OBEC PODBŘEZÍ Podbřezí 16, 518 03 Podbřezí
Číslo jednací : 539/2011
V Podbřezí dne : 13. 12. 2011
Změna III. Územního plánu sídelního útvaru PODBŘEZÍ Zastupitelstvo obce Podbřezí příslušné podle ustanovení § 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, za použití § 43 odst. 4 a § 55 odst. 2 stavebního zákona, § 171 až 174 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, § 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve spojení s ustanovením § 188 odst. 4 stavebního zákona vydává změnu III. Územního plánu sídelního útvaru (ÚPSÚ) Podbřezí, který byl schválen Zastupitelstvem obce Podbřezí dne 28. 8. 1995, a jehož závazné části byly vyhlášeny Obecně závaznou vyhláškou obce Podbřezí o schválení Územního plánu sídelního útvaru Podbřezí č. 201 ze dne 29. 8. 1995, a změněném změnou č. 1 ÚPSÚ Podbřezí schválenou Zastupitelstvem obce Podbřezí dne 22. 12. 2002, jejíž závazné části byly vyhlášeny Obecně závaznou vyhláškou Zastupitelstva obce Podbřezí o schválení změny č. 1 ÚPSÚ Podbřezí a vyhlášení jejích závazných částí č. 1/2002 ze dne 22. 12. 2002, a změnou č. 2 ÚPSÚ Podbřezí schválenou Zastupitelstvem obce Podbřezí dne 25. 8. 2004, jejíž závazné části byly vyhlášeny Obecně závaznou vyhláškou Zastupitelstva obce Podbřezí o schválení změny č. 2 ÚPSÚ Podbřezí a vyhlášení jejích závazných částí č. 1/2004 ze dne 25. 8. 2004.
Změna III. Územního plánu sídelního útvaru Podbřezí Projektant: REGIO, projektový ateliér s.r.o. Autorský kolektiv: Objednatel:
Ing. arch. Jana Šejvlová, RNDr. Lukáš Zemánek, Ph.D., Pavel Kupka, Ing. arch. Ludmila Svobodová, Lucie Hostáková, Jan Harčarik
Obec Podbřezí
Návrh – prosinec 2010, čistopis – prosinec 2011
Změna III. Územního plánu sídelního útvaru Podbřezí
Obsah: Změna 1
Textová část
2
Hlavní výkres – funkční využití území (výřezy)
3
Veřejně prospěšné stavby a asanační úpravy (výřezy)
Odůvodnění Změny 1
Textová část
2
Koordinační výkres (výřezy)
3
Výkres širších územních vztahů (výřezy)
4
Výkres předpokládaných záborů půdního fondu (výřezy)
Změna III. ÚPSÚ Podbřezí textová část Závazná část Územního plánu sídelního útvaru Podbřezí (dále jen ÚPSÚ) se mění takto:
Článek 2, část. I. Územní a časový rozsah územního plánu, odstavec druhý se nahrazuje následujícím textem: Platnost ÚPSÚ včetně jeho schválených a vydaných Změn bude ukončena k datu vydání ÚP Podbřezí, nejpozději však k datu 31. 12. 2015.
Článek 2, část II. Závazné části územního plánu, oddíl 1. Základní zásady uspořádání území a limity jeho využití, kapitola 1.1. Urbanistická koncepce a kompozice se doplňuje o: Změnou III. ÚPSÚ Podbřezí (dále jen Změnou) se vymezují následující plochy, které se zařazují do zastavitelných ploch: -
lokalita III/1
- „Bv - území bydlení venkovského typu“ v k.ú. Podbřezí, přitom dochází ke změně původní funkční plochy „území pro zemědělsky obhospodařované pozemky a nízkou zeleň“;
-
lokalita III/2
- „Bv - území bydlení venkovského typu“ v k.ú Podbřezí, přitom dochází ke změně; původní funkční plochy „území pro zemědělsky obhospodařované pozemky a nízkou zeleň“;
-
lokalita III/3
- „Vs - území drobné výroby a služeb“ v k.ú Podbřezí, přitom dochází ke změně původní funkční plochy „území pro zemědělsky obhospodařované pozemky a nízkou zeleň“;
-
lokalita III/4
- „D - území silnic a místních komunikací“ v k.ú Podbřezí, přitom dochází ke změně původních funkčních ploch “ území silnic a místních komunikací“ a „území pro zemědělsky obhospodařované pozemky a nízkou zeleň“;
-
lokalita III/5
- „Bv - území bydlení venkovského typu“ v k.ú Lhota u Dobrušky, přitom dochází ke změně původní funkční plochy „území pro zemědělsky obhospodařované pozemky a nízkou zeleň“;
-
lokalita III/6
- „Bv - Území bydlení venkovského typu“ v k.ú Lhota u Dobrušky, přitom dochází ke změně původní funkční plochy „území pro zemědělsky obhospodařované pozemky a nízkou zeleň“;
-
lokalita III/10
- „Bv - území bydlení venkovského typu“ v k.ú. Podbřezí, přitom dochází ke změně původní funkční plochy „území pro zemědělsky obhospodařované pozemky a nízkou zeleň“, „území centrální obytné“;
Změnou III. ÚPSÚ Podbřezí se vymezují následující plochy, které se vyjímají ze zastavitelných ploch: -
lokalita III/7
- „Území pro zemědělsky obhospodařované pozemky a nízkou zeleň“ v k.ú. Lhota u Dobrušky, přitom dochází ke změně původní funkční plochy „území bydlení venkovského typu“;
-
lokalita III/8
- „Území pro zemědělsky obhospodařované pozemky a nízkou zeleň“ v k.ú. Lhota u Dobrušky, přitom dochází ke změně původní funkční plochy „území bydlení venkovského typu“;
-
lokalita III/9
- „Území pro zemědělsky obhospodařované pozemky a nízkou zeleň“ v k.ú. Lhota u Dobrušky, přitom dochází ke změně původní funkční plochy „území bydlení venkovského typu“;
Pro lokalitu III/1 je stanovena následující podmínka využití a podmínky prostorového uspořádání a ochrany krajinného rázu: -
realizace staveb a zařízení dle hlavního, přípustného a podmíněně přípustného využití je podmíněna zajištěním řádného napojení lokality na veřejnou komunikaci;
-
stavby budou respektovat charakteristické proporce zdejší lidové architektury (půdorysné a hmotové řešení, 1 nadzemní podlaží + podkroví apod.) a budou usazeny v terénu bez výraznější podezdívky;
Článek 2, část II. Závazné části územního plánu, oddíl 1. Základní zásady uspořádání území a limity jeho využití, kapitola 1.2. Zásady funkčního uspořádání území a regulativy a limity jeho využití podkapitola 1.2.1 Bv - území bydlení venkovského typu se mění následovně: Bv - Území bydlení venkovského typu hlavní využití : -
bydlení v rodinných domech a usedlostech včetně hospodářského zázemí
přípustné využití : -
-
pozemky, stavby a zařízení pro bydlení typu rodinného domu pozemky, stavby a zařízení zemědělských usedlostí – tzn. bydlení s obytnými a hospodářskými zahradami a se zemědělskými stavbami pro chov dobytka nebo domácích zvířat, pro uskladnění a posklizňovou úpravu produktů rostlinné výroby, a to v objemech dostačujících převážně pro samozásobení, popř. se stavbami pro odstavování zemědělské techniky potřebné převážně pro samozásobení pozemky, stavby a zařízení rodinné rekreace pozemky, stavby a zařízení občanského vybavení s převážně místním rozsahem působnosti pozemky, stavby a zařízení agroturistických zařízení (tzn.stavby veřejného ubytování charakteru penzionu a stavby pro bydlení majitelů nebo správců, s obytnými a hospodářskými zahradami a se zemědělskými stavbami) veřejná prostranství pozemky soukromé zeleně, zahrady s hospodářskými stavbami sloužícími převážně pro samozásobení pozemky dopravní a technické infrastruktury pro obsluhu řešeného území
podmíněně přípustné využití : -
pozemky, stavby a zařízení výroby včetně skladů a služeb (charakteru drobná a řemeslná výroba a výrobní a nevýrobní služby), pozemky pro zemědělství (charakteru zemědělská malovýroba) za podmínky, že svým provozováním a technickým zařízením nenaruší užívání staveb a zařízení ve svém okolí a nesnižují kvalitu okolního prostředí a svým charakterem a kapacitou nezvyšují dopravní zátěž v území
-
-
sběrná místa pro krátkodobá soustředění a roztřídění odpadu pod podmínkou hygienické a estetické nezávadnosti provozu a pokud nenaruší užívání staveb, pozemků a zařízení ve svém okolí, nesníží kvalitu okolního prostředí a nezvýší dopravní zátěž v lokalitě nad přípustnou míru další stavby, zařízení a činnosti pod podmínkou, že svou kapacitou a provozem nenaruší užívání staveb a pozemků ve svém okolí, nesníží kvalitu okolního prostředí a nezvýší dopravní zátěž nad míru požadovaného charakteru komunikace
nepřípustné využití : -
stavby a zařízení průmyslové výroby, plošně rozsáhlá skladovací zařízení kapacitní chovy hospodářských zvířat další stavby, zařízení a činnosti, které budou v rozporu s využitím hlavním, přípustným a podmíněně přípustným využitím
podmínky prostorového uspořádání a ochrana krajinného rázu: -
novostavby a změny stávajících staveb budou respektovat stávající urbanistickou strukturu, výškovou hladinu okolní zástavby a v lokalitě obvyklé intenzity zástavby pozemků, návrhy staveb budou individuálně posuzovány, zejména s ohledem na zachování přiměřené architektonické sourodnosti lokalit a hlediska ochrany hodnot území; odborné odůvodnění návrhu bude požadováno u staveb výrazně se svým řešením odlišujících od okolní zástavby.
Článek 2, část II. Závazné části územního plánu, oddíl 1. Základní zásady uspořádání území a limity jeho využití, kapitola 1.2. Zásady funkčního uspořádání území a regulativy a limity jeho využití podkapitola 1.2.3 Vs - územní drobné výroby a služeb se mění následovně: Vs - Území drobné výroby a služeb hlavní využití: -
výroba a skladování, kde negativní vlivy nepřesahují hranice areálů, resp. bez negativních dopadů na okolí
přípustné využití: -
-
pozemky, stavby a zařízení výroby a výrobních služeb a řemeslné výroby, pozemky staveb pro skladování, které svým provozováním a technickým zařízením nenaruší užívání staveb a zařízení ve svém okolí a nesnižují kvalitu okolního prostředí a svým charakterem a kapacitou nezvyšují dopravní zátěž v území pozemky pro obchodní zařízení a nevýrobní služby pozemky dopravní a technické infrastruktury pro obsluhu řešeného území pozemky staveb pro krátkodobé skladování odpadů (sběrné dvory) plochy zeleně
podmíněně přípustné využití: -
bydlení, ubytování, občanské vybavení za podmínky, že nenaruší využití hlavní pozemky pro zemědělství za podmínky, že svým provozováním a technickým zařízením nenaruší užívání staveb a zařízení ve svém okolí a nesnižují kvalitu okolního prostředí a svým charakterem a kapacitou nezvyšují dopravní zátěž v území fotovoltaické elektrárny za podmínky umístění na střechách budov
nepřípustné využití: -
zařízení pro vzdělávání, zdravotnictví a rekreaci takové stavby, zařízení a činnosti, které svým provozováním a technickým zařízením narušují užívání staveb a zařízení ve svém okolí a snižují kvalitu okolního prostředí a svým charakterem a kapacitou zvyšují dopravní zátěž v území
podmínky prostorového uspořádání a ochrana krajinného rázu: -
hmotový a architektonický výraz objektů bude podřízen jejich přirozenému zapojení do okolního prostředí, zejména pak bezproblémovému působení v dálkových pohledech, po obvodu areálů ve styku s volnou krajinou budou realizovány výsadby zeleně
Článek 2, část II. Závazné části územního plánu, oddíl 1. Základní zásady uspořádání území a limity jeho využití, kapitola 1.2. Zásady funkčního uspořádání území a regulativy a limity jeho využití podkapitola 1.2.7 D – území silnic a místních komunikací se mění následovně: D – Území silnic a místních komunikací hlavní využití: -
plochy a koridory silniční dopravy, včetně dopravy v klidu a vybraných veřejných prostranství
přípustné využití: -
pozemky, stavby a zařízení liniové silniční dopravy (silnice III., třídy, místní obslužné a účelové komunikace) komunikace pro pěší a cyklisty odstavné a parkovací plochy plochy zeleně na dopravních plochách (ostrůvky, rabátka apod.) pozemky, stavby a zařízení dopravní a technické infrastruktury pro obsluhu řešeného území
nepřípustné využití: -
jiné využití, než je uvedeno jako hlavní, přípustné a podmíněně přípustné využití
Článek 2, část II. Závazné části územního plánu, oddíl 2. Koncepce jednotlivých funkcí a infrastruktury kapitola 2.4. Technická vybavenost se doplňuje o: -
Změnou III. se vymezuje lokalita III/4, která je určena pro realizaci cyklostezky podél silnice I/14;
-
lokality určené pro zástavbu Změnou III. budou dopravně napojeny na stávající komunikační systém;
-
Změnou III. nedochází ke změně koncepce jednotlivých druhů technické infrastruktury. Zástavba v lokalitách vymezených Změnou III. bude napojena na stávající systémy technické infrastruktury. V místech s absencí sítí TI budou potřeby zástavby řešeny individuálním způsobem;
Článek 2, část II. Závazné části územního plánu, oddíl 4. Požadavky z hlediska obrany státu, ochrany obyvatelstva, ochrany zemědělského a lesního půdního fondu, ochrany přírody, ložisek nerostů, kulturních památek a hygieny, kapitola 4.3. Ochrana ZPF a LPF se doplňuje o: -
v lokalitách III/1 a III/2 vymezených Změnou III. nebudou umisťovány stavby k trvalému bydlení ve vzdálenosti menší než 30m od hranic lesních pozemků;
Z Článku 2, části II. Závazné části územního plánu, oddílu 5. Veřejně prospěšné stavby se vypouští následující veřejně prospěšná stavba: - integrovaný objekt občanské vybavenosti navržený na pozemku parc. č. 257/3 a na pozemku č. 59/1 se stav. parc. č. 12
Grafickou část Změny III. tvoří Hlavní výkres – funkční využití území - výřezy v měřítku 1: 5 000 a výkres Veřejně prospěšné stavby a asanační úpravy – výřezy v měřítku 1: 5 000.
Odůvodnění Změny III. ÚPSÚ Podbřezí včetně části zpracované pořizovatelem dle §53 zák. č. 183/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů (kurzívou) textová část a)
Postup při pořízení změny územního plánu Pořízení změny III. Územního plánu sídelního útvaru Podbřezí schválilo Zastupitelstvo obce Podbřezí na svém zasedání dne 10. 12. 2008. Návrhy na pořízení změny územního plánu občanů obce a dalších fyzických a právnických osob byly schváleny Zastupitelstvem obce Podbřezí dne 6. 2. 2008, 4. 3. 2008, 10. 12. 2008 a 11. 5. 2009. O pořízení změny III. ÚPSÚ Podbřezí byl dopisem ze dne 31. 12. 2008 požádán Městský úřad Dobruška, odbor výstavby, oddělení Úřad územního plánování (pozn.: na základě organizačních změn je od 1. 9. 2010 Úřad územního plánování oddělením odboru rozvoje města Městského úřadu Dobruška). Určeným zastupitelem pro spolupráci s pořizovatelem byl Zastupitelstvem obce Podbřezí určen pan Antonín Novotný, starosta obce Podbřezí. Návrh zadání změny územního plánu byl vypracován v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a jeho prováděcími právními předpisy v únoru 2010. Oznámením ze dne 1. 3. 2010 bylo zahájeno jeho projednávání. Návrh zadání byl vystaven k veřejnému nahlédnutí od 4. 3. 2010 do 2. 4. 2010 v kanceláři Obecního úřadu Podbřezí, u pořizovatele a na internetových stránkách města Dobrušky. Návrh zadání byl v srpnu 2010 upraven v souladu s výsledky jeho projednání a schválen Zastupitelstvem obce Podbřezí dne 8. 9. 2010. S přihlédnutím k tomu, že změna III. ÚPSÚ Podbřezí řeší změnu funkčního využití konkrétních lokalit dotvářejících strukturu obce a respektuje koncepci založenou územním plánem, nebylo požadováno zpracování konceptu změny územního plánu ani zpracování variant. Na základě schváleného zadání vypracovala společnost REGIO, projektový ateliér s.r.o., Hradec Králové, autorský kolektiv pod vedením Ing. arch. Jany Šejvlové, autorizované architektky ČKA 02 778, návrh změny III. Územního plánu sídelního útvaru Podbřezí. Podle § 50 odst. 2 stavebního zákona oznámil pořizovatel dobu a místo konání společného jednání o návrhu změny územního plánu oznámením ze dne 18. 1. 2011 jednotlivě dotčeným orgánům, krajskému úřadu, obci Podbřezí a sousedním obcím. Společné jednání se uskutečnilo dne 15. 2. 2011 v zasedací místnosti Městského úřadu Dobruška. Do návrhu změny územního plánu bylo možné nahlédnout ve lhůtě od 19. 1. 2011 do 15. 3. 2011. Návrh změny III. ÚPSÚ Podbřezí před řízením o jeho vydání posoudil Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu, stanoviskem ze dne 5. 9. 2011 pod značkou 15735/UP/2011/Sm na základě předloženého návrhu změny III. a zprávy o jeho projednání. Krajský úřad neshledal takové nedostatky, které by neumožňovaly přistoupit k řízení o vydání změny III. ÚPSÚ Podbřezí. Návrh změny III. ÚPSÚ Podbřezí byl upraven na základě pokynů k úpravě návrhu změny územního plánu po společném jednání vydaných odborem rozvoje města Městského úřadu Dobruška dne 8. 9. 2011. O upraveném a posouzeném návrhu změny III. Územního plánu sídelního útvaru Podbřezí se konalo dne 6. 12. 2011 veřejné projednání s výkladem územně plánovací dokumentace, které bylo oznámeno veřejnou vyhláškou ze dne 19. 10. 2011. Návrh změny územního plánu byl vystaven k veřejnému nahlédnutí od 21. 10. 2011 do 6. 12. 2011 u pořizovatele, v kanceláři Obecního úřadu Podbřezí a na internetových stránkách města Dobrušky. K veřejnému projednání byly oznámením ze dne 19. 10. 2011 přizvány jednotlivě obec Podbřezí, dotčené orgány a sousední obce. Podle § 52 odst. 2 a 3 stavebního zákona mohli vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a zastavitelných ploch a zástupce veřejnosti podat proti návrhu změny projednání uplatnit své územního plánu námitky. Každý mohl nejpozději při veřejném připomínky. Žádné námitky ani připomínky nebyly k návrhu změny III. ÚPSÚ Podbřezí uplatněny. O průběhu veřejného projednání byl veden písemný záznam.
Pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem panem Antonínem Novotným vyhodnotil výsledky projednání. Dále přezkoumal soulad návrhu změny územního plánu podle § 53 odst. 4 stavebního zákona a doplnil odůvodnění změny územního plánu v souladu s ustanovením § 53 odst. 5 stavebního zákona. Podle § 54 odst. 1 stavebního zákona předložil pořizovatel Zastupitelstvu obce Podbřezí návrh na vydání změny III. Územního plánu sídelního útvaru Podbřezí.
b) Vyhodnocení souladu s Politikou územního rozvoje, územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů Navrženou Změnou nedochází ke změně poměrů souvisejících s využíváním území z hlediska širších vztahů, resp. z hlediska rozvojových záměrů nadmístního významu, z hlediska ploch a koridorů pro stavby dopravní a technické infrastruktury nadmístního významu, z hlediska regionálních a nadregionálních systémů ekologické stability a z hlediska limitů využití území nadmístního významu a kromě obecných republikových priorit (hospodárné využívání zastavěného území, zajištění ochrany nezastavěného území zejména zemědělské a lesní půdy, resp. účelné využívání a uspořádání území úsporné v nárocích na veřejné rozpočty na dopravu a energie = zejména je Změnami reagováno na obecné republikové priority č. 14, 19, 20, 24) nevyplývají ze schválené Politiky územního rozvoje (PÚR) ČR 2008 pro řešené území Změny žádné požadavky. Návrh Změny je v souladu s PÚR ČR 2008 schválenou usnesením vlády ČR č. 929 ze dne 20. 7. 2009. Území obce je řešeno v rámci ÚP VÚC Orlické hory a podhůří, z tohoto dokumentu nevyplynuly pro navrhovanou Změnu žádné požadavky, v okrajové části řešeného území je vymezena veřejně prospěšná stavba V_1 – vodní nádrž Mělčany. Její poloha s lokalitami Změny nekoliduje. Zásady územního rozvoje (ZÚR) Královéhradeckého kraje byly vydány 8.9.2011 usnesením zastupitelstva Královéhradeckého kraje č. 22/1564/2011. Ze ZÚR vyplývá pro řešené území nutnost respektování polohy řešeného území v rámci rozvojové osy NOS5 a návrh nadmístních prvku ÚSES - regionálních biokoridorů RK 786, RK 787/2, RK 785 a regionálního biocentra RBC 1919 Dědina u Chábor a RBC 520 Hlinecké. Území obce Podbřezí leží v CHOPAV Východočeská křída. Výše uvedené prvky nejsou Změnou dotčeny.
c)
Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování Změna vytváří předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území a který uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generacích budoucích (cíle územního plánování § 18, odst.1 stavebního zákona). Změna je řešena s ohledem na zachování přírodních, kulturních, civilizačních hodnot území včetně urbanistických a architektonických (cíle územního plánování § 18, odst. 4 stavebního zákona) Změna vychází z posouzení stavu území a dotváří koncepci rozvoje obce a krajiny. Změna je v souladu s úkoly územního plánování vyjádřenými v § 19 stavebního zákona
d) Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů. Při zpracování a pořizování změny III. Územního plánu sídelního útvaru Podbřezí bylo postupováno v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, a jeho prováděcích právních předpisů, zejména s vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, a vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, v platném znění.
e)
Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů – soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů V procesu pořizování územně plánovací dokumentace chrání veřejné zájmy podle zvláštních právních předpisů dotčené orgány. Pro postupy podle stavebního zákona, které nejsou správním řízením, vydávají dotčené orgány stanoviska. Podle ustanovení § 2 odst. 2 správního řádu dotčený orgán uplatňuje svou pravomoc pouze k těm účelům, k nimž mu byla zákonem nebo na základě zákona svěřena, a v rozsahu, v jakém mu byla svěřena. K návrhu zadání uplatnil odbor životního prostředí Městského úřadu Dobruška požadavek na stanovení prostorového uspořádání u ploch III/1, III/3 a III/5 z hlediska ochrany přírody a krajiny. Požadavek byl respektován, pro plochy Bv – území bydlení venkovského typu a Vs – území drobné výroby a služeb byly změnou III. stanoveny podmínky prostorového uspořádání a ochrany krajinného rázu. Požadavek neumisťovat stavby pro bydlení blíže než 30 m od okraje lesních pozemků byl respektován v lokalitách III/1 a III/2 řešených změnou III. Městský úřad Dobruška, oddělení rozvoje města, uplatnilo k návrhu zadání požadavek, aby prostorová regulace jednotlivých lokalit respektovala stávající urbanistickou strukturu území i z důvodů dálkových pohledů, průhledů v obci a zachování přiměřené a odpovídající střešní krajiny pro řešené lokality. Pro lokalitu III/2 byl dán požadavek na hmotové a architektonické přizpůsobení okolní zástavbě. Pro plochy Bv – území bydlení venkovského typu byly změnou III. stanoveny podmínky prostorového uspořádání a ochrany krajinného rázu. Skutečnost, že řešené území je územím s archeologickými nálezy s prokázaným výskytem archeologického dědictví, je změnou III. respektována. Změnou III. nebudou dotčeny památkově chráněné objekty a areály vyskytující se na území obce Podbřezí. Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor životního prostředí na úseku ochrany zemědělského půdního fondu posoudil dokumentaci změny III. ÚPSÚ Podbřezí s vyhodnocením předpokládaných důsledků návrhu změny územního plánu na zemědělský půdní fond a uplatnil dne 9. 3. 2011 souhlasné stanovisko k lokalitám III/1 - III/6 a III/10 a k navrácení ploch zemědělskému půdnímu fondu v lokalitách III/7 – III/9. Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství uplatnil k návrhu zadání stanovisko, podle kterého bylo nutno změnu III. ÚPSÚ Podbřezí posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí podle § 10i zákona č. 100/2001 Sb. (zákon EIA), a to převážně z důvodu, že příslušný orgán ochrany přírody ve svém stanovisku nevyloučil možný významný vliv změny III. ÚPSÚ Podbřezí na soustavu NATURA 2000. Po upravení zadání změny a vypuštění aktualizace vodního díla Mělčany byl vydán nový závěr zjišťovacího řízení, kdy krajský úřad nepožaduje změnu III. Územního plánu sídelního útvaru Podbřezí posuzovat podle § 10i odst. 3 zákona EIA. rovněž orgán ochrany přírody a krajiny uvedl, že upravený návrh zadání změny III. ÚPSÚ Podbřezí nemůže mít významný vliv na evropsky významné lokality. Proto nebylo nutno přistoupit ke zpracování posouzení dokumentace z hlediska vlivů na životní prostředí, resp. udržitelný rozvoj území dle § 47 odst. 3 stavebního zákona. Centrum dopravního výzkumu, v.v.i., Divize rozvoje dopravy – pracoviště Praha, a Ředitelství silnic a dálnic ČR, Praha, požadují ve svých vyjádřeních respektovat ochranné pásmo silnice I/14 u lokality III/4, která je určena pro realizaci cyklostezky podél silnice I/14. Ochranné pásmo silnice I/14 je změnou III. respektováno. Konkrétní technické řešení trasy cyklostezky, projednání a odsouhlasení převedení cyklostezky přes silnici I/14 s majetkovým správcem silnice I/14 a povolení odboru dopravy a silničního hospodářství Krajského úřadu Královéhradeckého kraje k umístění stavby cyklostezky v ochranném pásmu silnice I/14 jsou nad rámec územního plánování a budou řešeny v navazujících řízeních podle stavebního zákona. Další uplatněná stanoviska dotčených orgánů byla souhlasná a nevyplynuly z nich žádné požadavky na řešení změny III. ÚPSÚ Podbřezí. Vyhodnocení jednotlivých stanovisek dotčených orgánů bylo vypracováno pořizovatelem ve spolupráci s určeným zastupitelem – panem Antonínem Novotným, starostou obce Podbřezí. Rozpory nebyly v rámci pořizování změny územního plánu řešeny. Změna III. ÚPSÚ Podbřezí je v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů.
f)
Vyhodnocení splnění zadání Dne 8.9.2010 bylo usnesením č. 6/2010 Zastupitelstva obce Podbřezí schváleno zadání pro zpracování Změny III. Územního plánu sídelního útvaru Podbřezí. Toto zadání je návrhem změny územního plánu respektováno – viz přehled dále (uspořádání se vztahuje k jednotlivým požadavkům formulovaným v zadání); odůvodněny jsou zejména ty prvky změny územního plánu, jejichž návrh vyplynul z řešení odlišného od předpokladů uvedených v zadání, resp. byly upřesněny: ad 1) – Změna není v rozporu se zájmy vyplývajícími z nadřazené dokumentace, rovněž lokality Změny nekolidují s návrhy obsaženými v ZÚR Královéhradeckého kraje; ad 2) - Změnou jsou řešeny některé problémy definované v závěrech SWOT analýzy pro území obce Podbřezí (plochy pro bydlení, podnikání); ad 3) - V rámci zpracování návrhu Změny byly prověřeny všechny plochy změny definované v zadání. Lze konstatovat, že se jedná o požadavky, které logicky navazují na zastavěné území. Lokalita III/1 je vymezena v území s velmi dobrým životním prostředím, pro využití lokality byly tedy stanoveny podrobnější podmínky využití; Změna si nevyžádala změnu koncepce rozvoje jednotlivých systémů technické vybavenosti; ad 4) - Na základě následného prověření území je do Změny zahrnuta i lokalita III/10, která leží v zastavěném území, která však dle původního funkčního využití neumožňovala realizaci zástavby. V ÚPSÚ zde byla vymezena veřejně prospěšná stavba integrovaného objektu občanské vybavenosti. Záměr na její vymezení však již není za současných podmínek reálný, proto dochází v souvislosti s vymezením lokality ke zrušení této veřejně prospěšné stavby. S ohledem na skutečnost, že lokalita zasahuje do záplavového území (nestanoveného), bude nutno v navazujících řízeních technicky řešit zástavbu tak, aby byla ochráněna proti velké vodě. Změnou byly nově definovány způsoby využití funkcí „území silnic a místních komunikací“, „území bydlení venkovského typu“ a „území drobné výroby a služeb“ neboť původní využití v rámci těchto funkcí neodpovídalo současným potřebám rozvoje obce; ad 5) - Koncepce jednotlivých druhů technické infrastruktury se Změnou nemění, pro napojení lokalit bude využito stávajících systémů v místech, kde existují; při řešení Změny nevznikla potřeba vymezení nových veřejných prostranství; ad 6) - Navržené změny nepředstavují ohrožení hodnot řešeného území; ad 7) – Při řešení Změny nevyvstala potřeba vymezení VPS a VPO, Změnou je rušena 1 veřejně prospěšná stavba v souvislosti s vymezením lokality III/10; ad 8) - Nebyly vzneseny konkrétní požadavky,; ad 9) - Požadavek na vymezení nových zastavitelných ploch je kompenzován zrušením jiných zastavitelných ploch – hledisko ochrany ZPF a účelného využití zastavěného území; jsou respektovány obecné limity využití území; ad 10) - Jsou vymezeny nové zastavitelné plochy; ad 11) - Při řešení Změny nevyvstala potřeba vymezení ploch a koridorů pro prověření územní studií; ad12) - Při řešení Změny nevyvstala potřeba vymezení ploch a koridorů pro prověření regulačním plánem; ad13) - Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území nebylo požadováno; ad14) - Zpracování konceptu či variant nebylo požadováno; ad15) – Oproti schválenému zadání bylo u výkresů grafické části (Změna III. a její odůvodnění) 1 :5000 z důvodu s uzpůsobení stavebnímu zákonu. Pro širší vztahy bylo zvoleno měřítko 1 : 50 000 ad16) - Nebyl vznesen pokyn;
g) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení Předmětem Změny je změna funkce několika menších lokalit navrhovaných k bydlení, dále změna funkce u lokality určené k výrobě, změna funkce u plochy určené k funkci cyklostezky a vrácení tří lokalit určených stávajícím ÚPSÚ jako návrhové k venkovskému bydlení zpět do ZPF. Dále je pořizovanou Změnou potvrzena platnost ÚPSÚ pro celé správní území obce a definováno časové ohraničení platné ÚPD obce Podbřezí. Lokality vymezené Změnou jsou zařazeny do funkčních ploch vymezených platným ÚPSÚ, došlo však k předefinování jejich náplně z důvodu přizpůsobení současným podmínkám v území a rozvojovým potřebám obce. Vztah k urbanistické struktuře Podbřezí: u všech změnových ploch se jedná o funkce, které jsou tradičními venkovskými funkcemi nebo v případě cyklostezky funkcí žádoucí. Návrhové lokality doplní vhodným způsobem volná místa event. proluky pro bydlení a pro výrobu v Podbřezí a ve Lhotě. Všechny plochy určené k zastavění logicky navazují na zastavěné území či jsou situovány uvnitř něho, mimo lokality III/1. Lokalita III/1 leží v krajině s roztroušenou zástavbou. Podmínkou využití je napojení na veřejnou komunikaci, dále je nutné, aby nově umísťovaný objekt měl proporce charakteristické pro zdejší zástavbu. Vrácení tří zastavitelných ploch zpět do ZPF bude mít pozitivní dopad na krajinu, resp. krajinný ráz. Vztah k hodnotám řešeného území: jednou z nejvýznamnějších hodnot řešeného území je kulturní památka zámek Skalka, který se významně uplatňuje v pohledových osách okolní krajiny. Změnové lokality jsou vymezeny mimo pohledové osy na dominantu zámku. Rovněž se vzhledem k poloze a charakteru nebudou tyto lokality uplatňovat v dálkových pohledech a průhledech na obec Podbřezí. V podmínkách prostorového využití a ochrany krajinného rázu pro funkci „Vs - Území drobné výroby a služeb“ je uvedena nutnost zapojení staveb do okolního prostředí a realizace obvodové zeleně ve styku s volnou krajinou (týká se lokality III/3). Pořizovanou Změnou nebudou dotčeny rovněž další památkově chráněné objekty a areály vyskytující se na území obce Podbřezí. Je nutno respektovat skutečnost, že řešené území je územím s archeologickými nálezy s prokázaným výskytem archeologického dědictví. Na území s archeologickými nálezy je stavebník povinen dle § 22 a 23 odst. 2 zákona č.20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů, oznámit záměr stavební činnosti Archeologickému ústavu AV ČR a umožnit jemu nebo oprávněné organizaci na dotčeném území provést archeologický výzkum. Archeologický ústav AV ČR a oprávněná organizace jsou povinny uzavřít s vlastníkem nemovitosti dohodu o provedení záchranného archeologického výzkumu v rozsahu nutném pro zajištění ochrany a záchrany archeologických památek Navrženou Změnou nejsou dotčeny vysoce chráněné půdy, vrácením tří ploch zpět do ZPF bude mít pozitivní dopad na krajinu, resp. krajinný ráz. Budoucí realizací záměru Změn se zásadně nezmění odtokové poměry v území. Koncepce dopravy se Změnou nemění a vychází ze stávajících dopravních poměrů. Změnové lokality III/1, III/2, III/3, III/5 a III/6 budou napojeny na stávající místní komunikace. Nově navržená cyklostezka odvede cykloprovoz z frekventované silnice I/14. Nebudou zřizovány nové sjezdy na silnici I. třídy. Koncepce technické infrastruktury – nedochází ke změně. Lokality, které jsou v dosahu sítí TI budou na ně napojeny. V místech s absencí sítí TI bude zásobování médii řešeno individuálně. Do doby koncepčního řešení odvodu a čištění odpadních vod bude likvidace odpadních vod řešena individuálním způsobem. Pořizovanou Změnou nebyly vymezeny žádné veřejně prospěšné stavby a zařízení ani veřejně prospěšná opatření a plochy asanace. Z důvodu neaktuálnosti záměru se Změnou vypouští veřejně prospěšná stavba - integrovaný objekt občanské vybavenosti navržený na pozemku parc. č. 257/3 a na pozemku č. 59/1 se stav. parc. č. 12 Pořizovanou Změnou se nemění koncepce ochrany obyvatel. V rámci Změny nejsou navrhovány nové plochy a zařízení pro úkryty obyvatel ani plochy a objekty pro evakuaci a ubytování. Nemění se koncepce nouzového zásobování vodou a elektrickou energií, rovněž nejsou vymezeny plochy pro obnovovací, záchranné a likvidační práce.
Předmětná Změna není v rozporu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů. Při realizaci záměrů je nutno respektovat limity využití vyplývající z právních předpisů a rozhodnutí (lokalita III/4 se nachází v ochranném pásmu silnice I/14, lokality III/1 a III/2 zasahují do pásma 50 m od hranice lesa, obec leží v CHOPAV Východočeská křída, řešeným územím prochází nadzemní komunikační vedení včetně ochranného pásma, obec se nachází v území s archeologickými nálezy, ve správním území obce se nachází dobývací prostor, resp. chráněné ložiskové území a nevyhlášené záplavové území vodního toku Dědina). Žádný z vyjmenovaných limitů není řešenou Změnou dotčen, mimo záplavového území. Na základě následného prověření území je do Změny zahrnuta i lokalita III/10, která leží v zastavěném území, která však dle původního funkčního využití neumožňovala realizaci zástavby. S ohledem na skutečnost, že lokalita zasahuje do záplavového území (nestanoveného), bude nutno v navazujících řízeních technicky řešit zástavbu tak, aby byla ochráněna proti velké vodě. Změnou nejsou dotčeny prvky systému ekologické stability. Lokalita III/2 leží v blízkosti RBK 786 Skalka - Švorcova hrobka, zde ovšem nedojde k ovlivnění funkce biokoridoru. Grafickou část Odůvodnění Změny tvoří výkresy „Koordinační výkres“ v měřítku 1: 5 000 – výřezy, „Výkres předpokládaných záborů půdního fondu“ v měřítku 1:5000 – výřezy a dle požadavků schváleného zadání Změny i „Výkres širších územních vztahů“ v měřítku 1: 50 000.
h) Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj a informace, jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí V průběhu projednávání zadání Změny byl vydán závěr zjišťovacího řízení „.. Změnu III. územního plánu sídelního útvaru Podbřezí je nutno posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí podle §10i zákona o posuzování vlivů...“. Rovněž orgán ochrany přírody a krajiny vydal stanovisko, ve kterém uvedl, že významný vliv návrhu zadání Změny III ÚPSÚ Podbřezí na EVL nelze vyloučit. Po upravení zadání Změny a vypuštění aktualizace vodního díla Mělčany byl vydán nový závěr zjišťovacího řízení, kdy krajský úřad nepožaduje Změnu III. územního plánu sídelního útvaru Podbřezí posuzovat podle § 10i odst. 3 zákona EIA. rovněž orgán ochrany přírody a krajiny uvedl, že upravený návrh zadání Změny III. ÚPSÚ Podbřezí nemůže mít významný vliv na evropsky významné lokality. Proto nebylo nutno přistoupit ke zpracování posouzení dokumentace z hlediska vlivů na životní prostředí, resp. udržitelný rozvoj území dle § 47 odst. 3 stavebního zákona.
i)
Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a na pozemky určené k plnění funkcí lesa V souvislosti s vyhodnocením potřeby nových zastavitelných ploch dle § 55 odst. 3) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, lze konstatovat, že pořizované Změny výše uvedené ustanovení stavebního zákona zcela naplňují. U všech vymezených lokalit kromě lokality III/2 dochází k záborům půdy III. a V. třídy ochrany a pouze u lokality III/2 bude zabírána půda II. třídy ochrany. Předpokládaný zábor ZPF ve výši 1,48 ha v rámci řešených Změn je ovšem významně kompenzován skutečností, že pořizovanými Změnami jsou navrhovány ke vrácení do ZPF tři lokality III/7, III/8 a III/9 o celkové rozloze cca 11,36 ha.
Přehled předpokládaného odnětí ZPF:
Číslo lokality
účel vymezení
Celková výměra lokality
BPEJ
Třída ochrany
75411 71410 73816 73816 72914 73716 75800
V. II. V. V. III. V. II.
(ha) III/1 III/2 III/3 III/4 III/5 III/6 III/10 celkem
bydlení bydlení výroba doprava bydlení bydlení bydlení
0,2 0,1 0,6 0,25 0,17 0,25 0,14 1,71
Dílčí výměra zemědělské půdy(ha)
kultura
Výměra nezeměd ělských pozemků (ha)
0,2 0,1 0,6 0,05 0,14 0,25 0,14 1,48
orná orná orná zahrada zahrada TTP TTP
0,2 0,03
0,23
Přehled předpokládaného odnětí ZPF: III/7 III/8
Plochy navrácení Plochy navrácení
4,63 4,73
III/9 celkem
Plochy navrácení
2,00 11,36
73716 74712 76811 72914 75014 73716
V. IV. V. III. IV. V.
Změnou nedochází k záboru ploch určených k plnění funkcí lesa. Do lokalit III/1 a III/2 zasahuje ochranné pásmo lesa, které je nutno při realizaci záměru respektovat. V řešení změny je uvedena podmínka, že obytné stavby nebudou umisťovány blíže než 30m od hranice lesa. j) Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění Nejpozději při veřejném projednání návrhu změny III. ÚPSÚ Podbřezí konaném dne 6. 12. 2011 mohli vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a zastavitelných ploch a zástupce veřejnosti podle § 52 odst. 2 a 3 stavebního zákona uplatnit své námitky. Žádné námitky nebyly k návrhu změny III. ÚPSÚ Podbřezí uplatněny. k) Vyhodnocení připomínek Nejpozději při veřejném projednání návrhu změny III. ÚPSÚ Podbřezí konaném dne 6. 12. 2011 mohl každý podle § 52 odst. 3 stavebního zákona uplatnit své připomínky. Žádné připomínky nebyly k návrhu změny III. ÚPSÚ Podbřezí uplatněny.
Účinnost: Opatření obecné povahy, kterým se vydává změna III. Územního plánu sídelního útvaru Podbřezí, nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky podle § 173 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění.
Poučení : Proti změně III. Územního plánu sídelního útvaru Podbřezí vydané formou opatření obecné povahy nelze podat opravný prostředek podle § 173 odst. 2) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění.
Antonín N o v o t n ý starosta obce
Jan T o m á š místostarosta obce
