NYILVÁNOS ÜLÉS napirendje A döntéshozatal egyszerű többséget igényel!

Ikt.

SZ.:

XVII 62212011.

Ügyintéző:

BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ VÁROS

POLGÁRMESTERE

Békéscsaba, Szent István tér 7.

Dr. Burai Miháty,

Csizmár Mónika, Dr. Csereiné

Árgyetán Anna, Tetekné Furák Mónika Mell.:

Hiv. sz.: Telefax: (66) 523-S04 E-mail: [email protected]

Postacím: 5601 Pf 112. Telefon: (66) 523-SOl

NYILVÁNOS ÜLÉS napirendje A döntéshozatal egyszerű többséget igényel! Tárgy:

Előkészitő:

Beszámoló a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok 2010. évi ellátásáról

Közigazgatási Osztály Szociálpolitikai Osztály Békéscsabai Kistérségi Életfa Szociális Szolgáltató Központ Békéscsabai Városi Rendőrkapitányság

Véleményező: Egészségügyi,

Szociális és Lakásügyi Bizottság Közmüvelődési, Ifjúsági, Oktatási és Sportbizottság

Előterjesztés

Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése 2011. május 27. napján tartandó nyilvános ülésére

Tisztelt Közgyűlés!

A gyermek védelme a társadalom szempontjából kiemelten fontos, mellőzhetetlen akarat. A társadalom alapvető célkitűzése, hogy kidolgozza a gyermekvédelem politikáját. A gyermek védelmét nem csupán a nyomasztó anyagi helyzet, hanem a veszélyeket rejtő szülői magatartásban gyökerező negatív jelenség is indukálja. A "szülőket leváltó", illetve az ezt elhárító gyermekvédelem a család megfelelő működtetését támogató gyermekvédelmi és gyermekjóléti ellátások rendszerére épül. Az állam arra vállal kötelezettséget, hogy a gyermek számára - figyelembe véve szülei vagy gyámja jogait és kötelességeit - biztosítja a jóléthez szükséges védelmet és gondozást, és e célból meghozza a szükséges jogalkotási és közigazgatási intézkedéseket.

2

Gyermekvédelmi rendszerünk 1997. évben bekövetkezett társadalmi és strukturális átalakítása elvi jelleggel szögezte le, hogy a gyermeknek joga van ahhoz, hogy segítséget kapjon a saját családjában történő nevelkedéséhez, személyiségének kibontakoztatásához, a fejlődését veszélyeztető helyzet elhárításához, a társadalomba való beilleszkedéséhez, valamint önálló életvitelének megteremtéséhez. A társadalom fennmaradását és fejlődését a jó szociálpolitika - ezen belül a gyermekvédelem - alakítja. Az a szociális szellem, amely a gyermekvédelmi törvénnyel a magyar viszonyokba beköszöntött, a társadalom belső egységének és egy erős nemzeti társadalom kialakulásának fontos tényezője. A segítségre és védelemre szoruló gyermekek hátrányos helyzetének kiküszöbölése széles körű társadalmi akaratban koncentrálódik. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 96. § (6) bekezdése előírja, hogy a helyi önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31. napjáig - külön jogszabályban meghatározott tartalommal - átfogó értékelést készít, amelyet a közgyűlés megtárgyal. A beszámoló tartalmi követelményeit a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi· eljárásról szóló 149/1997. (IX. 10.) Korm. rendelet 10. számú mellékiete fogalmazza meg az alábbiak szerint: 1. A település demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira. 2. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása: - a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők száma, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesültek száma, kérelmezőkre vonatkozó általánosítható adatok, elutasítások száma, főbb okai, önkormányzatot terhelő kiadás nagysága, - egyéb, a Gyvt-ben nem szabályozott pénzbeli vagy természetbeni juttatásokra vonatkozó adatok, - gyermekétkeztetés megoldásának módjai, kedvezményben részesülőkre vonatkozó statisztikai adatok. 3. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása: gyermekjóléti szolgáltatás biztosításának módja, működésének tapasztalata (alapellátásban részesülők száma, gyermekek veszélyeztetettségének okai, szociális válsághelyzetben levő várandós anyák gondozása, családjából kiemelt gyermek szüleinek gondozása, jelzőrendszer tagjaival való egyűttműködés tapasztalatai), - gyermekek napközbeni ellátásának, gyermekek átmeneti gondozásának biztosítása, ezen ellátások igénybevétele, s az ezzel összefiiggő tapasztalatok. 4. Jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések: - védelembe vettek száma, a védelembe vétel okai, felülvizsgálatok eredménye, - ideiglenes hatályú elhelyezések száma, okai, gyámhivatali felülvizsgálat eredménye. 5. A gyárnhivatal székhelye szerinti önkormányzat által készített átfogó értékelés tartalmazza a jegyzői gyárnhatósági intézkedésekre vonatkozó adatokon kívül a városi gyárnhivatal hatósági intézkedéseire, feladataira vonatkozó adatokat is.

'.'

, 3

6. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatainak, továbbá a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végzők működését engedélyező hatóság ellenőrzésének alkalmával tett megállapítások bemutatása. 7. Jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása a Gyvt. előírásai alapján (milyen ellátásokra és intézményekre lenne szűkség a problémák hatékonyabb kezelése érdekében, gyermekvédelmi prevenciós elképzelések).

8. A bünmegelőzési program főbb pontjainak bemutatása (amennyiben a településen készült ilyen program), valamint a gyermekkorú és a fiatalkorú bÜllelkövetők számának, az általuk elkövetett bÜllcselekmények számának, a bÜllelkövetés okainak bemutatása. 9. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés keretében milyen feladatok, szolgáltatások ellátásában vesznek részt civil szervezetek (alapellátás, szakellátás, szabadidős programok, drogprevenció stb.).

1. Békéscsaba Megyei Jogú Város demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira:

Békéscsaba Megyei Jogú Város lakossága 2010. december 31. napJan 62729 fő volt, amelyből- 32 % (19 861 fő) tartozik a gyermek, ifjúsági, illetve fiatal felnőtt korosztályba a következő megoszlás szerint: 7780 fő 5761 fő 6320 fó 19861 fő

Gyermek korosztály (0-14 éves korig): Ifjúsági korosztály (15-22 éves korig): Fiatal felnőtt korosztály (23-30 éves korig): Összesen:

Békéscsaba demográfiai mutatói a 0-18 éves korosztály tekintetében az alábbiak szerint alakultak a 2007., 2008. és a 2009. éves adatokkal összevetve: életkor O l

2 3 4 5 6 7 8 9 10 II

12 13 14

2007 536 529 472 517 546 506 555 485 587 560 667 638 697 705 726

2008 465 509 504 539 486 506 513 483 552 487 548 526 630 619 649

2009 356 489 514 505 544 486 508 508 500 549 485 543 522 630 627

2010 416 502 502 497 518 521 492 516 535 506 525 487 557 547 659

f

4 15 16 17

18 összesen

790 814 802 792 11924

640 724 738 763 10881

636 652 728 727 10509

627 664 663 720 10454

Megállapítható, hogy 20 l O. évben a 0-18 éves korcsoportba tartozó személyek száma tovább csökkent az elöző évi adatokhoz képest, az összlakosság számához viszonyítva ez az adat 16,67 % volt.

2. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása:

2.1. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők száma, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesültek száma, kérelmezőkre vonatkozó általánosítható adatok, elutasítások száma, főbb okai, önkormányzatot terhelő kíadás nagysága Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata által nyújtott pénzbeli és természetbeni ellátásokkal kapcsolatos hatáskört Békéscsaba Megyei Jogú Város Polgármestere, illetve Jegyzője gyakorolja. A támogatások megállapítása során az érdemi döntések előkészítése és meghozatala, valamint az ezzel kapcsolatos feladatok Békéscsaba Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Közigazgatási Osztály Gyermek- és Ifjúságvédelmi Csoportja szervezeti struktúrájába illesztettek. A csoportban öt fő ügyintéző lága el a pénzbeli és természetbeni juttatások megállapításával kapcsolatos, illetve egyéb, Békéscsaba Megyei Jogú Város Jegyzője, mint elsőfokú gyámhatság hatáskörébe utalt feladatokat. Az ügyintézők a képesítési előírásoknak megfelelő - l fő államigazgatási főiskolai, 4 fő egyéb felsőfokú - iskolai végzettséggel rendelkeznek. Az ügyintézőknek saját hivatali helyiség áll rendelkezésére az ügyfelek kulturált, szolgáltatóbarát fogadására.

Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény 2010. év folyamán 2438 fő részére került megállapításra rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata 26 297 000,- forintot fordított e kedvezmény biztosítására. 20 l O-ben 14 rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény megállapítása iránti kérelem került elutasításra, amelynek oka minden esetben az volt, hogy a családban az egy főre jutó havi nettó jövedelem meghaladta a jogszabályban meghatározott összeget. A 20 l O. december 31-én nyilvántartott rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő családok figyelembevételével a gyermekek száma a következő volt:

"

5

I

3

2

4 vagy 5

6 vagy annál több

Összesen

gyermekes családok száma Családok száma Ebböl egyedülálló szülö

915

443

143

45

3

1549

655

206

41

13

l

916

A 2010. december 31-i időpontban nyilvántartott rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek, illetve fiatal felnőttek az alábbi korcsoportba tartoztak:

-6

I

7-14

I

15 - 18

I

19 -

450

I

191

éves Gyermekek száma

681

1116

I

Az egy főre jutó családi jövedelem a családoknál:

I

következők

Összesen 2438

szerint alakult a kedvezményben részesülő

Eg, före iutó családi iövedelem a nyugdijminimum fele, illetve annál a nyugdíjminimum a nyugdíjminimum több, de a eléri, illetve felét nem éri el nyugdíjminimumot meghaladja

Összesen

nem éri el 281

1297

860

2438

Rendkívüli gyermekvédelmi támogatási

2010. évben 1290 család részesült rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban összesen 2 794 esetben. A támogatásra fordított összeg 18 790 000,- Ft volt. 2010-ben 34 rendkívüli gyermekvédelmi támogatás megállapítása iránti kérelem kerűlt elutasításra, amelyek okát az jelentette, hogy a családban az egy főre jutó havi nettó jövedelem meghaladta a jogszabályban meghatározott összeget, valamint az önkormányzati rendeletben meghatározott egy naptári évben legfeljebb négy alkalommal történő igénylést kimerítette.

2010-ben rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban az alábbi megoszlásban részesültek a családok:

l A rendkívüli gyermekvédelmí támogatás mértékét, az igénylés feltételeit Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének a gyermekek védelméröl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényböl adódó egyes feladatok szabályozásáról szóló 29/2002. (VI. 8.) önkormányzati rendelete határozza meg.

" 6 Egyszer részesült támogatásban Kétszer részesült támo~atásban Háromszor vagy többször részesült támogatásban Összesen

542 275 473 1290

Óvodáztatási támogatás 2010. év folyamán 86 fő részére került megállapításra óvodáztatási támogatásra való jogosultság. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata 1110 000,- Ft-ot állapított meg e támogatás biztosítására. 2010-ben óvodáztatási támogatás megállapítása iránti kérelem egy esetben került elutasításra, amelynek oka abban rejlett, hogy a gyermek a rendszeres óvodába járás jogszabályban meghatározott feltételeinek nem tett eleget.

2.2. Egyéb, a Gyvt.-ben nem szabályozott pénzbeli vagy természetbeni juttatásokra vonatkozó adatok Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata az alábbi, a Gyvt.-ben nem szereplő juttatásokkal támogatja a rászoruló gyermekes családokat. Felsőfokú tanulmányokat támogató segély2

2010-ben 44 fő igényelt felsőfokú tanulmányokat támogató segélyt. A támogatás minden igénylő részére megállapításra került. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata 2 656 000,- Ft összeget költött erre a célra, Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjpályázat Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata 2010. évben ismételten csatlakozott a Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjpályázathoz. A Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjpályázat 2011. évi költségkeretét Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének Egészségügyi, Szociális és Lakásügyi Bizottsága 427/2010. (XI. 10.) határozata 5 OOO 000,- Ft összegben hagyta jóvá.

Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének Egészségügyi, Szociális és Lakásügyi Bizottsága az ösztöndíjpályázat elbírálása során "A" típusra: "B" típusra:

186 fő II fő

pályázónak ítélt meg havi 1.700-2.000-2.500-3.000-3.100-4.000 Ft!hó támogatást. A felsőfokú tanulmányokat támogató segély mértékét, az igénylés feltételeit Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényből adódó egyes feladatok szabályozásáról szóló 29/2002. (VI. 8.) önkormányzati rendelete határozza meg.

2

7 A pályázati felhívás és az eredmények közzétételével, valamint az elbírálással kapcsolatos előkészítő feladatokat Békéscsaba Megyei J ogú Város Polgármesteri Hivatala Közigazgatási Osztály Gyermek- és Ifjúsági Csoportja végzi. Az Egészségügyi, Szociális és Lakásügyi Bizottság döntése után megküldi a pályázati lapokat az Oktatási és Kulturális Minisztérium Támogatáskezelő Igazgatóságának, valamint a Békés Megyei Önkormányzatnak, továbbá gondoskodik a pályázat pénzügyi végrehajtásáról.

2.3. Gyermekétkeztetés megoldásának módjai, kedvezményben statisztikai adatok

részesülőkre vonatkozó

A Gyvt. rendelkezései alapján gyermekétkeztetés esetén a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő a) bölcsődés, h) óvodás, c) I-7. évfolyamon nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő, d) fogyatékos gyermekek számára nappali ellátást nyújtó intézményben elhelyezett, aj-c) pont szerinti életkorú gyermek után az intézményi térítési dij 100%-át, e) az aj-d) pont alá nem tartozó, rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek és tanuló után az intézményi térítési díj 50%-át, j) három- vagy többgyermekes családoknál gyermekenként az intézményi térítési díj 50%át, g) a d) pont alá nem tartozó, tartósan beteg vagy fogyatékos gyermek, tanuló után az intézményi térítési díj 50%-át kedvezményként kell biztosítani. Az előzőekben meghatározott normatív kedvezményen túl - állami támogatásból - 2010. nyarán 54 munkanapra lehetőség volt napi egyszeri meleg étkeztetést biztosítani a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek e rendeletben meghatározott körének. Ez alapján a tavalyi évben 449 gyermek részesült ebben az ellátásban.

3. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemntatása: gyermekjóléti szolgáltatás biztosításának módja, működésének tapasztalata (alapellátásban részesülők száma, gyermekek veszélyeztetettségének okai, szociális válsághelyzetben levő várandós anyák gondozása, családjából kiemeIt gyermek szüleinek gondozása, jelzőrendszer tagjaival való együttműködéstapasztalatai), - gyermekek napközbeni ellátásának, gyermekek átmenetí gondozásának biztosítása, ezen ellátások ígénybevétele, s az ezzel összefüggő tapasztalatok.

A Békéscsabai Kistérségi Életfa Szociális Szolgáltató Központ gyermekjóléti központként lá1ja el feladatait, önálló szakmai egységként az integrált intézmény keretein belül. Illetékességi köre Békéscsaba, Telekgerendás, Csabaszabadi, Kétsoprony, Szabadkígyós és Újkígyós közigazgatási területe.

8 A Gyermekjóléti Központ speciális szolgáltatási feladatai:

• • • •

utcai és lakótelepi szociális munka, kapcsolattartási ügyelet, kórházi szociális munka, készenléti szolgálat.

Békéscsabán alapellátásban részesült gyermekek száma 652, védelembe vett gyermekek száma 115. A gyermekek veszélyeztetettségének okai: 20,54 %-ban 22,85 %-ban 12,03 %-ban 13,13 %-ban 11,97 %-ban 12,70 %-ban 6,13 %-ban

anyagi jellegű problémák gyermeknevelési gondok magatartás, teljesítményzavar gyermekintézménybe beilleszkedési gondok szülők, család életvitele, szenvedélybetegsége családi konfliktus elhanyagolás, bántalmazás

7 szociális válsághelyzetben lévő várandós anyával került kapcsolatba a központ, esetben vált szükségessé a Családok Átmeneti Otthonának igénybevétele.

ebből

két

65 átmeneti nevelésben lévő gyermek szüleivel volt kapcsolat a beszámolási időszakban.

A jelzőrendszerrel való

együttműködés tapasztalatai:

Szakmai megbeszélés 9 alkalommal került rendezésre,

előre

meghatározott témákban:

2010. február 23. Téma: • A személyiség fejlesztése • Kiégés jelensége a szociális szférában • Esetmegbeszélés és szupervízió, mint a kiégés megelőzésének eszköze jelenlévők száma: 74 fő

2010. március 23. Téma: • A drog és a segitségnyújtás lehetőségei 2010. március 31. Téma: • A drog és a segitségnyújtás lehetőségei • A gyermekes családok számára nyújtható pénzbeli és természetbeni ellátások Békéscsabán a jegyzői gyámhatóság részéről - jelenlévők száma: 36 fő

'c

\,

9

2010. május 26. Téma: • Konfliktuskezelési lehetőségek és megoldások az iskolában - jelenlévők száma: 22 fő 2010. június 1. Téma: • Ovizsaru program bemutatása - jelenlévők száma: 41 fő 2010. június 28. Téma: • A védőnői iránymutatás megbeszélése - jelenlévők száma: 39 fő 2010. október 25. Téma: • A védőnői és a családgondozói munka hatékonyabb - jelenlévők száma: 41 fő

együttműködése érdekében

2010. november 9. Téma: • • • • • •

A szenvedélybetegségekről általánosságban A virtuális játékok és a gyermeki agresszió A számítógépfüggőség pszichológiája Az internetalapú emberi kapcsolatoknak a személyiségre gyakorolt hatása A rendőrség szerepe iskola-egészségügyi ellátásban, különös tekintettel társfüggőségre, Békés megyei tapasztalatok "Egészség-Köztársaság a Hunyadiban", avagy mit tehet az iskola a gyermekekért - jelenlévők száma: 88 fő

a

Összességében elmondható, hogyajelzőrendszerrel való együttműködés jó, aktív részesei a problémák feltárásának és megoldásának. Állandó meghívottjai az intézményben tartott esetkonferenciáknak, melyre 20 1O-ben 95 alkalommal került sor, 502 fő részvételével. Gyermekek átmeneti gondozása: A Családok Átmeneti Otthonát 10 család (14 felnőtt, 18 gyermek) vette igénybe, a gondozási napok száma 5044. A szobák kihasználtságának tekintetében az arány más és más. Az 1. szoba esetében 92 'lio-os (29 napig üres), a 2. szoba esetében 96 'lio-os (13 napig üres), míg a 3. szoba 95'lio-os (17 napig üres) míg a 4. szoba tekintetében 100 'lio-os kihasználtság mutatható ki. Átlagosan ez 96 'lio-os intézményi mutatót jelent.

.{

10 A bekerült családok halmozottan hátráoyos helyzetűek voltak. A családi összetételeket tekintve a 10 családból 6 volt csonka család és 4 esetben volt szó csak házassági vagy élettársi kapcsolatról. Képzettségüket, végzettségüket tekintve alacsony szint tapasztalható, legáltaláoosabb a 8 osztályos általáoos iskolai végzettség, illetve voltak olyan szülők, akik szakmával is rendelkeztek. A bekerülés is különböző okokból történt. Legjellemzőbb ok a lakásprobléma volt, amely összekapcsolódott a hajléktalanná válás veszélyével (esetleg elégtelen lakáskörülményekkel), ugyanis a családok nem tudták fizetni az albérletet, eltérő okokra visszavezethetően. Ez általában nehéz szociális helyzetükből fakadt, főként a munkanélküliség, a munkanélkülivé válás, illetve kevés jövedelem által generáltan. Néháoy esetben fordult elő, hogyabekerült családok valamely felnőtt tagja munkaviszonyból származó bevétellel is rendelkezett. Előfordult olyan eset is, hogy családon belüli erőszak volt a legfőbb indoka abeköltözésnek, illetve nagy számban volt tapasztalható a szülők részéről életvezetési probléma. 2010-ben kevés számban találkozott a központ szenvedélybetegséggel, családi konfliktussal, báotalmazással. Az elmúlt évben is fó szempontként jelentkezett, hogy a bentlakás időtartama alatt a gyermekek bölcsődét, óvodát és iskolát ne kényszerüljenek váltani. Maradhattak a megszokott környezetükben, ami nagyban segítette abeilleszkedésüket. Az Otthon engedélyezett férőhelyeinek a száma: 16 fő, az ellátási terület: Békéscsaba, Csabaszabadi, Kétsoprony, Telekgerendás, Szabadkigyós, Újkígyós. Gondozás • • • • •

időtartama szerint:

O-3 hónap: 5 felnőtt + 5 gyermek (4 család) 4-6 hónap: 3 felnőtt + 4 gyermek (2 család) 7-10 hónap: 6 felnőtt + 9 gyermek (4 család) 11-12 hónap: O felnőtt + Ogyermek (O család) 12 hónapnál hosszabb gondozás nem volt.

Gyermekek Átmeneti Otthona: a gondozás keretében a gyermekek részére teljes körű ellátást biztositott. Az Otthon engedélyezett férőhelyeinek a száma: 12 fő, ellátási terület: Békéscsaba, Csabaszabadi, Kétsoprony, Telekgerendás, Szabadkígyós, Újkigyós. Ellátottak száma kor szerint:

•

• •

•

O-3 év: 4-5 év: 6-13 év: 14-17 év:

3fő Ofő

14 fő 5 fő

A bekerülés főbb indokai: szülő egészségügyi problémája 7, magatartási problémák 3, szülő indokolt távolléte 2, családi konfliktus 6, lakhatási problémák 4 eset. Az átmeneti gondozásban részesültek adatai a gondozás időtartama szerint: • • • •

O-3 hónap: 4-6 hónap: 7-10 hónap: 11-12 hónap:

14 fő 5 fő Ifő

2fő

"

"

11

A családok átmeneti otthona és a gyermekek átmeneti otthona mellett S fő helyettes szülő 13 férőhellyel áll rendelkezésre a gyermekek átmeneti gondozására. 2010-ben egy gyermek sem részesült átmeneti gondozásban helyettes szülőnél. Speciális szolgáltatási feladatok Utcai és lakótelepi szociális munka lehetővé teszi azoknak a látóterünkön kívül maradt tanköteles korú gyermekeknek az elérését, akik napközben iskolán kívül tartózkodnak. Az intézményben az utcai lakótelepi szociális munkát l fő végzi. Kapcsolattartási ügyelet szombaton délelőttönként működik, amelynek keretében lehetőség nyílik a külön élő szülőnek vagy nagyszülőnek, illetve átmeneti nevelés esetén a vérszerinti családnak a gyermekkel való kapcsolattartásra. A tavalyi évben 27 gyermek kapcsolattartási ügyében 16 család vette igénybe ezt a szolgáltatást. Kórházi szociális munka keretében a szülészeti-nőgyógyászati osztályon és a gyermekosztályon, szociális munkát igénylő szolgáltatás történik, amely különösen a gyermekek elhanyagolásának, bántalmazásának megelőzésére, szükség esetén beavatkozásra terjed ki. Hetenként, meghatározott napokon történik látogatás a békéscsabai kórházban. Jelzés 3 esetben érkezett, amely a gyermekek további ellátása biztosítása érdekében az illetékes gyermekjóléti szolgálathoz került továbbításra. A készenléti szolgálat célja a gyermekjóléti központ nyitvatartási idején túl felmerülő krízishelyzetben történő azonnali segítség vagy tájékoztatás nyújtása. A szolgálat elérése egy állandóan hívható telefonszám biztosítása mellett került megszervezésre. A tavalyi évben 29 esetben nyújtott segítséget a szolgálat. A hívások jellernzően szülő-gyermek közötti konfliktus, gyermek engedély nélküli távozása, serdülőkori problémák miatt történtek, azonnali beavatkozásra nem volt szűkség. Egyéb szolgáltatások A gyermekjóléti munkacsoport prevenciós célzatú szabadidős tevékenységeit 660 gyermek vette igénybe (kézműves foglalkozások, csoportfoglalkozások, rendezvények).

4. Jegyzői

hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések:

- védelembe vettek száma, a védelembe vétel okai, felülvizsgálatok eredménye, - ideiglenes hatályú elhelyezések száma, okai, gyámhivatali felülvizsgálat eredménye. Jegyzői hatáskörben

tett gyámhatósági intézkedések:

Békéscsaba Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Közigazgatási Osztály Gyermek- és Ifjúságvédelmi Csoportjánál 2010. évben 8768 db ügyirat keletkezett, amelyből 6340 elsőfokú határozat született.

"

12 Védelembe vettek száma, a védelembe vétel okai, felülvizsgálatok eredménye A védelembe vett kiskorúak száma, a védelembe vétel okai az alábbi táblázatban tekinthetőek meg, Az előző év december 31-én nvilvántartott védelembe vett kiskorúak száma A tárgyévben iiVllvántartásba vett, védelembe vett kiskorúak száma kömvezeti szülőnek felróható ma~atartási okból védelembe I~,;vermeknek felróható ma~atartási vett kiskorúak Ebből: r;;:;;-ermek által elkövetett bűncselekmény miatti száma I ~ermekkorú bántalmazása miatti a .,vermekióléti szol~álat ielzése alanián védelembe vett más szerv ielzése alanián védelembe vett A tár~évben me~szűnt, védelembe vett kiskorúak száma

92 32 O 22 7 1 O 20 12 58

A 2010, december 31, napján nyilvántartott kiskorúak adatait a következő táblázat tartalmazza. December 31-én nvilvántartott védelembe vett kiskorúak száma köwezeti szülőnek felróható ma~atartási okból védelembe Ebből: I ~vermeknek felróható ma~atartási vett kiskorúak r;;:;;-ermek által elkövetett bííncselekménvmiatti száma I overmekkorú bántalmazása miatti Családok száma, ameivekben védelembe vett kiskorúak élnek

66 5 40 18 2 1 38

Védelembe vétel keretében elrendelt intézkedések 20 1O-ben: Szülő kötelezése, hopv vo;;v.,lPénvbe aovermek nanközbeni ellátását Szülő kötelezése, hogy keresse fel a családvédelemmel foglalkozó

szervezetet A ~vermek és hozzátartozóia orvosi vizs~álatának kezdeménvezése A ~gyermek egészségét veszélyeztető körölmények megszüntetéséről való intézkedés A gyermek számára - kifogásolt magatartásának megszüntetése érdekéb. ma~atartási szabálvok me~állaoítása A szülő fi~elmeztetése helvtelen ma~atartásának me~változtatására Összes intézkedés: A ~ámhivatalnál kezdeménvezett ellárások által érintett ~ermek

13 26 7 10 42 43 14 16

Ideiglenes hatályú elhelyezések száma, okai, gyámhivatali felülvizsgálat eredménye Békéscsaba Megyei Jogú Város Jegyzője - gyámhatósági jogkörében - 2010-ben 3 gyermeket helyezett el ideiglenes hatállyal. Békéscsaba Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Szociálpolitikai Osztály Gyárnhivatali Csoportja mindhárom esetben az átmeneti nevelésbe vétel mellett döntött.

5. A városi gyámhivatal hatósági intézkedéseire, feladataira vonatkozó adatok A városi gyámhivataJ'Békéscsaba Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Szociálpolitikai Osztály Gyámhivatali Csoportjaként látja el a hatáskörébe utalt feladatokat. A gyermekvédelmi és gyámügyi feladat- és hatáskörök ellátásáról, valamint a gyámhatóság szervezetéről és illetékességéről szóló 33112006. (XII. 23.) Korm. rendelet alapján a

','

•I

13

Gyámhivatal szakmai felügyeletét - 2010. évben - a Békés Megyei Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala űogutód: Békés Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala) látta el, míg a munkáltatói jogokat a Békéscsaba Megyei Jogú Város Jegyzője gyakorolja. A Gyámhivatal201O. évben 7 fő (csoportvezetővel együtt) ügyintézővel végezte feladatát. Az ügyintézők a képesítési előírásoknak megfelelő - három jogtudományi egyetemi, négy államigazgatási főiskolai - iskolai végzettséggel rendelkeznek. A Gyámhivatal elhelyezése megfelelő, minden ügyintéző külön irodában, zavartalanul végezheti a munkáját. Az ügyek jellegének megfelelő nyugodt, kulturált ügyintézés biztosítva van. Az önkormányzat által alkalmazott hivatásos gondnokok elhelyezése is megoldott, biztosítva van a kulturált ügyfélfogadásuk, továbbá a napi munkavégzésük feltétele. A technikai feltételek is adottak. 2010. évben a Gyámhivatal illetékességi területe nem változott, Békéscsaba Megyei Jogú Városra és négy városkömyéki településre (Csabaszabadi, Doboz, Kétsoprony, Telekgerendás) kiteIjedően gyakorolja a törvényben, valamint külön jogszabályokban meghatározott feladat- és hatáskörét, közel 75.000 lakost érintő illetékességi területtel. A Gyámhivatal látja el a megbízásos jogviszony keretében a jogszabályban előirt számban alkalmazott hivatásos gondnokok tevékenységével kapcsolatos feladatokat is. 2010. évben négy fő hivatásos gondnok volt alkalmazva. A Gyámhivatal határozatai alapján 2010. december 31-én a négy hivatásos gondnok 111 fő gondnokolt ügyében j árt el. A gyámhivatali feladat- és hatáskörök két területet fognak át. Az egyik terület a pénzbeli ellátásokkal kapcsolatos hatósági feladatok. E tevékenység keretén belül kerül sor a gyermektartásdíj megelőlegezésére, valamint az átmeneti és tartós nevelésből kikerült fiatal felnŐ.ttek részére otthonteremtési támogatás megállapítására. Mindkét támogatás teljes fedezetét a központi költségvetés biztosítja. 2010. évben nőtt a gyermektartásdíj megelőlegezésben részesülő gyermekek száma. Az egy személy részére otthonteremtési támogatás címén a maximálisan biztosítható összeg az előző évhez képest nem változott, 1. 710.000,- Ft volt. A megállapítható összeg a nyugdíjminimum összegének változásához igazodva évenként változhat. A tapasztalatok szerint kevés a támogatás összege ahhoz, hogy főleg városban történő lakásvásárlás esetén - a fiatal felnőtt végleges lakásproblémáját esetleg még hitelfelvételIel is megoldja. A másik nagy terület az úgynevezett "klasszikus gyámügyi feladatok". A teljesség igénye nélküli felsorolás szerint idetartozó ügyek, pl. a gyermekek családi jogállásának rendezésével, kiskorúak családbafogadásával, átmeneti, tartós nevelésbe vételével, örökbefogadással, perindítással, illetve kezdeményezéssel, feljelentési kötelezettséggel, magánindítvány előterjesztésével, kapcsolattartással, szülői felügyeleti joggal, gyermektartásdíjjal, gyámsággal, gondnoksággal, kiskorúak és gondnokoltak vagyonkezelésével, nemzetközi vonatkozású ügyekkel kapcsolatos feladatok. Az úgynevezett "klasszikus gyámügyi feladatok" közül a legnagyobb terület továbbra is a gondnoksággal, gyámsággal összefüggő feladatok ellátása. 2010. évben kismértékű növekedést mutat a kiskorúak és gondnokoltak vonatkozásában az ingó- és ingatlanvagyonnal, államilag garantált értékpapírral kapcsolatos szülői jognyilatkozatok jóváhagyása.

14

A Gyámhivatal a fent felsorolt feladat- és hatáskörökön túlmenően elláija a hozzátartozók közötti erőszak miatt alkalmazható távoltartásról szóló 2009. évi LXXII. törvény értelmében a családvédelmi koordinációs szervként elvégzendő, továbbá a fóldgázellátásról szóló 2003. évi XLII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 11112003. (VII. 29.) Korm. rendelet, valamint a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVL. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 273/2007. (X. 19.) Korm. rendelet alapján a védendő fogyasztók értesitésével kapcsolatos feladatokat. A Gyámhivatal feladat- és hatásköre 2010. évben nem változott. A gyámhivatali tevékenység főbb mutatói:

20rO.év

Iktatott ügyiratok száma (db): 17.742 Egy ügyintézőrejutó ügyiratok száma (db): 2.535 Határozatok száma (db): 2.215 Közvetlenül megtámadható végzések száma (db): 64 Közvetlenül meg nem támadható végzések száma (db): 3.549 21 Fellebbezések száma (db): Megtámadott döntések számának aránya a 0,92 megtámadható döntés számához viszonyítva (%): Gyámság alatt álló kiskorúak száma december 31-én (fő): 86 Gondnokság alatt állók száma december 31-én (fő): 357 Nyilvántartott ingó- és ingatlan tulajdonos kiskorúak száma (fő): 998 Nyilvántartott ingó- és ingatlan tulajdonos gondnokoltak száma (fő): 269 Gyámhivatal által kezelt betétállomány összege (Ft) - kiskorúak vonatkozásában: 101.101.000 - gondnokoltak vonatkozásában: 244.843.000 Gyámhivatal által kezelt értékpapír névértéke (Ft) - kiskorúak vonatkozásában: 14.810.000 - gondnokoltak vonatkozásában: 4.250.000 Átmeneti és tartós neveltek száma december 31-én (fő): 49 Gyermektartásdíj megelőlegezésére kifizetett összeg (Ft): 9.335.000 Otthonteremtési támogatásként kifizetett összeg (Ft): 6.115.000 Kezdeményezett kapcsolattartási ügyek száma (db): 99 2010. évben a Gyámhivatal munkájával kapcsolatban belső vizsgálat nem történt.

6. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatai: 2010. év folyamán szakmai ellenőrzés Békéscsaba Megyei Jogú Város fokú gyámhatóság vonatkozásában nem történt.

Jegyzője,

mint

első

A Békés Megyei Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala a Szociálpolitikai és Munkaügyi Intézet munkatársával 2010. november 16-án helyszíni hatósági ellenőrzést tartott a gyermekjóléti központ tevékenységét illetően.

••

15

Az intézmény részére megküldött jegyzőkönyvben megállapításra került, hogy a "Gyermekeínk védelmében" elnevezésü adatlapok kitöltését a vonatkozó rendeleti szabályozásnak megfelelően végzik az érintett munkatársak. A szakmai munka megfelelően, a jogszabályi előírások szerint történik. 2010. október 13-án a Békés Megyei Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala szakmai ellenőrzést tartott a Családok Átmeneti Otthonában és a Gyermekek Átmeneti Otthonában, amely ellenőrzés eredménye az alábbiakat rögzítette: Az adatlapok vezetése jogszerű. A tárgyi feltételeket szintén rendben találta az ellenőrzést végző hatóság. A szakalkalmazottak képesítése megfelel a jogszabályban előirtaknak. A szakmai tevékenységet illetően semmiféle kifogást nem emeltek. A Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyárnhivatala Békéscsabai Kirendeltsége Gogutód: Békés Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala) 2010. évi ellenőrzési terve alapján a két évet meghaladó védelembe vétel felülvizsgálatával kapcsolatos gyámhivatali gyakorlat alakulásáról témavizsgálatot tartott a gyámhivatalnál. A vizsgálat eredményeképpen megállapításra került, hogy az ügyintézők az újonnan bevezetett gyámhivatali hatáskör tekintetében alapos eljárásokat folytattak le. A meghozott döntések a gyermekek érdekében állók voltak.

7. Jövőre

vonatkozó javaslatok, célok meghatározása a Gyvt. előírásai alapján (milyen ellátásokra és intézményekre lenne szükség a problémák hatékonyabb kezelése érdekében, gyermekvédelmi prevenciós elképzelések):

Magyarországon az 1997. november l. napján hatályba lépett gyermekvédelmi törvény eredményeképpen lendületet vett a védelem rendszerének - a korábbi évtizedekhez képest más jellegű kiépítése, a jogszabályi és intézményi háttér finomítása. Alapelvként fogalmazódott meg az, hogy a korszerű gyermekvédelem csak a társadalom teljes bekapcsolásával lehetséges. A gyermekvédelmi törvény kodifikációs munkálatainak előkészítését a gyermekvédelem iránti társadalmi érdeklődés felkeltése eredményezte. A gyermekek védelmét a társadalom hathatósan karolta fel. A gyermekvédelem magyarországi viszonyainak újrastruktúrálása a gyermekek iránti társadalmi elkötelezettsége lényegében "megszelídítette". A gyermekek jogai és ezek védelme természetesen szorosan kapcsolódik a család védelméhez, a család állami támogatásához, illetve a nőknek, mint anyáknak a védelméhez. A védelmi feladatok közigazgatási szinten való megjelenítése az a fórum, amely kellő időben és hatékonyan kezeli a gyermekek társadalmi leszakadásának megelőzése, megakadályozása kérdését. A központi és a helyi jogaikotás akarataként nyújtható anyagi támogatások - a legtöbb esetben - a segítség valódi és gyors eszközei. Az anyagilag nehéz helyzetbe kerülő gyermekek, családok ilyen formán történő támogatása - a jelenlegi nehéz gazdasági és társadalmi viszonyok között - a védelem legfontosabb és legalapvetőbb funkciója. Békéscsaba Megyei Jogű Város gyermekvédelmi rendszere változatlanul épít - a jövőbeli prevenciós elképzelése között - azokra a pénzbeli ellátásokra, amelyek mind a központi, mind

16

pedig a helyi jogalkotói szándék határozott elképzelése mentén juttathatók el a veszélyeztetett családokhoz. Természetesen az anyagi eszközök szűkös forrása megszabja azokat a prevenciós határokat, amelyek a védelem ezen szintjén különös súllyal jelennek meg. A helyi jogalkotói akarat évenként érzékelhető pozitív szemlélete ugyanakkor a források lehetőség szerinti bővítését - a korábbi időszakokhoz hasonlóan - megfelelően közvetíti. A gyermekvédelmi törvény hatályba lépése óta eltelt időszak rávilágított arra, hogy a törvénynek vannak hibái. Az elmúlt közel 14 év alatt felszínre kerültek azok a hiányosságok és pontatlanságok, amelyek megnehezítik a jogalkalmazás szintjén dolgozó gyermekvédelmi szakemberek munkáját és ellentmondásossá teszik a normaszöveg mögött megbúvó jogalkotói szándék végrehajtását. Egyre letisztnltabb ugyanakkor a normatív szabályozás rendszere. Új pénzbeli ellátások, jogintézmények segítik a gyermekek hatékony védelmét. A prevenció fontos tényező. A megelőzésben a pénzbeli ellátások, az intézményi struktúra átlátható kialakítása, a gyermekvédelem szakembereinek körültekintő, alapos jogszabályi ismerete, a gyermekek mindenekfelett álló érdekének az egyes gyámhatósági intézkedésekben megjelenő tettenérése, a gyermekvédelmi jelzőrendszer szereplőinek határozott hitvallása mind-mind egy jól felfogott, megvalósítható, egyetemes színvonalú gyermekvédelem képében realizálódik. Ezen értékek követését Békéscsaba Megyei Jogú Város gyennekvédelmi rendszere messzemenően érzékelteti. Az ellátások vonatkozásában elmondható, hogy az igényeket kielégítik a jelenleg

rendelkezésre álló intézmények, ellátások. 2010. évre vonatkozóan továbbra is kíemelt szempont, hogy a prevenclOs feladatok megvalósuljanak, amelyhez minden pályázati forrás megragadása kiemeit cél. Ezen lehetőségek eredményezhetik a rendezvények színvonalas és tartalmas lebonyoIítását a kliensek részére. Fontos, hogyagyermekvédelmi jelzőrendszer tagjaival a jövőben is jó legyen az együttműködés azért, hogy a felmerülő problémákra gyors és hatékony reagálás történjen. Ennek érdekében rendszeres kapcsolatot szükséges változatlanul tartani a jelzőrendszer tagjaival, hogy az eredményes munkavégzés szempontjából a jogszabályi rendelkezéseknek megfelelően kölcsönös munkakapcsolat alakuljon ki.

8. program főbb pontjainak, valamint a gyermekkorú és a fiatalkorú bűnelkövetők, az általuk elkövetett bűncselekmények számának, a bűnelkövetés okainak bemutatása:

A

bűnmegelőzési

A nemzeti stratégia egyértelművé teszi a társadalmi összefogás szükségességét, ugyanakkor a bűnözés elleni fellépés korlátaira is rávilágít. Az emberek biztonságérzetét alapvetően a kisebb súlyú, de igen nagy számban előforduló ún. hagyományos bűncselekmények befolyásolják. A szétzilált lakóhelyi közösségek nem jelentenek védelmet a vagyon és a személy elleni, a közterületi és a családon belüli erőszakos bűncselekmények ellen.

·.

"

.,

•• 17 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyülése által a 73/2005 (IL 24.) közgy. határozattal elfogadott bűnmegelőzési koncepció és program ad feladatot a Gyermek- és Ifjúságvédelrni Csoportnak. Ezek: még szorosabb együttműködés a jól teljesítőjelzőrendszerrel, növelni a drogfogyasztás és gyermekbántalmazás elleni intézkedések hatékonyságát, a közelgő nyári hónapokra tekintettel segíteni a gyermekek szabadidejének hasznos eltöltését, különös figyelemmel a "kulcsos" gyermekekre. Az év folyamán is kiemelten kezeli a csoport a kábítószert fogyasztó fiatalokkal való foglalkozást. Kapcsolatot alakítanak ki azon intézetekkel, akik segítségükre lehetnek a megelőzésben és a maí fogyasztók gyógyításában.

A Gyermek- és Ifjúságvédelmi Csoport egyik munkatársa a Békéscsabai Városi Kábítószer Egyeztető Fórum ülésein, rendezvényein aktívan közreműködik. A fórum által szervezett rendezvényeken próbálják megelőzni a fiatalok körében a káros szenvedélyek elterjedését. Az év során több nagy városi rendezvényen sikerült az érintett korosztályt megszólítani. A kábítószer- és dohányzásellenes interaktív kiállítások elérték céljukat, érezhetően javult a helyzet a városban. A drogfogyasztás és teJjesztés megelőzése érdekében rendszeres kapcsolatot tartunk a városi rendőrkapitányság referenseivel. A rendőrségi munka során látókörbe kerülő drog és szenvedélybetegségben szenvedők illetékes szervekhez történő irányítása minden esetben megtörténik, ahol szakszerü ellátásban részesülnek. Változatlanul fontos a bűnmegelőzés kiterjesztésével, a társadalmi és civil szervezetek aktivizálásával a Társadalmi Bűnmegelőzés Nemzeti Stratégiájában megfogalmazott társadalmi bűnmegelőzés szemlélet erősítése. KiemeIt szempont agyerekkorúak, fiatalkorúak fiatal felnőttek bűnelkövetővé válásának megelőzése, a bűnmegelőzés kommuníkációjának folyamatos fejlesztése, közvetlen - adott esetben személyes -lakossági és intézményi tájékoztatás. Lényeges a kiemeIt kockázatú csoportok (nők, időskorúak, gyermek- és fiatalkorúak) sértetté válásának megelőzése, a bűnmegelőzési tevékenység hatékonyságának növelése érdekében jól bevált projektek, programok bevezetésének elősegítése, az eddig is futó programok folytatása. Meghatározó a családon belüli erőszak csökkentése, az időskorúak védelme, a gyermek- és fiatalkori bűnözés korlátozása érdekében a bűnmegelőzési, áldozatvédelrni, áldozatsegítői tevékenység teljesebbé tétele. A Belügyminisztérium Koordinációs és Statisztikai Osztálya adatai szerint a Békéscsabai Rendőrkapitányság illetékességi területén 2010. évben a fiatalkorúak, illetőleg a gyermekkorúak körében történt bűnelkövetések a következőképpen alakultak:

•• 18 Az ismertté vált bűncselekmények elkövetői között 2010. évben 5 gyermekkorú, valamint 44 fiatalkorú volt. 2010. évben jellemzően egyelkövető egynél több bűncselekményt nem követett el.

Ezen korosztály által elkövetett bűncselekmények között az előző évekbez hasonlóan 2010. évben a közrend, valamint a vagyon elleni bűncselekmények domináltak, részletesebben az alábbiak szerint (bűncselekmény megnevezése, gyermekkorú, illetve fiatalkorú elkövetők száma): Lopás 1 gyermekkorú / II fiatalkorú

A leggyakoribb elkövetési tárgy továbbra is mobiltelefon, kerékpár, pénz, amelyek esetén az elkövetési értéket és egyéb körűlményeket is figyelembe véve a cselekmény vétségnek minősűl. Legjellemzőbb elkövetési helyek az oktatási intézmények, valamint a szórakozóhelyek. Garázdaság 2 gyermekkorú / 19 fiatalkorú Testi sértés 2 fiatalkorú Visszaélés kábítószerrel 4 fiatalkorú

Ezen cselekmények esetén elmondható, hogy azok döntő mértékben hétvégi szórakozáshoz köthetőek vagy valamely városi diákrendezvény idején fordultak sűrűbben elő. A 18 év alattiakat a szórakozóhelyeken, italmérő helyeken, boltokban szeszes italokkal kiszolgálják, illetőleg szórakozás előtt "könnyűnek" ítélt drogokat fogyasztanak, elsősorban amfetamin származékokat és marihuanát. Ezen körülmények jelentősen elősegítik a garázda és erőszakos cselekmények elkövetését. A fentiek miatt a rendőrkapitányság illetékességi terűletén a közterületen ittas állapotban igazoltatott fiatalkorú személyek törvényes képviselőit az igazoltatás tényéről és a fiatalkorú állapotát illetően a kapitányságvezető levélben tájékoztatja. 2010. évben a garabonciás napok alatt a kapitányság illetékességi területén, de főként Békéscsabán a rendőrség munkatársai a fogyasztóvédőkkel közösen vettek részt italmérő helyek ellenőrzésében. A rendőrkapitányság illetékességi területén levő iskolák felől érkező jelzések alapján a fentieken túl figyelmet érdemel a számítástechnikai rendszerek, leginkább az internettel kapcsolatos bűncselekmények jelentős száma. Ezen cselekmények elkövetése nagyban összefügg a fiatalok körében is népszerű közösségi oldalak - IWIW, Facebook, Twitter, stb. és az interneten elérhető játékok használatával. A legjellemzőbb bűncselekmények: Btk. l76/A. § zaklatás vétsége, 179. § rágalmazás vétsége, 180. § becsületsértés vétsége, és 300/C. § körébe sorolható számítástechnikai rendszer és adatok elleni bűncselekmények. A fenti cselekmények elkövetése a gyermekkorúak és a fiatalkorúak között is egyaránt elterjedt. A legtöbb esetben sem az elkövetők, sem pedig a sértettek nincsenek tisztában azzal, hogy valamilyen bűncselekmény történt. A sértettek elenyésző számban tesznek bejelentést, illetőleg élnek magánindítvárroyal, így az ismertté vált cselekmények száma, amelyek esetén eljárás indult, jóval kevesebb a valós esetek számához képest: pl. 2010. évben a Btk. 300/C. §-ba ütköző cselekmények miatt fiatalkorúak vonatkozásában 2 esetben indult eljárás.

\ '

19 Az iskolák jelzései nyomán az adott intézményesetén kijelölt iskolarendőr, valamint a bűnrnegelőzéssel foglalkozó nyomozó osztályfőnöki órák és évfolyamgyűlések keretében ismertették a diákokkal és a pedagógusokkal a számitástechnikai rendszerek használatából fakadó veszélyeket, elkerülésük módjait, igyekeztek közérthetően megismertetni a vonatkozó jogszabályokat. A Békéscsabai Rendőrkapitányság illetékességi területén 2010. január 1. és december 31. közötti időszakban a 32/2007. ORFK utasításban foglalt, a családon belüli erőszak fogalomkőrébe tartozó bűncselekmények közül a nyilvántartás szerint az alábbiak vonatkozásában indult eljárás:

bűncselekmények megnevezése

esetek száma

- könnyű testi sértés - súlyos testi sértés - kiskorú veszélyeztetése - tartás elmulasztás - garázdaság - magánlaksértés - szemérem elleni erőszak - zaklatás -lopás - megrontás - rongálás

16 9 8 35 3 l 2

29 6 l l

III

összesen: A fenti cselekmények esetén az elkövetők megoszlása az alábbi volt: felnőtt nő:

gyermekkorú férfi: felnőtt férfi : 60 év felett férfi: összesen:

12 fő l fő 91 fő 3fő 107fő

Az áldozatok között a következő megoszlás tapasztalható: gyermekkorú nő: fiatalkorú nő: felnőtt nő:

60 év feletti nő: gyermekkorú férfi: fiatalkorú férfi: felnőtt férfi: 60 év feletti férfi: összesen:

8 fő 82

fő, ebből

5 fő 5 fő l fő 6fó

4 fő III

fő

34 eset a tartás elmulasztása

20 A 2009. év október 1. napJan hatályba lépett, a hozzátartozók közötti erőszak miatt alkalmazható távoltartásról szóló 2009. évi LXXII. törvény alapján 2010. évben a vezetett nyilvántartás szerint 22 esetben kezdeményeztünk ideiglenes megelőző távoltartást. A megadott időszakban esetben került sor.

rendőri

intézkedést

követően

- ideiglenes hatályú elhelyezésre 2

A családon belüli erőszak fogalomkörébe sorolható bűncselekmények leggyakoribb elkövetési helye a család lakóhelye, illetőleg az ahhoz tartozó bekerített hely. A cselekmények felderítésének legfőbb nehézsége továbbra is a feljelentés miatti retorzió, bűnismétléstől való félelem. Jelentős körülmény az is, hogyasértettek az eljárás következményeként tartanak attól, hogy a család anyagi biztonsága, lakhatása veszélybe kerül (pl. hitelek és rezsiköltségek terhét az elkövetővel közösen vállalták, vagy kizárólagosan az elkövető viseli, mert az anya munkanélküli vagy kevés ajövedelme). A cselekmények ismertté válásának jellemző módja - főként a gyermekeket érintő bűncselekmények esetén -, hogy a feljelentést a családsegítő szolgálat teszi meg. A vizsgált esetekben nem történt tettenérés (első rendőri intézkedés során), legtöbbször a cselekmény megtörténte után jelentik azt be. Főként a bűncselekmény megismétlődésétől való félelem, valamint az egzisztenciális problémák miatt nem élnek magánindítvánnyal. A rendőrkapitányságon tevékenykedő DAD.A, valamint ELLEN-SZER. oktatók egyik fő feladata, hogy az iskolai foglalkozásokon megismertessék a tanulókat azokkal a módszerekkel, amelyek segítségével elkerülhető az áldozattá válás, valamint ismertetik azokat a lehetőségeket - szervezeteket, személyeket - amelyektől, illetve akiktől esetleges áldozattá válásuk esetén segítséget kérhetnek. Az oktatók ezen tevékenységüket, mintegy indirekt módon a szülők felé úgy végzik, hogy külön kérésre szülői értekezleteken is megjelennek, tájékoztatják a szülőket az általuk végzett munkáról, azaz a maguk részéről igyekeznek építeni azt a bizalmi viszonyt, amely elengedhetetlen a családon belüli erőszak feltárása során az áldozat és a hatóság, különösképpen annak egyes eljáró tagja között. A rendőrség megítélése szerint a gyermekek sérelmére elkövetett ügyek tekintetében az arra szakosodott kollégák jól müködő és korrekt szakmai kapcsolatot alakítottak ki a jelzőrendszer megfelelő tagjaival.

A beszámoló záró gondolatai:

A gyermekvédelem kérdése a szociálpolitika hálózatába olvasztott markáns szegmense a magyar társadalmi struktúrának. A gyermekvédelem jogszabályi környezete olyan magas szintű normatív szabályozások összessége, mint az Alkotmány, a közoktatási törvény, a családjogi törvény, az egészségügyi törvény, a szociális törvény, illetve az esélyegyenlőségi törvény. A gyermekvédelem egyes kérdéseire számtalan megközelítés adhat választ, de egyik sem létezhet érzelmi túlfűtöttség nélkül. A társadalmi-gazdasági problémák felerősítik a gyermekek védelmének szükségességét. Ez különösen igaz napjainkra. A világméreteket öltött gazdasági hanyatlás, a jóléti állam végéről szóló jóslatok, az egyenlő esélyek és feltételek biztosítása nem szerepel a célkitűzések között, a munkanélküliség rendkívüli

.,

21 kiterjedtsége és a még aktívan foglalkoztatottak egyre fokozódó munkatempója, a munka és foglalkoztatás fogalmának jelentésváltozásai, az egészségügyi ellátás, az oktatás pénzügyi nehézségei és felelőssége alapvetően befolyásolja a családok s ezen keresztül a gyermekek helyzetét, megítélésüket, a lehetséges és szükséges segítség módját és formáját. Az életkörülmények negatív alakulás pedig a gyermekvédelemnek különös hangsúlyt ad. Az

előterjesztést

a

véleményező

bizottságok megtárgyalták, a

jegyzőkönyvi

kivonatok az

előterjesztéshez csatoltak.

A döntés végrehajtásában közreműködő felelős hivatali egység:

Közigazgatási Osztály, Szociálpolitikai Osztály.

Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az alábbi határozati javaslat alapján hozza meg döntését.

Határozati javaslat: Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok 2010. évi ellátásáról szóló beszámolót elfogadja. Felelős:

Dr. Szvercsák Szilvia jegyző

Határidő:

2011. május 27.

Békéscsaba, 2011. május 10.

Vant Gyula polgármester \

Ellenjegyzés: Jogi: .... p enzugYl:

~!

. .