Novela zákona o vysokých školách
NÁVRH
VYBRANÝCH USTANOVENÍ K AKREDITACÍM
(výrazně pozměněné §§ oproti původnímu návrhu)
Návrh vymezení Orgánu pro vnitřní hodnocení kvality veřejné vysoké školy a Standardů vnitřního hodnocení kvality veřejné vysoké školy § 16a Orgán pro vnitřní hodnocení kvality veřejné vysoké školy (1) Veřejná vysoká škola si může zřídit orgán pro vnitřní hodnocení kvality veřejné vysoké školy pro hodnocení vnitřního systému zajišťování kvality veřejné vysoké školy při tvorbě a uskutečňování studijních programů v souvislosti s její vědeckou, výzkumnou, vývojovou a inovační, uměleckou nebo další tvůrčí činností. (2) Orgán pro vnitřní hodnocení kvality veřejné vysoké školy se zřizuje, pokud tak stanoví statut veřejné vysoké školy; členy tohoto orgánu jmenuje a odvolává rektor. (3) Standardy vnitřního hodnocení kvality veřejné vysoké školy se rozumí soubor pravidel, kterými se řídí orgány vysoké školy při vnitřním hodnocení a zajišťování kvality. Standardy vnitřního hodnocení kvality upravují zejména a) činnost orgánu pro vnitřní hodnocení kvality, b) postupy, kterými vysoká škola hodnotí a zajišťuje kvalitu vzdělávací, vědecké, výzkumné, vývojové, inovační, umělecké a další tvůrčí činnosti, c) tvorbu studijních programů, d) uskutečňování studijních programů v případě, že má vysoká škola akreditovanou alespoň jednu oblast vzdělávání. (4) Standardy vnitřního hodnocení kvality veřejné vysoké školy jsou upraveny vnitřním předpisem veřejné vysoké školy.
Návrh rámcového vymezení profilů studijních programů § 44 Studijní program … (5) Profil bakalářského a magisterského studijního programu je: a) profesně zaměřený s důrazem na zvládnutí dovedností nezbytných při výkonu povolání podložených nezbytnými teoretickými znalostmi, b) akademicky zaměřený s důrazem na získání teoretických znalostí potřebných pro výkon povolání včetně uplatnění ve vědecké a tvůrčí činnosti. Poskytuje rovněž prostor pro osvojení nezbytných dovedností, c) výzkumný s důrazem na teoretické znalosti a dovednosti nezbytné pro vědeckou a výzkumnou činnost. 1/6
Novela zákona o vysokých školách
(6) Charakteristiku jednotlivých profilů bakalářských a magisterských studijních programů stanoví nebo mění pro jednotlivé oblasti vzdělávání ministerstvo vyhláškou o akreditacích.
Návrh vymezení Národní akreditační agentury (§§ 83, 83a, 83b, 84, 85 a 86) (v §83b odst. 3 a 4 jsou vymezeny standardy pro akreditace)
Národní akreditační agentura § 83 (1) Národní akreditační agentura je správní úřad s celostátní působností; je organizační složkou státu a účetní jednotkou. Národní akreditační agentura vykonává působnost vymezenou tímto zákonem a podle obecných právních předpisů o kontrole též kontrolní činnost s tím související. (2) Prostředky státního rozpočtu, s nimiž hospodaří Národní akreditační agentura, stanoví v rámci své kapitoly státního rozpočtu ministerstvo. (3) V čele Národní akreditační agentury je Rada Národní akreditační agentury, která rozhoduje ve všech věcech náležejících do působnosti Agentury, nestanoví-li zákon nebo statut Národní akreditační agentury jinak. K přijetí usnesení Rady Národní akreditační agentury ve věcech uvedených v odstavci 8 písm. a) a g) je zapotřebí souhlasu dvou třetin všech jejích členů. (4) Radu Národní akreditační agentury tvoří předseda Národní akreditační agentury a patnáct dalších členů Rady Národní akreditační agentury. Funkce předsedy Národní akreditační agentury nebo člena Rady Národní akreditační agentury je neslučitelná s funkcí prezidenta republiky, rektora, prorektora, děkana, proděkana, kvestora, člena správní rady vysoké školy, člena akademického senátu vysoké školy nebo její součásti, člena reprezentace vysokých škol, poslance, senátora, člena vlády, soudce, státního zástupce, člena Nejvyššího kontrolního úřadu, tajemníka Národní akreditační agentury a člena Akreditační komise. (5) Předsedu Národní akreditační agentury jmenuje vláda na návrh ministra předložený po projednání s orgány reprezentace vysokých škol na funkční období deseti let; opětovné jmenování je vyloučeno. Funkce předsedy Národní akreditační agentury je veřejnou funkcí vykonávanou v pracovním poměru k České republice. (6) Členy Národní akreditační agentury jmenuje vláda na návrh ministra vycházející z doporučení orgánů reprezentace vysokých škol nebo z doporučení jiných orgánů a institucí. Nejméně polovina členů Rady Národní akreditační agentury je vždy jmenována z osob navržených podle doporučení orgánů reprezentace vysokých škol; při jmenování členů Rady Národní akreditační agentury je dbáno na zastoupení studentů. Funkční období člena Rady Národní akreditační agentury je šest let. Při prvním jmenování členů Rady Národní akreditační agentury určí vláda jména jedné třetiny členů, jejichž funkční období skončí po dvou letech, a jedné třetiny členů, jejichž funkční období skončí po čtyřech letech. Nikdo nemůže být jmenován do funkce člena Rady Národní akreditační agentury na více než dvě po sobě bezprostředně následující funkční období. Funkce člena Rady Národní akreditační agentury je veřejnou funkcí vykonávanou v obecném zájmu, za jejíž výkon jim podle pravidel uvedených ve statutu Národní akreditační agentury může být poskytnuta odměna. (7) Funkce předsedy Národní akreditační agentury nebo člena Rady Národní akreditační 2/6
Novela zákona o vysokých školách
agentury zaniká a) uplynutím funkčního období, b) vzdáním se funkce, c) úmrtím nebo prohlášením za mrtvého, d) dnem vzniku neslučitelnosti funkcí podle odstavce 4 věty druhé, e) dnem právní moci rozsudku, kterým byl předseda Národní akreditační agentury nebo člen Rady Národní akreditační agentury, 1. odsouzen pro úmyslný trestný čin, 2. kterým byla omezena jeho způsobilost k právním úkonům (od 1.1.2014 svéprávnost). (8) Předseda Národní akreditační agentury nebo člen Rady Národní akreditační agentury může být odvolán z funkce, jestliže po dobu šesti měsíců bez vážného důvodu vymezeného statutem Národní akreditační agentury nevykonává funkci, nebo jestliže se dopustil jednání zpochybňujícího nezávislé rozhodování Národní akreditační agentury. Návrh na odvolání z funkce podle věty první podává Rada Národní akreditační agentury prostřednictvím ministra; o odvolání rozhoduje vláda. (9) Radě Národní akreditační agentury je vyhrazeno a) usnášet se o návrhu statutu Národní akreditační agentury a o jeho předložení vládě prostřednictvím ministra, b) rozhodovat ve věcech akreditací podle § 78 až 82, c) schvalovat metodické dokumenty k usměrňování a sjednocování hodnotící činnosti Národní akreditační agentury, d) rozhodovat o námitkách proti výsledku hodnocení vysoké školy podle § 84 odst. 1 písm. a), e) vydávat stanovisko k určení typu vysoké školy, f)
rozhodovat o zařazení navržených kandidátů do Seznamu hodnotitelů pro institucionální akreditaci a Seznamu hodnotitelů pro oblasti vzdělávání,
g) usnášet se na základě podnětu nejméně třetiny členů Rady Národní akreditační agentury, orgánu reprezentace vysokých škol nebo ministra o návrhu na odvolání předsedy Národní akreditační agentury nebo člena Rady Národní akreditační agentury podle odstavce 7. (10) Předseda Národní akreditační agentury a) v souladu se zákonem, statutem Národní akreditační agentury a usnesením Rady Národní akreditační agentury řídí činnost Národní akreditační agentury a jedná jejím jménem navenek, b) svolává a řídí jednání Rady Národní akreditační agentury; při jednáních Rady Národní akreditační agentury nemá předseda právo hlasovat, c) podle pravidel uvedených ve statutu Národní akreditační agentury rozhoduje o sestavení hodnoticí komise k hodnocení vysoké školy, o námitkách proti jejímu složení a o námitkách proti postupu hodnotící komise, d) vykonává další činnosti svěřené mu statutem Národní akreditační agentury. 3/6
Novela zákona o vysokých školách
(11) Postavení zaměstnanců zařazených v Národní akreditační agentuře se řídí obecnými právními předpisy. Zaměstnanec zařazený v Národní akreditační agentuře může být za podmínek uvedených ve statutu Národní akreditační agentury pověřen výkonem kontrolní činnosti v působnosti Národní akreditační Agentury; přitom se postupuje podle obecných právních předpisů o kontrole. § 83a Zásady činnosti a vnitřní organizační struktury Národní akreditační agentury stanoví statut, který na návrh Rady Národní akreditační agentury předložený prostřednictvím ministra schvaluje vláda. Statut Národní akreditační agentury se zveřejňuje ve Věstníku ministerstva. § 83b (1) K zabezpečení hodnotící činnosti podle § 84 odst. 1 písm. a) zřizuje Národní akreditační agentura za podmínek uvedených ve statutu Národní akreditační agentury Útvar kvality a hodnotící komise pro jednotlivá hodnocení. Členové hodnotící komise jsou jmenováni ze Seznamu hodnotitelů pro institucionální akreditaci a Seznamu hodnotitelů pro oblasti vzdělávání; seznamy vede Národní akreditační agentura. Členové hodnotící komise mají při své činnosti postavení úřední osoby a jejich činnost je úkonem v obecném zájmu, za jehož výkon jim může být za podmínek uvedených ve statutu Národní akreditační agentury poskytnuta odměna. (2) Seznam hodnotitelů pro institucionální akreditaci a Seznamu hodnotitelů pro oblasti vzdělávání vede Národní akreditační agentura. Návrhy na zařazení významných a uznávaných osobností vysokého školství do seznamů hodnotitelů předkládají Národní akreditační agentuře orgány reprezentace vysokých škol a Akademie věd České republiky; Rada Národní akreditační agentury schvaluje navržené kandidáty do seznamu hodnotitelů na dobu pěti let. Národní akreditační komise zajistí proškolení hodnotitelů podle pravidel stanovených ve statutu. (3) Hodnocení činnosti vysoké školy je prováděno podle standardů pro akreditace; standardy berou v úvahu účel hodnocení, typ vysoké školy a profily studijních programů. (4) Standardy pro akreditace se rozumí soubor požadavků, které Národní akreditační agentura respektuje při své činnosti podle tohoto zákona. Standardy pro akreditace obsahují zejména a) v případě institucionální akreditace soubor požadavků na systém řízení všech činností vysoké školy, zejména však činnosti vzdělávací a s ní související vědecké, výzkumné, vývojové, inovační, umělecké nebo další tvůrčí činnosti, s ohledem na zajišťování kvality při respektování principu transparentnosti a otevřenosti, b) v případě akreditace oblasti vzdělávání soubor požadavků na výstupy z učení, na odborné znalosti a odborné dovednosti ve vazbě na příslušnou oblast vzdělávání, na infrastrukturu a kvalitu studijního prostředí, na rozsah a kvalitu související vědecké, výzkumné, vývojové, inovační, umělecké nebo další tvůrčí činnosti a na rozsah projektových aktivit a mezinárodní spolupráce, c) v případě akreditace studijního programu soubor požadavků podle písmene b), a další požadavky, jde-li o studijní program, který vede k získání kvalifikace pro výkon regulovaného povolání, d) v případě akreditace habilitačního řízení a řízení ke jmenování profesorem soubor požadavků nutných k prokázání schopnosti vysoké školy odpovědně a transparentně posoudit žádosti 4/6
Novela zákona o vysokých školách
uchazečů podle § 72 a 74 a soubor požadavků na rozsah a kvalitu související vědecké, výzkumné, vývojové, inovační, umělecké nebo další tvůrčí činnosti, na rozsah mezinárodní spolupráce a na rozsah spolupráce s odbornou praxí. (5) Ministerstvo stanoví vyhláškou o akreditaci standardy pro institucionální akreditaci, standardy pro akreditaci jednotlivých oblastí vzdělávání, standardy pro akreditaci studijního programu a standardy pro akreditaci habilitačního řízení a řízení ke jmenování profesorem. (6) Obecné právní předpisy o kontrole se na hodnotící činnost prováděnou Národní akreditační agenturou podle tohoto zákona nevztahují. § 84 (1) Národní akreditační agentura pečuje o kvalitu vysokoškolského vzdělávání a všestranně posuzuje vzdělávací a vědeckou, výzkumnou, vývojovou a inovační, uměleckou nebo další tvůrčí činnost vysokých škol. K tomuto cíli zejména a) hodnotí činnost vysokých škol a kvalitu akreditovaných činností a zveřejňuje výsledky hodnocení, b) posuzuje další záležitosti týkající se vysokého školství, které jí předloží ministr, a vydává k nim stanovisko, c) vydává stanovisko k typu vysoké školy. (2) Hodnocení podle odstavce 1 písm. a) je vždy podkladem pro rozhodnutí o institucionální akreditaci; hodnocení akreditovaných vysokých škol staví na vlastním hodnocení vysoké školy a provádí se v pravidelných obdobích vymezených statutem Národní akreditační agentury, nejméně však jednou za pět let. Ze závažných důvodů, zejména podle povahy zjištění kontrolní činnosti Národní akreditační agentury nebo z podnětu ministra, může Národní akreditační agentura provést též mimořádné hodnocení činnosti vysoké školy a kvality akreditovaných činností, které nemusí bezprostředně navazovat na vlastní hodnocení vysoké školy. (3) Ministerstvo stanoví vyhláškou o akreditaci podrobnější obsah písemné žádosti o institucionální akreditaci, akreditaci oblastí vzdělávání, akreditaci studijního programu a akreditaci habilitačního řízení a řízení ke jmenování profesorem. § 85 (1) Zjistí-li Národní akreditační agentura nedostatky při uskutečňování akreditovaných činností, doporučí vysoké škole nebo spolupracující právnické osobě, aby v přiměřené lhůtě zjednala nápravu. (2) V případě závažných nedostatků při uskutečňování studijního programu rozhodne Národní akreditační agentura podle povahy věci o a) omezení akreditace spočívající v zákazu přijímat ke studiu daného studijního programu další uchazeče, nebo b) pozastavení akreditace spočívající v zákazu konat státní zkoušky a přiznávat akademické tituly, nebo c) odnětí akreditace. (3) V případě závažných nedostatků v činnosti vysoké školy rozhodne Národní akreditační 5/6
Novela zákona o vysokých školách
agentura o odnětí institucionální akreditace.
(4) V případě závažných nedostatků při uskutečňování studijních programů v rámci akreditované oblasti vzdělávání rozhodne Národní akreditační agentura podle povahy věci o a) omezení akreditace spočívající v pozastavení nebo zániku oprávnění ve vztahu k určité oblasti vzdělávání, nebo b) pozastavení akreditace spočívající v pozastavení veškerých oprávnění vyplývajících z akreditace oblasti vzdělávání, nebo c) odnětí akreditace. (5) V případě závažných nedostatků v habilitačním řízení a řízení ke jmenování profesorem rozhodne Národní akreditační agentura podle povahy věci o pozastavení nebo odnětí akreditace. (6) Národní akreditační agentura akreditaci odejme i v případě, že na straně vysoké školy, její součásti nebo spolupracující právnické osoby nastaly takové okolnosti, které by odůvodňovaly zamítnutí žádosti o akreditaci. (7) Pominou-li důvody, pro které bylo učiněno opatření podle odstavců 2 až 4, Národní akreditační agentura přijaté opatření na žádost dotčené vysoké školy zruší, nejde-li o odnětí akreditace. (8) Řízení ve věcech uvedených v odstavcích 2 až 5 se zahajuje do 120 dnů ode dne zjištění rozhodných skutečností. § 86 (1) Účastníkem řízení ve věcech uvedených v ustanoveních § 78 až 82 a v ustanoveních § 85 je pouze vysoká škola, která je držitelem příslušné akreditace nebo žadatelem o akreditaci. V případě uvedeném v ustanovení § 81 je účastníkem řízení též spolupracující právnická osoba. (2) Proti rozhodnutí Národní akreditační agentury ve věcech uvedených v odstavci 1 lze podat odvolání k ministerstvu; ministerstvo může v řízení o odvolání napadené rozhodnutí pouze potvrdit nebo zrušit.
6/6
