Odůvodnění účelnosti nadlimitní veřejné zakázky
„Centrální logování“ podle § 156 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění a v souladu s prováděcí vyhláškou č. 232/2012 Sb. Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky Změny a) v popisu potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny, b) v popisu předmětu veřejné zakázky, c) vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele, d) v předpokládaném termínu splnění veřejné zakázky, oproti skutečnostem uvedeným v Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky pro účely předběžného oznámení veřejného zadavatele. Popis rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky, která zadavatel zohlednil při stanovení zadávacích podmínek. Jde zejména o rizika nerealizace veřejné zakázky, prodlení s plněním veřejné zakázky, snížené kvality plnění, vynaložení dalších finančních nákladů.
Ke změně oproti předběžnému oznámení došlo u položky ad b) Popis předmětu veřejné zakázky. V Oznámení o zakázce a zadávací dokumentaci zveřejněné na profilu zadavatele jsou jako součást předmětu plnění zakázky uvedeny tyto činnosti zadavatele: - vytvoření uživatelské příručky pro uživatele a administrátora; - proškolení uživatelů pro pilotní a produktivní provoz.
K zavedení jednotného systému centrálního logování, tzv. SIEM (Security Information and Event Management) a jeho napojení na významné informační systémy Plzeňského kraje zadavatel přistupuje vzhledem k nárůstu elektronizace procesů na Krajském úřadě Plzeňského kraje v posledních letech, kdy zejména s fungováním základních registrů je nutné řešit zaznamenávání a ukládání auditních záznamů a událostí v informačních systémech a prvcích ICT infrastruktury Plzeňského kraje. Zavedení jednotného systému centrálního logování, tzv. SIEM je rovněž výstupem projektu „Analýza současného stavu systému řízení úřadu a návrhu realizace jeho úprav“, kterou Plzeňský kraj zpracoval v tomto roce. Doporučeným řešením je právě zavedení tzv. SIEM a jeho napojení na významné informační systémy kraje tak, aby zajistil jednotnou úroveň a strukturu jednotlivých auditních záznamů, jejich vzájemné logické propojení a jejich bezpečné dlouhodobé uložení. Nerealizace veřejné zakázky by zkomplikovala zadavateli naplňování projektu Plzeňského kraje s názvem „ICT služby technologické centrum Plzeňského kraje – části I., III., IV. a V.“
Výzvy č.08 na „Rozvoj služeb eGovernementu v krajích“, na jehož realizaci získal zadavatel finanční prostředky v rámci Integrovaného operačního programu (IOP). Nerealizace veřejné zakázky by pro zadavatele dále znamenala, že by nenastal očekávaný hlavní přínos plnění zakázky, spočívající v dodávce a implementaci softwarového řešení systému centrálního logování, které zajistí:
Veřejný zadavatel může vymezit varianty naplnění potřeby a zdůvodnění zvolené alternativy veřejné zakázky.
Veřejný zadavatel může vymezit, do jaké míry ovlivní veřejná zakázka plnění plánovaného cíle. Zadavatel může uvést další informace odůvodňující účelnost veřejné zakázky.
centrální zpracování logů, jejich normalizaci, korelaci, grafickou interpretaci a archivaci a to včetně logů generovaných samotným SIEM;
zpětné dohledání událostí v čase přes více parametrů současně;
snadný a uživatelsky přívětivý přístup k výstupům SIEM dle uživateli přidělených práv a rolí;
garantované bezpečné uložení vybraných citlivých logů s řízeným přístupem a ochranou proti podvrhu, modifikaci či smazání.
Alternativa není. Na vytvoření a implementaci předmětu plnění veřejné zakázky v požadovaném čase zadavatel nedisponuje dostatečným personálním zázemím. Řešením je tedy činnost externího dodavatele, jehož si zadavatel nemůže vybrat jiným způsobem než skrze realizaci veřejné zakázky.
Odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na služby Odůvodnění přiměřenosti požadavků Zadavatel požaduje předložení seznamu min. 2 významných na seznam významných služeb.
zakázek v oblasti dodávky a implementace softwarového řešení systému centrálního logování (tzv. SIEM), realizovaných dodavatelem v posledních 3 letech, s hodnotou plnění každé „referenční“ významné zakázky min. 200 000 Kč bez DPH. Součástí seznamu budou informace o rozsahu poskytnuté služby a době plnění zakázky včetně kontaktní osoby objednatele pro ověření předložených referenčních údajů.
Předmět „referenčních“ významných zakázek se zadavateli jeví jako přiměřený a s relevantní vypovídající hodnotou vůči předmětu plnění veřejné zakázky. Minimální výše „referenčních“ významných zakázek se zadavateli jeví jako přiměřená vůči předpokládané hodnotě samotné veřejné zakázky a nediskriminační vůči okruhu dodavatelů. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení seznamu techniků či technických útvarů.
Dodavatel v nabídce uvede projektový tým techniků, kteří se budou podílet na realizaci veřejné zakázky s uvedením jejich stručného profesního životopisu. Součástí projektového týmu musí být:
Vedoucí projektového týmu, který má alespoň středoškolské vzdělání, alespoň 2 roky praxe v oboru vedení projektových týmů; předloží min. 1 referenční projekt v oblasti implementace softwarového řešení systému centrálního logování (tzv. SIEM), na kterém se podílel.
Min. 1 člen týmu, který má alespoň středoškolské vzdělání, min. 2leté zkušenosti s implementací softwarového řešení systému centrálního logování (tzv. SIEM).
Min. 1 člen týmu, který má alespoň středoškolské vzdělání, min. 2letou praxi s konzultační pozicí k zákonu č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů. Tento požadavek je pro zadavatele zásadní, protože logovaná data budou většinou právě osobní údaje, zejména co se týče logování komunikace se základními registry. Zajištění, že ukládání logů bude v souladu se zákonem 101/2000 Sb., je pro zadavatele velmi důležité.
Počet členů projektového týmu určí uchazeč dle vlastního uvážení tak, aby předmět zakázky byl realizován v nabídce představeným projektovým týmem a dodán zadavateli v požadovaném rozsahu a termínu. Zadavatel považuje výše uvedené požadavky na předložení
seznamu techniků za přiměřené vzhledem k rozsahu služeb, tvořících předmět plnění VZ a požadavku zadavatele na vysokou odbornost těch pozic v rámci projektového týmu uchazeče, které jsou pro zdárné plnění VZ zásadní a klíčové. . Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení popisu technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení či vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na provedení kontroly technické kapacity veřejným zadavatelem nebo jinou osobou jeho jménem, případně provedení kontroly opatření týkajících se zabezpečení jakosti a výzkumu. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za poskytování příslušných služeb. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení přehledu průměrného ročního počtu zaměstnanců dodavatele či jiných osob podílejících se na plnění zakázek obdobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení.
Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení přehledu nástrojů či pomůcek, provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatel při plnění veřejné zakázky k dispozici.
Zadavatel nevyžaduje.
Zadavatel nevyžaduje.
Dodavatel v nabídce představí projektový tým techniků a u každého člena projektového týmu doloží doklad (prostá kopie) o dosaženém vzdělání.
Zadavatel nevyžaduje.
Zadavatel nevyžaduje.
Odůvodnění vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící delší lhůtu Zadavatel v souladu s běžnou praxí stanoví, že platby budou splatnosti faktur než 30 dnů. probíhat až po dodání předmětu plnění na základě vystavené
Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící požadavek na pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetím osobám ve výši přesahující dvojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky. Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící požadavek bankovní záruky vyšší než je 5 % ceny veřejné zakázky.
faktury. Splatnost faktury je stanovena na 30 dnů ode dne doručení fa na adresu sídla zadavatele. Zadavatel v rámci obchodních podmínek stanoví požadavek na sjednané pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetím osobám ve výši odpovídající předpokládané hodnotě veřejné zakázky v části plnění vytvoření a implementace softwarového řešení systému centrálního logování (tj. 2 mil. Kč). Požadavek zadavatele je obsažen v návrhu smlouvy na plnění veřejné zakázky (smlouva o dílo). Zadavatel nevyžaduje.
Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící požadavek na záruční lhůtu delší než 24 měsíců.
Zadavatel požaduje záruku v délce trvání 3 roky, což je délka obvyklá u VZ v oblasti informačních technologií. Tříletá záruka odpovídá životnímu cyklu software, po který slouží svému účelu do doby, než je nutné provést upgrade SW.
Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení dodavatele vyšší než 0,2 % z předpokládané hodnoty veřejné zakázky za každý den prodlení.
V rámci obchodních podmínek je smluvní pokuta za prodlení dodavatele s plněním VZ stanovena ve výši 0,2% z ceny plnění VZ za každý den prodlení, přičemž cena plnění musí být nižší než předpokládaná hodnota VZ, jelikož tu zadavatel označil v zadávacích podmínkách jako cenu nejvýše přípustnou.
Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení zadavatele s úhradou faktur vyšší než 0,05 % z dlužné částky za každý den prodlení. Odůvodnění vymezení obchodních podmínek.
dalších
V rámci obchodních podmínek je smluvní pokuta za prodlení zadavatele s úhradou faktur stanovena na 0,05% z dlužné částky za každý den prodlení. V návrhu smlouvy na plnění VZ je nastavena smluvní pokuta pro případ porušení následujícího ustanovení ve smlouvě: Zhotovitel se zavazuje plnit předmět zakázky prostřednictvím projektového týmu, představeného v nabídce na veřejnou zakázku. Zhotovitel se dále zavazuje zachovávat profesionální složení projektového týmu, uvedeného v nabídce na veřejnou zakázku. Zhotovitel se zavazuje, že členové projektového týmu, jejichž pomocí bylo prokázáno splnění kvalifikačních předpokladů, budou skutečně zapojeni v uvedených rolích do provádění díla. V případě nutné personální změny v projektovém týmu je nutné tuto skutečnost projednat s objednatelem a zhotovitel je povinen předložit splnění srovnatelných kvalifikačních předpokladů pro náhradní osoby, jimiž budou tyto pozice obsazeny, k odsouhlasení objednateli. Smluvní pokuta v tomto případě činí 100 000 Kč za každý prokazatelně zjištěný případ porušení této povinnosti.
Odůvodnění vymezení technických podmínek veřejné zakázky podle § 5 vyhlášky Technická podmínka
Odůvodnění technické podmínky
Pro dodavatele závazná Technická Zadavatel stanoví své technické podmínky plnění veřejné zakázky v Technické dokumentaci, která je přílohou č. 1 dokumentace. zadávací dokumentace a tedy nedílnou součástí zadávacích podmínek.
Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií a způsobu hodnocení nabídek podle § 6 vyhlášky Hodnotící kritérium
Odůvodnění
Základní hodnotící kritérium je Zadavatel veškeré své požadavky na předmět plnění VZ zařadil nejnižší nabídková cena v Kč bez do zadávacích podmínek (zadávací dokumentace a její přílohy) DPH. a v rámci posouzení nabídek zadavatel posoudí soulad předložených nabídek se zadávacími podmínkami a pouze ty nabídky, které budou zadavatelem posouzeny jako přijatelné a vhodné, budou zařazeny mezi nabídky hodnocené.
Způsob hodnocení nabídek
Hodnocení provede zadavatel tak, že po posouzení nabídek seřadí hodnocené nabídky podle výše nabídkové ceny bez DPH a nabídka s nejnižší nabídkovou cenou v Kč bez DPH bude vybrána jako nabídka nejvhodnější.
Odůvodnění předpokládané hodnoty veřejné zakázky podle § 7 vyhlášky Hodnota Odůvodnění
3 200 000 Kč bez DPH
Zadavatel stanovil předpokládanou hodnotu veřejné zakázky na základě jemu známých údajů a informací získaných průzkumem trhu a na základě jemu dostupných údajů a informací o zakázkách stejného či podobného předmětu plnění. Předpokládaná hodnota celého předmětu plnění veřejné zakázky činí: 3 200 000 Kč bez DPH, přičemž: a) předpokládaná hodnota dodávky a implementace softwarového řešení systému centrálního logování činí 2 mil. Kč bez DPH; b) předpokládaná hodnota poskytování technické podpory (maintenance) softwarového řešení systému centrálního logování činí: technická podpora a údržba SW řešení – 150 000 Kč bez DPH/ 1 rok konzultační služby (cca 15 člověkodní) – 150 000 Kč bez DPH/ 1 rok tzn. dle ZVZ 4 * (150 000 Kč + 150 000 Kč), tj. 1 200 000 Kč bez DPH za 4 roky poskytování technické podpory, když zadavatel hodlá uzavřít smlouvu na poskytování maintenance na dobu neurčitou.
