Příloha č. 1 Rozhodnutí ministra č. 125/2009-52 Ministerstvo pro místní rozvoj Č.j.: 21575/2009-52
Obnova obecního a krajského majetku postiženého živelní nebo jinou pohromou Zásady programu pro poskytování dotací v roce 2009 (dále jen „Zásady“) Správce programu: Ministerstvo pro místní rozvoj Určená banka: UniCredit Bank Czech Republic a.s.
1. Cíl podpory Cílem podpory je přispět prostřednictvím dotace z rozpočtové kapitoly Ministerstva pro místní rozvoj k obnově obecního a krajského majetku postiženého živelní nebo jinou pohromou, která nastala v roce 2009.
2. Vymezení příjemce podpory 2.1
Příjemcem podpory z dotačního titulu č. 1 jsou obce, svazky obcí a kraje (dále jen účastník programu), pokud byl pro jejich území v důsledku živelné pohromy vyhlášen stav nebezpečí nebo nouzový stav.
2.2
Příjemcem podpory z dotačního titulu č. 2 jsou obce, svazky obcí a kraje postižené živelní nebo jinou pohromou, pokud nebyl pro jejich území v jejím důsledku vyhlášen stav nebezpečí nebo nouzový stav.
3. Forma a účel podpory 3.1
Podpora se poskytuje ve formě investiční i neinvestiční účelové dotace. Investiční dotace je dotace na investiční akci, jejíž náklady jsou spojené s pořízením majetku nebo s jeho obnovou, při níž je majetek zhodnocován, případně i s náklady na údržbu a opravu majetku, pokud jsou součástí investiční akce. Neinvestiční dotace je dotace na neinvestiční akci, jejíž náklady jsou spojené s údržbou a opravou majetku, nedochází-li ke zhodnocování majetku.
3.2
Program je určen na rekonstrukci nebo opravu majetku obce nebo svazku obcí poškozeného živelní nebo jinou pohromou, popř. na pořízení nového majetku plnícího tutéž funkci, kterou plnil majetek pohromou zničený (jde zejména o mosty, místní komunikace, veřejná prostranství, obecní stavby a zařízení včetně staveb a zařízení preventivní infrastruktury).
3.3
Program není určen na podporu obnovy bytového fondu ve vlastnictví obce, ani k úhradě nákladů spojených s odstraňováním stromů a keřů, zasažené živelní pohromou.
3.4
Program je rovněž určen pro rekonstrukci nebo opravu krajského majetku poškozeného živelní nebo jinou pohromou, popř. na pořízení nového majetku plnícího tutéž funkci, kterou plnil majetek pohromou zničený, pokud nebude jeho obnova financována z jiných zdrojů veřejných rozpočtů. 1
4.
Výše podpory
4.1
Dotační titul č.1
4.1.1 Obcím a svazkům obcí bude státní podpora poskytována jako systémová investiční i neinvestiční dotace na realizaci vybraných akcí až do výše 100 % skutečně vynaložených uznatelných přímých nákladů akce. 4.1.2 Krajům bude státní podpora poskytována jako systémová investiční i neinvestiční dotace na realizaci vybraných akcí až do výše 50 % skutečně vynaložených uznatelných přímých nákladů akce. 4.1.3 Předmětnou akci nebude možné krajům dotovat z jiných programů, podprogramů nebo dotačních titulů veřejných rozpočtů. 4.2
Dotační titul č. 2
4.2.1 Obcím a svazkům obcí bude státní podpora poskytována jako systémová investiční i neinvestiční dotace na realizaci vybraných akcí až do výše 80 % skutečně uznatelných vynaložených přímých nákladů akce. 4.2.2 Krajům bude státní podpora poskytována jako systémová investiční i neinvestiční dotace na realizaci vybraných akcí až do výše 50 % skutečně vynaložených uznatelných přímých nákladů akce. 4.2.3 Předmětnou akci není možné krajům dotovat z jiných programů, podprogramů nebo dotačních titulů veřejných rozpočtů.
5. Základní podmínky pro poskytnutí podpory 5.1
Účastník programu musí při čerpání dotace postupovat v souladu s příslušnými právními předpisy, tj. zejména se zákonem č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, s vyhláškou č. 560/2006 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku (dále jen „vyhláška“) a s Pokynem č. R 2-07 Ministerstva financí k řízení programů a provozování informačního systému programového financování. Výběr dodavatele musí být proveden podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů.
5.2
Účastník programu je povinen prokázat splnění termínu realizace akce uvedeného v Rozhodnutí o poskytnutí dotace protokolem o předání a převzetí akce (díla, stavby, stroje, demolice atp.) mezi dodavatelem a účastníkem programu a dále podle druhu stavby: • oznámením záměru stavebnímu úřadu započít s užíváním stavby (podle § 120 odst. 1 stavebního zákona) nebo • podáním žádosti o vydání kolaudačního souhlasu (podle § 122 stavebního zákona) nebo • podáním žádosti o předčasné časově omezené užívání stavby podle § 123 stavebního zákona nebo • podáním žádosti o povolení zkušebního provozu (podle § 124 stavebního zákona).
2
5.3
Poskytnutí dotace je vázáno na realizaci určené akce, jejíž závazné parametry, termíny a podmínky čerpání účelově vázaných finančních prostředků státního rozpočtu jsou nedílnou součástí vydaného Rozhodnutí o poskytnutí dotace. Výjimkou je možné navýšení souhrnu finančních potřeb akce oproti hodnotě uváděné v Rozhodnutí o poskytnutí dotace, pokud nebude mít toto navýšení vliv na čerpání dotace z rozpočtu kapitoly správce programu.
5.4
Majetek, který bude financován s přispěním dotace poskytnuté z tohoto programu, nesmí účastník programu po dobu 5 let od ukončení realizace akce převést na jinou právnickou nebo fyzickou osobu nebo jiným způsobem omezit volné nakládání s ním a musí zabezpečit podmínky, které jsou nezbytné pro řádné užívání a provozování investice pořízené s přispěním dotace z tohoto programu. 5.5 Účastník programu musí mít nemovitost, k níž se váže žádost o dotaci, v plném rozsahu ve svém vlastnictví bez omezení vlastnického práva (např. předmětem zástavy, zatížením věcným břemenem apod.). 5.6
Nečerpání celkové výše dotace uvedené v Rozhodnutí o poskytnutí dotace se nepovažuje za neplnění stanovených podmínek a současně nezakládá právo příjemce dotace na dočerpání finančních prostředků ze státního rozpočtu v následujícím roce.
5.7
Finanční prostředky poskytnuté jako dotace musí být evidovány v příslušném roce odděleně, pod účelovým znakem (UZ) pro investiční dotace 17789 a neinvestiční dotace 17466. Evidence musí být uchovávána po dobu 10 let od vydání Rozhodnutí o poskytnutí dotace.
5.8
Na poskytnutí dotace z tohoto programu není právní nárok (§ 14 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů /rozpočtová pravidla/, ve znění pozdějších předpisů).
5.9
Použití poskytnuté dotace podléhá kontrole Ministerstva pro místní rozvoj a dalších kontrolních orgánů podle obecně platných předpisů. Nevyhovění požadavkům spojených s touto kontrolou, bude považováno za nesplnění podmínky postižitelné odvodem za porušení rozpočtové kázně.
5.10 Předmětem kontroly mohou být také skutečnosti uváděné v žádosti o poskytnutí dotace; v takovém případě může být kontrola prováděna počínaje dnem podání této žádosti. 5.11 Účastník programu souhlasí se zveřejněním názvu obce, adresy, věcného zaměření akce a výše poskytnuté dotace.
6. Postup žadatele při podávání žádosti Žadatel o dotaci vyplní elektronický formulář Žádost o poskytnutí dotace z aplikace IS DIS ZAD programu „Obnova obecního a krajského majetku postiženého živelní nebo jinou pohromou“, který nalezne na webových stránkách Ministerstva pro místní rozvoj na adrese: http://www3.mmr.cz/zad. Uvedený formulář, který se po ukončeném vyplnění přenese do modulu informačního systému ministerstva, žadatel následně vytiskne. Tuto Žádost o poskytnutí dotace v listinné podobě, podepsanou starostou (primátorem, hejtmanem), doručí spolu se všemi přílohami uvedenými v bodě 6.1 těchto Zásad do podatelny Ministerstva pro místní rozvoj .
3
6.1 Přílohy žádosti o poskytnutí dotace 6.1.1 Dokumentace (v podobě originálu nebo ověřené kopie) požadovaná podle zákona č.183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), která bude zahrnovat (podle druhu stavby): • písemný souhlas stavebního úřadu k ohlášení nebo prohlášení oprávněného zástupce obce, svazku obcí nebo kraje o tom, že stavební úřad ve lhůtě stanovené zákonem svůj souhlas nebo zákaz k ohlášení nezaslal (podle § 106 stavebního zákona) nebo • získané stavební povolení (podle § 115 stavebního zákona) nebo • veřejnoprávní smlouvu uzavřenou mezi stavebníkem a stavebním úřadem o provedení stavby nebo terénních úprav nahrazující stavební povolení (podle § 116 stavebního zákona) nebo • certifikát vydaný autorizovaným inspektorem na projektovou dokumentaci (podle § 117 stavebního zákona) nebo • v případě staveb, terénních úprav, zařízení a udržovacích prací podle § 103 stavebního zákona nevyžadujících stavební povolení ani ohlášení, doložení souladu akce, pro niž je požadována dotace, se schválenou územně plánovací dokumentací. 6.1.2 Projektová dokumentace zahrnující průvodní zprávu, souhrnnou technickou zprávu a situaci stavby jako součást dokumentace akce (podle přílohy č. 1 k vyhlášce č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb) včetně náležité fotodokumentace poškozeného majetku. U žádosti o dotaci nad 5 mil. Kč z dotačního titulu č. 2 musí být součástí technické zprávy také odborný posudek soudního znalce svědčící o tom, že majetek, na jehož obnovu je dotace požadována, byl poškozen nebo zničen živelní nebo jinou pohromou. 6.1.3 Předpokládaný rozpočet akce podrobněji členěný podle věcných položek (položkový rozpočet). 6.1.4 Potvrzení na formuláři „Prohlášení krajského úřadu k žádosti obce (svazku obcí, kraje) o dotaci financované z programu 217 117 „Obnova obecního a krajského majetku postiženého živelní nebo jinou pohromou“ (příloha č.1). 6.2 Doklady, které předkládá žadatel po obdržení Registračního listu Po obdržení Registračního listu akce (ve smyslu vyhlášky č. 560/2006 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku) zašle žadatel Ministerstvu pro místní rozvoj následující dokumenty: 6.2.1 Prohlášení obce, svazku obcí nebo kraje o postupu po obdržení Registračního listu akce financované z programu „Obnova obecního a krajského majetku postiženého živelní nebo jinou pohromou“ (viz příloha č. 2). 6.2.2 Smlouvu o dílo na realizaci akce uzavřenou s dodavatelem (v podobě originálu nebo ověřené kopie) vybraným v souladu s postupem platným pro zadání veřejné zakázky. 6.2.3 Aktualizovaně vyplněné formuláře S 05 110, S 05 140, S 05 150, S 05 160 a s přihlédnutím k povaze dotovaného majetku příslušné formuláře ze skupiny S 05 141 až S 05 144 informačního systému programového financování Ministerstva financí ISPROFIN podle skutečností vyplývajících z uzavřené smlouvy o dílo. 6.2.4 Případně další doklady stanovené správcem programu upřesněné na Registračním listě. 4
7. Sankce za nedodržení podmínek programu 7.1
V případě, že dotace nebyla použita k účelu, na který byla poskytnuta, případně nebyly dodrženy rozhodující projektové parametry včetně termínů, vystavuje se příjemce dotace sankcím podle zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů. Sankce pro případ nesplnění závažných podmínek (§14 odst. 5 cit. zákona) jsou upraveny v § 44a odst. 4 písm. a) cit. zákona a pro ostatní případy porušení podmínek platí § 44a odst. 4 písm. c) cit. zákona). Podrobnější vymezení sankcí za porušení rozpočtových pravidel je uvedeno v Podmínkách pro poskytnutí dotace, které jsou součástí Rozhodnutí o poskytnutí dotace.
7.2
Pokud Ministerstvo pro místní rozvoj zjistí při kontrole neoprávněné použití prostředků státního rozpočtu v souladu s ustanovením § 22 zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění pozdějších předpisů, předá územně příslušnému finančnímu úřadu oznámení k zahájení řízení ve věci odvodů za porušení rozpočtové kázně.
8. Organizační zajištění programu 8.1
Ministerstvo pro místní rozvoj vyhlásí výzvu pro podávání žádostí, která blíže stanoví lhůty a podmínky pro doručování žádostí. Výzva bude zveřejněna na webových stránkách Ministerstva pro místní rozvoj na internetové adrese (www.mmr.cz ) a v případě dotačního titulu č. 1 zaslána krajům, pokud byl pro jejich území v důsledku pohromy vyhlášen stav nebezpečí nebo nouzový stav.
8.2
Správce programu provede formální kontrolu kompletnosti obsahu žádosti o poskytnutí dotace včetně všech požadovaných příloh. Za kompletní žádost je považována žádost o dotaci poskytnutá v listinné a elektronické podobě.
8.3
Správce programu provede kontrolu věcného obsahu kompletních žádostí a zpracuje podklady k jejich posouzení hodnotitelskou komisí.
8.4
Posouzení žádostí a výběr jednotlivých akcí nebo projektů k podpoře provede hodnotitelská komise jmenovaná ministrem pro místní rozvoj. Hodnotitelská komise bude posuzovat především rozsah a závažnost dopadů živelní nebo jiné pohromy na obecní nebo krajský majetek, význam poškozeného nebo zničeného majetku, k jehož obnově je požadována dotace, transparentnost vlastnických vztahů obce k předmětnému majetku, možnosti vlastního financování obnovy poškozeného nebo zničeného majetku z pojistného plnění a z jiných dostupných zdrojů, možnosti spolufinancování a řízení obnovy majetku při poskytnutí dotace z programu včetně případných souvisejících rizik, stav připravenosti potřebné stavební a územně plánovací dokumentace.
8.5
Hodnotitelská komise doporučí seznam akcí a výši přidělené podpory a tento návrh bude předložen ke schválení ministrovi pro místní rozvoj.
8.6
Seznam akcí, jimž byla na základě Rozhodnutí ministra pro místní rozvoj poskytnuta dotace a současně i akcí, kterým nebyla podpora přiznána, bude zveřejněn na webových stránkách ministerstva pro místní rozvoj (www.mmr.cz).
8.7
Účastníkům programu vybraným k podpoře bude vystaven Registrační list akce a budou vyzváni k doplnění žádosti o doklady uvedené v bodě 6.2.
8.8
Po obdržení všech požadovaných, výše uvedených dokladů, vydá Ministerstvo pro místní rozvoj Rozhodnutí o poskytnutí dotace a Pokyn k nastavení rozpočtového limitu, na jejich základě bude moci účastník programu zahájit čerpání přidělené dotace. Ve
5
zvlášť odůvodněných případech vydá správce programu na základě žádosti účastníka programu Příkaz k převodu prostředků na účet příjemce dotace. 8.9
Ministerstvo pro místní rozvoj může zastavit čerpání dotace nebo zahájit řízení o odnětí dotace, podle § 15 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, pokud po vydání Rozhodnutí o poskytnutí dotace zjistí, že údaje, na jejichž základě byla dotace poskytnuta, byly neúplné nebo nepravdivé.
8.10 Dotaci bude účastník programu čerpat na úhradu faktur dodavatele akce prostřednictvím určené banky formou Pokynu k nastavení rozpočtového limitu a Příkazu k převodu prostředků na účet příjemce dotace. 8.11 Při poskytování dotací se hradí neplátcům daně z přidané hodnoty uznatelné náklady ve výši zahrnující tuto daň a plátcům daně z přidané hodnoty uznatelné náklady ve výši bez této daně. Výše dotace bude uvedena v Rozhodnutí o poskytnutí dotace v částce zaokrouhlené na celé tisíce Kč směrem dolů. 8.12 Účastník programu neprodleně písemně oznámí správci programu změny, které nastanou oproti skutečnostem uvedeným v Rozhodnutí o poskytnutí dotace. 8.13 Pokud účastník programu nemůže plnit podmínky, za nichž mu byla dotace poskytnuta, neprodleně o tom písemně informuje správce programu a navrhne mu způsob řešení. Správce programu může návrhu vyhovět nebo zahájit řízení spojené s vrácením dotace. 8.14 Pokud účastník programu zjistí, že skutečné náklady akce budou nižší, než je uvedeno v Rozhodnutí o poskytnutí dotace, vrátí část čerpané dotace, kterou vypočte tak, že zachová procentický podíl vlastních zdrojů a zdrojů dotace uvedený v Rozhodnutí o poskytnutí dotace. Upřesnění způsobu a termínu vracení části čerpané dotace projedná účastník programu s Ministerstvem pro místní rozvoj . 8.15 Příjemce dotace doručí Ministerstvu pro místní rozvoj Zprávu pro závěrečné vyhodnocení akce v termínu stanoveném v Rozhodnutí o poskytnutí dotace v rozsahu dle § 6 vyhlášky č. 560/2006 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku. 9. Závěrečná ustanovení 9.1
Na podávání a řešení žádostí se nevztahují obecné předpisy o správním řízení (zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů). Rozhodnutí ministra pro místní rozvoj je konečné a nelze se proti němu odvolat.
9.2
Zásady byly schváleny Rozhodnutím ministra č. 125/2009 vedené pod č.j. 21577/200952.
9.3
Zásady programu pro poskytování dotací v roce 2009 nabývají platnosti a účinnosti dnem podpisu Rozhodnutí ministra.
Přílohy: 1. Prohlášení obce, svazku obcí nebo kraje o postupu po obdržení Registračního listu akce financované z programu „Obnova obecního a krajského majetku postiženého živelní nebo jinou pohromou“. 2. Formulář „Prohlášení krajského úřadu k žádosti obce (svazku obcí, kraje) o dotace poskytované z programu 217 117 „Obnova obecního a krajského majetku postiženého živelní nebo jinou pohromou“. 3. Formulář Vyúčtování a finanční vypořádání prostředí SR na financování akce.
6
