ODŮVODNĚNÍ ÚČELNOSTI VEŘEJNÉ ZAKÁZKY „Majetkové pojištění a pojištění odpovědnosti (vědecko-výzkumná centra ELI a HiLASE) (opakované vyhlášení)“ Název zakázky:
Druh a limit zakázky: nadlimitní veřejná zakázka na služby Číslo ve Věstníku veřejných zakázek: 637220 Toto zadávací řízení bylo zahajováno dle § 86 odst 3 písm. d) ZVZ – protože zadavatel zrušil původní zadávací řízení dle § 84 odst. 3 písm. b) ZVZ – ve kterém byla podána pouze jedna nabídka. Původní zadávací řízení bylo ve Věstníku veřejných zakázek zveřejněno pod evidenčním číslem zakázky: 524782
Zadavatel: Sídlo: IČO: Osoba oprávněná jednat za zadavatele:
Fyzikální ústav AV ČR, v.v.i. Na Slovance 2, 182 21 Praha 8 68378271 prof. Jan Řídký, DrSc., ředitel
Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky podle § 2 vyhlášky Popis změn oproti skutečnostem uvedeným podle § 1 vyhlášky (změny oproti odůvodnění účelnosti veřejné zakázky pro účely předběžného oznámení) Změna se týká pouze předpokládaného termínu zahájení plnění této VZ – odůvodnění viz níže: a) v popisu potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny
Zadavatel v současné době buduje či dokončuje vědecko-výzkumná centra ELI (projekt „ELI“ financovaný z Operačního programu Výzkum a vývoj pro inovace, přičemž navazující fáze budování centra bude financována z OP Výzkum, vývoj a vzdělávání) a HiLASE (projekt „HiLASE: Nové lasery pro průmysl a výzkum“ financovaný z Operačního programu Výzkum a vývoj pro inovace, umístěná v obci Dolní Břežany). Majetek pořízený zadavatelem v rámci budování a provozu center je nezbytné pokrýt majetkovým pojištěním a sjednat související pojištění odpovědnosti a chránit jej tak před různými nahodilými nepříznivými událostmi (pojistnými událostmi), jejichž vznik nikdy nelze vyloučit.
b) v popisu předmětu veřejné zakázky
Předmětem plnění veřejné zakázky je majetkové pojištění ve vztahu k majetku zadavatele pořízeného v rámci výstavby a provozu vědecko-výzkumných center ELI a HiLASE v Dolních Břežanech. Předmětem
Stránka 1 z 6
veřejné zakázky je dále pojištění odpovědnosti za škodu vzniklou v souvislosti s provozováním těchto center. c) vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele,
Při budování a provozu jmenovaných vědeckých center nelze vyloučit nahodilé nepříznivé události (například živelní, poškození či odcizení třetí nezjištěnou osobou, vlastní neúmyslné způsobení škody) postihující zadavatele, jejichž náklady by následně musel zadavatel nést z vlastních limitovaných zdrojů. Majetkové pojištění a pojištění odpovědnosti je standardním nástrojem snižování neodstranitelných rizik spojených s budováním a provozem center.
d) v předpokládaném termínu splnění veřejné zakázky
Předpokládaný termín plnění veřejné zakázky je červenec 2016 až červenec 2021. Důvodem posunu předpokládaného termínu započetí plnění veřejné zakázky je fakt, že předchozí zadávací řízení se shodným předmětem prováděné na základě téhož předběžného oznámení zadavatel zrušil pro obdržení jediné nabídky. Následná analýza důvodů obdržení jediné nabídky a dílčí úpravy předmětu veřejné zakázky způsobily posun doby plnění zakázky, jak je uvedeno shora.
Popis rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky, která zadavatel zohlednil při stanovení zadávacích podmínek. Jde zejména o rizika nerealizace veřejné zakázky, prodlení s plněním veřejné zakázky, snížené kvality plnění, vynaložení dalších finančních nákladů.
Zadavatel zohlednil riziko nerealizace zakázky. Nerealizace zakázky by znamenala absenci zajištění se zadavatele vůči nahodilým pojistným událostem, jejichž výskyt nikdy nelze vyloučit, a u nichž je běžným nástrojem zmírnění rizik standardní míra pojištění. Rizikem a specifikem plnění této veřejné zakázky je fakt, že majetek zadavatele zahrnutý do tohoto pojištění bude nabýván postupně, přičemž zde vzniká riziko jeho plynulého zařazování do pojištění. Toto riziko bylo odstraněno smluvní úpravou, podle níž je pojištěn veškerý majetek nabytý při budování center ELI a HiLASE již od okamžiku pořízení, bez nutnosti dopředu informovat pojistitele. Dalším rizikem je pak fakt, že pojistitel dle zákonné právní úpravy může pojištění vypovědět vždy ke konci pojistného období. Aby se zadavatel neocitl bez pojištění v situaci, kdy jej musí soutěžit podle zákona o veřejných zakázkách, byla zákonná výpovědní lhůta
Stránka 2 z 6
prodloužena na čtyři měsíce, v nichž lze realizovat zadávací řízení dle zákona o veřejných zakázkách. Vymezení varianty naplnění potřeby a zdůvodnění zvolené alternativy veřejné zakázky. (nepovinné) Vymezení, do jaké míry ovlivní veřejná zakázka plnění plánovaného cíle. (nepovinné) Další informace odůvodňující účelnost veřejné zakázky. (nepovinné)
Odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na služby podle § 3 odst. 2 vyhlášky (odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady ve vztahu k předmětu veřejné zakázky a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky) Odůvodnění přiměřenosti požadavků Zadavatel nepožaduje prokázání splnění na seznam významných služeb. technických kvalifikačních předpokladů (Povinné, pokud požadovaná finanční v rozsahu podléhajícím odůvodnění. hodnota všech významných služeb činí Požadované předchozí významné služby nejsou v souhrnu minimálně trojnásobek definovány jejich hodnotou ve vztahu předpokládané hodnoty veřejné k předpokládané hodnotě věřené zakázky zakázky.) (tedy výší pojistného). U předchozí významné služby bude zkoumáno, zda obsahovala poskytnutí obdobných pojistných služeb co do jejich druhu, které požaduje zadavatel prostřednictvím této veřejné zakázky, tedy pojištění odpovědnosti a pojištění majetku v podobě pojištění živelních rizik, pojištění krádeže, loupeže a vandalismu a pojištění skel. Prostřednictvím veřejné zakázky poptávané pojistné služby jsou však širší (například dále pojištění elektronických rizik) a tento kvalifikační požadavek zadavatele je tak zcela přiměřený (nepřesahuje předmět veřejné zakázky). Významné služby (dvě) co do pojištění majetkového se musely dále vztahovat k majetku o hodnotě alespoň 3 miliardy Kč, přičemž zadavatel bude prostřednictvím této veřejné zakázky pojišťovat majetek v hodnotě až cca 8,5 mld. Kč a kvalifikační požadavek je tak ve vztahu k hodnotě majetku pojišťovaného touto veřejnou zakázkou výrazně nižší a tím zcela adekvátní. Odůvodnění přiměřenosti požadavku Zadavatel nepožaduje. na předložení seznamu techniků nebo technických útvarů.
Stránka 3 z 6
(Povinné, pokud zadavatel požaduje předložení seznamu více než tří techniků nebo technických útvarů.) Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení popisu technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení nebo vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na provedení kontroly technické kapacity veřejným zadavatelem nebo jinou osobou jeho jménem, případně provedení kontroly opatření týkajících se zabezpečení jakosti a výzkumu. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za poskytování příslušných služeb (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení osvědčení o vyšším stupni vzdělání než je středoškolské s maturitou, nebo osvědčení o odborné kvalifikaci delší než tři roky) Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení přehledu průměrného ročního počtu zaměstnanců dodavatele nebo jiných osob podílejících se na plnění zakázek podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení přehledu nástrojů nebo pomůcek, provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatel při plnění veřejné zakázky k dispozici
Zadavatel nepožaduje.
Zadavatel nepožaduje.
Zadavatel nepožaduje.
Zadavatel nepožaduje.
Zadavatel nepožaduje prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů v rozsahu podléhajícím odůvodnění.
Odůvodnění vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na služby podle § 4 vyhlášky Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící delší lhůtu splatnosti faktur než 30 dnů.
Zadavatel nepožaduje splatnost v délce podléhající odůvodnění.
Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící požadavek na pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetím osobám ve výši přesahující dvojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky. Odůvodnění vymezení obchodní
Zadavatel nepožaduje pojištění ve výši podléhající odůvodnění.
Zadavatel nepožaduje bankovní záruku ve výši
Stránka 4 z 6
podmínky stanovící požadavek bankovní záruky vyšší než je 5% ceny veřejné zakázky. Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící záruční lhůtu delší než 24 měsíců. Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení dodavatele vyšší než 0,2% z předpokládané hodnoty veřejné zakázky za každý den prodlení.
podléhající odůvodnění.
Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení zadavatele s úhradou faktur vyšší než 0,05% z dlužné částky za každý den prodlení. Odůvodnění vymezení dalších obchodních podmínek dle § 5 odst. 2. (Odůvodnění vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na služby ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky)
Zadavatel nepožaduje smluvní pokutu ve výši podléhající odůvodnění.
Zadavatel nepožaduje záruční lhůtu podléhající odůvodnění. Zadavatel nepožaduje smluvní pokutu ve výši podléhající odůvodnění.
Ostatní obchodní podmínky v podobě sady závazných obchodních podmínek, které musí uchazeč promítnout do jím předkládaného návrhu smlouvy, zajišťují především základní princip způsobu plnění veřejné zakázky, kdy majetek je do pojištění zahrnován průběžně dle doby jeho budoucího pořízení nebo převzetí, přičemž pojistné narůstá přímo úměrně hodnotě do pojištění zahrnutého majetku. Dále obchodní podmínky stanovují pro zadavatele standardní sadu finančních a fakturačních podmínek a stanovují některé dílčí podmínky plnění smlouvy co do předmětu a rozsahu pojištění a jeho poskytování.
Odůvodnění vymezení technických podmínek veřejné zakázky podle § 5 vyhlášky Technická podmínka Odůvodnění technické podmínky (V případě vymezí-li veřejný zadavatel v zadávací dokumentaci technické podmínky veřejné zakázky, odůvodní vymezení těchto požadavků ve vztahu ke svým potřebám a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky.) Pojištění odpovědnosti slouží zadavateli ke Pojištění musí zahrnovat pojištění zvládnutí situací, kdy by při provozu center odpovědnosti za škodu způsobenou při ELI a HiLASE byla způsobena škoda třetí provozování center ELI a HiLASE osobě a to ať již škoda hmotná, finanční nebo jiná újma. Nastavení dílčích limitů pojistného plnění, výše spoluúčastí a některých dalších podmínek slouží k zajištění vyvážené míry šířky pojistného krytí a nákladů na pojištění. Živelní události jsou typickým nahodilým Majetkové pojištění zahrnuje allrisk jevem, jemuž nelze obvykle čelit, předvídat pojištění proti živelním událostem jej, a přitom mohou přinášet značné škody. Majetkové pojištění je předepsáno taktéž poskytovatelem dotace. Živelní allrisk rozsah
Stránka 5 z 6
Majetkové pojištění zahrnuje pojištění krádeže, loupeže a vandalismu
Majetkové pojištění zahrnuje pojištění skel
pojištění je obvyklý, vylučování jakýchkoliv živelních jevů pak může být pro zadavatele rizikové. Nastavení dílčích limitů pojistného plnění, výše spoluúčastí a některých dalších podmínek slouží k zajištění vyvážené míry šířky pojistného krytí a nákladů na pojištění. Jedná se o další typickou skupinu rizik pro majetek zadavatele. Ačkoliv jsou obě centra zajištěna strážní službou, nelze i tak vyloučit krádež, loupež nebo vandalismus vůči majetku zadavatele. Například vandalismu nelze předcházet prakticky vůbec a k loupežnému přepadení může dojít i při přepravě majetku a cenin. V případě, že pojistná událost nastane, její následky budou do značné míry přeneseny na pojistitele. Nastavení dílčích limitů pojistného plnění, výše spoluúčastí a některých dalších podmínek slouží k zajištění vyvážené míry šířky pojistného krytí a nákladů na pojištění. Budovy ELI i HiLASE obsahují rozsáhlé skleněné plochy, u nichž hrozí zvýšené riziko poškození lidskou činností (vandalismus) nebo přírodními jevy (například vichřice). Výměna skel je nákladnou záležitostí a tak jejich pojištění představuje hospodárné nakládání s riziky hrozícími zadavateli. Nastavení dílčích limitů pojistného plnění, výše spoluúčastí a některých dalších podmínek slouží k zajištění vyvážené míry šířky pojistného krytí a nákladů na pojištění.
Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií podle § 6 vyhlášky Hodnotící kritérium Odůvodnění Nabídky budou hodnoceny v souladu s § 78 odst. 1 písm. b) zákona na základě nejnižší nabídkové ceny v Kč bez DPH.
Zadavatel zadávacími podmínkami přesně stanovil předmět a rozsah veřejné zakázky. Při naplnění všech zadávacích podmínek zadavatele jsou tak dostatečně zajištěny jeho potřeby a oprávněné zájmy a o vítězi zadávacího řízení rozhodne jen nejnižší nabídková cena.
Odůvodnění předpokládané hodnoty veřejné zakázky podle § 7 vyhlášky Hodnota Předpokládaná hodnota plnění veřejné zakázky činí: 20 mil Kč
Odůvodnění Zadavatel při stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky zohlednil předchozí vlastní zkušenosti s veřejnými zakázkami téhož druhu a konzultace s odbornými poradci.
Stránka 6 z 6
