OBNOVITELNÉ ZDROJE ENERGIE: PRÁVNÍ ÚPRAVA A EKONOMICKÉ ASPEKTY

OBNOVITELNÉ ZDROJE ENERGIE: PRÁVNÍ ÚPRAVA A EKONOMICKÉ ASPEKTY Horní, energetické a atomové právo 14.4.2016 Mgr. Adéla Brťková

Přírodní zdroje  „Přírodní zdroje jsou ty části živé nebo neživé přírody, které člověk využívá nebo může využívat k uspokojení svých potřeb.“ § 7 odst. 1 z.č. 17/1992 Sb., o ŽP  Širší smysl: přírodní bohatství, které tvoří souhrn vnějších přírodních podmínek života  Užší smysl: - přírodní zdroje, které člověk odebírá z přírody a přetváří je v různé produkty - přírodní procesy, které jsou využívání zejména ve výrobní sféře - ostatní přírodní podmínky

Dělení přírodních zdrojů  Obnovitelné x neobnovitelné  Vyčerpatelné x nevyčerpatelné  Stavové x tokové

Vyčerpatelné x nevyčerpatelné Stavové x tokové  Nevyčerpatelné : Slunce, slapové jevy, zemský klimatický systém, geotermální energie  Vyčerpatelné: - obnovitelné (rostliny…) - neobnovitelné (ropa, uhlí …)

 Stavové : charakterizovány zásobou, stavem  Tokové: charakterizovány jejich proděním, tokem

Obnovitelné x neobnovitelné  „Obnovitelné přírodní zdroje mají schopnost se při postupném spotřebování částečně nebo úplně obnovovat, a to samy nebo za přispění člověka .“ § 7 odst. 2 z.č. 17/1992 Sb., o ŽP - voda, zemské jádro, biomasa, sluneční záření, rybí populace etc.  „Neobnovitelné přírodní zdroje spotřebováváním zanikají.“ § 7 odst. 2 z.č. 17/1992 Sb., o ŽP - nerostné suroviny: plynné, kapalné, pevné

Obnovitelné zdroje energie  Obnovitelné přírodní zdroje s energetickým potenciálem  „…“energií z obnovitelných zdrojů“ se rozumí energie z obnovitelných nefosilních zdrojů, totiž energie větrná, solární, aerotermální, geotermální, hydrotermální a energie z oceánů, vodní energie, energie z biomasy, ze skládkového plynu, z kalového plynu z čistíren odpadních vod a z bioplynů…“ čl. 2 směrnice EP a R 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů  „… obnovitelnými zdroji obnovitelné nefosilní přírodní zdroje energie, jimiž jsou energie větru, energie slunečního záření, geotermální energie, energie vody, energie půdy, energie vzduchu, energie biomasy, energie skládkového plynu, energie kalového plynu z čistíren odpadních vod a energie bioplynu…“ § 2 písm. a) z. č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie

Evropská právní úprava  Klimaticko – energetický balíček  Klimaticko – energetické cíle 2020 - 2030 – 2050  Vliv OZE na energetickou bezpečnost  Směrnice 2009/28/ES  https://www.youtube.com/watch?v=FkarBWONEQo

Klimaticko-energetický balíček  Soubor legislativních předpisů, které mají vést k naplnění cílů EU v oblasti energetiky a ochrany klimatu do roku 2020  Byl schválen EP a Radou v prosinci 2008  Čtyři základní předpisy jsou:  1. směrnice 2009/29/ES, kterou se mění směrnice 2003/87/ES o obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů (EU ETS)  2. rozhodnutí 406/2009/ES o rozdělení úsilí k dosažení redukčních cílů emisí skleníkových plynů  3. směrnice 2009/31/ES o zachytávání a ukládání CO2 do geologického podloží (CCS)  4. směrnice 2009/28/ES o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů

Cíle 2020  20 % snížení emisí skleníkových plynů oproti jejich úrovni v roce 1990  20 % podíl celkové spotřeby energie z obnovitelných zdrojů  20% zvýšení energetické účinnosti

Cíle 2030  alespoň 40 % snížení emisí skleníkových plynů oproti jejich úrovni v roce 1990  alespoň 27 % podíl celkové spotřeby energie z obnovitelných zdrojů

 alespoň 27 % zvýšení energetické účinnosti  leden 2015 legislativní návrhy

Dlouhodobé cíle 2050    

Sdělení komise Snížení emisí o 80-95% oproti úrovni roku 1990 Vysoce energeticky účinná nízkouhlíková ekonomika Abychom toho dosáhli: do 2030 snížení emisí o 40%, do 2040 o 60%  Podle EU by to mělo být uskutečnitelné a cenově zvládnutelné  Všechny sektory se budou muset podílet

Vliv OZE na energetickou bezpečnost

 Suroviny, které jsou využívány v energetice v současnosti, jsou alokovány v určitých zemích a není možnost je přemístit – tyto země jsou většinou politicky nestabilní, což vede k sociálním, ekonomickým a vojenských konfliktům  OZE by mělo zvýšit energetickou nezávislost a stabilitu EU - diversifikace zdrojů energie

Směrnice 2009/28/ES o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů  Je součástí klimatického balíčku 2020  podíl celkové spotřeby energie z obnovitelných zdrojů bude 20 %  Alespoň 10% motorových paliv bude pocházet z obnovitelných zdrojů - biopaliva  Národní akční plán pro OZE čl. 4  Podávání zpráv členskými státy čl. 22  Záruky původu elektřiny a energie z OZE čl. 15  Transponována do zákona č. 165/2012 Sb.

Národní akční plán pro OZE čl. 4  stanoví národní cíle členských států pro podíly energie z obnovitelných zdrojů v dopravě a při výrobě elektřiny, vytápění a chlazení v roce 2020  Členské státy oznámí Komisi své národní akční plány pro energii z obnovitelných zdrojů do 30. června 2010 (ČR přijala v srpnu 2012)  Má obsahovat odhadovanou poptávku, přebytečnou výrobu etc. – Komise stanovila vzor  Pro ČR EU stanovila cíl 13 % z OZE a 10% OZ v dopravě  ČR předpokládá v roce 2020 14 % a 10,8 %  Vychází ze Státní energetické koncepce, vypracovává MPO, schvaluje jej vláda (§ 3 z.č.135/2012 Sb.)

Podávání zpráv členskými státy čl. 22  Předkládá se Komisi do 31.12.2011 a pak každé dva roky – poslední šestá zpráva bude předložena do 31.12.2021  Je to v podstatě zpráva o plnění Národního akčního plánu  Vyhodnocuje jej MPO ve Zprávě o pokroku při podporování a využívání energie z obnovitelných zdrojů a o výsledcích vyhodnocení informuje vládu.  § 3 odst. 5 z.č. 165/2012 Sb.

Záruky původu elektřiny a energie z OZE čl. 15  Pro účely poskytnutí dokladu konečnému spotřebiteli o podílu nebo množství energie z obnovitelných zdrojů na skladbě zdrojů energie dodavatele  Na žádost výrobce elektřiny z OZE  Žádost maximálně do 12 měsíců od výroby  Platnost 12 měsíců od výroby jednotky – použitím se ruší  Uveden například druh zdroje energie, zda se jedná o elektřinu nebo vytápění a chlazení, typ a kapacita zařízení, uvedení do provozu, den výroby energie, země vydání  § 44 an z.č.165/2012 Sb.

Česká právní úprava  Státní energetická koncepce  Zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích (energetický zákon)  Zákon č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie

 Do roku 2005 byla podpora uskutečňována pouze na základě energetického zákona  V roce 2005 byl přijat zákon č. 180/2005 Sb., o podpoře využívání obnovitelných zdrojů energie – upravil podmínky výkupu, garantoval minimální dobu návratnosti investice, předepisoval Energetickému regulačnímu úřadu (ERÚ) způsob nastavení podpory, stanovoval přednostní právo připojení výrobny OZE do elektrizační soustavy  31.1.2012. byl přijat zákon č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie

Státní energetická koncepce a OZE  Je v souladu s Národním akčním plánem  Obsahuje mimo jiné zhodnocení současného stavu OZE  Poukazuje na překážky, které stojí v cestě dosažení cílů 20% 2020 (13% ČR) stanovených EU, například: - environmentální normy ochrany ovzduší, vody a půdy - dodržení podílu deficitu státního rozpočtu na HDP menším než 3% - konkurenceschopnost EU vůči ekonomicky vyspělým státům s nižšími náklady na výrobu energie, či nižšími závazky a požadavky na ochrany klimatu, ovzduší a obecně žp - rozpočtové možnosti ČR – dotace výroby

- rychlý technologický vývoj x neefektivní akumulace

Biomasa  Jediný dostatečný a ve větším rozsahu dostupným OZE v ČR pro potřeby teplárenství  Potenciál využití energie z biomasy vychází z Akčního plánu pro biomasu 2012-2020  Do roku 2040 využít potenciál (potravinová bezpečnost)  Předpokládá se navýšení dodávek biomasy pro energetiku – přednostně pro domácí potřebu  Vysoké emise  Biopaliva – je to kapalné nebo plynné palivo používané pro dopravu, které je vyráběno z biomasy; má nahrazovat ropu; nepřiměřené dotace ve většině zemí EU; měla sloužit k využívání znehodnocené půdy a větší produktivitě v zemědělství

Vodní energie  V ČR jsou možnosti vodních zdrojů téměř vyčerpány  Podíl cca 3% a nebude se zásadně zvyšovat  Přečerpávací elektrárny – jediná akumulační zařízení v ČR  Možnosti jsou ještě v malých zdrojích a několika větších přehradách

Větrná energie  Málo oblastí s dostatečně silným a stabilním větrem – horské přírodní a chráněné oblasti  Potenciál je tak limitován krajinným reliéfem, sídelními celky, CHKO, NP, NATURA 2000, pásma vojenských radarů  Významnější lokality proudění větru jsou Jeseníky, Krušné hory a Vysočina

Sluneční energie  Nepřiměřená podpora znamenala prudký nárůst využití 2009-2010  Snížení podpory  Potenciál je limitován klimatickými podmínkami ČR  Problém s limity sítí  Ochrana zemědělské půdy – zemědělskou půdu nelze využívat pro fotovoltaické zdroje

Geotermální energie  V ČR nemá ověřený potenciál, předběžně řečeno, že může být významný  Ekonomická a technická způsobilost pro využití tepla není v ČR ověřena  Demonstrační projekty  Ústí nad Labem – vytápění plaveckého bazénu, ZOO  Děčín – výtopna pro polovinu města  Litoměřice, Liberec – zkušební vrty pro elektrárny

Využívání odpadu  Náhrada za uhlí  Nevyužitý potenciál  500 kg komunálního odpadu/rok na občana a roste s ekonomickou silou obyvatelstva  ČR se nedaří plnit požadavky vyplývající ze směrnice 1999/31/ES o skládkách odpadů (snížení „BRKO“)  1995 ukládala ČR více než 80% komunálního odpadu na skládky

Energetický zákon  Je hlavním zákon v oblasti energetiky  Zřizuje energetický regulační úřad jako ústřední orgán státní správy  Stanoví podmínky podnikání v energetickém odvětví, licence, certifikát, práva a povinnosti držitelů licencí  Definuje stav nouze, například vlivem živelných událostí, smogové situace, teroristických činů etc., řeší jeho předcházení

Zákon o podporovaných zdrojích energie Upravuje:  podporu elektřiny a tepla z obnovitelných zdrojů energie  obsah a tvorbu Národního akčního plánu  podmínky pro vydávání, evidenci a uznávání záruk původu  financování podpory  odvod z elektřiny ze slunečního záření Účel:  podpořit využití obnovitelných zdrojů…  zajistit zvyšování podílu obnovitelných zdrojů na spotřebě …dosažení stanovených cílů  přispět k šetrnému využívání přírodních zdrojů a k trvale udržitelnému rozvoji společnosti,  vytvořit podmínky pro naplnění závazného cíle podílu energie z obnovitelných …

Podpora podle zákona č. 165/2012 Sb.  Přednostní připojení výrobny elektřiny z OZE do elektrifikační soustavy  Přednostní právo distribuce elektřiny  Zaručení odkupu elektřiny z OZE povinným subjektem  Výkupní cena: limitováno jen na výrobce elektřiny z OZE využívajících energii vody, ve výrobně do 10 MW vč. a ostatní výrobci ve výrobně do 100 kW – povinnost provozovatele soustavy vykoupit od výrobce veškerý objem vyrobené elektřiny ( výkup provozovatelem)  Zelené bonusy: všichni ostatní - výrobce si musí najít sám svého odběratele (prodej konečnému zákazníkovi)  Forma lze změnit k 1.lednu  Cenové rozhodnutí ERÚ

International Renewable Energy Agency - IRENA  Mezinárodní agentura pro obnovitelnou energii  Mezinárodní mezivládní organizace  2008 návrh Německo – 2009 listopad    

Shromažďuje údaje, vytváří statistiky Konzultativní činnost Poskytuje pohled na finanční, technickou stránku www.irena.org

Budoucnost OZE

 https://www.youtube.com/watch?v=ObvdSmPbdLg

 https://www.youtube.com/watch?v=uStFvcz9Or4

Děkuji za pozornost 