části je návrh ÚP v rozporu se ZÚR KrV, neboť ZÚR KrV vymezují koridor DK07 jako VPS, nikoliv jako územní rezervu. - Z textu územní rezervy byly koridory ze ZÚR KrV odstraněny.



Jako územní rezerva je vymezen koridor pro nadzemní vedení ZVN 400 kV Mírovka – Kočín v šířce 600 m. V závislosti na vymezení územní rezervy je nutné vpustit koridor E05a. Návrh ÚP je nutno uvést do souladu se ZÚR KrV a to i ve všech výkresech návrhu ÚP. - Tato podmínka již není relevantní. Rozsudkem Nejvyššího správního soudu 8 Aos 2/2013 - 85 se zrušuje rozsudek Krajského soudu v Brně ze dne 24. 5. 2013, čj. 66 A 1/2013 - 154, a vrací se tomuto soudu k dalšímu řízení. Z tohoto důvodu se opět dostává koridor E05a do záměru a v návrhu územního plánu je takto vymezen v šířce 300m.



Odůvodnění návrhu ÚP obsahuje pouhé zkonstatování uvedených VPS ze ZÚR KrV a stanovených zásad pro jejich vymezení či zpřesnění, avšak nezahrnuje zdůvodnění souladu vymezených koridorů se ZÚR KrV (zpřesnění, atd.). Nutno do odůvodnění návrhu ÚP doplnit. Dále je zapotřebí, aby navržený koridor VPS E05a nadzemního vedení ZVN 400 kV Mírovka – Kočín byl z návrhu ÚP vypuštěn a v návrhu ÚP byla vymezena územní rezerva. - V kapitole 9. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení je vymezení a zejména zpřesnění navržených VPS odůvodněno.



Území obce je zařazeno do typů krajin lesozemědělská harmonická a lesozemědělská ostatní, odůvodnění návrhu ÚP neobsahuje vyhodnocení souladu se zásadami pro činnost v území a se zásadami pro rozhodování o změnách v území, které jsou v ZÚR KrV stanoveny pro tento typ krajiny, ale pouhé zkonstatování uplatňovaných zásad, nutno doplnit. - Odůvodnění bylo doplněno v kapitole 2. Soulad územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem. Území obce spadá do vymezené oblasti krajinného rázu CZ0610-OB005 Pelhřimovsko a CZ0610-OB015 Pacovsko. Odůvodnění návrhu ÚP nezahrnuje zhodnocení souladu se specifickými zásadami, které jsou stanoveny pro činnosti v území a pro rozhodování o změnách v území v těchto oblastech. Obsahuje pouhé konstatování, že respektuje tuto stanovenou oblast krajinného rázu. Nutno do odůvodnění návrhu ÚP doplnit. - Odůvodnění bylo doplněno v kapitole 2. Soulad územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem.



S ohledem na § 171 stavebního zákona, dle něhož krajský úřad vykonává státní dozor ve věcech územního plánování, při kterém dozírá na dodržování ustanovení tohoto zákona, 22

právních předpisů vydaných k jeho provedení, jakož i na dodržování opatření obecné povahy a rozhodnutí vydaných na základě tohoto zákona, krajský úřad upozorňuje, že návrh ÚP obsahuje tyto nedostatky: • V koncepci dopravní a technické infrastruktury chybí koridory ze ZÚR KrV. - Koridory ze ZÚR KrV byly v koncepci doplněny. Jedná se o dopravní pro homogenizaci stávajícího tahu silnice II/128 DK07 a koridor technické infrastruktury E05a pro umístění paralelního vzdušného ZVN 400 kV vedení •

Informace o limitech využití území, jako jsou např. ochranná pásma silnice II. třídy v koncepci dopravní infrastruktury nepatří do výrokové části návrhu ÚP, protože o nich zastupitelstvo obce nemůže rozhodovat, vyplývají ze zákona, ale jako limit využití území jsou vyznačeny v koordinačním výkrese, náleží tedy do odůvodnění návrhu ÚP. - Limity byly z výrokové části přesunuty do odůvodnění.

•

Doporučujeme požadavek na zpracování hydrogeologického posudku nahradit formulací, že bude prokázána např. likvidace dešťových vod vsakem. Tato podmínka pro řešení vsakování dešťových vod na stavebních pozemcích je pro územní rozhodnutí vždy požadována. - Požadavek na hydrogeologický posudek byl z návrhu ÚP vyjmut a nahrazen požadavkem na prokázání likvidace dešťových vod na místě vsakem.

•

V návrhu ÚP nelze stanovovat do podmíněně přípustného využití umístění stavby se souhlasem dle lesního zákona. Takové procesní podmínky pro rozhodování v území jsou v návrhu ÚP nepřípustné, podmínka musí mít věcný charakter. - Toto podmíněně přípustné využití bylo odstraněno.

•

Návrh ÚP nesmí podle § 43 odst. 3 stavebního zákona „obsahovat podrobnosti náležející svým obsahem regulačním plánu nebo územního rozhodnutí“. Ve vazbě na obsah územního plánu a regulačního plánu, tak jak je definován v přílohách č. 7 a č. 11 vyhlášky č. 500/2006 Sb. je návrh ÚP v této části v rozporu s § 43 odst. 3 stavebního zákona, jedná se například o stanovení minimální plochy pozemku pro jeden rodinný dům na 800 m2 – zapotřebí stanovit rozmezí výměry stavebního pozemku společně s intenzitou jeho využití, koeficient zastavění pozemku 0,80 pro plochy VZ-zemědělská výroba bez stanoveného rozmezí výměry stavebního pozemku, halové objekt pouze jako přízemní, řeší změny stávajících staveb – přestavby, nástavby, řešení typu střech, šířka veřejných prostranství, šířka jízdních pruhů, atd. - územní plán je schopen řešit pouze jednotlivé funkční plochy v území se zástavbou, nikoliv konkrétní požadavky na řešení jednotlivých staveb, jejich výšku, objem, tvar a další. - Podrobnosti byly odstraněny.

•

Pokud stanovujete výšku zástavby max. na např. 9 m nad průměrnou niveletou rostlého terénu zastavěné plochy, pak musí být tato stanovená hodnota v odůvodnění návrhu ÚP patřičně zdůvodněna. - Je odůvodněno v kapitole 9. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení, Urbanistická koncepce. 23

•

Upozorňujeme na použitý způsob stanovení podmínek prostorového uspořádání – prostorovou regulací se řeší např. výšková regulace zástavby, charakter a struktura zástavby, stanovení rozmezí výměry pro vymezování stavebních pozemků a intenzity jejich využití, nikoliv připouštět umisťování dalších staveb v dané ploše či zakazovat umisťování staveb, nutno v návrhu ÚP upravit. - V podmínkách využití ploch s rozdílným způsobem využití byly upraveny podmínky prostorového uspořádání. U vybraných ploch, zejména u ploch neurbanizovaných, kde bylo v prostorovém uspořádání uvedeno využití ploch a umísťování dalších staveb, byly podmínky prostorového uspořádání vyjmuty. - Do kapitoly „Urbanistická koncepce“ byly pro plochy urbanizované přesunuty z kapitoly f) „Podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití“ společné zásady pro celé území obce . - Do kapitoly „Koncepce uspořádání krajiny“ byly pro plochy neurbanizované přesunuty z kapitoly f) „Podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití“ společné zásady pro celé území.

•

Pro následné rozhodování v území je dobré definovat pojmy, které jsou v návrhu ÚP použity a které stavební zákon a jiné právní předpis neznají, např. drobná výroba, drobná nerušící výroba, drobná zemědělská výroba, plochy s vyšším stupněm ekologické stability, atd. - Pojmy drobná výroba, drobná nerušící výroba, drobná zemědělská výroba byly vypuštěny.

•

Stanovené využití ploch musí být v nezastavěném území v souladu s § 18 odst. 5 stavebního zákona, nelze v nezastavěném území povolovat stavby, zařízení a jiná opatření v rozporu s tímto ustanovením (např. plochy zeleně – zeleň soukromá a vyhrazená, sady a zahrady (ZS) mimo zastavěné území a zastavitelné plochy připouští umístění např. skleníků, altánů, atd. V nezastavěném území může být umístěna mj. „veřejná dopravní a technická infrastruktura“, a dále také „technická opatření a stavby, které zlepší podmínky jeho využití pro účely rekreace a cestovního ruchu,….“ – např. plochy lesní, atd. Nutno uvést do souladu se stavebním zákonem. - Podmínky využití byly upraveny.

•

Je nelogické stanovovat dvě funkční plochy odlišené pouze barevně podle kultury, plochu zemědělskou – TTP a plochu zemědělskou – orná půda s totožným indexem „NZ“ a shodnými podmínkami pro využití těchto ploch. Nutno v návrhu ÚP upravit. Např. stanovením dvou funkčních ploch rozdílných podle kultury kódem (např. „NZt“ – plochy zemědělské – TTP a „NZo“ – plochy zemědělské – orná půda), kde pro každou plochu budou stanoveny podmínky pro její využití. - Podmínky byly upraveny a plochy doplněny indexem NZt trvalý travní porost, NZo orná půda. Každá plocha má jiný stupeň ekologické stability a tím i podmínky pro možné změny kultury.

•

Textovou část odůvodnění návrhu ÚP je nutno zpracovat v plném rozsahu a to včetně přiměřeného zapracování náležitostí vyplývajících z § 53 odst. 4 a 5 stavebního zákona 24

a správního řádu jak je uvedeno v příloze č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., (např. chybí komplexní zdůvodnění přijatého řešení, atd.). - Kapitoly byly doplněny. •

Kapitolu „b) Vyhodnocení splnění požadavků zadání“ je nutno doplnit o vyhodnocení jak konkrétně byly jednotlivé požadavky ze zadání splněny. V této podobě je nepřezkoumatelná. - Odůvodnění vyhodnocení splnění požadavků zadání bylo doplněno.

•

Podkapitola „2. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území“ neobsahuje v dostatečném rozsahu zdůvodnění potřebnosti vymezení zastavitelných ploch. Vymezení zastavitelných ploch nelze odůvodňovat přenesením těchto ploch z platného ÚPO Eš a odkazovat se na ustanovení § 102 stavebního zákona. Právě v tomto ustanovení je uvedeno, že náhrada za změnu v území nenáleží mj. v případě uplynutí 5 let od nabytí účinnosti územního plánu nebo jeho změny. V tomto případě tato lhůta vypršela dne 19. 12. 2011. Nutno odůvodnit. - Došlo k vypuštění odkazu na ustanovení § 102 stavebního zákona

•

Výkres základního členění území obsahuje náležitosti uvedené v příloze č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb. Výkres základního členění území návrhu ÚP obsahuje v členění území i nezastavěné území. Tato informace je nad rámec požadovaný pro obsah výkresu základního členění a je zavádějící, neboť plocha dopravní infrastruktury je taktéž zastavitelnou plochou. - Došlo k úpravě legendy výkresu.

•

Plochy přestavby jsou dle § 43 odst. 1 stavebního zákona „plochy vymezené ke změně stávající zástavby, k obnově nebo opětovnému využití znehodnoceného území“. Pokud se plochy přestavby vymezují na pozemcích zahrad, TTP, atd. v zastavěném území, jedná se dle stavebního zákona o plochy zastavitelné. Nedochází k „přestavbě“, neboť na pozemcích dle katastru nemovitostí žádná stavba evidována není. - Plochy přestavby jsou v Územním plánu Eš vymezeny pouze v zastavěném území. Jsou situovány buď v prolukách současné zástavby nebo v místech, kde původní využití ploch je z hlediska celkového uspořádání funkčních složek sídla nevhodné nebo kde již u těchto ploch pozbyla účelnost stanovení jejich původního využití i v budoucnosti.

•

Požadujeme prověřit použitý mapový podklad, např. u parcely s č. 89/5 nejsou totožné hranice parcel s katastrem nemovitostí. - Na výkresu C ( VPS a VPO ) byly odstraněny hranice u zastavitelných ploch a ploch přestavby, kterých se veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšné opatření netýkají.

•

Členění jednotlivých ploch s rozdílným způsobem využití na „Plochy zástavby a sídelní zeleně“ a „Plochy v krajině“ je zavádějící. Např. plocha W – plochy vodní a vodohospodářské se nevyskytují jen výhradně mimo zastavěné území a zastavitelné plochy. 25

-

Členění bylo upraveno na Plochy urbanizované a Plochy neurbanizované.

•

Upozorňujeme, že územní plán se zpracovává pouze pro území obce, nikoliv na území sousedních obcí, např. ÚSES, atd. Tyto informace, pokud jsou zobrazitelné v daném měřítku, jsou zakresleny ve výkrese širších vztahů. - Přesahy za hranicí obce byly odstraněny.

•

VPS VD1 – silnice II. třídy č. II/128 je totožná z VPS DK07, z jakého důvodu je VPS pro jeden záměr hájena dvěma způsoby. - Bylo ponecháno pouze jedno označení VPS DK07 dle ZÚR KrV.

•

Zvážit pro rychlejší orientaci ve výkrese VPS, VPO a asanací označení navržených VPS a VPO s právem k pozemkům a stavbám vyvlastnit či uplatnění předkupního práva či obojí třemi odlišnými kódy (např. V – vyvlastnění, P – předkupní právo a W – obojí). - Bylo doplněno grafické barevné rozlišení do legendy výkresu. Předkupní právo bylo vymezeno pro plochu čistírny odpadních vod WT1.

•

V legendě koordinačního výkresu chybí některé limity využití území zaznačené v mapě, jako např. trafostanice. Prověřit vymezení navrženého elektrického vedení 22 kV, zaústěného do navržené trafostanice nebo plynové vedení v severozápadní části obce, tato řešení patří do návrhu ÚP, do hlavního výkresu. Z jakého důvodu jsou pouze v koordinačním výkresu, pokud se jedná o navržená vedení. V koordinačním výkresu D byla v legendě doplněna značka pro trafostanice a odstraněny směrné návrhy pro vedení elektrické VN 22 kV a vedení VTL plynu - tato vedení nejsou v návrhu ÚP Eš závazně navržena.

•

Dle zákona č. 289/1995 Sb., o lesích (lesní zákon) neexistuje OP lesa, ale pouze „vzdálenost 50 m od okraje lesa“. - Název v legendě byl opraven.

•

Ve výkrese širších vztahů postrádáme legendu. Mapový podklad – ZÚR KrV neobsahují aktualizaci č. 1. -

Byl doplněn výkres širších vztahů o koridory energetiky E11 a E05a, koridory dopravy DK02 a DK07, VTL plynovod, železnice a ÚSES. Mapový podklady byl použit z aktualizace č.1 ZÚR KrV.

Opětovné posouzení návrhu nadřízeným správním orgánem: Krajský úřad Kraje Vysočina, Odbor územního plánování a stavebního řádu, Žižkova č.p. 57, 587 33 Jihlava, Posouzení návrhu – potvrzení odstranění nedostatků ze dne 24.6.2015 pod čj. KUJI 37831/2015 OUP 314/2012-6 Skl •

Na hranici mezi obcemi Obrataň, Eš a Pacov vzniká úzká nespojitost prvků ÚSES způsobená absencí těchto prvku v úzkém výběžku území obce Eš. -

Ve výkresové části byl doplněn lokální biokoridor LK5. 26

•

Regulativ „Plochy ZS situované mimo zastavěné území a zastavitelné plochy ve volné krajině je přípustné využít pouze pro pěstitelskou činnost a zemědělství.“ je zavádějící, protože plochy zeleně ZS jsou v návrhu ÚP definovány jako zastavitelné a nejsou vymezovány mimo zastavěné území nebo zastavitelné plochy. -

Věta byla z regulativů přípustného využití ploch vypuštěna.

6. ZPRÁVA O VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí

( podle § 53 odst. 5, písmene b) stavebního zákona ) V souladu se zadáním ÚP Eš a v souladu se stanoviskem Krajského úřadu Kraje Vysočina, odboru životního prostředí ( ŽP ) k návrhu zadání ÚP Eš není posuzován návrh Územního plánu Eš z hlediska vlivů na životní prostředí ( SEA ) a z hlediska vlivů na udržitelný rozvoj území, neboť se v řešeném území ( k.ú. Eš ) nejedná o záměry, které by mohly závazně ovlivnit životní prostředí.

7. STANOVISKO KRAJSKÉHO ÚŘADU ( podle § 50 odst. 5 stavebního zákona ) Stanovisko Krajského úřadu podle §50 odst. 5 stavebního zákona není obsaženo v odůvodnění ÚP Eš, neboť k návrhu územního plánu nebylo v souladu se zadáním ÚP Eš zpracováno vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území.

8. SDĚLENÍ, JAK BYLO STANOVISKO KRAJSKÉHO ÚŘADU ZOHLEDNĚNO Sdělení, jak bylo stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. 5 stavebního zákona zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo připomínky zohledněny nebyly.

Sdělení, jak bylo stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. 5 stavebního zákona zohledněno není obsaženo v odůvodnění ÚP Eš, neboť stanovisko nebylo vydáno.

27

9. KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ ( dle § 53 odst. 5, písmene e) stavebního zákona ) Územní plán Eš vymezuje zastavěné území, stanovuje základní koncepci rozvoje území obce, urbanistickou koncepci, koncepci veřejné infrastruktury, koncepci uspořádání krajiny, podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití a vymezení veřejně prospěšných staveb a opatření. Vymezení zastavěného území V Územním plánu Eš se vymezuje zastavěné území 31. 05. 2013. Od té doby mohlo v průběhu zpracování a projednání nového ÚP Eš dojít k naplnění (zastavění) některých zastavitelných ploch, které jsou vymezeny ve stávajícím platném ÚPO Eš shodně s návrhem nového Územního plánu Eš. Základní koncepce rozvoje území obce, ochrana a rozvoj jeho hodnot V Územním plánu Eš se stanovuje základní koncepci rozvoje území obce, ochrany jeho hodnot. Územní plán Eš je koncepčním materiálem dlouhodobého charakteru, který bude koordinovat a usměrňovat rozvoj a obnovu obce, celého správního území, v předem promyšlených postupných krocích. Tím lze zamezit nekoncepčním rozhodnutím, která se mohou časem projevit jako zábrana harmonického rozvoje obce. V Územním plánu Eš se stanovuje ochrana přírodních a kulturních hodnot. Na území obce Eš se jedná zejména o ochranu a optimalizaci harmonické a poměrně ekologicky stabilní krajiny. Mezi kulturní a civilizační hodnoty pak patří zejména kulturní památky, dochovaná urbanistická struktura sídla Eš a archeologické nálezy. Urbanistická koncepce V Územním plánu Eš je navržen rozvoj všech hlavních a potřebných sídlotvorných složek, zahrnující zejména rozvoj bydlení, občanského vybavení, výroby a skladování, dopravní a technické infrastruktury, veřejných prostranství a rozšíření ploch sídelní zeleně. Návrh zastavitelných ploch vytváří předpoklady k přiměřenému a komplexnímu rozvoji sídla Eš. Rozsah zastavitelných ploch odpovídá velikosti a významu sídla Eš. Rozložení zastavitelných ploch do několika lokalit po obvodu zastavěného území vytváří předpoklady k rovnoměrnému rozvoji při zachování kompaktního sídla v krajině. Návrh situování všech zastavitelných ploch je nejvýhodnější zejména z hlediska prostorového urbanistického uspořádání, komunikačního přístupu a z hlediska možnosti napojení na inženýrské sítě. Těžiště rozvojových zastavitelných ploch pro bydlení je situováno v jižní části sídla ( plocha Z01 ) a smíšené obytné plochy s možností podnikání zejména v zemědělské výrobě ( rodinné farmy ) v severním části sídla ( plochy P01, Z02 a Z03 ). U zastavitelných ploch bydlení BV situovaných na ploše Z01 na pokraji zastavěného území a volné krajiny stanovena je výšková hladina zástavby stanovena v ÚP na úroveň maximálně 9 m nad průměrnou niveletou rostlého terénu zastavěné plochy. Tato výšková hladina je v sídle EŠ obvyklá a převažující u stávající zástavby. Stanovená výšková hladina zástavby umožňuje např. výstavbu přízemních rodinných domů se sedlovými střechami ( podmínky v OP hradu Kámen ), vytváří předpoklady harmonický rozvoj a zároveň omezuje umístění převýšených staveb na pokraji zastavěného území a volné krajiny.

28

Území obce Eš disponuje značným rekreačním potenciálem. Malebná krajina vysočinného charakteru poskytuje předpoklady zejména pro nenáročnou rekreaci spojenou v letním období s turistikou a cykloturistikou a v zimě lyžováním. Územní plán vytváří předpoklady pro obnovu a rozvoj vybavení obce v oblasti rekreace. Rekreace je přípustná i v rámci ploch venkovského bydlení, kde část původních stavení převzala funkci rekreace. Koncepce veřejné infrastruktury V Územním plánu Eš je navržena koncepce veřejné dopravní infrastruktury, technické infrastruktury, veřejných prostranství a koncepce občanského vybavení. Dopravní infrastruktura Koncepce veřejné dopravní infrastruktury zahrnuje zejména pozemní komunikace, tj. silniční síť, síť obslužných komunikací, dopravu v klidu a pěší a cyklistický provoz. V grafické části Územního plánu Eš jsou vyznačena čísla silnic. V místech, kde prochází silnice zastavěným územím plní funkci sběrné komunikace. V územním plánu Eš je v souladu se ZÚR Kraje Vysočina vymezen koridor dopravní infrastruktury ( koridor dopravy ) určený pro homogenizaci stávajícího tahu silnice II/128 ( DK07 ). Koridor dopravy je v územním plánu upraven a zpřesněn do měřítka ÚP zejména s ohledem na stávající konfiguraci terénu a stávající prostorové uspořádání zástavby v zastavěném území sídla Eš a zanesen do seznamu veřejně prospěšných staveb a opatření. V místě zastavěného území a zastavitelných ploch je koridor DK07 pro homogenizaci stávajícího tahu silnice II/128 zúžen na šířku stávající silnice. Konkrétní místo a parametry zúžení je vyznačeno v grafické části Územního plánu EŠ. Na celém území obce Eš ( k.ú. Eš ) jsou podle stanovených zásad územního plánu přípustné postupné úpravy silnic spojené především s odstraňováním dopravních závad a postupná rekonstrukce silnic do normovaných kategorií, pokud to umožní prostorové a šířkové uspořádání zástavby a konfigurace terénu v krajině. Technická infrastruktura V Územním plánu Eš je navržena koncepce veřejné technické infrastruktury, která zahrnuje vodní hospodářství ( vodovod a kanalizace ), zásobování elektrickou energií, zásobování plynem a odpadové hospodářství. Kapacita stávající veřejné technické infrastruktury byla prověřena, zejména s ohledem na předpokládaný rozvoj obce. Veřejná prostranství a občanské vybavení Plochy veřejných prostranství jsou v ÚP vymezeny nejen v rámci zastavěného území, ale i v nezastavěném území ve volné krajině. Plochy veřejných prostranství jsou vymezeny v potřebných parametrech zejména tak, aby bylo zde možné obslužné komunikace a umístit veřejné technické sítě. Plochy zeleně na veřejných prostranstvích jsou v ÚP Eš vymezeny na v plochách stávajících veřejných prostranství, zejména v centru sídla. Mezi občanské vybavení veřejné infrastruktury patří zejména veřejná správa, vzdělávání a výchova, kultura, zdravotní a sociální služby a sportovně společenská zařízení. Občanské vybavení veřejné infrastruktury je vymezeno na stávajících plochách v zastavěném území. Ochrana obyvatelstva Územní plán Eš obsahuje kapitolu civilní ochrany, požární ochrany a obrany státu. Specifické plochy pro zájmy civilní ochrany nejsou v ÚP Eš navrženy. 29

Zásady požární ochrany zahrnují zejména podmínky pro bezpečné odstupové vzdálenosti staveb, parametry komunikací a zásobení požární vodou. Nové specifické plochy pro zájmy obrany státu nejsou v územním plánu Eš navrženy. Koncepce uspořádání krajiny V ÚP Eš je navržena koncepce uspořádání krajiny, která tvoří spolu s návrhem urbanistického řešení součást celku s cílem plnit a zajistit požadavky udržitelného a vyváženého rozvoje celého území Eš. Koncepce zahrnuje zejména stanovení cílové charakteristiky krajiny, uspořádání krajiny s vymezením ploch s rozdílným způsobem využití, vymezení územního systému ekologické stability a vymezení ploch změn v krajině. Územní systém ekologické stability (dále též „ÚSES“) je vzájemně propojený soubor přirozených i pozměněných, avšak přírodě blízkých ekosystémů, který udržuje přírodní rovnováhu. Tvorba a ochrana skladebných součástí ekologické sítě neřeší celou problematiku zajišťování ekologické stability krajiny. Rozhodující význam pro ekologickou stabilitu krajiny má celkové snižování destabilizujících antropogenních vlivů. Podél vodních toků je v Územním plánu Eš je respektováno nezastavěné volné pásmo ( manipulační pruh ) z důvodů jejich správy a údržby, u významných vodních toků o šíři 10 m u ostatních drobných vodních toků v řešeném území o šíři 6 m ( podle § 49 a § 67zákona č. 254/2001 Sb. „vodní zákon“). V Územním plánu Eš je respektována ochrana vodárenské nádrže Švihov a všechna omezení z ní vyplývající. Podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití Pro jednotlivé plochy jsou stanoveny podmínky pro rozdílný způsob využití a podmínky prostorového uspořádání. Podmínky pro využití ploch obsahují stanovený rozdílný způsob využití s určením převažujícího účelu využití ( hlavní využití ), přípustného využití, nepřípustného využití, popřípadě stanovení podmíněně přípustného využití těchto ploch. Stavby a jiná zařízení, která stanovenému způsobu využití ploch neodpovídají, nelze umístit nebo povolit a rovněž nelze umístit nebo povolit změny staveb nebo změny v užívání staveb v rozporu se stanoveným způsobem využití ploch. Podmínky pro prostorového uspořádání obsahují stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu ( například výškové regulace zástavby, struktury zástavby, stanovení rozmezí výměry pro vymezování stavebních pozemků a intenzity jejich využití ) U ploch urbanizovaných platí pro jednotlivé plochy rovněž podmínky a požadavky na prostorové uspořádání uvedené v kapitole c) „Urbanistická koncepce ; subkapitola 3. Koncepce prostorového uspořádání - podmínky a požadavky na prostorové uspořádání“. U ploch neurbanizovaných v krajině je přípustné umísťovat stavby a technická opatření a povolovat změny způsobu využití ploch podle zásad uvedených v kapitole e) „Koncepce uspořádání krajiny ; subkapitola 3. Koncepce uspořádání ploch v krajině, společné zásady v nezastavěném území“. Vymezení veřejně prospěšných staveb a opatření V Územním plánu Eš jsou vymezeny veřejně prospěšné stavby ( VPS ). Zahrnují zejména stavby pro dopravní infrastrukturu a pro technickou infrastrukturu. Veřejně prospěšné stavby VVD1, VVD2 a VVD3 vytváří předpoklady k zprůjezdnění a propojení uliční sítě ( obslužné komunikace na plochách veřejných prostranství - PV ). 30

Vytvoří se tím předpoklad pro komplexní dopravní obsluhu zástavby, zajišťující bezproblémový přístup jednotek HZS, svoz odpadu, údržba komunikací, apod. Do veřejně prospěšných staveb je ze ZÚR Kraje Vysočina zapracován koridor dopravní infrastruktury ( koridor dopravy ) určený pro homogenizaci stávajícího tahu silnice II/128 ( DK07 ). Koridor dopravy je územním plánu upraven a zpřesněn do měřítka územního plánu zejména s ohledem na stávající konfiguraci terénu a stávající prostorové uspořádání zástavby v zastavěném území sídla Eš. V místě zastavěného území a zastavitelných ploch je koridor DK07 pro homogenizaci stávajícího tahu silnice II/128 zúžen na šířku stávající silnice. Konkrétní místo a parametry zúžení je vyznačeno v grafické části ÚP EŠ. V Územním plánu Eš jsou dále vymezeny veřejně prospěšná opatření ( VPO ). Zahrnují zejména opatření nestavební povahy sloužící k založení prvků ÚSES ( územního systému ekologické stability ).

10. VYHODNOCENÍ ÚČELNÉHO VYUŽITÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ A VYHODNOCENÍ POTŘEBY VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH ( dle § 53 odst. 5, písmene f) stavebního zákona ) Využití zastavěného území Zastavěné území obce je využíváno, rozvoj bytové zástavby lze na vnitřních rezervách uskutečňovat prozatím ve velmi omezené míře. V obci nebyly nalezeny žádné nevyužívané areály vhodné pro výstavbu rodinných domů a ani objekty vhodné pro rekonstrukci na objekty bydlení. Požadavek na rozvoj obytné zástavby je proto zcela opodstatněný. Na vnitřních rezervách v zastavěném území lze vhodně realizovat podnikatelské aktivity v rámci ploch smíšených venkovských SV ( plocha přestavby P01 ). Pro rozvoj podnikání, výroby a skladování, lze dále vhodně využít nezastavěného prostoru v severozápadní části areálu zemědělské výroby, situovaném na západním okraji sídla Eš. Na vnitřních rezervách v zastavěném území lze rovněž vhodně realizovat rozvoj občanského vybavení ( plocha přestavby P03 ) v návaznosti na stávající zařízení. Vymezení zastavitelných ploch Rozsah navržených zastavitelných ploch odpovídá stávající velikosti obce Eš, jejímu významu a předpokládanému demografickému vývoji. Geografická poloha obce Eš v malebné části Českomoravské vrchoviny, výrazný vzrůst mobility obyvatel a zejména přírodní, kulturní a estetické hodnoty v současné době vyvolávají a budou pravděpodobně vyvolávat i nadále trvalý zájem o bydlení v této obci a mohou vyvolat také zvýšený zájem o rozvoj podnikatelských aktivit. V Územním plánu Eš je navržen rozvoj všech sídlotvorných složek, zahrnující zejména rozvoj bydlení, podnikání, občanského vybavení, výroby a skladování, dopravní a technické infrastruktury a veřejné i vyhrazené sídelní zeleně. Návrh zastavitelných ploch tak vytváří předpoklady k přiměřenému komplexnímu rozvoji sídla Eš. Těžištěm nové obytné zástavby je zastavitelná plocha Z01 na jihozápadním okraji sídla. Tato plocha navazující na zastavěné území je nejvýhodnější ze všech hledisek, zejména pak možnost dopravního napojení, napojení na inženýrské sítě. 31

Lokalizace a stanovený způsob využití zastavitelných ploch respektuje především návaznost na stávající způsob využití ploch v zastavěném území. V návaznosti na severní část sídla Eš jsou vymezeny ploch smíšené obytné venkovské, kde se předpokládá rozvoj stávajících prosperujících rodinných farem. V návaznosti na jižní část sídla je pak navržená rozvojová plocha pro bydlení, která kompozičně doplňuje jihozápadní okraj sídla Eš. Převážná část navržených zastavitelných ploch je již vymezena ve stávajícím původním Územním plánu obce ( ÚPO ) Eš a byla do návrhu nového Územního plánu Eš přenesena. Jedná téměř o všechny rozlohou větší plochy ( Z01, Z02, Z03, Z05, apod. ).

11. VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V ÚZEMÍ ( dle vyhlášky č. 500/2006 Sb., příloha č.7 část II odst.1 a) ) Koordinace dopravní a technické infrastruktury ) Koordinace prvků dopravní a technické infrastruktury při hranicích řešeného území obce Eš se sousedními obcemi je zajištěna prostřednictvím stávajících zařízení. Zásobování pitnou vodou - vodovod Sídlo Eš je zásobeno pitnou vodou ze skupinového veřejného vodovodu Kámen, Eš, Brná, Věžná s prameništěm jihozápadně od obce Vintířov mimo území obce Eš. Vodovod je stávající a kapacitně vyhovuje pro současný stav a má i dostatečnou kapacitní rezervu pro napojení zástavby na vymezených zastavitelných plochách.  Ochranná pásma vodních zdrojů V Uzemním plánu Eš jsou respektována ochranná pásma vodních zdrojů sousední obce Důl ( PHO vyhlášeno ve východní části k.ú. Eš ).  Ochranné pásmo hradu Kámen V Uzemním plánu Eš je respektováno vyhlášené ochranné pásmo hradu Kámen. Ochranné pásmo hradu Kámen zasahuje rovněž na území sousedních obcí Kámen, Věžná a Dobrá Voda u Pacova.  Ochranné pásmo nadzemního komunikačního vedení Celé území obce Eš ( k.ú. Eš ) se nachází v ochranném pásmu komunikačního vedení Ministerstva obrany. Pásmo je rozděleno do jednotlivých výškových hladin. Tyto údaje označují výšku nad terénem v metrech, ve které se nachází mikrovlnný spoj v dané lokalitě. Za kolizní je v tomto případě stavba, která svou částí nebo konstrukcí a nástavbou zasahuje do tohoto pásma a daného výškového rozmezí. Vydání závazného stanoviska podléhá veškerá výstavba v tomto vymezeném území, zasahující do tohoto pásma a přesahující výšku 50 metrů nad terénem. 

Koridory dopravní a technické infrastruktury jsou ve výkresu širších vztahů ( v měřítku 1:50 000 ) znázorněny jako schéma zejména za účelem odůvodnění vedení jejich trasy, graficky nelze v tomto měřítku vyjádřit jejich skutečnou šířku. Koordinace vymezení místního územního systému ekologické stability ( ÚSES ) V návrhu Územního plánu Eš je vymezen místní územní systém ekologické stability ( ÚSES ). Podkladem vyvezení prvků ÚSES byl generel ÚSES, který byl zpracován v roce 1996 pro katastrální území Brtná, Dobrá Voda u Pacova, Eš, Kámen u Pacova, Moudrov, 32

Nízká Lhota, Věžná, Vintířov, Vysoká Lhota a Zlátenka. Zpracovatelem Generelu ÚSES byl Ing. Vladimír Marek a dokumentaci ÚSES byl vysloven souhlas oponentní radou dne 23. 10. 1996 na referátu ŽP OkÚ Pelhřimov. Na podkladu tohoto generelu ÚSES jsou vymezeny prvky místního ÚSES v územních plánech sousedních obcí obce Eš. Návrh místního ÚSES ve správním území Eš ( k.ú. Eš ) tak navazuje na ÚSES sousedních obcí. 

V jižní části řešeného území v k.ú. Eš navnazuje vymezený prvek ÚSES ( LK 4 ) na prvek ÚSES ( LK ) vymezený v Územním plánu obce Věžná.



V severní části řešeného území v k.ú. Eš navnazuje vymezený prvek ÚSES ( LC 1 ) na prvek ÚSES ( LC ) vymezený v Územním plánu obce Důl a Územním plánu Pacov.



Podél západní hranice řešeného území k.ú. Eš ( podél Kejtovského potoka ) navnazují v ÚP EŠ vymezené prvky ÚSES ( biokoridory LK 2, LK 3, LK 4 ) na prvky ÚSES shodně vymezené podél hranic v Územním plánu Pacov a Územním plánu Obrataň.

Koordinace s dálkově migračním koridorem. Na základě projektu „Vyhodnocení migrační propustnosti krajiny pro velké savce a návrh ochranných a optimalizačních opatření“ bylo provedeno posouzení území obce Eš. Tento projekt řeší aktuální problematiku fragmentace krajiny v důsledku bariérového efektu pozemních komunikací a dalších antropogenních struktur pro velké savce se zaměřením především na losa evropského, jelena lesního, medvěda hnědého, vlka obecného a rysa ostrovida. V rámci tohoto řešení je navržena síť migračních koridorů pro velké savce na území ČR, která současně navazuje na obdobné sítě v sousedních státech. 1. migračně významná území Jedná se o široká území, která zahrnují oblasti jak pro trvalý výskyt zájmových druhů, tak pro zajištění migrační propustnosti. V rámci migračně významných území je třeba zajistit ochranu migrační propustnosti krajiny jako celku tak, aby byla vždy zajištěna dostatečná kvalita lesních biotopů a variabilita jejich propojení širšího celkového kontextu krajiny. Toto území se nachází na severovýchodní části katastrálního území Eš. Návrh Územního plánu Eš nikterak nezhoršuje migrační propustnost krajiny. 2. dálkové migrační koridory Dálkové migrační koridory jsou základní jednotkou pro zachování dlouhodobě udržitelné průchodnosti krajiny pro velké savce. Jsou to liniové krajinné struktury délky desítek kilometrů a šířky v průměru 500 m, které propojují oblasti významné pro trvalý a přechodný výskyt velkých savců. Jejich základním cílem je zajištění alespoň minimální, ale dlouhodobě udržitelné konektivity krajiny i pro ostatní druhy, které jsou vázány na lesní prostředí. Koridor protíná východní okraj katastrálního území Eš. V návrhu ÚP Eš nejsou žádné stávající, ani navrhované překážky bránící průchodnosti. 3. místa omezení dálkových migračních koridorů Identifikovaná místa migračních koridorů, kde je migraci velmi významně nebo zcela zabráněno. Na území celé ČR bylo v rámci migračních koridorů vyznačeno 29 kritických míst, která jsou v současné době neprůchodná nebo jen s velkými problémy. Většinou se 33

jedná o křížení koridorů s dálnicemi, v ostatních případech je koridor veden dlouhým úsekem bezlesí či silně zastavěným územím. Na území obce Eš se tyto místa nevyskytují.

12. VYHODNOCENÍ SPLNĚNÍ POŽADAVKŮ ZADÁNÍ ( dle vyhlášky č. 500/2006 Sb., příloha č.7 část II odst.1 b) ) Územní plán Eš je zpracován v souladu s upraveným zadáním Územního plánu Eš a splňuje jeho požadavky. a) Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popř. z dalších širších územních vztahů Vyhodnocení požadavků je popsáno v kapitole: 2. Soulad územního plánu s politikou územního rozvoje územně plánovací dokumentací vydanou krajem b) Požadavky vyplývající z územně analytických podkladů V návrhu Územního plánu Eš jsou respektovány všechny sledované jevy z ÚAP, limity které se v území vyskytují. c) Požadavky na rozvoj území obce Územní plán ( dále ÚP ) Eš vymezuje stabilizované plochy stávající zástavby a rozvojové plochy pro novou zástavbu a to v souladu s vyhláškou č. 501/2006 Sb. Územní plán Eš vytváří předpoklady pro koordinovaný rozvoj všech sídlotvorných složek. Rozsah rozvojových ploch je limitovaný tak, aby nedošlo ke znehodnocení kulturních a přírodních hodnot území. V návrhu rozvoje a v koordinaci záměrů v řešeném území návrh ÚP respektuje u funkčního využití území zejména tyto priority a vzájemné vazby hlavních funkcí : - stabilizace funkce sídelní a rozvoj s ohledem na zachování urbanistických a stavebních forem charakteristických pro danou oblast, - rozvoj sídla je orientován především na intenzivní využití zastavěného území, - z hlediska ochrany přírody a životního prostředí jsou zachovány významné krajinné prvky, zvláště chráněná území, přírodní dominanty a harmonické vztahy v krajině, krajinný ráz území, - v rámci řešeného území jsou zabezpečeny územně technické podmínky pro optimální doplnění a zkvalitnění občanské vybavenosti, - v souvislosti s komplexním řešením správního území jsou navrženy i odpovídající stavy technické infrastruktury. Na základě v zadaní uvedených demografických, sociálních a ekonomických údajů jsou za účelem stabilizace úbytku obyvatelstva v rámci rozvoje území vymezeny plochy pro individuální bytovou výstavbu v kontextu s rozvojem technické infrastruktury. Dále jsou v návrhu ÚP vymezeny rozvojové plochy SV, vhodné pro umístění podnikatelských aktivit za účelem vytvoření nabídky pracovních příležitostí a zkvalitnění služeb. Rozsah zastavitelných ploch pro bydlení odpovídá velikosti a významu sídla její geografické poloze a předpokládanému demografickému rozvoji. 34

d) Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území a ochranu a rozvoj hodnot území V návrhu Územního plánu Eš byla prověřena všechna zastavitelná území podle platného Územního plánu obce (ÚPO) Eš a navržena nově jednak v rámci volných pozemků situovaných v současně zastavěném území, jednak v rámci pozemků bezprostředně navazujících na zastavěné území. V rámci zastavěného území se jedná zejména o plochy volných zahrad, volných dosud nezastavěných ploch v rámci zemědělského areálu. Nové zastavitelné plochy určené pro bydlení ( BV ) a plochy smíšené obytné ( SV ) navazují na stávající zastavěné území, využívány jsou přednostně proluky v zástavbě ( např. plocha P01 - pro SV ). Prostorové uspořádání zástavby je navrženo tak, aby nová zástavba vhodným způsobem navázala na převládající charakter a výškovou hladinu okolního zastavění. Objekty a zařízení technické infrastruktury jsou řešeny jako integrovaná součást zástavby. V zadání doporučená velikost pozemků 800 až 1200 m2 je v územním plánu respektována, u obytné zástavby ( plochy bydlení BV ) je stanovena minimální velikost pozemku 800 m2 pro jeden rodinný dům. Plochy smíšené obytné SV jsou navrženy v severní části sídla Eš tak, aby nerušily plochy s převažující obytnou funkci v jižní části sídla Eš a měly reálnou možnost napojení na inženýrské sítě a komunikační systém. Návrh řešení Územního plánu Eš je zpracován celkově tak, aby neměl negativní vliv na životní prostředí. V ÚP Eš jsou respektovány požadavky na ochranu přírody a krajiny, ochranu vod, ochranu památek, ochranu ZPF a pozemků plnících funkci lesa ), řešeny zásady odpadového hospodářství, ochrany ovzduší a ochrany zdraví obyvatelstva. d) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury Dopravní infrastruktura - silnice, místní komunikace V návrhu Územního plánu Eš jsou splněny požadavky na řešení dopravy. Návrh řešení územního plánu nemá zásadní vliv na silniční síť, ponechává silnice ve stávajících trasách. Na celém území obce jsou přípustné postupné úpravy silnic spojené především s odstraňováním dopravních závad a postupná rekonstrukce silnic do normovaných kategorií, pokud to umožní prostorové uspořádání stávající zástavby. Technická infrastruktura V návrhu ÚP Eš jsou splněny požadavky na řešení technické infrastruktury. Pro obec Eš je v ÚP navržena celková koncepce technického vybavení (t.j. vodovod, kanalizace a ČOV, likvidace dešťových vod, elektřina, zemní plyn apod.). e) Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace V návrhu Územního plánu Eš jsou splněny požadavky na vymezení veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření. Veřejně prospěšné stavby jsou vymezeny zejména pro umístění staveb dopravní a technické infrastruktury ( koridor dopravy, místní komunikace, ČOV, apod.). Plochy veřejně prospěšných opatření nestavební povahy jsou vymezeny pro územní systém ekologické stability - ÚSES.

35

f)

Požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů V návrhu Územního plánu Eš jsou splněny požadavky na civilní ochranu, na požární ochranu, na obranu a bezpečnost státu a požadavky na ochranu před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy.

g) Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území V návrhu Územního plánu Eš jsou splněny požadavky na řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území. V území je řešen zejména střet zájmů stavebního rozvoje obce se zájmy ochrany zemědělského půdního fondu na rozvojových zastavitelných plochách mimo zastavěné území. V návrhu ÚP Eš jsou dodrženy zásady ochrany ZPF a návrh zastavitelných ploch byl vybrán jako nevýhodnější ze všech hledisek. h) Požadavky na vymezení ploch a koridorů V návrhu Územního plánu Eš je vymezena jedna větší souvislá rozvojová zastavitelná plocha Z01 pro bydlení ( BV - bydlení venkovské ), u které bylo posouzeno jako vhodné a účelné uložit prověření změn její využití územní studií. i)

Požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území Na návrh řešení Územního plánu Eš se v zadání ÚP nevztahují požadavky na vyhodnocení vlivů Územního plánu Eš na udržitelný rozvoj území.

j)

Požadavky na zpracování konceptu a zpracování variant Na návrh řešení Územního plánu Eš se v zadání ÚP nevztahuje požadavek na zpracování konceptu ÚP a zpracování variant řešení.

k) Požadavky na uspořádání obsahu návrhu ÚP ( Územního plánu Eš ) V návrhu Územního plánu Eš jsou splněny požadavky na uspořádání obsahu návrhu Územního plánu Eš. Textová část i grafická část návrhu Územního plánu Eš je zpracována v rozsahu přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb.

13. VÝČET ZÁLEŽITOSTÍ NADMÍSTNÍHO VÝZNAMU ( dle vyhlášky č. 500/2006 Sb., příloha č.7 část II odst.1 c) ) Územní plán Eš nevymezuje záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v Zásadách územního rozvoje Kraje Vysočina ( § 43 odst. 1 stavebního zákona ).

36

14. VYHODNOCENÍ VLIVU ŘEŠENÍ NA POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCE LESA A VLIVU NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND ( dle vyhlášky č. 500/2006 Sb., příloha č.7 část II odst.1 d) ) 14.1 POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCE LESA Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení Územního plánu Eš na pozemky určené k plnění funkce lesa - PUPFL Lesy ( pozemky určené k plnění funkce lesa - PUPFL ) pokrývající velkou část správního území obce Eš ( k.ú. Eš ). Celková rozloha lesních ploch ve správním území obce Eš je 164 ha. Pozemky určené k plnění funkce lesa ( PUPFL ) jsou graficky znázorněny na výkresu : F VÝKRES PŘEDPOKLÁDANÝCH ZÁBORŮ PŮDNÍHO FONDU ( v měřítku 1 : 5 000 ) V Územním plánu Eš nejsou vymezeny žádné předpokládané zábory stávajících lesních pozemků, t. j. pozemků určených k plnění funkce lesa ( dále PUPFL ). V Územním plánu Eš je vymezen jeden předpokládaný zábor ( ozn.1) stávajících lesních pozemků, t. j. pozemků určených k plnění funkce lesa ( dále PUPFL ) v rámci plochy Z10 vymezené za účelem zřízení hospodářského zázemí firmy Pacovská lesní spol. s r.o., obhospodařující okolní lesy. Celková výměra předpokládaných záborů PUPFL je 0, 003 ha. Na koordinačním výkresu odůvodnění ÚP Eš je graficky vyznačena 50-ti metrová vzdálenost od okraje lesa - PUPFL ( 50 m od hranice stávajících lesních pozemků ). V ÚP Eš je tato vzdálenost 50 m od okraje lesa ( pozemků určených k plnění funkce lesa PUPFL ) respektována S jakoukoliv stavbou v50-ti metrové vzdálenosti od okraje lesa musí být udělen souhlas ( výjimka ) dle § 14 lesního zákona č. 289/1995 Sb., v platném znění. 50-ti metrová vzdálenost je vyznačena na koordinačním výkresu. Nová zalesnění V Územním plánu Eš je navržena jedna konkrétní plocha změny využití ze zemědělské půdy na plochu lesní ( dále PUPFL ) o rozloze 0, 1100 ha. Pro ostatní nově založené zalesnění ZPF je v Územním plánu Eš stanoveno, že na všech plochách zemědělského půdního fondu ( ZPF ) lze podmíněně povolovat nová zalesnění. Před realizací nových zalesnění musí být v dalších stupních prokázáno, že nebudou mít negativní vliv na cenné přírodní plochy a lokality. Nová zalesnění mohou být realizovány rovněž pouze za předpokladu prokázání zachování funkčnosti melioračních soustav.:

37

14.2 ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení Územního plánu Eš na zemědělský půdní fond - ZPF Vyhodnocení předpokládaných záborů zemědělské půdy je provedeno podle zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu ( ZPF ) ve znění pozdějších platných předpisů a podle přílohy č. 3 k vyhlášce č. 13/1994 Sb.. Vyhodnocení kvality zemědělské půdy ( dle bonitovaných půdně ekologických jednotek - BPEJ ) Kvalita zemědělské půdy je charakterizována bonitovanou půdně ekologickou jednotkou BPEJ, ze které vychází zařazení zemědělské půdy do pěti tříd ochrany. Vyhodnocení kvality zemědělské půdy a její zařazení do tříd ochrany odpovídá Metodickému pokynu MŽP České republiky č.j. OOLP / 1097 / 96, ze dne 1. 10. 1996, k odnímání půdy ze zemědělského půdního fondu, dle zákona č. 334 / 1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění zákona č. 10 / 1993 Sb. Kód BPEJ, bonitovaná půdně ekologická jednotka vyjadřuje soubor agronomicky významných činitelů, které jsou charakteristické pro jednotlivé typy zemědělské půdy. První číslice kódu BPEJ značí klimatický region. Druhá a třetí číslice vyjadřuje hlavní půdní jednotku ( dále HPJ ), čtvrtá je kód kombinace sklonitosti a expozice. Pátá číslice označuje kód kombinace skeletovitosti a hloubky půdního profilu. Vliv řešení návrhu ÚP Eš na zábory zemědělské půdy Celková výměra předpokládaných záborů zemědělské půdy vyvolaná vlivem řešení návrhu Územního plánu Eš činí celkem na celém území 3, 9300 ha. Na části zemědělské půdy je navržena změna kultury z orné půdy na trvalé zatravnění. Protože zemědělská půda bude nadále sloužit zemědělským účelům, nejsou uvedené plochy zahrnuty do bilance záborů. Struktura předpokládaným záborem dotčené zemědělské půdy (ha) : katastrální území

orná půda

travní porost

sady, zahrady

Celkem

Eš

1, 9000 ha

2, 0200 ha

0, 0100 ha

3, 9300 ha

Struktura předpokládaným záborem dotčené zemědělské půdy podle ochrany ZPF (ha) : k.ú.

I. třída

II. třída

III. třída

IV. třída

V. třída

CELKEM

Eš

2, 8000 ha

-

0, 7500 ha

0, 0100

0, 3700 ha

3, 9300 ha

38

PODÍL ROZVOJOVÝCH PLOCH S ROZDÍLNÝM ZPŮSOBEM VYUŽITÍ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------Plochy urbanizované - zastavitelné plochy a plochy přestavby BV Plochy bydlení - bydlení venkovské 0, 9500 ha SV Plochy smíšené obytné - smíšené venkovské obytné 1, 2500 ha OV Plochy občanského vybavení - veřejná infrastruktura 0, 0500 ha TI Plochy technické infrastruktury - inženýrské sítě 0, 1700 ha VZ Plochy výroby a skladování - zemědělská výroba 0, 1300 ha PV Plochy veřejných prostranství - komunikace, veřejné prostory 0, 2500 ha ZS Plochy zeleně - zeleň soukromá a vyhrazená - sady a zahrady 1, 0200 ha Plochy změn v krajině NL Plochy lesní - pozemky určené k plnění funkce lesa 0, 1100 ha -------------------------------------------------------------------------------------------------------------CELKEM 3, 9300 ha

Zdůvodnění navrhovaného řešení Rozsah navržených zastavitelných ploch odpovídá stávající velikosti obce Eš, jejímu významu a předpokládanému demografickému vývoji. Geografická poloha obce Eš v malebné části Českomoravské vrchoviny, výrazný vzrůst mobility obyvatel a zejména přírodní, kulturní a estetické hodnoty v současné době vyvolávají a budou pravděpodobně vyvolávat i nadále trvalý zájem o bydlení a rozvoj obslužné sféry v této obci a mohou vyvolat také zvýšený zájem o rozvoj podnikatelských aktivit.. Územní plán Eš vytváří předpoklady k zajištění udržitelného rozvoje území svým komplexním řešením účelného využití a prostorového uspořádání území s cílem dosažení obecně prospěšného souladu veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území. Za tím účelem sleduje společenský a hospodářský potenciál rozvoje obce. V Územním plánu Eš je navržen rozvoj všech sídlotvorných složek, zahrnující zejména rozvoj bydlení, podnikání ( plochy smíšené ), občanského vybavení, výroby, dopravní a technické infrastruktury a veřejné i vyhrazené sídelní zeleně. Návrh zastavitelných ploch tak vytváří předpoklady k přiměřenému komplexnímu rozvoji sídla Eš. Lokalizace a stanovený způsob využití zastavitelných ploch respektuje především stávající způsob využití ploch v zastavěném území. V návaznosti na severní část sídla Eš jsou vymezeny plochy smíšené obytné venkovské, kde se předpokládá rozvoj stávajících prosperujících rodinných farem. V návaznosti na jižní část sídla Eš je pak navržená rozvojová plocha pro bydlení Z01, která kompozičně doplňuje jihozápadní okraj sídla Eš. Těžištěm nové obytné zástavby je zastavitelná plocha Z01 na jihozápadním okraji sídla, tj. plocha, která je vymezena již ve stávajícím platném Územním plánu obce Eš. Tato plocha navazující na zastavěné území je nejvýhodnější ze všech ostatních hledisek. Nejvýhodnější z hlediska prostorového urbanistického uspořádání kompaktního sídla Eš a zejména z hlediska možnosti dopravního napojení a napojení na inženýrské sítě. 39

Části navržených zastavitelných ploch se dotýká zemědělské půdy s velmi dobrými produkčními schopnostmi, zařazená do I. třídy ochrany, neboť sídlo Eš, současně zastavěné území, obklopuje zejména na západní rovinaté straně zemědělská půda zařazená do I. třídy ochrany ZPF. Nižší třída ochrany ZPF ( III a IV. třída ) se v návaznosti na zastavěné území sídla Eš vyskytuje pouze na východní straně sídla, a to až za údolní nivou vodoteče, kde jsou plochy pro novou zástavbu nevhodné, neboť by bylo vzhledem ke konfiguraci terénu a stávající zástavby nemožné nebo značně obtížné zajistit vyhovující dopravní obsluhu. Převážná část navržených zastavitelných ploch je již vymezena ve stávajícím původním ÚPO Eš a je do Územního plánu Eš přenesena ( vyplývá z §102 stavebního zákona ). Jedná se téměř o všechny rozlohou větší plochy ( Z01, Z02, Z03, Z05, apod. ). V ÚP Eš je předepsáno, že nově založené prvky ÚSES ( biocentra a biokoridory ) musí být realizovány tak, aby byla zajištěna prostupnost pro obhospodařování zemědělské půdy a aby nevznikly pozemky obtížně přístupné nebo obtížně obhospodařovatelné. V ÚP Eš je dále předepsáno, že zastavitelné plochy a plochy zeleně a krajiny, kde je provedeno odvodnění ( meliorace ) zemědělské půdy mohou být realizovány za předpokladu zachování funkčnosti meliorační soustavy na navazujících pozemcích. Navrženými předpokládanými zábory zemědělské půdy nedochází k narušení organizace obdělávání zemědělské půdy a k porušení zemědělských účelových komunikací. Předpokládané zábory pozemků ZPF, hranice BPEJ s příslušnými kódy BPEJ, třídou ochrany zemědělské půdy a provedeným odvodněním jsou znázorněny na výkresu : F VÝKRES PŘEDPOKLÁDANÝCH ZÁBORŮ PŮDNÍHO FONDU ( v měřítku 1 : 5 000 )

Následující tabulky uvádějí jednotlivé lokality záboru zemědělské půdy :

40

42

43

15.

ÚPRAVY NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU PO SPOLEČNÉM JEDNÁNÍ Návrh Územního plánu Eš byl po společném jednání, konaném dne 5. 9. 2013 upraven podle stanovisek dotčených orgánů. V návrhu ÚP Eš došlo zejména k následujícím úpravám :  Základní koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoj jeho hodnot V kapitole bylo upraveno řazení odstavců.  Urbanistická koncepce V kapitole „Urbanistická koncepce“ bylo upraveno a doplněno členění podkapitol. Do kapitoly „Urbanistická koncepce“ byly přesunuty z kapitoly f) „Podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití“ společné zásady pro celé území obce . Plochy změn v krajině byly přesunuty do kapitoly e) „Koncepce uspořádání krajiny“. Na základě požadavku města Pacov byla v návrhu ÚP Eš nově vymezena zastavitelná plocha Z10 za účelem zřízení hospodářského zázemí firmy Pacovská lesní spol. s r.o., obhospodařující okolní lesy.  Koncepce veřejné infrastruktury Ve vymezeném koridoru dopravy DK07 byly stanoveny podmínky využití.  Koncepce uspořádání krajiny V kapitole bylo upraveno a doplněno členění podkapitol, doplněna celá podkapitola „1. Cílová charakteristika krajiny“ Do kapitoly „Koncepce uspořádání krajiny“ byly přesunuty z kapitoly f) „Podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití“ společné zásady pro celé území.  Podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití  Plochy zemědělské Plochy zemědělské jsou vyznačené ve dvou vybraných různých kulturách ( trvalý travní porost - NZt, orná půda - NZo ) zejména s ohledem na ekologickou stabilitu, s ohledem na stávající retenční schopnost krajiny, zvýšení retenční schopnosti krajiny a ochranu sídel před přívalovými dešťovými srážkami. Do návrhu byly doplněny podmínky vzájemné změny kultury zemědělské půdy a v podmínkách pro využití ploch s rozdílným způsobem využití, v prostorovém uspořádání, byly upřesněny rozdíly mezi těmito plochami. Úprava návrhu ÚP v souladu se zákonem 183/2006Sb.; ve znění pozdějších předpisů V souladu s novelou zákona č.183/2006Sb.; ve znění pozdějších předpisů byla struktura členění textové části návrhu ÚP Eš dána do souladu se zákonem č.183/2006Sb.; a struktura členění textové části Odůvodnění ÚP Eš byla dána do souladu se zákonem č.183/2006Sb.; a části II. přílohy č.7. Koncepce ÚP Eš se nezměnila.

44

16. ÚPRAVY NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU PO VEŘEJNÉM PROJEDNÁNÍ Návrh Územního plánu Eš byl po veřejném projednání, konaném dne 30. 9. 2015 upraven s ohledem na podané námitky, které nejsou v rozporu s požadavky obce Eš. V návrhu ÚP Eš došlo k následujícím úpravám :  Urbanistická koncepce Na základě námitek pana Jiřího Antuška ( Eš čp. 12 ) a pana Tomáše Salače ( Eš čp. 10 ) byl v návrhu ÚP na severním okraji sídla Eš upraveny zastavitelné plochy určené pro SV - „Plochy smíšené obytné - smíšené venkovské obytné“ a zastavitelné plochy určené pro SZ - „Plochy zeleně - zeleň soukromá a vyhrazená - sady a zahrady“. Zastavitelná plocha Z08, vymezená pro SZ - „Plochy zeleně - zeleň soukromá a vyhrazená - sady a zahrady“ byla vymezena v severní části pozemku p.č 396, k.ú. Eš. Celý pozemek p.č. 27 byl zahrnut do ploch SV - „Plochy smíšené obytné - smíšené venkovské obytné“, a to včetně části pozemku původně vymezené pro SZ - „Plochy zeleně - zeleň soukromá a vyhrazená - sady a zahrady“ ( původní poloha plochy Z08 ). Celkově došlo k úbytku zastavitelných ploch SV o 0,05 ha a nárůstu ploch určených pro SZ o 0,05 ha. Celková bilance rozsahu zastavitelných ploch se tak nezměnila.  Koncepce uspořádání krajiny V severní části k.ú. Eš bylo upraveno vymezení lokálního biokoridoru LK 2, tak aby nezasahoval do ploch DZ - „Plochy dopravní infrastruktury - drážní“. V severní části k.ú. Eš byl ve výkresu C „Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací“ graficky upraven přechod ( křížení ) lokálního biokoridoru LK 5 přes těleso železnice tak aby byla zajištěna funkce obou ploch. Prvek ÚSES má zde překryvnou funkci a jeho propojení bude zajištěno např. propustkem pod železniční tratí. Koncepce ÚP Eš se nezměnila. Úpravou návrhu Územního plánu Eš nedošlo k takové podstatné úpravě, která by měla vliv na posuzování z hlediska vlivů na životní prostředí. Úprava byla řešena v již vymezených zastavitelných plochách pouze změnou jejich rozdílného způsobu využití. Úprava lokálního biokoridoru se týkala pouze vypuštěním ploch ve střetu s tělesem dráhy, kde není, ani nemůže být funkční vymezení ÚSES.

45

17. ROZHODNUTÍ O NÁMITKÁCH VČETNĚ SAMOSTATNÉHO ODŮVODNĚNÍ 

Jiří Antušek, Eš 12, 395 01 Pacov – jako majitel ve SJM dotčeného pozemku návrhem řešení - parc.č. 396 v k.ú. Eš podal dne 6.10.2015 tuto námitku: Žádám o ponechání stavu podle současného územního plánu z roku 2006 a nerozšiřování možnosti SV na celý pozemek. V severní části pozemku zanechat možnost změny užívání na sady -zahrady. Důvodem je současné využívání pozemku k pěstební činnosti v rámci budovaného zahradnictví a v severní části pozemku je plánováno vysazení ovocného sadu. Námitce se vyhovuje Odůvodnění: Vzhledem k žádosti vlastníka pozemku ve SJM, který požaduje snížení plochy s rozdílným způsobem využití SV – plochy smíšené obytné na plochu ZS – plochy zeleně, zeleň soukromá a vyhrazená, sady a zahrady k pěstitelské činnosti, bylo ponecháno původní řešení z koncepce územního plánu obce Eš. Tato úprava nenaruší urbanistickou koncepci sídla.



Tomáš Salač, Eš 10, 395 01 Pacov – jako majitel dotčeného pozemku návrhem řešení parc.č. 27 v k.ú. Eš podal dne 7.10.2015 tuto námitku: Žádám o zařazení celého pozemku parc.č. 27 do zastavitelné plochy s rozdílným způsobem využití – plochy smíšené obytné. Na pozemku v ploše smíšené obytné se v současné době nachází stavby přístřešků pro uskladnění balíků sena a slámy a zařízení kompostárny. Pro budoucí rozvoj je navrhovaná zastavitelná plochy již z 2/3 využita a chybí potřebná rezerva pro rozvoj zemědělské prvovýroby – rodinné farmy. Námitce se vyhovuje Odůvodnění: Vzhledem k odůvodněné žádosti vlastníka pozemku včetně prověření stávající využitelnosti návrhové plochy stavbami a zařízením, došlo k rozšíření plochy smíšené obytné na vymezenou plochu ZS - plochy zeleně, zeleň soukromá a vyhrazená, sady. Úpravou nedojde k navýšení návrhových ploch, ani k jejich prostorové změně. Taktéž nedojde k nenaruší urbanistické koncepce sídla.



Ing. Pavel Kroupa CSc., Štíbrova 1218/8, 182 00 Praha 8 Kobylisy – jako majitel dotčeného pozemku návrhem řešení - parc.č. 462/20 v k.ú. Eš podal dne 8.10.2015 tuto námitku: Vznáším námitku dotčeného vlastníka a požaduji vymazání účelové komunikace na vlastním pozemku č.p. 462/20 z návrhu územního plánu obce Eš . Součástí námitky je toto odůvodnění: Jsem vlastníkem dotčeného pozemku, přes který vede účelová komunikace a z těchto důvodů žádám o její vymazání z Územního plánu (dále jen ÚP) obce Eš: - v současné době není komunikace využívána, jelikož navazující komunikace p.č. 837/1 je z důvodu velkého sklonu a úzkého průjezdného profilu nesjízdná zemědělskou technikou ani jinými dopravními prostředky (viz. foto č.l). Veškeré přejezdy techniky jsou bohužel prováděny po mých okolních pozemcích, a to i v době, kdy mám na polích 46

plodiny (viz. foto č.2). Tyto přejezdy uskutečňovala jedna osoba, v současné době jsou to jeho nástupci. - aby bylo možné konstatovat existenci veřejné přístupné účelové komunikace, musí být, dle názoru Veřejného ochránce práv, splněny všechny čtyři podmínky stanovené zákonem o pozemních komunikacích nebo judikaturou vyšších soudů České republiky. V tomto případě nejsou naplněny znaky účelové komunikace, protože nejsou splněny dvě následující podmínky: Podmínka nezbytné komunikační potřeby je zcela nenaplněna, protože se nejedná o jedinou přístupovou komunikaci. V rozhodnutí Krajského úřadu kraje Vysočina č.j. KUJI 92695/2009 ODSH 1604/2009- Ma/RODV z vyjádření účastníků řízení je patrné, že účelová komunikace vznikla z důvodů zkrácení přístupu k obhospodařování pozemků u samot „ Borkov"a přístupu obyvatel samot za prací do obce. Dále je zde uvedeno prohlášení p. Plášila, že mu neexistence komunikace komplikuje obhospodařování polí v k.ú. Důl u Pošné a že musí využívat neveřejné lesní komunikace. Z Územního plánu obce Eš a z katastru nemovitostí je patrné, že obyvatelé samot jsou rekreanti a nepotřebují využívat tuto komunikaci za účelem přístupu do obce. Dále je zřejmé dle ÚP obce Eš, že neexistují dle vyjádření p. Plášila neveřejné lesní komunikace či dokonce neudržované místní komunikace. Ústavní soud v Nálezu Ústavního soudu ze dne 9.1.2008, sp.zn.II. ÚS 268/06 konstatuje, „ existují-li jiné způsoby, jak dosáhnout sledovaného cíle (zajištění komunikačního spojení nemovitostí), aniž by došlo k omezení vlastnického práva, je třeba dát před omezením vlastnického práva přednost těmto jiným způsobům'''. Jak je patrné z ÚP obce Eš, lze se na okolní pozemky dostat jinými komunikacemi a to nemluvě na pozemky k.ú. Důl u Pošné, aniž by byla nutnost nějakých úprav stávající dopravní infrastruktury. Další podmínka souhlasu vlastníka cesty opět není naplněna. V Nálezu Ústavního soudu ze dne 9.1.2008, sp.zn.II. ÚS 268/06 Ústavní soud považuje za nejdůležitější podmínku souhlasu vlastníka příslušného pozemku, resp. účelové komunikace. Zde Ústavní soud uvádí „ Ústavní soud akceptuje v obecné rovině názor, že omezení vlastnického práva k pozemku ve formě veřejného přístupu na tento pozemek je způsobilé přecházet z vlastníka na vlastníka a že není třeba souhlasu nového vlastníka, pokud byl udělen souhlas vlastníky předchozími. Tento závěr jistě platí tam, kde dochází k převodu vlastnického práva mezi soukromými subjekty a kde nový vlastník pozemek přejímá do vlastnictví s vědomím, že vlastnické právo je takto omezeno. Tento závěr však nelze podle US vztahovat na případ, kdy bylo vlastnické právo nabyto od veřejnoprávní korporace, jejíž přístup k otázce veřejného užívání pozemků je jistě velmi odlišný od postojů ryze soukromého vlastníka pozemku."''' Předmětný pozemek jsem koupil od PF ČR, (nyní Státní pozemkový úřad) dle zákona o prodeji půdy č. 95/1999 Sb., Zákon o prodeji půdy, tedy od veřejnoprávní instituce. Podle tohoto zákona je nutné prodávané pozemky nabídnout nejprve státním institucím a samosprávě. Dne 6.5. 2008 byla obec Eš vyzvána k vyjádření mimo jiné i k existenci účelové komunikaci dříve označované 462/1 (před změnou číslování parcel), viz. příloha č. 3. Dle přílohy je zcela zřejmé, že existence cesty není nutná. Dále uvádím přílohu č. 4 vyjádření pozemkového fondu ČR podnět k prohlášení nicotnosti rozhodnutí. - používáním komunikace v nevhodném období dochází k vyjetí kolejí cca 30 cm hlubokých a tím k erozi půdy, čímž dochází k devastaci tohoto pozemku. K tomuto došlo i při skrývce ornice při budování komunikace mezi samotami na Borkově. Kdy stavební firma těžkými nákladními automobily Tatra 815 vyjela několik řad kolejí na komunikaci při odvozu skrývky na pozemek sousední komunikace p.č. 838. Komunikace č.p. 838 je také v ÚP obce Eš vedena jako veřejná účelová komunikace, kterou využívám při práci na 47

sousedním pozemku, ale v současné době je využívána jako skládka zeminy, na které roste plevel, který se šíří i na mé pozemky. Zabráněním používání této komunikace dochází k přejezdům po mém pozemku! Námitka se zamítá Odůvodnění: 1. Námitka podaná vlastníkem pozemku parc.č. 462/20 není dle stavebního zákona námitkou, ale pouze připomínkou, protože nenaplňuje podstatu § 52 odst. 2, kde je uvedeno, že námitky proti návrhu územního plánu mohou podat pouze vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem řešení, oprávněný investor a zástupce veřejnosti. Okruh dotčených osob, které mohou podávat námitky je tak omezen na vlastníky pozemků a staveb dotčených návrhem veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a vymezených zastavitelných ploch. V tomto případě se jedná o pozemek, který není s výše uvedeným návrhem dotčen. Pořizovatel však rozhodl, jako by se o námitku jednalo. 2. Parc.č. 462/20 v k.ú. Eš je v návrhu územního plánu zahrnuta do nezastavěného území do plochy s rozdílným způsobem využití PV – plochy veřejných prostranství komunikace, veřejné prostory, a to z důvodu druhu pozemku a způsobu jeho využití dle katastru nemovitostí. Parcela je v kultuře ostatní plocha se způsobem využití ostatní komunikace. V původním územním plánu obce byla tato parcela dle původní mapy KN s číslem 462/13 vedena jako veřejně prospěšná stavba – A3 Místní komunikace – MK „Na samotech“ – tělesa místních komunikací k zástavbě v krajině (p.č. 462/13, 838, 488 a 837). V návrhu nového územního plánu se už veřejně prospěšná stavba komunikace na parc.č. 462/20 nenavrhuje, pouze se přebírá způsob využití dle evidence katastru nemovitostí – ostatní plocha, ostatní komunikace. 3. Dne 16.11.2009 pod č.j. BEPO/5-09 vydal Obecní úřad Eš jako místně příslušný správní úřad podle § 11 zákona č. 500/2004 Sb. o správním řízení (správní řád) v platném znění a věcně příslušný silniční správní úřad podle § 40 odst. 5 písm. c) zákona č. 13/1997 Sb. o pozemních komunikacích (silniční zákon) v platném znění rozhodnutí o existenci veřejně přístupné účelové komunikaci. Výrok rozhodnutí: na pozemku p.č. 462/13 v k.ú. Eš (v současné době – po provedené digitalizaci katastrálního území Eš parc.č. 462/20) existuje veřejně přístupná účelová komunikace propojující komunikaci vedoucí z obce Eš směrem „k Borkovu“ a komunikací „Kamenskou /červenou – turistickou/“, která je ke dni vydání tohoto rozhodnutí porušena provedenou orbou. Proti tomuto rozhodnutí podal Ing. Pavel Kroupa CSc., Štíbrova 1218/8, 182 00 Praha 8 Kobylisy odvolání ke Krajskému úřadu Kraje Vysočina, odboru dopravy a silničního hospodářství, který dne 22.12.2009 pod č.j. KUJI 92695/2009 ODSH 1604/2009-Ma/RODV odvolání odvolatele ze dne 5.11.2019 zamítá a rozhodnutí Obecního úřadu Eš č.j. BEPO/5-09 ze dne 16.10.2009 potvrzuje. 4. Územní plán nenavrhuje na pozemku parc.č. 462/20 v k.ú. Eš žádné nové využití, ani zásadním vlivem neomezuje práva vlastníka pozemku. Pouze deklaruje stav způsobu využití na podkladě evidence katastru nemovitostí a rozhodnutí příslušného silničního správního úřadu. Na základě výše uvedených skutečností zůstane pozemek parc.č. 462/20 v k.ú. Eš v územním plánu Eš beze změny nadále v nezastavěném území v ploše s rozdílným způsobem využití PV – plochy veřejných prostranství - komunikace, veřejné prostory.

48

18. VYHODNOCENÍ PŘIPOMÍNEK 

Město Pacov, náměstí Svobody 320, 395 01 Pacov – připomínka ze dne 19.9.2013 Nemovitosti na stp. 47/2, 47/6 a parc.č. 434/2 v k.ú. Eš jsou vedeny ve funkční ploše BV – Plochy bydlení- bydlení venkovské. Ve skutečnosti se jedná o administrativní budovu společnosti Pacovská lesní s.r.o. Požaduje proto změnit využití těchto ploch na plochu s funkčním využitím SV – smíšené obytné – smíšené obytné bydlení. Dále požadujeme zahrnout vlastní pozemky parc.č. 863/1 a 863/8 a část pozemku 883/2 v k.ú. Eš do zastavitelného území s funkčním využitím SV – smíšené obytné – smíšené obytné bydlení. Jedná se o pozemky, na kterých plánujeme vybudovat zázemí pro uskladnění techniky a parkovací plochu pro osobní automobily. Jedná se o cca.320 m2. Jiné plochy nelze z hlediska vlastnictví použít pro zamýšlený záměr a současný stav v zastavěném území tento záměr neumožňuje. Přikládáme požadované území v příloze mapy DKM pro k.ú. Eš. - Připomínce bylo vyhověno a byla zapracována do návrhu územního plánu jako zastavitelná plocha Z10 v ploše s rozdílným způsobem využití plochy smíšené obytné SV. Současně byla změněna stávající plocha bydlení v zastavěném území na pozemku stp. 47/2, 47/6 a parc.č. 434/2 v k.ú. Eš na plochu smíšenou obytnou SV.

49