Obec Dolní Novosedly Zastupitelstvo obce VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA

Obec Dolní Novosedly Zastupitelstvo obce

VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA Na základě ustanovení § 172 odst. (1) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“) s využitím ustanovení § 25 téhož zákona doručuje touto veřejnou vyhláškou Zastupitelstvo obce Dolní Novosedly, jako příslušný správní orgán dle §6 odst. (6) písm. c) zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“), tento dále uvedený návrh územní opatření o stavební uzávěře o stavební uzávěře, který připravil a projednal s dotčenými orgány Obecní úřad Dolní Novosedly. Zastupitelstvo obce Dolní Novosedly vydá na základě usnesení č. ---/2015 dle § 6 odst. (6) písm. c), § 97 odst. 1, § 98 a § 99 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“) a §§ 171, 172 a 173 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“) a § 17 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření, ve znění změny 63/2013 Sb. (dále jen „vyhláška 503/2006 Sb.“), územní opatření o stavební uzávěře formou opatření obecné povahy, které je dále uvedeno v textu. Správní orgán určil, že se bude konat veřejné projednání tohoto návrhu opatření obecné povahy a to dne 23. 2. 2015 od 17:00 v zasedací místnosti Obecního úřadu Dolní Novosedly. K návrhu opatření obecné povahy může kdokoli, jehož práva, povinnosti nebo zájmy mohou být opatřením obecné povahy přímo dotčeny, uplatnit u správního orgánu písemné připomínky nebo na veřejném projednání ústní připomínky. Správní orgán je povinen se připomínkami zabývat jako podkladem pro opatření obecné povahy a vypořádat se s nimi v jeho odůvodnění. Vlastníci nemovitostí, jejichž práva, povinnosti nebo zájmy související s výkonem vlastnického práva mohou být opatřením obecné povahy přímo dotčeny, nebo, určí-li tak správní orgán, i jiné osoby, jejichž oprávněné zájmy mohou být opatřením obecné povahy přímo dotčeny, mohou podat proti návrhu opatření obecné povahy písemné odůvodněné námitky ke správnímu orgánu ve lhůtě 30 dnů ode dne jeho zveřejnění. Zmeškání úkonu nelze prominout.

Strana -1-


NÁVRH ÚZEMNÍHO OPATŘENÍ O STAVEBNÍ UZÁVĚŘE Článek I. Vymezení území stavební uzávěry Konkrétní rozsah navrhované stavební uzávěry je patrný ze situace, která je nedílnou přílohou tohoto návrhu opatření a je k dispozici k nahlédnutí v kanceláři starosty obce Dolní Novosedly, Obecní úřad, Dolní Novosedly 55, 397 01 Písek. V elektronické podobě je na adrese: http://www.dolni-novosedly.cz/urad-obce/uredni-deska/ Stavební uzávěra se vymezuje tímto opatřením v části katastrálního území Dolní Novosedly v rozsahu více jak 95% pozemku parcelní číslo (v textu bude dále používána zkratka „p.p.č.“) 212/30, vyjma jeho východního výběžku. Při určení rozsahu dotčení pozemku touto stavební uzávěrou má přednost zákres. Při změně čísel dotčených parcelních pozemků se tento výčet nepoužije a bude vycházeno ze zákresu. Slovy lze vymezení pospat takto: na východě je stavební uzávěra ohraničena zahradou p.p.č. 172/3, zahradou p.p.č. 172/5 (na níž je umístěn, resp. tato zahrada obklopuje dům p.č. -83), kdy z jihozápadního lomového bodu této parcely hranice stavební uzávěry pokračuje jižně do lomového bodu hranice p.p.č. 212/30, kdy východní výběžek tohoto pozemku jižně od parcely 172/5 do režimu stavební uzávěry zahrnut není. Z jižní strany je hranice stavební uzávěry vedena po hranici mezi p.p.č. 212/30 (v režimu stavební uzávěry) a 216/2. Dále, na západní straně jižní hranice, je tato vedena po hranici mezi p.p.č. 212/30 a 254 (orná půda, polní cesta v majetku obce Dolní Novosedly). Na západní straně tvoří hranici vymezení stavební uzávěry hranice mezi p.p.č. 212/44 (mimo režim stavební uzávěry) a 212/30 (v režimu stavební uzávěry). Na severní straně je hranice uzávěry ohraničena hranicí pozemku 212/30 (který je zahrnut do režimu stavební uzávěry) vč. odděleného pozemku p.č. 212/90 (také zahrnut do režimu stavební uzávěry) a sousedních p.p.č. -50 (stavební), -40 (stavební), 177/6 (zahrada), 177/2 (zahrada), -39 (stavební) a 177/5 (zahrada).

Článek II. Rozsah a obsah omezení nebo zákazu ve smyslu této stavební uzávěry V území vymezeném v článku I. se zakazuje povolování a realizace nových staveb a objektů. Povolují se: a) udržovací a zabezpečovací práce na stávajících objektech, Strana -2-


b) podzemní stavby technické infrastruktury nadmístního významu nesloužící jen pro obsluhu daného území, c) terasování svahů a jejich zabezpečení. Stavební uzávěra se nevztahuje na stavby, pro které ke dni vydání tohoto nařízení existuje pravomocné územní rozhodnutí, příp. řádně uzavřená veřejnoprávní smlouva nahrazující územní rozhodnutí, nebo stavební povolení, popř. stavby, které v době tohoto nařízení jsou již realizovány a nemohou tedy svou realizací a existencí již ovlivnit proces pořízení a zpracování nového územního plánu.

Článek III. Výjimky ze zákazu a omezení Zastupitelstvo obce Dolní Novosedly může v souladu s § 6 odst. 6 písm. c) a e) a § 99 odst. 3 (obec Dolní Novosedly nemá Radu obce, tudíž je zde aplikováno ust. § 6, první věta) stavebního zákona na žádost povolit výjimku ze zákazu a omezení stavební činnosti podle tohoto územního opatření o stavební uzávěře, jestliže povolení výjimky neohrožuje sledovaný účel. Žadatel o výjimku musí svoji žádost řádně odůvodnit. Proti rozhodnutí o výjimce se nelze odvolat.

Článek IV. Doba trvání stavební uzávěry Tato stavební uzávěra je časově omezena okamžikem nabytí účinnosti nového územního plánu Dolní Novosedly po jeho vydání jako opatření obecné povahy dle ustanovení § 54 stavebního zákona.

Článek V. Podmínky vyplývající ze stanovisek dotčených orgánů Bude doplněno na základě vyjádření dotčených orgánů dle jejich věcných připomínek.

Odůvodnění Věcné odůvodnění potřeby vydat stavební uzávěru Návrh na vydání územního opatření je odůvodněn skutečností, že se nyní zpracovává nový územní plán obce Dolní Novosedly, a to na základě usnesení zastupitelstva ze dne 2. 2. 2009, kdy pořizování bylo pozastaveno a proces se znovu rozběhl na základě usn. zastupitelstva ze dne 14. 6. 2012 na základě

Strana -3-


žádosti obce směřované na příslušný úřad územního plánování (zde Městský úřad Písek) o opětovné započetí procesu pořízení nového územního plánu a je zde možný předpoklad, že tyto pozemky budou v novém územním plánu navrženy k jinému využití, než je to dosavadní dle stávajícího územního plánu. V daném prostoru je předpokládáno nové napojení silnice III/1385 (na Dolní Novosedly a dále na Kluky a dále na silnici II/138) na plánovanou přeložku silnice I/29 (Písek – Tábor) a to na základě podkladů předaných projektantovi nového územního plánu investorem stavby (Ředitelství silnic a dálnic). Zastupitelstvo obce Dolní Novosedly, jako orgán oprávněný k vydání územního opatření o stavební uzávěře podle ustanovení § 6 odst. (6) písm. c) stavebního zákona, neb obec nemá zřízenu Radu obce, postupuje se podle věty 1. uvedeného ustanovení § 6 stavebního zákona, přijala z vlastního podnětu svým usnesením č. --- ze dne rozhodnutí neprodleně zahájit práce k vydání opatření obecné povahy o stavební uzávěře k vydání opatření o stavební uzávěře. Dosavadní postup procesu vydání Starosta obce rozhodl, na základě přijatého usnesení zastupitelstva obce, že přípravou opatření obecné povahy o vydání stavební uzávěry bude pověřen Obecní úřad Dolní Novosedly, který si zajistí splnění kvalifikačních požadavků pro výkon územně plánovací činnosti dle ust. §24 stavebního zákona prostřednictvím uzavření smlouvy o dílo s Ing. arch. Radkem Bočkem, který bude podklady a vlastní návrh stavební uzávěry zpracovávat. Obecní úřad Dolní Novosedly, vědom si ustanovení § 172 odst. 1 správního řádu, 1. věta, že správní orgán může zahájit řízení o vydání opatření obecné povahy a tedy i územního opatření o stavební uzávěře až po projednání s dotčenými orgány dle § 136, obesílá nyní všechny dotčené orgány, o jejichž okruhu si, z hlediska možné dotčenosti, učinil vlastní odbornou úvahu (neb zákon, vyhláška ani jiná právní zákonná či podzákonná norma dokonce ani metodický pokyn tento okruh nestanovuje) písemností „Podnět k vydání územního opatření o stavební uzávěře – žádost o vyjádření dotčených orgánů“ a to dne 22. 12. 2014 rozesílanou pod spisovou značkou ------ a číslem jednacím ------. Krajský úřad – Jihočeský kraj, odbor životního prostředí, zemědělství a lesnictví byl obeslán z důvodu možné změny dopadů na ochranu ZPF, Krajský úřad – Jihočeský kraj, odbor kultury a CR, byl obeslán vzhledem k tomu, že území lze potenciálně řadit mezi území s archeologickými nálezy, Krajský úřad – Jihočeský kraj, odbor dopravy a silničního hospodářství byl obeslán z důvodu dotčení komunikace III. třídy, zde konkrétně III/1385, Krajská hygienická stanice byla obeslána z důvodu ochrany proti hluku a případně jiným negativních projevům, Ministerstvo dopravy z důvodu blízkosti silnice I. třídy a záměru na její obchvat dle Zásad územního rozvoje Jihočeského kraje, byť ležící mimo prostor přímo dotčený návrhem stavební uzávěry, ale nové napojení silnice III/1385 na tuto silnice je motivem vydání stavební uzávěry, Ministerstvo obrany z důvodu možné nejasnosti kolem vlastnictví objektů v majetku Armády ČR (zejména vedení sdělovacích a jiných kabelů a blízkosti technické zařízení v komplexu Píseckých hor) a předběžné opatrnosti, Hasičský záchranný sbor Jihočeského kraje rovněž z důvodu předběžné opatrnosti, Městský úřad Písek, odbor dopravy, z důvodu existence silniční sítě a potenciálních dopravních problémů či záměrů nepatřících do kompetence kraje a Ministerstva dopravy, Městský Strana -4-


úřad Písek, odbor rozvoje, investic a majetku města, z důvodu možnosti se vyjádřit k možnému dotčení majetku Města Písek a jeho rozvojových záměrů, Městský úřad Písek, odbor výstavby a územního plánování, jako místně příslušný úřad územního plánování, jako odbor mající v gesci památkovou péči, opatření k ochraně možných archeologických nálezů a příp. jiných kulturně historických hodnot, dále též jako místně příslušný stavební úřad, a to z důvodu zjištění vydaných správních rozhodnutí nebo zahájených správních řízení, Městský úřad Písek, odbor životního prostředí, z důvodu možných vlivů připravované stavební uzávěry na úseku obecné ochrany ŽP, vodního hospodářství, ochrany lesa a ZPF, ovzduší a odpadů, apod. Obec Dolní Novosedly, konkrétně starosta obce, je obesílán z důvodu, že právě podnět zastupitelstva této obce vyvolal proces vydání této stavební uzávěry. Protože na základě tohoto předběžného konzultačního projednání byly uplatněny věcné připomínky Městského úřadu Písek, odboru výstavby a územního plánování, stavebního úřadu, č.j. výst/4300852/0/2015/Ja – 1/Vyj/Dopi ze dne 8. 1. 2015, ve kterém jsme byli upozorněni na udělení souhlasu s dělením pozemku 212/30 na dvě části, kdy v severní části parcely p.č. 212/30 byl oddělen p.p.č. 212/90, byl tento pozemek přidán to slovního popisu vymezení území stavební uzávěry v čl. I. toho opatření. V téže písemnosti příslušný správní orgán správně konstatuje, že „stavby drobných lehkých konstrukcí“ je pojem právně neurčitý a může být v české stavební praxi vykládán často velmi různorodě. Proto je doplněno, že tyto stavby nesmí mít více jak 25 m2 zastavěné plochy a dále, že tyto stavby nesmí sloužit k bydlení nebo pro pobytovou rekreaci. Chápeme obavu stavebního úřadu v Písku, jako prvoinstančního místně příslušného úřadu, aby se z lokality do doby vybudování obchvatu silnice I/29 a napojení silnice III/1385 nestala chatová kolonie. Kdy demolice staveb by byla krajně obtížná, administrativně náročná a finančně nákladná. Dále na základě tohoto předběžného projednání přišlo vyjádření taktéž Městského úřadu Písek, odboru výstavby a územního plánování, ale jako úřadu územního plánování, č.j. MUPI/2014/47976, kde, kromě výše uvedeného, je upozornění na to, že pozemek 2012/30 může zastavěn velmi různorodou škálou objektů uvedených v čl. II, tedy vyjma rodinných domů, a lze povolit vše, co souvisí s bydlením. Na základě tohoto upozornění a ve vazbě na předchozí připomínku stavebního úřadu v Písku správní orgán vydávající stavební uzávěru výrazně zpřísnil výčet staveb, které je možné povolit, a to pouze na udržovací a zabezpečovací práce na stávajících objektech, na podzemní stavby technické infrastruktury nadmístního významu nesloužící jen pro obsluhu daného území, na odvod podzemních vod a na terasování svahů a jejich zabezpečení. Dále byl správní orgán upozorněn, že došlo k nepřesnosti u slovního vymezení rozsahu stavební uzávěry a to, že byla zaměněna strana „západní“ a „východní“. Bylo opraveno. Rovněž upozornění na to, že v odůvodnění je uvedeno 60% zahrnutí p.p.č. 2012/30 do stavební uzávěry a ve skutečnosti jde o větší majoritu daného pozemku je zcela přesné a správné upozornění, bylo tedy upraveno na 90% (str. 6 odůvodnění). Oddělení p.p.č 2012/90 je řešeno již ve vypořádání připomínky stavebního úřadu v Písku. Vzhledem k datu souhlasu s dělením, 8. 12. 2014, oddělená část parcely není ještě předmětem DKM, která je podkladem pro grafickou přílohu návrhu stavební uzávěry. Na základě neformálních konzultací s Krajským úřadem Jihočeského kraje, odborem životního prostředí, zemědělství a lesnictví, ze dne 5. 1. 2014, bylo změněno trvaní stavební uzávěry až do Strana -5-


okamžiku nabytí účinnosti nového územního plánu Dolní Novosedly (bude vydán jako opatření obecné povahy, účinnosti nabyde 15. dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky oznamující vydání tohoto územního plánu, viz ust. § 173 odst. 1 správního řádu). Důvodem vyhovění je to, že z hlediska správních řízení je toto datum, nabytí účinnosti, určitější, a zamezí se hypotetické možnosti, že vznikne po vydání územního plánu období 15 dnů, kdy jakákoliv stavba na uvedeném pozemku bude moci být povolena, pokud nebude v rozporu s doposud stále platným původním územním plánem. Konečně v rámci pracovních konzultací přišlo vyjádření Ministerstva dopravy, které konstatovalo, že přes uvedený pozemek je vedeno připojení (úprava silnice III/1385) obce Dolní Novosedly na přeložku I/29, jejíž varianta je nyní zakotvena ve schválené 1. aktualizaci Zásad územního rozvoje Jihočeského kraje (nabytí účinnosti 6. 1. 2015). S návrhem opatření obecné povahy o vydání stavební uzávěry v k.ú. Dolní Novosedly souhlasíme s tím, že bude upraven dle dalších podkladů či doplňujících informací od ostatních dotčených orgánů. Jako jeden z podkladů zasíláme výslednou variantu přeložky I/29 týkající se Dolních Novosedel. Odůvodnění rozsahu vymezení území stavební uzávěry Protože grafická podoba je vždy názornější než slovní popis, je upřednostněn zákres do mapy katastru nemovitostí jako primární zdroj pro určení rozsahu stavební uzávěry. Vlastní zákres situace stavební uzávěry byl uložen a bude k dispozici k nahlédnutí v kanceláři starosty obce p. Zdeňka Vituje (Obecní úřad Dolní Novosedly, Dolní Novosedly č.p. 55, 397 01 Písek, kdy úřední hodiny jsou každý čtvrtek od 15:00 do 17:00 a mimo ně po telefonické domluvě se starostou na mobilním telefonním čísle +420 (606) 640 564 nebo místostarostou obce, panem Štěpánem Markem, na mobilním telefonním čísle +420 (602) 143 897). Z hlediska přátelského a otevřeného přístupu státní správy k veřejnosti a na základě příslušných požadavků stavebního zákona a správního řádu je kompletní stavební uzávěra též v elektronické podobě zavěšena na webové stránky obce na adrese uvedené v čl. I. výroku této stavební uzávěry. Konečně, další, shodný zákres situace stavební uzávěry, byl předán na Městský úřad Písek, na odbor výstavby a územního plánování, jako na místně příslušný stavební úřad a úřad územního plánování tak, aby potenciální stavebníci, investoři, veřejnost obecně na straně jedné a zodpovědní úředníci stavebního úřadu a úřadu ÚP byly informováni o zahájení procesu vedoucího k vydání této stavební uzávěry. Stavební uzávěra byla vymezena na velmi podstatnou část p.p.č. 212/30 (více jak 95% výměry celého pozemku) tak, aby byla dodržena litera stavebního zákona o minimálním potřebném rozsahu (§ 97 odst. (1) stavebního zákona). Dotčený pozemek je velký a stavební uzávěra by zabíhala zbytečně mimo původním územním plánem vymezené zastavitelné plochy, proto bylo voleno vymezení jen na části pozemku, a to po lomových bodech parcelní kresby tak, aby hranice stavební uzávěry byla geodeticky jednoznačně určitelná v případě sporů či pochybností, která část pozemku je dotčena stavební uzávěrou a na kterou část se již její režim nevztahuje.

Strana -6-


Slovní popis hranice byl do výroku stavební uzávěry vložen na základě některých publikovaných judikátů soudů a na základě dobré praxe při tvorbě vyhlášek, zákonů nebo opatření týkajících se např. vymezování chráněných krajinných oblastí, národních parků nebo přírodních parků. Také zde je zákres do mapy doplněn slovně popsanou hranicí – a tato praxe byla převzata i do výroku této stavební uzávěry. Imperativ, že při nejasnosti mezi výčtem pozemků určených parcelním čísly a zákresem v situaci má přednost zákres, vychází z faktu, že příslušné katastrální pracoviště může, i při účinnosti stavební uzávěry, provádět úkony, které ve svém důsledku změní označení pozemků parcelními čísly. Proto je jednoznačně stanoveno, že při případné změně čísel parcelních u dotčených pozemků se výčet pomocí parcelních čísel nepoužije a bude vycházeno ze zákresu. Také v případě nejasností mezi slovním popisem, který je vždy určitou aproximací stavu, a zákresem do podkladní katastrální mapy, bylo stanoveno, že i zde má přednost, v případě nejasností, grafický zákres, protože ten netrpí tímto slovním zjednodušením vymezené hranice stavební uzávěry. Pokud jde o věcné vymezení pozemků zahrnutých do stavební uzávěry, jedná se pozemky, jak je uvedeno výše, které jsou nynějším územním plánem zahrnuty mezi zastavitelné plochy s funkčním využitím umožňujícím výstavbu rodinných domů nebo obdobných objektů primárně sloužících pro trvalé bydlení. Naopak podklady od ŘSD a projektantů přeložky silnice I/29 ukazují nutnost rezervovat alespoň část dotčených ploch pro nové vedení silnice III/1385 k jejímu napojení na uvedenou silnici I. třídy. Protože územní plán je nyní teprve v etapě schváleného zadání (došlo k němu usn. zastupitelstva obce dne 23. 5. 2014), nelze přesněji a úžeji vymezit rozsah dotčených ploch, které bude v návrhu územního plánu potřebné vymezit jako plochy dopravní infrastruktury (§ 9 vyhl. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění změn 269/2009 Sb., 22/2010 Sb., 20/2011 Sb. a 431/2012 Sb., dále jen „vyhl. 501/2006 Sb.“) a pravděpodobně i jako plochy veřejně prospěšné dopravní infrastruktury dle ust. § 2 odst. 1 písm. k) bod 1. stavebního zákona ve vazbě na ust. § 170 odst. 1 písm. a) téhož zákona. To, že bylo rozhodnuto o pořízení nového územního plánu, jasně naplňuje přímo stavebním zákonem uvedenou možnost a typický příklad situace, kdy bývá přistoupeno k vyhlášení stavební uzávěry. Územní plán, jak jej definuje § 43 odst. (1) stavebního zákona, stanoví „základní koncepci rozvoje území obce, ochrany jeho hodnot, jeho plošného a prostorového uspořádání, uspořádání krajiny a koncepci veřejné infrastruktury; vymezí zastavěné území, plochy a koridory, zejména zastavitelné plochy a plochy přestavby, pro veřejně prospěšné stavby, pro veřejně prospěšná opatření a pro územní rezervy a stanoví podmínky pro využití těchto ploch a koridorů.“ Je tedy potřebné dát prostor pro hledání konkrétní trasy napojení silnice III/1385 coby veřejně prospěšné stavby veřejné dopravní infrastruktury v rámci prací na návrhu nového územního plánu dle ust. § 50 stavebního zákona a dát také možnost připomínkovat a uplatňovat námitky k této trase v rámci veřejného řízení o návrhu územního plánu dle ust. § 52 stavebního zákona.

Strana -7-


Odůvodnění rozsahu a obsahu omezení nebo zákazu ve smyslu této stavební uzávěry Stavební uzávěra ve vymezeném území zakazuje povolování a realizace nových staveb a objektů. Formulace je stručná, jasná a jednoznačná. Protože však výklady ani reálná praxe nedovolují paušální zákaz jakékoliv stavební činnosti, je tento zákaz doplněn ustanovením, které vyjmenovává stavby a činnosti, na které se tento zákaz nevztahuje. Jedná se o 

ad a) udržovací práce, kdy v případě, že stavební uzávěra dopadla na nějakou stavbu, což zde není evidováno, ale v teoretické rovině je možné, že takováto stavba by v režimu písm. a) mohla býti povolena, je logické, aby nebylo bráněno její údržbě, smyslem stavební uzávěry rozhodně není bránit údržbě staveb a tím ohrožovat jejich uživatele či jejich okolí,



ad b) podzemní stavby technické infrastruktury, nadmístního významu nesloužící jen pro obsluhu daného území, kdy opět není účelem ani záměrem stavební uzávěry bránit pokládání sdělovacích kabelů, vedení obecní kanalizace nebo vodovodu, naopak snahou je zamezit účelovému zasíťování pozemků pro rodinné domky výhradní pro tuto lokalitu, která již nebude dle návrhu nového ÚP určena pro bydlení, ale pro stavby dopravní infrastruktury a k tomu doprovodné stavby a využití území (např. náspy nebo izolační zeleň),



ad c) terasování svahů a jejich zabezpečení, kdy opět je dána možnost realizace těchto terénních úprav tak, aby majitelé nebyli nemístně omezováni ve svých právech, a kdy opět vybudováním svahu nevzniknou nepřijatelné náklady v případě nutnosti jeho odstranění při rozhodnutí o jiném funkčním využití této lokality; Zastupitelstvo obce Dolní Novosedly zde na jedné straně zvažovala zájem vlastníků pozemků na jejich využití a na druhé straně zájem na „zmrazení“ lokality do jejího vyřešení novým územním plánem, z hlediska proporcionality zásahu považuje povolení svahů (stejně jako staveb drobných lehkých konstrukcí dle písm. a) za ještě přijatelné.

Pokud jde o ustanovení, že „se tato stavební uzávěra nevztahuje na stavby, pro které ke dni vydání tohoto nařízení existuje pravomocné územní rozhodnutí nebo stavební povolení, popř. stavby, které v době tohoto nařízení jsou již realizovány a nemohou tedy svou realizací a existencí již ovlivnit proces pořízení a zpracování nového územního plánu“, také zde bylo důvodem jeho vložení snaha o proporční vyvážení dopadů stavební uzávěry na případné investory a majitele předmětných ploch. Z hlediska právní jistoty v území by bylo krajně nešťastné a nevhodné blokovat touto formou již řádně územně povolené stavby, nebo stavby mající již dokonce stavební povolení. Realizované stavby zde nejsou, nicméně z hlediska 100% jistoty vzetí do úvahy všech alternativ zde byla připojena i tato výjimka ze zákazu stavební uzávěry. Zastupitelstvo obce Dolní Novosedly zvažovalo, od kterého okamžiku vyjmout z režimu stavební uzávěry stavby v režimu povolání. Nabízela se i nejvíce vstřícná možnost, tedy od okamžiku zahájení územního řízení, zde ale nelze vyloučit riziko účelového zahájení správního řízení při vědomí zákonných termínů postupu vydání stavební uzávěry formou opatření obecné povahy, které jsou v řádu jednotek měsíců. Proto byl zvolen bod vydání pravomocného územního rozhodnutí, který vyloučí možnost účelového zahajování územních nebo jiných řízení. Okamžik vydání je jasně časově definován dnem jednání daného zastupitelstva obce Dolní Novosedly, na rozdíl od okamžiku nabytí účinnosti, kdy i tato varianta byla správním orgánem také zvažována.

Strana -8-


Odůvodnění stanovení režimu výjimek ze zákazu a omezení Je dáno ustanovením § 99 odst. 3 stavebního zákona. V podstatě jde o doslovnou citaci textu uvedeného odstavce daného paragrafu, kterým je Zastupitelstvo obce Dolní Novosedly vázáno jako kdokoliv jiný. Odůvodnění doby trvání stavební uzávěry Pokud je tato stavební uzávěra primárně odůvodněna potřebou „zmrazit“ stavební činnost v dané lokalitě kvůli zpracování nového územního plánu města, je logické, že uzávěra bude ukončena okamžikem vydání nového územního plánu – poté již nebude potřebné cokoliv v území analyzovat, měnit, navrhovat, regulovat. Také zde Zastupitelstvo obce zvažovalo dřívější termín ukončení stavební uzávěry, např. okamžikem veřejného projednání návrhu ÚP Dolní Novosedly podle § 52 stavebního zákona, ale protože po tomto projednání může ještě dojít k podstatné úpravě (viz § 53 odst. (2) stavebního zákona) nebo i ke kompletnímu přepracování (viz § 53 odst. (3) stavebního zákona), musela být volena alternativa s ukončením stavební uzávěry až okamžikem vydání územního plánu a nabytí jeho účinnosti. Vypořádání uplatněných námitek 

Bude doplněno. Vypořádání uplatněných připomínek



Bude doplněno.

Poučení Účinnost Toto opatření obecné povahy v souladu s § 173 odst. 1 správního řádu nabude účinnosti patnáctým dnem po vyvěšení finální podoby veřejné vyhlášky, jejíž vydání na základě projednání tohoto návrhu musí schválit Zastupitelstvo obce Dolní Novosedly, a do které budou zapracovány požadavky vyplynuvší ze stanovisek dotčených orgánů a výsledky vyhodnocení uplatněných námitek a připomínek. Obecná ustanovení Proti opatření obecné povahy v souladu s § 173 odst. 2 správního řádu nelze podat opravný prostředek.

Strana -9-


Příloha: 

Situace s vymezením rozsahu stavební uzávěry v M 1 : 2 000

Strana -10-

Obec Dolní Novosedly Zastupitelstvo obce VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA

Recommend Documents