Önkormányzati. Látogatóban Gödöllőn. Dr. Szekeres Antal, az év jegyzője. Bencsik Mónika, Nagykovácsi polgármestere

Önkormányzati

1

2011. április I. évfolyam 1. szám

vendégségben



Látogatóban Gödöllőn interjú

Dr. Szekeres Antal, az év jegyzője portré

Bencsik Mónika, Nagykovácsi polgármestere európa pénzügyei

A Duna-stratégia Utazás

Utazás Kiállítás 2011



ÜZLET HATÁRON INNEN ÉS TÚL!

KEDVEZŐ ÁTUTALÁS DÍJAKKALI

Válassza kisvállalati import-export devizaszámla-csomagunkat, mellyel jelentősen javíthatja vállalkozása versenyképességét a nemzetközi piacokon. Kedvező díjakon végezhet elektronikus deviza- és euró EU átutalásokat, sőt, az UniCredit Csoporton belül hamarabb ér célba átutalása. Ráadásul most az első három havi zárlati díjat is elengedjük. Kapcsolódó szolgáltatásként igénybe veheti ClickFX online devizakereskedési rendszerünket is, mellyel hatékonyan köthet konverziós ügyleteket. További információk: 06 40 50 40 50 vagy www.unicreditbank.hu Jelen tájékoztató nem minősül szerződéses ajánlattételnek. A részletes kondíciókat a bank mindenkori hatályos Kisvállalati forint számlacsomagokra, devizaszámlára és deviza számlacsomagra vonatkozó kondíciós listája, a kisvállalati ügyfelek részére szóló betéti hirdetménye és a vonatkozó ügyféltájékoztató dokumentumai tartalmazzák. Az egyéb feltételeket az egyedi szerződések, a bank Vállalati és Önkormányzati Üzletszabályzata és Általános üzleti feltételei rögzítik.

Köszöntő Kiadja a CompLex Kiadó Jogi és Üzleti Tartalomszolgáltató Kft. Kiadó és bemutatóterem: CompLex Kiadó Jogi és Üzleti Tartalomszolgáltató Kft. 1117 Budapest Prielle Kornélia u. 21–35. A bemutatóterem nyitva tartása: H–CS.: 9.00–16.30 P.: 9.00–16.00 A kiadásért felel: Koltai Péter A kiadványok szerkesztéséért felelős: dr. Vajda Krisztina Felelős szerkesztő: Dúll Kata Szerkesztő: Falus Tamás Műszaki osztályvezető: Schuller Krisztina Gyártási menedzser: Kerek Imréné

Tisztelt Olvasó! Az élet nem áll meg, az idő pedig pénz – de kell néha a lazítás. Örömmel mutatom be Önnek jelen kiadványunkat, melyet azért hívtunk életre, hogy az a bizonyos lazítással töltött idő is pénz lehessen. Az Önkormányzati Pénzügyi Magazinnal nem kisebb célt tűztünk ki magunk elé, mint hogy szórakoztató, olvasmányos formában kínáljunk pénzre váltható, hasznos információkat azoknak a vezetőknek, akik az önkormányzatok pénzügyeivel foglalkoznak. Ahogy bizonyára észrevette, nem véletlen a hasonlóság e magazin és a CompLex Kiadó jól ismert kiadványa, a  pénzügyi kérdésekkel szakfolyóirat formájában foglalkozó Önkormányzati Pénzügy című lap neve és külalakja között. Valójában e szaklap mellékleteként, annak szigorú szakmaiságát kiegészítve jelentkezik magazinunk. A rovatokat igyekeztünk úgy kialakítani, hogy azok írásai részben az önkormányzatokat pénzügyi oldalról érintő témákat dolgozzanak fel s emellett egy-egy jegyző, polgármester  személyén, véleményén keresztül példát adó gyakorlatokat mutassanak benne, részben ­pedig egy kicsit pihentessék, ellazítsák, kényeztessék a pénzügyekben megfáradt Kedves Olvasót, és elvezessék a könyv, a film az utazás vagy épp az autózás világába. Bízunk benne, hogy magazinunk úgy járul hozzá az Ön céljainak eléréséhez, hogy közben kellemes kikapcsolódást is jelent majd minden megjelenésekor, azaz negyedévente. Észrevételeiket, tanácsaikat is várva kellemes olvasást és egyúttal további jó munkát kíván dr. Vajda Krisztina a két kiadványért felelős főszerkesztő

Tartalom

Tervezés, tördelés: CompLex Kiadó DTP-csoport

kultúrajánló

n  Könyv, mozi, DVD, Blu-ray, kiállítás, koncert. . . . . . . . . . 2–3

Nyomdai munkálatok: Blackprint Nyomdaipari Kft. – 92104015 Felelős vezető: Fekete Attila

szakkiadványok

n  A közpénzügyek nagy kézikönyve . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . n  Közbeszerzési Szemle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . n  Közigazgatás a gyakorlatban. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4 4 5

vendégségben

n  Gödöllő, a kastélyváros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6

digitális világ

n  Tarol az Android, Megjött az iPad2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . n  Milyen lesz a Nokia-Microsoft mobil? . . . . . . . . . . . . . . . . n  Általánossá válik a mobilfizetés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . n  Magyarországon az IMAX digitális mozirendszer . . . . . .

8 8 9 9

internet

n  Hasznos oldalak, érdekes adatok . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10

interjú

n  Dr. Szekeres Antal, az év jegyzője . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

utazás

n  34. Utazás Kiállítás, 2011: Hová? Hová? . . . . . . . . . . . . . . 14

Adó

n  Útmutató a Nemzeti Adó- és Vámhivatalhoz . . . . . . . . . 16

bank és tőzsde

n  Nehezül a hitelhez jutás . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 n  A befektetési alapok milliárdjai. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

portré

n  Bencsik Mónika, Nagykovácsi polgármestere . . . . . . . . .

kérdés–válasz

n  Adóteher, adóelőleg, adómentesség . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Autó

n  Genfi varázslatok . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

európa pénzügyei

n  Duna-stratégia, a nagy közép-európai álomterv . . . . . . . 24

A lap Általános Szerződési Feltételei a www.complex.hu honlapon olvashatók. Jelzőszám: KK-469P0-1101

I. évfolyam, 1. szám  n  2011. április

18

2

Kultúr ajánló

Könyv Spiró György:

Tavaszi tárlat „Nem árt, ha a forradalom kitörése előtt néhány nappal kórházba vonul az ember, a forradalom leveréséig ott is marad, a  megtorlás alatt pedig békésen lábadozik otthon.” – írja a szerző. Ám néha még ez is kevés… Az 1956 utáni megtorlások és megalkuvások könyvét tartja kezében az olvasó. A hatalom szempontjából akkoriban bizony semmi „rosszat” nem kellett tenni ahhoz, hogy valaki lába alól kihúzzák a talajt. Spiró György regényének hétköznapi, szürke világában azok sem lehetnek biztonságban, akik nem vettek, nem vehettek részt semmiféle politikai vagy harci cselekményben – egyik oldalon sem. 1956. október derekától 1957. május elsejéig tart e rideg, komor történet, melyben az író kellő távolságtartással szemléli hősét, akit kollégái, barátai egyik napról a másikra kiközösítenek, s munkahelyére sem járhat be többé. A kor rémisztő mindennapjai elevenednek meg a budapesti utcák korhű, érzékletes leírásával. De ­ennél is fontosabb, ahogy az egyes em­berek megtörése, kényszerű kiegyezése ­tárul elénk. Erőteljes alkotás, a mai magyar irodalom egyik fontos kötete. (Magvető)

Mindennapi történelem Hogyan döntötték el a magánjogi pereket a felek egymás között Mátyás király korában? Miért savanyodott meg hamar a bor

e  korszakban? Mivel evett XIV. ­Lajos? Megannyi érdekes kérdés, melyekre választ kaphatunk a Magánélet… című tizenkét részes sorozat köteteiből. A nagy történelmi korszakok hétköznapi életét mutatják be a korabeli ábrázolásokkal gazdagon illusztrált kötetek. Az egyszerű emberek mindennapjait: öltözködését, otthonát, étkezési szokásait, társkapcsolatait, családi életét, félelmeit, hiedelmeit, örömeit ismerhetjük meg a történelmi­ ­intimitások képeskönyveiben. Elsőként február végén a Magánélet  Mátyás király korában című kiadvány jelent meg, és már kapható a Napóleon ­koráról, Kádár János koráról és a fáraók idejéről szóló kötet. Áprilisban a görög aranykorról és a két világháború közötti Magyar­­ország időszakáról jelenik meg a sorozat újabb darabja, májusban pedig a római császárság és a magyar reformkor hétköznapjairól olvashatunk érdekesen, izgalmasan. Mátyás korában egyébként párbajjal intézték el peres ügyeiket a felek, és a bor azért savanyodott meg, mert bodzabéllel dugaszolták be az üvegeket, miáltal a finom nedű levegőt kapott. XIV. Lajos pedig kézzel evett. (Corvina Kiadó)

beavatkozásával döntő módon megváltoztathatók a gazdasági folyamatok vagy csak tompíthatók? A szerzők egyben azt is elemzik, hogy a lelki tényezők miként befolyásolják a makrogazdaság teljesítményét. A komoly téma ellenére könnyed, már-már szórakoztató, könnyen fogyasztható stílusú a szöveg, így a gazdaságpolitikával, pénzügyekkel foglalkozó profik mellett a téma iránt érdeklődő amatőröknek is élvezetes olvasmány lehet a kötet. (Corvina Kiadó)

Mozi Millennium-sorozat: A kártyavár összedől

George A. Akerlof, Robert J. Shiller:

Animal Spirits – avagy a lelki tényezők szerepe a gazdaságban és a globális kapitalizmusban Robert J. Shillert a világ száz legbefolyásosabb közgazdásza között tartják számon, George A. Akerlof Nobel-díjas gondolkodó. Érvelő, de egyben provokáló művük a világgazdasági válság kellős közepén jelent meg, talán épp feleletként a válságra. ­Vitára okot adó válaszaik inkább további kérdé­ seket vetnek fel: vajon a válság, a  munkanélküliség szükséges rossz, vagy épp ­ahhoz kell, hogy megváltoztassa az eddigi gondolkodásmódot a mo­ netáris politika mű­­­ködési módjáról, az inflációról, az üzleti ciklusokról? Vajon az állam

Stieg Larsson, a 2004-ben tragikusan hirtelenséggel elhunyt svéd újságíró a kétezres években forradalmasította a svéd krimit, és népszerűsége csúcsára emelte a skandináv krimiirodalmat. Munkája során hatalmas tudásanyagot halmozott fel, a valóság és a fikció elemeit remekül ötvözte, a több cselekményszálon futó rejtélyes történeteiben pedig a feszültséget mindig ébren tudta tartani. A világhírű Millennium-trilógia a napjaink globális valóságában játszódik, ahol a gazdasági és politikai szálak a korrupció árnyékában gubancolódnak össze. A tetovált lány és A lány, aki a tűzzel játszik című kötet után a harmadik darab, A  kártyavár összedől sem kerülhette el a – természetesen svéd – megfilmesítést. Az öntörvényű hős, Lisbeth életveszélyesen megsebesül. Kórházban ápolják, miközben a svéd titkosszolgálat törvénytelenségeket elkövető emberei az életére törnek. De Lisbeth szövetségese, a sztárújságíró

I. évfolyam, 1. szám  n  2011. április

Kultúr ajánló Mikael Blomkvist sincs biztonságban, aki tényfeltáró riportban akarja leleplezni üzelmeiket. Mario Vargas Llosa, a perui Nobel-díjas író így áradozik Larsson hőséről: „Lisbeth Salander, légy üdvözölve a halhatatlan regényhősök között!” (Budapest Film)

Kiállítás A legjobb sajtófotók a Nemzeti Múzeumban Május 8-ig láthatók a 2010-es esztendő legjobb sajtófotói a Magyar Nemzeti Mú-

DVD, Blu-ray Üvegtigris 3. Háromszázezren látták két hónap alatt a mozikban az elmúlt években szívünkhöz nőtt csetlő-botló hősöket, akiket áprilistól ezüst és  kék korongon immáron haza is ­vihetünk házimozinkhoz. Lali (Rudolf ­Péter), az Amerika-mániás büfés, Gaben (Reviczky Gábor), az autónepper, Róka, (Gáspár Sándor), a piti csencselő, Sanyi (Horváth Lajos Ottó), a szaxizó Cingár (Szarvas József ), és az „ízirájder öcsém”, a  félnótás hajléktalan, Babettás Csoki (Csuja Imre) ezúttal a fővárosba keverednek, hogy újabb kalandok révén váljon még szorosabbá barátságuk. Rudolf Péter rendező még Kamarás Ivánt hívta meg a csapatba, hogy alakítsa a sármos, dúsgazdag, nőcsábász ügyvédet, s ő is nevettesse a közönséget. Érdekesség, hogy kétlemezes, exkluzív csomagolású, limitált példányszámban megjelenő rajongói változat is készül, melynek extrái között a nézők által beküldött legviccesebb, az Üvegtigrissel összefüggő fényképek, videók is helyet kapnak. (Katapult Film)

I. évfolyam, 1. szám  n  2011. április

3

zeumban, köztük természetesen a XXIX. Magyar Sajtófotó Pályázat díjnyertesei. Így  a MÚOSZ-nagydíjas Huszti István (Index) alkotása, a Túlélők – Macska és gazdája a vörösiszap-katasztrófa sújtotta Kolontáron, valamint az André Kertésznagydíjas Kállai Márton (Szabad Föld) ­Fapados konditerem című sorozata, mely a sport (sorozat) kategória első díját is kiér­ demelte. A háromszáznál is több szerző több mint nyolcezer felvételét tizenhárom kategóriába sorolták. A héttagú, nemzetközi zsűri elnöke  Thomas Szlukovenyi (Szlukovényi Tamás) kanadai állampolgár, World Press Photo-díjas fotográfus volt. Ismét kiváló fényképek születtek, többek között az emberábrázolás-portré, természet és tudomány, hír-esemény, sport, művészet, társadalom­ábrázolás kategóriákban. A fővárosi helyszínt követően a kiállítást Debrecenben, Pécsett, Mosonmagyaróváron és Miskolcon is bemutatják.

Koncert Shakira Budapesten 50 millió eladott lemezzel büszkélkedhet, videoklipjeit több mint egymilliárdnyian töltötték le az internetről. Ő Shakira, a 34 éves, Kolumbiában született énekes, dalszerző, zenész és producer, a latin pop-rock nagykövete, a világ egyik legsikeresebb előadóművésze, tíz Grammy-díj büszke tulajdonosa. Nyolcéves kora óta ír dalokat, kitűnően táncol és remekül bánik a hangjával. 2010-ben Waka Waka című szerzeménye a dél-­afrikai futball-­világbajnok­ ság hivatalos indulója volt. A fociláz után, októberben jelentette meg új lemezét Sale El Sol/The Sun Comes Out címmel, s ennek az albumnak a dalai állnak a középpontban világkörüli turnéján, mely márciusban startolt Dél-Amerikában. Argentína, Bra­­zília, Uruguay és Kolumbia után májusban már az öreg kontinens színpadai következnek: május 5-én a Papp László Budapest Sportarénában lép fel, a  turné első európai helyszíneként. Együtt énekelheti Shakirá­ val a közönség: Waka, Waka, Loca,  Loca. (Live Nation)

4

szakkiadványok

A közpénzügyek nagy kézikönyve Minden egy helyen – magyarul A CompLex Kiadó Meritum sorozatában megjelent kötetben a szerkesztők és szerzők azt az ambiciózus célt tűzték ki maguk elé, hogy a sorozat általános célkitűzésének megfelelően átfogó képet adjanak a közpénzügyek és az államháztartási gazdálkodás témaköréről, és a kiadvány a téma első korszerű, magyar nyelvű kézikönyve legyen. A kiadványban egy helyütt találhatók meg a témakörrel kapcsolatos legfontosabb információk, joganyagok, gazdálkodási eljárások – a költségvetési tervezés, a végrehajtás különböző vonatkozásai éppúgy, mint az információs rendszer felépítése és a közpénzek ellenőrzésével kapcsolatos ismeretek. A hazai gyakorlat mellett kipillanthatunk az Európai Unió, illetve a közpénzekkel gazdálkodásban élen járó országok gyakorlati munkáira, illetve megismerkedhetünk a különböző korszerűsítési törekvésekkel is. A kézikönyv a témát rendhagyó keretek között dolgozza fel. A kilenc rész átfogja a  közszektor és a közpénzekkel gazdálkodás összes lényeges kérdését, emellett tár-

gyalja az egyházi és a nonprofit gazdálkodás ezzel kapcsolatos kérdéseit is. A kötet az alapvető elméleti ismeretek és intézményi leírás mellett hozzáférhetővé és áttekinthetővé teszi például a költségvetési gazdálkodás mindennapjaiban használatos eljárásokat, elemzési és tervezési módszereket, mindehhez pedig segédleteket is tartalmaz. A kiadvány használatát az összefüggéseket bemutató ábrák, a gyakorlatban használt segédanyagok és gazdag statisztikák könnyítik meg. Az olvasó eligazodását segíti, hogy a sorozatban szokásos és jól bevált tárgyszóindexelés mellett az oldalszámokra kereshető hagyományos tárgyszójegyzék is szerepel. Hasznos segítség továbbá a jogszabályok és a rövidítések, valamint az ábrák, táblázatok és segédletek jegyzéke. A Zsugyel János szerkesztette, tizenhét szerző által jegyzett kézikönyv ajánlható a közpénzekkel gazdálkodás összes érintettjének. Nem hiányozhat a közigazgatásban dolgozók, a helyi önkormányzatok, a közkönyvtárak és a felsőoktatási intézmények

polcairól sem. Haszonnal forgathatják a döntéshozó politikusok, a közszektorban tevékenykedő köztisztviselők és közalkalmazottak. A kiadvány készítőinek nem titkolt célja, hogy a kézikönyv különböző típusú felsőoktatási stúdiumok tananyaga is legyen, hozzájárulva a hazai közpénzügyi kultúra fejlődéséhez.  n

Közbeszerzési Szemle E-közbeszerzés, határozatok, állásfoglalások A Közbeszerzési Szemle havonta megjelenő kiadvány, mely azt a célt tűzte maga elé, hogy számos használható és hasznos információkkal segítse a közbeszerzéssel foglalkozó szakemberek munkáját. Tájékoztatást ad a hazai és uniós jogszabályi változásokról, a közbeszerzés nemzetközi jogi helyzetéről, az unióban működő közbeszerzési intézményrendszerről, annak működéséről, az ott folyó munkáról. Az első szám dr. Gajdos Róbertnek, a Közbeszerzések Tanácsa elnökének a Tanács helyzetét, feladatait, fontosabb célkitűzéseit is ismertető cikkével indul. A lap áttekintést ad a közbeszerzésekről szóló 2003. évi

CXXIX. törvény 2010 második felében bekövetkezett változásairól, bemutatja az európai közbeszerzési szakértők szerve­ zetét, a Közbeszerzési Hálózatot (Public Procurement Network – PPN), ismerteti a rendszer célját, tevékenységét, hasznos információt ad azok számára is, akik külföldi közbeszerzési eljárásokban kívánnak in­ dulni. Sokakat érdeklő téma az elektronikus közbeszerzés. Az első számban beszámoló olvasható az e-közbeszerzés helyzetével, jövőjével, várható szabályozásával foglalkozó 2010. november 25-én Brüsszelben megrendezett konferenciáról.

I. évfolyam, 1. szám  n  2011. április

szakkiadványok További neves, közbeszerzéssel foglalkozó szakemberek tanulmányai, szakcikkei is ­olvashatók a lapban. Az egységes jogértelmezési gyakorlat kialakítása érdekében a szemle tartalmazza a közbeszerzésben résztvevők által leggyakrabban feltett kérdésekre a Közbeszerzések Tanácsa által adott és széles körben alkalmazható állásfoglalásokat. Megtalálhatók a kiadványban a Közbeszerzési Döntőbizottságnak azok a legújabb és a közérdeklődésre leginkább számot tartó határozatai, melyek a jogalkalmazásban felmerülő aktuális problémák megoldásában nyújtanak segítséget. A ha-

tározatok rövidített formában, kizárólag a szükséges információkat tartalmazó összefoglalt változatban, kifejezetten az aktuális problémára fókuszálva tartalmazzák azokat a megállapításokat, melyek eligazítást adhatnak a hasonló tárgyú esetek jogszerű megoldásához. A következő számban már olvashatók lesznek a közbeszerzési jogszabályok gyakorlati alkalmazása során felmerülő gondokkal kapcsolatban feltett konkrét, egyedi kérdésekre neves közbeszerzési szakemberek által adott válaszok is.

5

Ajánljuk a lapot a közbeszerzéssel bármilyen formában foglalkozóknak, mindazoknak, akik a közbeszerzési eljárásokban ajánlatkérői, ajánlattevői oldalon, az előkészítésben, a döntéshozatalban, az ellenőrzésben, a képzésben vesznek részt, szakértelmükkel segítik a közbeszerzést, illetve érdeklődnek a téma iránt. Dr. Bátorligeti Márta döntőbiztos, Közbeszerzési Döntőbizottság

Közigazgatás a gyakorlatban Mégis mozog... …a Föld mellett immár évek óta, és egyre jobban a magyar közigazgatás is. Tartópillérek remegnek, évtizedek alatt biztos pontként kezelt hatásköri, illetékességi, eljárási szabályok és szintek változnak. Egyre gyorsabban és egyre mélyebben. Ezzel azonos mértékben gyorsul a jogalkotás folyamata is, és a jogszabályok lassan már áttekinthetetlen árja átcsap az önkormányzatokon. Azt mondják, Deák, a haza bölcse még fejből tudta a Corpus Iuris törvényeit. Korunk gyakorló jogásza jobb esetben biztos kézzel igazodik el az egyre át­ tekinthetetlenebb jogszabályrengetegben, amit áttekinteni, megismerni és befogadni egyre nehezebb vállalkozásnak tűnik. Ez a színes jogesetekkel tarkított, gyakorlati oldalról közelítő kiadvány afféle iránytű, amely a hétköznapi jogalkalmazói munkához kíván segítséget nyújtani. Elsősorban helyi szinten – ahol a legkülönbözőbb ügyek és esetek kerülnek a közigazgatás látókörébe – forgathatják haszonnal a törvényesség őrei: a rövid határidők, a folyamatos változások szorításában is egységes joggyakorlat kialakítására, a jogszabályszerűség biztosítására törekvő jegyzők. A Közigazgatás a gyakorlatban folyóirat szerkezeténél és tartalmánál fogva is elsősorban az ő munkájukat szeretné megkön�nyíteni aktuális jogszabály-változások, gyakorlati problémák rövid, áttekintő elemzése, bírósági vagy más, az önkormányzati mun-

I. évfolyam, 1. szám  n  2011. április

kára hatással bíró hatósági döntések bemutatása, iratminták elkészítése, a legfrissebb szakirodalom szemlézése révén. E kiadvány – a CompLex Kiadó gondozásában – komplex szemléletre törekedve, gyakorlati és elméleti szempontokat egyaránt felvonultat a döntéshozók előtt. Kiindulópontot nyújt a további munkához egy olyan közegben, melyben a tudás helyett egyre inkább az információ a hatalom, s melyben az egyre növekvő elvárásoknak a gyorsaság és a több lábon állás segítségével lehet leginkább megfelelni. Egyre kevesebbszer van idő vezetőként kommentárokban elmélyedni, vitatkozni, álláspontokat ütköztetni. Számtalan hibalehetőséget rejtő, rövid határidejű tömegügyintézés zajlik, amelynek a személyi és infrastrukturális feltételei még sok helyen hiányosak. Mindezek többször a szakmaiságot veszélyeztetik, miként a hosszú évek óta tartó jogszabálydömping sem használ a színvonalas munkának. E periodika éppen e problémák tudatában kíván iránytűként és kiindulópontként szolgálni. A folyóirat szerzői a közigazgatás különböző szintjein dolgozó, illetve annak egyes területeit oktató és kutató szakemberek; nem egy esetben nem csupán jogalkalmazók, de írásaik révén a jogalkotói munka előkészítésére is hatással vannak. Ennek köszönhetően elemzéseik, cikkeik több oldalról vizs-

gálnak aktuális problémákat, miközben első kézből nyújtanak információt a jogszabályi ellentmondások feloldásához, a jog­­ alkotó szándékának megismeréséhez, megkönnyítve és felgyorsítva ezáltal a jog­­ szabályok alkalmazását és értelmezését. Mindezekre tekintettel jelen kiadvány remélhetően minden változás közepette biztos pontként szolgál a helyi jogalkalmazásban. Ennek jegyében kívánok elmélyült olvasást és további sikeres szakmai munkát! Dr. Domaniczky Endre PhD Eötvös Loránd Tudományegyetem Lőrinci város volt jegyzője

6

vendégségben

Gödöllő, a kastélyváros

J

árt itt Mária Terézia, Erzsébet királyné már-már helyi lakosnak vallotta magát, Mária Valériát gödöllői királykisasszonyként emlegették, Ferenc József is szívesen tette le itt az uralkodás nehéz terhét, Kossuth apánk pedig itt fundálta ki előbbiek családjának trónfosztását, 1918ban IV. Károly királyt itt döbbentette meg a Monarchia összeomlása, és Horthy kormányzó is szívest vadászgatott errefelé, például Viktor Emánuel olasz királlyal. E jelentős korabeli potentátok minden bizonnyal nem itt töltötték volna drága ­idejüket, nem itt alakították volna a tör­ ténelmet, ha a XVIII. századi magyar ­főnemesség egyik leggazdagabbja, gróf Grassalkovich Antal nem ide építteti barokk stílusú kastélyát az 1740-es években. De minthogy Gödöllőt választotta birtokai központjául, ide varázsolta az impozáns épületet, amely vendégül láthatta a magyar és az európai elitet. Helyesebben: vendégül láthatja, ugyanis hazánk európai uniós elnöksége idején Gödöllő és a kastély ad otthont az uniós tanácskozásoknak. Így a 30 ezres kisváros az európai diplomácia egyik központja lett. A kastély lovardájában, ahol egykor Sisi lovasbemutatókat tartott, most elnökök és miniszterelnökök tárgyalnak kontinensünk sorsáról. Az istállóban, ahol a népszerű királyné lovait tartották, most például a német kancellárasszony kortyolja kávéját. A lovardát konferenciateremmé alakították át, a barokk istállót pedig kávézóvá. Ahogy a kastély jelenlegi vezetője, Gönczi Tibor igazgató elmondta, négy hónapjuk volt erre, mert a kormány 2010 augusztusában döntött az EU-elnökség helyszínéről. Az uniós forrás biztosításáról szóló támogatási szerződés aláírását követően azonnal megkezdődtek a kivitelezési munkálatok. Az uniós rendezvények szakmai lebonyolításáért a Külügyminisztérium ­felel, a kastély „csak” a helyszínt adja. A  rendelkezésre álló tereket maximálisan kihasználják: kiszolgáló-helyiségeket, VIPtárgyalókat, dolgozószobákat, delegációs titkárságokat alakítottak ki a patinás termekben. Az igazgató szerint – ahogy anno a Habsburg fenségek – a diplomaták is maradéktalanul elégedettek a miliővel és a kiszolgálással. A turistákat sem éri hátrány, mert – ha éppen nem értekezik Európa –

a  kastély továbbra is látogatható, sőt, ­hétvégenként, óránkénti tárlatvezetéssel (10:30 és 16:30 között) az uniós helyszínek is megtekinthetők.

U

gyan Gödöllő nem csak a kastélyából áll, ám dr. Fábián Zsolt alpolgármester úgy sommázta a mindenkori relációt: ha a kastélynak jól megy, akkor a városnak is. Itt csapott hatalmas dzsemborit 54 nemzet 26 ezer cserkésze 1933-ban, és lelt végső nyughelyre az akkori főcserkész, Gróf Te­leki Pál 1941-ben. A helyi Művésztelepen kapott ihletet a magyar szecesszió krémje 1901-től, és itteni villájában pihente ki a dívalét fáradalmait Blaha Lujza, Léda pedig Ady halála után lakott itt. A XX. század elején Gödöllő (amely 1966ban nyert városi rangot) divatos nyaraló- és kirándulóhely lett. Számos híresség, művész költözött ide, hiszen természeti adottságai, földrajzi elhelyezkedése mindig is nagy vonzerőt jelentettek, és jelentenek a mai napig. Erdők és tavak szegélyezik, tiszta a levegője, és a fővárostól mindössze harminc kilométerre fekszik. Manapság Buda-

pest és a Ferihegyi Repülőtér az autópályán húsz perc alatt elérhető, de HÉV-vel, vonattal, busszal is gyorsan megközelíthető a főváros. Persze ennek az lehet a hátránya, hogy a gödöllői emberek ott dolgoznak, és jó­szerivel csak éjszakára járnak haza. Az alpolgármester (aki 1990 óta tölti be a tisztséget) szerint a fő cél az (volt), hogy felébresszék az alvóvárost. Közművesítettek, óvodát, iskolákat építettek, és újítottak fel. Megpróbálták érdekeltté tenni a gödöllői kisvállalkozókat, hogy itt dolgozzanak, a „multikat” meg, hogy helyi erőket foglalkoztassanak. A városban van három színpad – köztük az ­európai kuriózumnak számító Gödöllői Barokk Színház a kastélyban –, mozi, könyvtár, múzeum, szóval pezsgő a kulturális élet. Ráadásul a teljes oktatási palettát felvonultatják: van óvoda, több általános és középiskola, de az ifjú lokálpatrióták akár diplomázhatnak is a Szent István Egyetemen. Gödöllő eddig is híres volt szép parkjairól, és most a belváros is megszépült. A felújított főtérről (Szabadság tér) kitiltották az

Barokk Év 260 esztendeje látogatott ide Mária Terézia, 240 éve halt meg Grassalkovich Antal. Ezen évfordulók kapcsán idén tematikus Barokk Évet rendeznek a városban. Péterfi Csaba, a város kommunikációs igazgatója, a rendezvénysorozat szervezője elmondta: Gödöllő kulturális intézményei és együttesei (a kastély, a Gödöllői Városi Múzeum, a Gödöllői Iparművészeti Műhely, a könyvtár, különböző együttesek, zeneka­ rok) összefogtak az év kapcsán. Erre azért is szükség volt, hogy az intézmények barokk témájú programjait időben összehangolják, és hogy a programok ne üssék egymást. Lesz idén többek között két barokk opera (a barokk színházban), júniusban Antal-napi vigasságokat rendeznek, augusztusban barokk hét nyílik a Barokk Évben, lesz barokk kert a főtéren, korabeli lovas bemutató, lesznek gasztronómiai hetek, de a kor kutyáit is bemutatják a szervezők. A rendezvénysorozat december 3-áig tart.

I. évfolyam, 1. szám  n  2011. április

vendégségben

7

Gödöllo˝i Királyi Kastély: folyamatos felújítások

A kastélyt az 1990-es évek elején kezdték felújítani, ekkor a központi részek készültek el. 1996-ban nyitotta meg kapuit a közönség előtt az állandó kiállítás első szakasza. Azóta folyamatosak a felújítások: 2003-ban a barokk színház, egy évre rá a királydombi pavilon készült el. A legújabb fejlesztések két kiemelt projektben történtek. Az elsőben felújították a kastély két szárnyát, az előkertet, a kastélypark központi részét (5  hektáros területet). Ez tavaly nyárra lett kész, nettó 1,6 milliárd forintból, körülbelül 10 százaléknyi önerővel, amit az ­állam biztosított. A másodikban nettó 1 milliárd forintból a  lovardát és a barokk istállót újították fel. Az önerő itt is 10  százalék volt, ezt a város teremtette elő. A 90 százalékos ­támogatást mindkét projektnél a Közép-magyarországi Operatív Program (KMOP) EU-pályázatain nyerték.

autókat és megtiltották a dohányzást, fákat telepítettek és padok sora csábítja a pihenni vágyót. A művelődési házból Művészetek Házává átnevezett épületet is kívül-­ belül felújították. (Ideiglenesen új funkciót is ellát, hiszen itt rendezték be az uniós rendezvények sajtóközpontját.) E beruházások függetlenek az EU-eseményektől, már a kormánydöntés előtt pályáztak ­rájuk.

A

főtér egyik padján békésen olvasgató kisgyermekes anyuka szerint sikerült a fent említett ébresztés. Pár éve költöztek Gödöllőre, mert a férje itt kapott munkát. Szeretnek a városban élni, és egyre ritkábban mennek Budapestre. A teljes

igazsághoz hozzátartozik, hogy egy másik ifjú hölgy, egy helyi szomjoltó egység pultosa azt mondja, hogy ez még mindig egy álmos kisváros, ahol az égvilágon semmi sem történik. Summa summarum, dr. Fábián Zsolt és Gönczi Tibor reméli, hogy az uniós félév miatt itthon és külföldön is még jobban szárnyra kel Gödöllő híre, és sok turista látogat majd ide. Mindketten lelkesen, és –  stílusosan – barokkos körmondatokban ecsetelik a városban és a kastélyban rejlő ­lehetőségeket. Az igazgató azt mondja, hogy a diplomácia elvonultával új állandó

és időszaki kiállítások lesznek, helyet adnak a ­Barokk Év eseményeinek, a hagyományosan megrendezésre kerülő, idén jubiláló Liszt Fesztiválnak, a Lovardát pedig nagyszabású rendezvényekre és konferen­ ciákra szánják, sőt az igazgató szerint az a magyarság kultúrájának fontos bemutató terévé válhatna. Nem véletlen, hogy az alpolgármester szerint most jöhet el Gödöllő újabb aranykora. Hiszen ha a kastélynak jól megy…

Barokk torták A Barokk Év kapcsán egy gödöllői cukrász elkészítette Mária Terézia és Grassalkovich Antal tortáját. A tortákat lehetséges korabeli receptek alapján sütötték, de a mai ízléshez igazítva. Csak olyan alapanyagok vannak a tortában, melyeket a névadók is fogyasztottak. Grassalkovichnak sok szilvafája volt, így az ő nevét viselő torta szilvás ízesítésű. Mária Terézia szerette a Tokaji Aszút, tehát az ő tortája aszúhabos. De a készítők használtak még csokoládét, mandulát, mézet is. A pontos recept viszont egy évig titkos, és idén a torták csak Gödöllőn kaphatók.

I. évfolyam, 1. szám  n  2011. április

Juhász Mátyás

8

digitális világ

Tarol az Android Minden piaci előrejelzés arra utal, hogy az okostelefonokra és az internetes mobileszközökre kifejlesztett Android operációs rendszer lenyomja riválisait. Az Egyesült Államokban tavaly alig egy év leforgása alatt 1,4 millióról több mint 20 millióra nőtt az Androidot futtató okostelefonok száma, világméretekben pedig már beérte a Nokia által eddig alkalmazott és világelsőnek számító Symbian platformot. A mindent elsöprő üzleti siker titka, hogy az Android megvalósítja a mobilos Kánaánt. Vagyis azt, hogy a felhasználó – mintha csak egy mobilgyártó fejlesztője lenne – a nyílt forráskódú, ingyenesen és szabadon fejleszthető Androiddal kénye-kedve szerint átprogramozhatja kütyüjét. Nem kell a készülékgyártóra várni, hogy megfelelő program szülessen az adott témában – ­olvasható a Telenor méltatásában. Az Android Market nevű szoftverboltban, vagy egyszerűen internetes keresés segítségével könnyen található az igényeknek mindig megfelelő szoftver. Az Android ugyanakkor nem tesz különbséget a telefon eredeti programjai és a bárki más által fejlesztett programok között: mindegyik ugyanúgy testre szabhatóan megjelenít­ hető és használható a telefonon. Az Androidot még két éve a keresőprogramjáról ismert Google indította el azzal a céllal, hogy a többi mobil nagyágyúval, mindenekelőtt a Nokia, az Apple vagy a Microsoft cégekkel szemben meghódítsa a mobiltelefonos internet piacát. Mindehhez létrehozta az üzletben érdekelt, har­ mincnégy nagyvállalatot tömörítő Open ­Hand­set Alliance csoportosulást, amelyben ­többek között megtalálható a Samsung, a  HTC vagy a Motorola. Ilyenformán a

felhasználónak mindegy, hogy milyen gyártmányt használ, mindegyik működik az androidos alkalmazásokkal.

Megjött az iPad2 Március 25-től már itthon is kapható az Apple táblagépének második nemzedéke, az iPad2 – változatlan áron, kiviteltől függően 499 és 828 dollárnak megfelelő ­forintösszegért. A javított „tabletkütyü” könnyebb, vékonyabb, gyorsabb elődjénél: 68 dekagramm, legvastagabb pontján is vékonyabb, mint egy centiméter, pontosan 8,8 milliméter. A két processzormaggal felszerelt csip, s a korábbinál kilencszer nagyobb teljesítményű grafikus szoftver jóvoltából egyszerűen minden alkalmazás jobban működik. A megnövelt teljesítmény ellenére a készülék ugyanannyi áramot fogyaszt, mint elődje, akkumulátora pedig töltés nélkül kibír tíz órát. Az első változathoz hasonlóan az iPad2 ugyanúgy mozgást érzékelően giroszkópos, viszont újdonság, hogy az elő- és hátlapon beépített kamerával lehet videósan társalogni is, a HDMI videokimenet pedig lehetővé teszi a monitor kivetítését nagy felbontású tévéképernyőre. Nem kevésbé vonzó szolgáltatás, hogy a táblához már vagy 65 ezer Applealkalmazás elérhető, közülük most újdonság az iMovie

video-, s a Garage Band fantázianevű zeneszerkesztő program. Az okostelefon és a személyi számítógép között elhelyezkedő táblatípussal új gépkategóriát teremtett az Apple. Az iPad egy évvel ezelőtti megjelenése óta csaknem 15  milliót adtak el belőle, az idén már 27  millió darabos eladásra számítanak. A technológiamágus Steve Jobs almás cége tavaly szeptemberig 95 százalékos részesedéssel uralta ezt a piacot, jóllehet a „táblaőrület” nyomán ma már száznál is többre teszik a rivális tabletek számát, köztük a Motorola Xoom, a Samsung Galaxy Tab, vagy a Hewlett-Packard TouchPad típusát. Elemzők szerint az Apple piaci részesedése így bizonyára csökken, de a felhasználók számára ennél lényegesebb, hogy idővel a „táblák” jókora áresésére lehet majd szá­­ mítani.

Milyen lesz a NokiaMicrosoft mobil? Még alig száradt meg a tinta a Nokia és a Microsoft egyezségén, amikor napvilágot láttak a Microsoft szoftverével működő Nokia-telefonok első fotói a világsajtóban. Mindez alig néhány nappal azután történt, hogy a két egymással versengő óriáscég február elején bejelentette, hogy szövetségre lépnek. Együttműködésük legfontosabb eleme, hogy a jelenlegi, mindinkább elavuló Symbian szoftver helyett a Microsoft Windows Phone nevű operációs rendszerét használják majd a Nokia telefonjaiban.

I. évfolyam, 1. szám  n  2011. április

digitális világ Emellett a Microsoft Bing keresőmotorját is beépítik, cserébe viszont a Nokia Ovi alkalmazásai elérhetők lesznek a Microsoft Marketplace nevű világhálós „szoftveráruházában”, továbbá a Nokia Maps képezheti az ame­ rikai partner térképszolgáltatá­ sainak alapját. A stratégiai szö­ vetségnek nevezett új fejlesztési összefogás valójában egy nagy­ szabású mentőakció: elsősorban az Apple okostelefonjának, az iPhone-nak, illetve a Google-féle androidos mobileszközök térnyerését hivatott megállítani. Stephen Elop, a Microsofttól átigazolt ­Nokia-vezérigazgató nemrég a dolgozókhoz írott drámai hangú levelében a finn óriásvállalat helyzetét egy olyan olajfúró toronyhoz hasonlítja, amelyen egyszerre, több helyütt lobbannak fel a pusztító lángok. Bár a Nokia még mindig a világ első számú maroktelefon-szállítója, a Nokia-vezér vészjósló metaforáját érzékelteti, hogy az okostelefonok gyorsan bővülő piacán a finnek részesedése drámaian csökkent az Apple látványos térhódításával szemben. Az új szövetség ugyanakkor életbevágó a Microsoft számára is – jegyzik meg a piaci elemzők. Csak a Nokia világméretű hadállásaira támaszkodva válik lehetővé, hogy népszerűségre tegyen szert a mobilfelhasználók körében is. A költségek leszorítását is megcélzó kooperáció megtizedelheti a Nokia fejlesztői állományát, de az bizonyos, hogy a cég több mint ötezer főt foglalkoztató komáromi termelőegysége továbbra is kulcsszerepet játszik majd a finn multi gyártóstratégiájában.

Általánossá válik a mobilfizetés Megannyi próbálkozás után úgy tűnik, 2011 lehet a mobilfizetések tömeges elterjedésének éve. A magyarázat az úgynevezett NFC (Near Field Technology, vagyis a kis hatósugarú rádió adatátvitel) technológiában rejlik, amelynek alkalmazásáról az iparág érdekeltjei már széles körben megállapodtak. Mindez a gyakorlatban úgy történik, hogy a NFC-s telefonnal felszerelkezett fogyasztónak fizetéskor – például egy élelmiszerbolt kasszájánál – nem kell mást

I. évfolyam, 1. szám  n  2011. április

9

Magyarországon az IMAX digitális mozirendszer

tennie, csak kb. tíz centiméteres távolságban lazán elhúznia készülékét a leolvasóterminál előtt. Ezzel a számla – a megfelelő titkosítási és biztonsági megoldásokkal – pillanatok alatt kiegyenlíthető. A mobilpénztárca elterjedését most az is gyorsítja, hogy a Nokia és a Samsung 2011-től már beépíti az NFC-elektronikát okostelefon­ jaiba. A Deutsche Telekom – több más nagy távközlési szolgáltatóhoz hasonlóan – az idén NFC-terminálok sokaságát ­helyezi üzembe számos uniós országban, s  mindemellett a nagy bankkártya-kibocsátó társaságok is támogatják az új fizetési rendszert. Az NFC-technológia azonban nem­­csak a készpénzes és a kártyás fizetéseket szoríthatja háttérbe. Ahogy az elmúlt években a mobiltelefonba bekerült a fényképezőgép, s egy sor internetes funkció, most az NFC a mindennapi élet egy sor más területén is számtalan újszerű kényelmi szolgáltatást nyújthat. Így ez a mobil lehet ajtónyitó kulcs, szolgálhat személyi igazolványként, beléptető kártyaként zártkörű rendezvényekhez vagy netán egyszer majd fizetőeszköz a tömegközlekedési járatokon is. Mindenesetre az elemzők szerint a tavalyi több mint félmillió darab NFC-mobil után az idén legalább ötvenszázalékos ugrás várható, s 2015-ben világszerte akár 22 milliárd dollár is gazdát cserélhet majd ilyen készpénzkímélő maroktávbeszélővel.

2011 márciusától a magyar mozinézők is digitális előadásokon élvezhetik a háromdimenziós vetítéseket az ország egyetlen IMAX-termében, a budapesti Cinema City Arenában. A nagyvilágban is újdonságnak számító IMAX digitális mozi­rendszer része a kettős digitális vetítő, a lézerrel irányított digitális térhatású hang és a képjavító technológia, melyek együttes eredménye a megdöbbentően éles, világos kép, a hozzá ­kapcsolódó tökéletes hangminőséggel. Az IMAX rendszere több saját fejlesztésű technológiát egyesít. Így a forradalminak számító vetítőtechnika része a kettős, 6kW-os vetítőgép, képjavító szolgáltatással. Mivel a fényforrás fényereje a teljes élettartama alatt változatlan, így nagyobb fényerő jut a ­vászonra, mint bármely más 2D- vagy 3D-rendszer esetében. A lézervezérelt audio­rendszer digitális hangja páratlan hanghűséget ígér, a precíz han­golás kimagasló hangtisztasággal és optimalizált hangirányítással, térhatással jár, s  minden egyes szék optimális akusztikai pozícióban áll. A digitális átállás részeként új, 18 × 24 méteres vetítővásznat is kapott a 19 méter belmagasságú, négyszáz személyes IMAXterem, mely már három éve fogadja a ­térhatású filmek kedvelőit. Délelőtt első­ sorban a diákokat, akik csoportosan isme­ ret­terjesztő filmeket nézhetnek, s  együtt akár a gépházat is megtekinthetik. Idén tovább gazdagodik a kínálat egész estés térhatású filmekből is: az Anyát a Marsra című produkciót tavasszal követi a ­Karibtenger kalózai 4. valamint nyáron a Harry Potter 7. második fejezete, egyaránt IMAX 3D-tech­­nikával. Heimer György összeállítása

10

internet

Hasznos oldalak, érdekes adatok Profitálhatnak a nonprofit szervezetek Pályázatokról, eseményekről, adománygyűjtésekről, adófelajánlásokról kaphatnak hasznos tanácsokat, tippeket, gondolatokat a nonprofit szervezetekbe tömörült civilek a nonprofit.hu oldalon. A sláger ezekben a hetekben az adóból felajánlható egy százalékok témaköre. Tavaly minden második érintett ajánlott fel személyi jövedelemadójából. A civil szektor napi frissítésű portálja helyet ad a legnagyobb szabadon kereshető civil adatbázisnak, amely tartalmazza az egy százalékot fogadó szervezeteket is.

ról. Kevesen tudják, hogy egy oldal felkeresése mindaddig egy látogatást jelent, amíg az oldalletöltések sorozata nem tart tovább harminc percnél. A látogatószám pedig azt jelöli, hogy az adott napon hány egyedileg megkülönböztethető internetfelhasználó töltött le oldalakat a mért siteon, függetlenül a letöltött oldalak számától és az honlapon eltöltött időtől. Táblázatok, grafikonok segítik az eligazodást a profiknak, az előfizetőknek, de a napi statisztika is bárkinek hozzáférhető, izgalmas adatokkal szolgál.

1,9 millió szélessávú internet-előfizetés 1,907 millió volt Magyarországon a ­becsült vezetékes széles sávú internetelőfizetések száma a legutolsó, 2010. decemberi adatok szerint, így 28 ezerrel tovább folytatódott a növekedés – adta hírül legfrissebb, márciusi jelentésében a Nemzeti Média és Hírközlési Hatóság (NHH). A hagyományos telefonvonalon széles sávú ADSL-internetszolgálta­ tásra csaknem 805 ezren fizettek elő, a  legnagyobb kábelszolgáltatóknál az előfizetések száma 744 ezer, az optikai szálon nyújtott szolgáltatás esetében 215 ezer. lár árfolyamának nap közbeni alakulását. Hazai és külföldi befektetési alapok helyzete, adózási kérdések, nyugdíjügyek, távközlés, energia, ingatlanpiac, deviza- és kötvénypiaci előrejelzések, gyorsjelentések, magyar és nemzetközi tőzsdei informá­ ciók  mind részei a pénzügyben dolgozók, a  pénzügyek iránt érdeklődők számára hasznos hon­lapnak.  n

Előtérben a gazdasági háttér Hányan nézik a weboldalakat? Az internetes szakma által is elfogadott webaudit.hu oldalon mérőkódok alapján hiteles számokat olvashatunk arról, hányan is látogatják naponta az egyes népszerű magyar weboldalakat és egy látogató hány oldalt tölt le az auditált partner honlapjá-

Piaci elemzésekkel, makrogazdasági adatokkal, háttérmagyarázatokkal jelentkezik napról napra a Portfolio.hu weboldal, melynek neve egyben címe is. A BUX- és je­ lentős külföldi tőzsdeindexek alakulását grafikus ábrázolás segítségével követhetjük nyomon percről percre, csakúgy, mint az euró/forint, svájci frank/forint, euró/dol-

I. évfolyam, 1. szám  n  2011. április

12

interjú

Dr. Szekeres Antal, az év jegyzője

„Tíz év múlva is a közigazgatásban szeretnék dolgozni” Debrecen jegyzőjét a különleges versenyről kérdeztük, munkája ér­dekessé­geiről, pályafutása buktatóiról, továbbá költségvetésről és eladósodottságról, futballstadionról és az új kormányzati elképzelésekről, melyek alapjaiban változtathatják meg a közigazgatás szervezetét.

Dr. Szekeres Antal Debrecen megyei jogú város jegyzője 1963. március 17-én született Hajdúböszörményben. Tanulmányait Debrecenben végezte, a  Tóth Árpád Gimnáziumban 1981-ben érettségizett. Még ebben az évben felvették a Kossuth Lajos Tudományegyetemre, ahol 1986-ban történelem szakos középiskolai tanári és közművelődési-népművelési előadói diplomát szerezett. Az egyetem elvégzését követően a Tóth Árpád Gimnáziumban történelem szakos tanárként tanított 1989-ig, majd a Gulyás Pál Középiskolai Kollégium csoportvezető nevelőtanáraként dolgozott két évig. 1991 októberében a Hajdú-Bihar Megyei Önkormányzat Hivatalához került.  Tanári munkája mellett  a Miskolci Egyetem Állam- és Jogtudományi Karán tanult, 1996 júniusában szerezte meg jogi ­diplomáját. 1997. június 1-jétől pályázata eredményeként  a megyei önkormányzat aljegyzőjévé választották; e tisztséget 2000. január 1-ig töltötte be. Ekkortól nyilvános pályázat eredményeként a Hajdú-Bihar Megyei Közigazgatási Hivatal vezetésével bízták meg; e munkakört 2004. szeptember 28-ig látta el. A Debreceni Egyetem Államés Jogtudományi Karán 2005 februárjában Európa-jogi szakjogász szakképesítést szerzett. 2004. december 15-e óta köztisztviselőként dolgozik Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalában. 2005. október 1-ig mint szervezetfejlesztési vezető dolgozott, október 1-től a stratégiai tervezési főosztályt vezette, de emellett főosztályvezetőként irányította a várostervezési, a közbeszerzési és a gazdaságfejlesztési osztályok munkáját. 2006. december 21-én a város közgyűlése –  2007. január 1-től kezdődően, határozatlan időre – jegyzőnek nevezte ki. (Forrás: debrecen.hu)

n  Váratlanul érte, amikor Önt választották meg 2010-ben Magyarországon az év jegyzőjének? Nem számítottam ilyen elismerésre, meglepett a döntés, de nagyon jólesett. Különösen az, hogy sok ezer ember számára fontos az a munka, amit a Városházán évek óta végzünk. Úgy érzem, az elismerés nemcsak nekem, hanem kollégáimnak is szólt. n  Hogy zajlott a megmérettetés? A Szféra Kft. által szervezett hagyományos évenkénti szavazásoknak az az érdekessége és értéke, hogy bármelyik magyar állampolgár voksolhat bármely önkormányzati tisztségviselőre a megadott kategóriákban az interneten és az újságokban megjelentetett szavazólapok segítségével. Ily módon közvetlenül maguk a polgárok értékelik az önkormányzati vezetők munkáját. Külön öröm az, hogy Debrecen városának vezetői közül jómagam immáron a harmadik voltam, aki a díj egy évtizedes történetében elnyerte ezt az elismerést, hiszen 2001-ben Kósa Lajos „Az Év Polgármestere”, 2009ben pedig Pajna Zoltán „Az Év Alpolgármestere” lett. n  Ön szerint mit értékelhettek a munkájában a polgárok? Egyáltalán, mennyire lehet látványos egy város életében a jegyzői munka, hisz a kívülálló számára szinte láthatatlan is lehetne, mert az a természetes, ha működik az adott település közigazgatása. Valóban az a természetes, ha működik a közigazgatás, de nem mindegy, hogy milyen színvonalon. Napról napra sokat kell tenni annak érdekében, hogy az ügyfelek többsége elégedett legyen a polgármesteri hivatal által nyújtott szolgáltatásokkal, vagy elfogadja az itt hozott döntéseket. Rendszeresen végzünk ügyfél-elégedettségi

méréseket, és annak tapasztalatait évről évre felhasználva folyamatosan javítjuk az ügyintézés színvonalát. Azok, akik rendszeresen járnak a városházára, folyamatában is érzékelhetik a változásokat, melyek nem látványos újításokról szólnak, hanem a folyamatos fejlesztés logikáját követve mindennap teszünk azért, hogy kollégáimmal az ismétlődő feladatokat is egyre magasabb színvonalon lássuk el. Csapatmunka ez, ahol mindenkinek megvan a szerepe, de általánosságban értékelni csak az egészet lehet. n  Ha valaki életrajzában karrierje állomásait böngészi, úgy tűnhet számára, töretlen a közigazgatási pályafutása; igaz, 2004 őszén a megyei közigazgatási hivatal vezetését át kellett adnia, de télen már a debreceni polgármesteri hivatalban kapott feladatot. Mennyire befolyásolták karrierjét politikai ellenszelek és hát­ szelek? Közigazgatásra mindig is szükség volt és szükség lesz, függetlenül attól, hogy milyen politikai széljárás uralkodik. Ez egy szakértelem birtokában végzett, képesítéshez kötött tevékenység, amelyre befolyással lehet ugyan a politika, de nem a politikusokért, hanem az ügyfelekért van. Egy ilyen rendszer hatékony működtetése minden politikai erőnek érdeke. n  A jegyzői munka része a sok szervezői feladat, emellett szinte éjjel-nappal bizottsági üléseken, közgyűlésen, értekez­ leteken kell ott lennie, amikor pedig az állampolgárokkal találkozik, értelemszerűen azok gondját-baját kell a vállára vennie. Mi a vonzó a jegyzői munkában? A sokszínűség. Szinte nincs két azonos tényállás, két azonos ügy, két azonos ügyfél. Sok a feladat, folyamatosan tanulni kell

I. évfolyam, 1. szám  n  2011. április

interjú az új jogszabályokat, így gyorsan telnek a napok, és ha az ember időről időre értékeli a munkáját, akkor elmondhatja, hogy – néhány kudarc ellenére – konkrétan is tud tenni a városban élő emberekért. Nem kis dolog ez manapság. n  Legutóbb, márciusban például azt kellett elmagyaráznia, hogy miért kell több mint ezer külterületi ingatlantulajdonosnak is építményadót fizetnie... A jegyző munkája nem csak népszerű feladatokból áll. Maga a hatósági tevékenység is olyan, hogy nemcsak kérelemnek helyt adó döntéseket hozunk, hanem ügyfeleket kötelező határozatokat vagy éppen bírságot szabunk ki. Az természetesen fontos, hogy az érintettek megértsék, milyen városvezetői – jogalkotói – szándék húzódik meg egy-egy önkormányzati rendelet megalkotása vagy módosítása mögött. n  Jelenleg tizenkét önkormányzat ellen folyik fizetésképtelenség miatt eljárás, de a belügyi tárca az önkormányzatok elleni csődeljárások szaporodására számít. Debrecen eladósodás szempontjából milyen helyzetben van az országos átlaghoz képest? Hogyan tudja kezelni az adósságállományt a város? Megítélésem szerint a középmezőnyben vagyunk az adósságállományt illetően, figyelembe véve a költségvetés volumenét. Az adott évi törlesztési és kamatfizetési kötelezettségének időben és rendre eleget tesz az önkormányzat. A költségvetésbe a fizetési kötelezettséget betervezzük, és ennek teljesítése elsőbbséget élvez. Minden évben egyre nehezebb a gazdálkodás, tartalék már nincs, de ezzel együtt sem volt még mínuszos a város zárszámadása. A kötelezettségvállalás rendje, annak folyamatos szigorítása, számonkérése és hatékony kezelése biztosítja a stabilitást. Ugyanakkor a helyzet sokáig így nem tartható, a kötelező feladatok finanszírozását, főleg annak mértékét újra kellene szabályozni. n  Úgy tudjuk, fiatal korában röplab­ dázott és ma is nagy röplabda-, illetve  sportbarát. Ki szokott járni a Loki, azaz a DVSC futballmeccseire a Nagy­ erdőbe? Sajnos, nem olyan gyakran, mint ahogy szeretném, de ha időm engedi, nemcsak futballmeccsre, hanem más sporteseményre is szívesen ellátogatok.

I. évfolyam, 1. szám  n  2011. április

n  Mi a véleménye arról, hogy vannak, akik igazságtalannak tartják: miért pont Debrecen városa kapott 11 milliárd forint kormánytámogatást új futballstadion építésére; miért nem más település, vagy miért nem többen kaptak ebből a pénzből; esetleg ezeket a milliárdokat miért ne fordíthatnák másra az önkormányzatok? A debreceni labdarúgócsapat elmúlt években elért eredményei magukért beszélnek. Az is kétségtelen, hogy a város lakói körében van igény a mérkőzések rendszeres látogatására. Az új stadion megépítésével valós igények kerülnek kielégítésre még akkor is, ha az ilyen típusú döntéseket sokan támadják. n  Hogyan képzeli el Debrecent tíz év múlva? – Egy jól működő, élhető városként, ahol  az emberek boldogok és kiegyensúlyozottak, mert szeretnek itt élni, meg­ találják az élet minden területén a számításaikat. n  És hogyan képzeli el a saját munkáját tíz év múlva? Aktuális téma a közigazgatásban, hogy a tervek szerint a Magyary Zoltán-program keretében 2013-tól az eddig önkormányzati kinevezés alapján  dolgozó jegyzők feladatköre kettéválik, a feladatkör egyik része alapján a  jegyzők a megyei kormányhivatalok felügyelete alá kerülnek, és új életpályamodellt alakítanak ki a közigazgatásban. Hogyan értékeli azt a  változást, hogy a jegyzők és a polgármesterek szoros egymásrautaltsága ily módon felbomlik? Tíz év múlva is a közigazgatásban szeretnék dolgozni. Akkor is el kell majd intézni a konkrét, egyedi ügyeket, függetlenül attól, hogy ez milyen szervezeti keretekben és milyen elnevezésű hivatalok felügyelete alatt zajlik majd. Egy valóságos életpályamodellnek örülnék, mert nagyon fontosnak tartom a stabilitást és a kiszámíthatóságot. A polgármestereknek továbbra is szük­ ségük lesz szakemberekre, akik segítik a munkájukat. Ha majd nem jegyzőknek hívják őket, akkor más megnevezés alatt fognak együtt dolgozni az önkormányzat érdekében. A feladat- és hatáskörök újrarendezése változtathat ezen a kapcsolaton, de valószínűleg túl fogja élni a szervezeti átalakítást.

13

n  Milyen eredménye, pozitív és negatív hozadéka lehet a jegyzői feladatkör kettéválasztásának? A tervek szerint a jegyzők klasszikusan önkormányzathoz kötődő feladatait egy új tisztség betöltője, a polgármesteri hivatalvezető látja majd el, míg a jegyzők az eddig nem pontosan tisztázott, de sejthetően járási szinten –  nagyjából a kistérségeknek megfelelő közigazgatási területi egység szintjén – látnak majd el közigazgatási felada­ tokat. Megszűnik majd az a kettősség, hogy a jegyzőt az önkormányzat képviselő-testülete nevezi ki és az egyéb munkáltatói jogokat felette a polgármester gyakorolja, de munkájának 70 százalékában állami feladatokat – államigazgatási hatósági ügyeket – lát el. A tiszta állami és önkormányzati feladat szétválasztásához átlátható struktúra kell. Ennek lesz területi egysége a „járási szintű” igazgatás, mely kifejezetten az állami feladatellátásra szerveződik. Ezt lehet majd jól csinálni, de csak akkor, ha az egyes ügyek elintézésének bonyolult eljárási szabályai leegyszerűsödnek. Nemcsak a szervezetet kell átalakítani, hanem annak működési folyamatait is racionalizálni kell. E kettő nélkül nincs sikeres közigazgatási reform. n  Hol helyezkednek majd el a közigazgatás szervezetrendszerén belül a járási szinten működő jegyzők az önkormányzathoz kötődő polgármesteri hivatalvezetők és a megyei közigazgatási hivatalok főigazgatói között? Milyen érdemi feladatok kerülhetnek járási szintre? Ön szerint például az önkormányzatok feletti törvényességi ellenőrzés elképzelhető járási szinten? A szervezeti hierarchiáról és az abban szereplő személyek státuszáról nem rendelkezem pontos információval. Ennél fontosabbnak tartom a valós feladatmegosztást és az egymástól függetlenített önálló döntési kompetenciákat. Az önkormányzatok feletti törvényességi ellenőrzés szempontjából nem az a fontos, hogy járási szintre telepíthető-e – hiszen írásbeliségen alapul  –, hanem az, hogy a jelenlegi elégtelen jogi eszközökkel rendelkező ellenőrzés meg­­erősödik-e felügyeleti típusú elemekkel. Például joga lesz-e a törvényességi ­ellenőrzést ellátó kormányhivatalnak fel­ függeszteni egy önkormányzati határozat végrehajtását vagy esetleg egy önkormányzati rendelet hatálybalépését.  n

14

utazás

34. Utazás Kiállítás, 2011

Hová? Hová? Harminckét ország, hatszáz kiállító, látványos standok, show-elemek, kavalkád, nagy árengedmények ­jellemezték az idei Utazás Kiállítást a Budapesti Vásárközpont területén, az A pavilonban. Az irodák portékájukat kínálták, a hazai városok és falvak pedig saját nevezetességeiket, attrakcióikat: várakat és fesztiválokat, gyógyvizeket és wellness-paradicsomokat.

Földön, vízen, levegőben Akkora volt az érdeklődés a belföldi és külföldi utazási kínálatok iránt, hogy a tömegben olykor szinte lépni sem lehetett a standok között. Igaz, ennek az is oka volt, hogy ezúttal a külföldi és a honi kiállítók egy térben, a Hungexpo hatalmas csarnokában kaptak helyet. Földön, vízen, levegőben egyaránt elér­ hetők a kiszemelt turisztikai célpontok, ­g yőződhetett meg a látogató a leginkább ­szemet vonzó dekorációk között. A MÁVStart Zrt. vezetői a megszokott óriás­ makettjük, a Nyugati pályaudvar kicsinyített mása előtt ismertették, mit kívánnak tenni, hogy a vasút vonzó, utasbarát legyen, és felzárkózhasson a nyugat-európai vasúti személyszállítás színvonalához. Ehhez a pontosság és a tisztaság a két legfőbb követelmény. Bejelentették, hogy megállapodás született a MÁV-Start Zrt. és a Balatoni Hajózási Zrt. irányítói között: eszerint a két cég Balaton Mix néven közös utazási bérletet kínál, felnőtt, gyermek és családi változatban. E mixjegy május 1-je és szeptember 30-a között, szabadon választott egy vagy két napon a Balatont érintő vasútvonalakon és a balatoni, menetrend szerinti hajójáratokon korlátlan számú utazásra jogosít, díjmentes kerékpárszállítással. Ami a Balatont illeti, megismerhettük a tó vitorláskikötőinek díjszabását, a hajóbérlési lehetőségeket és a tizenhárom személyes gyorshajó-szolgáltatást. Akár tíz perc alatt eljuthatunk Fonyódról Badacsonyba, húsz perc alatt Siófokról Füredre vagy egy óra alatt a Balaton fővárosából Badacsonyba. Stílszerűen egy repülőgép belseje várta a látogatókat mind a Malév, mind a Budapest Airport kiállítóterületén. Utóbbi a Repülj most! új netes szolgáltatását hirdette, mely egyetlen weboldalon gyűjti össze a legkedvezőbb repülőjegy-árajánlatokat. Mindkét társaság életében az év legnagyobb esemé-

nye azonban a SkyCourt tavaszi megnyitása Ferihegyen. A 2A és a 2B terminál közötti, március legvégétől működő új terminál, az Égi Udvar a schengeni légi utasoknak kínál kényelmes, tágas, világos teret. Ezerkétszáz tonnányi acélt és csaknem háromezer négyzetméter felületű speciális üveget használtak fel az építők. Beszállókártyával léphetnek be az utazók az óriáscsarnokba, ahol megannyi üzlet, étterem, kávézó várja őket. Budapest új, emblematikus épületében a remélhetően egyre növekvő számban érkező átszálló utasok is megtalálhatják majd kényelmüket, és ezzel a repülőtér évente akár 22 millió ember fogadására is képes lehet.

Az egészség turizmusa A belföldi díszvendég idén Győr volt. A  város polgármestere, Borkai Zsolt azt hangsúlyozta a megyeszékhely bemutatkozásakor, hogy 2010 a város egyik legeredményesebb éve volt, és az ipar fejlődésének újabb lendületet ad a város határában csaknem két évtizede jelenlévő Audi újabb tervezett nagyberuházása. A kiállítás kiemelt témájának az egészségturizmus számított. Szerencsések az országban azok a térségek, települések, ahol termálvíz található, hisz a víz gyógyító erejére építve sorra épülhettek, épülhetnek a szálláshelyek, élükön a wellness-szolgáltatásra, egészségügyi ellátásra alkalmas szállodákkal. ­Folyamatosan bővülhetnek a gyógyfürdők, élményfürdőkkel, uszodákkal gazdagod­ hatnak a vízi létesítmények, Bükfürdőtől Cserkeszőlőig, Gyopárosfürdőtől Pápáig, Gyulától Sárvárig. Sárvár polgármestere, Kondora István tájékoztatóján kiemelte: „ötcsillagos” várost építenek, ami azt jelenti, hogy mind az önkormányzat, mind a turizmusban dolgozó

szolgáltatók számára fontos a minőség, mert csak azok a települések maradhatnak versenyben a turisták kegyeiért, amelyek folyamatosan jó színvonalon teljesítenek. Sárvár célja pedig a gyógyhely, sőt, idővel a nemzetközi gyógyhely minősítés megszerzése.  Ehhez előnnyel indul a versenyben, mivel Sárvár harmadik esztendeje az első tíz leglátogatottabb magyar város között található. 2010-ben a külföldiek által el­ töltött vendégéjszakák száma meghaladta a  kétszázezret. Gyógyturizmusból ma már a város adóbevételének több mint ötöde származik. Tavaly 889 millió forint támogatás igénybevételével 3 milliárd forint értékű beruházást fejeztek be a város híres gyógyfürdőjében, decemberben nyílt meg az új fedett épületszárny. Hajdúszoboszlón egy évvel ezelőtt 1600 négyzetméternyi vízfelülettel adták át az Aqua-Palace névre hallgató fedett élményfürdő-rendszert, amely egész évben várja a vízimádókat. Az önkormányzat tulajdonában lévő Hungarospa Gyógyfürdő és Egészségturisztikai Zrt. a fejlesztést 4,8 milliárd forintból valósította meg, melyből 2,25 milliárd forint támogatást az Európai Unió adott, az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásával. Az eredmények már látszanak, a fürdővárosban sikerült egész évre meghosszabbítani a turista­szezont. Gyulán is az a cél, hogy minél hosszabb ideig tartózkodjanak a vendégek a vá­

I. évfolyam, 1. szám  n  2011. április

utazás Irány a török Riviéra?

rosban. Ezt segíti a minősített gyógyvíz, a  megyei kórház, hozzájárulnak a gyógy­ szolgáltatások, az újonnan megnyílt négycsillagos szálloda és a felújított hotelek. A kivételes történelmi környezetben fesztiválok, várkerti vigasságok, nyári várszínház csalogatja a turistákat. Komoróczi Aliz, a Gyulai Turisztikai Nonprofit Kft. ügyvezetője magazinunknak arról számolt be, hogy a város is TDM, azaz Turisztikai Desztináció Management alapítására készül. A ma még százszázalékos önkormányzati tulajdonban lévő kft. tagbővítést követően benyújtja majd pályázatát az Új Széchenyi Terv regionális fejlesztési operatív programok keretében kiírt támogatásra, mely a helyi és térségi turizmus elősegítésére szakosodott menedzsmentszervezeteknek nyújt anyagi segítséget. 100 millió forintos összegre pályáznak majd, melynek nagy része a városi turisztikai marketingre fordítható. Egyébként a TDM-szervezetek alakulásáról, működéséről is szó esett azokon a szakmai programokon, amelyek a kiállítással párhuzamosan zajlottak.

A szakemberek állítják: 2011-ben a török Riviéra lesz a sláger a külföldre utazni vágyó és tengerpartot kedvelő magyarok körében. A bizonytalan észak-afrikai helyzet miatt sokan meggondolják, hogy Tunéziába repüljenek, Egyiptomot is elkerülhetik idén a turisták. Akadnak, akik Görögországban sztrájkveszélytől tartanak, így félnek odautazni. Ár-érték arányban így marad a feltörekvő Törökország csodálatos Földközi-tengere és részben kiépült tengerpartja. Antalyától Alanyáig már mind több magyar turistának vannak szép élményei és szép felvételei. Belek, Kemer, Side megan�nyi négy- és ötcsillagos szállodái teljes ellátással csábítják a turistákat, és az utazási irodák kínálata e térségbe egyre gazdagabb. Törökországot a kiállításon az ország bécsi információs és kulturális központja képviselte impozáns standdal. Horvátország is nyertese lehet az idei nyárnak, autópályáival már öt-hat óra alatt célba juthat a magyar autós – feltéve, ha nem szombaton, a még mindig leggyakoribb turnusváltás napján indul útnak. A déli szomszéd turisztikai hivatala nagy területtel és szép számú kiadvánnyal igyekezett hosszú tengerpartjára és szép szigeteire felhívni a figyelmet. n

n

n

Újra startra készen áll a Székely Gyors és Csíksomlyó Expressz Már csak néhány szabad hely van a Csíksomlyói búcsúra induló két nosztalgiavonatra, melyek pünkösdkor újra útnak indulnak – tudtuk meg a KÁRPÁTEURÓPA Utazási iroda standján a szervezőktől. 2011. június 10-én startol Budapestről a Székely Gyors és Csíksomlyó Expressz, hogy elvigye a zarándokokat Székelyföldre, a neves pünkösdi eseményre. Az egyenként fél kilométer hosszú szerelvények tizennégy-tizennégy kocsijában összesen ezerhatszázan vehetnek részt a négynapos túrán, melyen a búcsú mellett az utazók eljuthatnak az ezeréves határra, Gyimesbükkre is, a Rákóczi-vár romjaihoz, illetve a MÁV felújított, egykoron legkeletibb őrházához. A Székely Gyorsot a felújított veterán Nohab, a Csíksomlyó Expresszt Magyarország legkorszerűbb villanymozdonya, a látványosan átfestett Taurus fogja húzni. A Liszt Ferencemlékév és az út tiszteletére a mozdonyt a zeneszerző portréja díszíti a majd. A zarándokok ezúttal is a falusi turizmus keretein belül, székely családoknál kapnak szállást, valamint ízletes reggelit és estebédet Felcsíkban és Alcsíkban. Az utazási iroda és az Indóház Vasúti Magazin 2008ban szervezte meg először különleges erdélyi túráját, mely évről évre több embert vonz.

I. évfolyam, 1. szám  n  2011. április

15

Aki kilátogatott a kiállításra a vásárvárosba, nem unatkozott, ráadásul talán még most is azon töri a fejét a begyűjtött prospektusokat lapozgatva, mit is válasszon a hihetetlenül gazdag honi és nemzetközi kínálatból. Fotó és szöveg: Falus Tamás­­

Pápa milliárdos fejlesztései Talán nincs még egy olyan város az országban, mint Pápa, amely a következő időszakban kilencmilliárd forintos turisztikai beruházás elé nézhet – említette magazinunknak büszkén Kovács Antal, a Pápai Termálvízhasznosító Zrt. vezérigazgatója a várost bemutató elegáns standnál. Az irányítása alatt működő fürdő például 1 milliárd 70 millió forintos értékben fejleszthet: három új medencével bővül tavaszra a strand, új csúszdakomplexum is épül, és ezerötszáz négyzetméteres, kétszintes gyógyá­ szati központot is átadnak november végére, mely a termálfürdő épületéhez kapcsolódik. Ezzel 110 ezer kezelést végezhetnek majd évente. A költségekből 430 millió forint az Európai Unió támogatása, a többi saját erő. A várkastély és a főtér rekonstrukciós munkálatai is zajlanak, melyek 4,4 milliárd forintba kerülnek. A város saját forrásból ehhez 1,2 millió forinttal járul hozzá. A zrt. nemrégiben 200 millió forintért értékesítette a fürdő melletti egyhektáros területet, ahol 3,5 milliárd forintos magánberuházásból már elkezdték a 133 szobás, négycsillagos ­Hotel Pápa építését, melyet a Best Western üzemeltet majd. A tervek szerint 2012 őszén már vendégeket is fogadhat a csaknem háromszáz személyes konferenciateremmel is rendelkező szálloda. Pápa hamarosan országos jelentőségű fürdővárossá válhat.

16

adó

Útmutató a Nemzeti Adó- és Vámhivatalhoz A közigazgatás szervezetrendszerének átalakítása elérte az adó- és vámigazgatást is, és életre hívta a Nemzeti Adó- és Vámhivatalt. Az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal (APEH), valamint a Vámés Pénzügyőrség (VP) egyesítésével 2011. január elsejével kormányhivatalként létrejött új szervezet nem összeolvadás és nem beolvadás eredménye; a két fél egyenrangú partnerként vett részt a folyamatban.

Az új költségvetési szerv, a Nemzeti Adóés Vámhivatal nemcsak névleg, hanem minőségileg is új szervezet, míg ugyanis az APEH és a VPOP jogállását tekintve központi hivatal volt, maga a VP pedig rendvédelmi szerv, az új intézmény államigazgatási és fegyveres rendvédelmi feladatokat is ellátó kormányhivatal. A státuszbeli különbség sem névleges – hangsúlyozza dr. Vida Ildikó, a NAV elnöke az Adó szaklap idei évi februári számában –, hiszen a központi hivatalok miniszter irányítása alatt, a kormányhivatalok pedig a kormány irányítása és a kijelölt miniszter felügyelete alatt működnek. Mindez annak elismerése, hogy az állam adó- és adójellegű bevételeinek csaknem egészét felügyelő szervezet helye – a feladat súlyát és szerepét tekintve –, a közigazgatás rendszerében egy magasabb szintű, az ágazati érdekektől a korábbinál nagyobb függetlenséget biztosító pozíciót igényel. Újdonság a jogelőd szervezetek korábbi felépítéséhez képest, hogy a Nemzeti Adóés Vámhivatal állami adóhatósági, vámha-

tósági és – törvényben meghatározott ­körben – nyomozó hatósági feladatokat egyaránt ellát. Ennek megfelelően rendelkezik úgy a NAV-ról szóló törvény, hogy az új szervezetnek külön adóztatási szerve, vámszerve és nyomozó hatósága van. E három szakmai ág jelenti a három „szakmai” pillért, amit negyedikként kiegészít a feladatellátásukat támogató informatikai ág. A NAV vezetője az elnök, aki szervezetirányítási jogkörét közvetlenül, vagy a Köz-

ponti Hivatalon keresztül látja el. A Központi Hivatal irányítja és szakmailag felügyeli a többi központi szerv, a középfokú szervek és azokon keresztül az alsó fokú szervek feladatellátását. Ez a szerv a legmagasabb szintű elvi irányítást végzi, megadva ezzel a napi munka végzéséhez szükséges támogatást a szakmai színvonal megőrzéséhez és javításához, meghatározza a NAV stratégiai célkitűzéseit, valamint az integ­ ráció további lehetőségeit és irányait.  n

A Nemzeti Adó- és Vámhivatalról szóló 2010. évi CXXII. törvény meghatározza az új kormányhivatal szervezeti kereteit, valamint garanciális jellegű többek között a kényszerintézkedésekre, a titkos információgyűjtésre, a bűnügyi adatkezelésre, a Nemzeti Adó- és Vámhivatal különböző feladatellátása során keletkezett, megismert adatok felhasználására, továbbá a személyi állományra vonatkozó rendelkezései esetében. A törvény adta kereteket – a főbb kérdéseket illetően – a Nemzeti Adó- és Vámhivatal szervezetéről és egyes szervek kijelöléséről szóló 273/2010. (XII. 9.) kormányrendelet tölti meg tartalommal. Ez a jogszabály határozza meg részletesen a szervezeti felépítést, a hatásköri és illetékességi szabályokat. Az Adó-kódex szaklap 2011/4. száma részletesen foglalkozik az új állami adóhatósággal: szervezeti felépítésével, tevékenységi körével, a hatósági eljárások változásával, valamint tartalmazza a NAV-ról szóló törvényt és kormányrendeletet.

A Nemzeti Adó- és Vámhivatal szervezeti felépítése Funkcionális és elnökhelyettesi szakmai irányítás

Felettes szervi irányítás

ELNÖK

Szakmai irányítás Központi szervek

Képzési, Egészségügyi és Kulturális Intézet

Informatikai Intézet

K özpont i H iv a t a l Integrált Informatikai és Telekommunikációs Intézet

Bűnügyi Főigazgatóság

Középfokú szervek Regionális Adó Főigazgatóságok

Kiemelt Ügyek és Adózók Adó Főigazgatósága

Regionális Vámés Pénzügyőri Főigazgatóságok

Alsó fokú szervek Megyei Adóigazgatóságok

Kiemelt Ügyek Adóigazgatósága

Kiemelt Adózók Adóigazgatósága

Megyei Vám- és Pénzügyőri Igazgatóság

Kiemelt Ügyek és Adózók Vám- és Pénzügyőri Igazgatósága (a Középmagyarországi Regionális Vám- és Pénzügyőri Főigazgatóság irányítása alatt)

Repülőtéri Főigazgatóság

Bevetési Főigazgatóság

Szakértői Intézet

1. számú Repülőtéri Igazgatóság

Járőr Igazgatóság

2. számú Repülőtéri Igazgatóság

Őrzésvédelmi és Támogató Igazgatóság

Regionális Bűnügyi Igazgatóságok

Áru- és Bűnjelkezelő Hivatal

I. évfolyam, 1. szám  n  2011. április

bank és tőzsde

17

Nehezül a hitelhez jutás Újra nehezül a hitelhez jutás, a hitelezési feltételek szigorítása pedig a bankok alacsony kockázatvállalási hajlandóságához és a jövedelmezőség romlásához köthető.

Mindez a Magyar Nemzeti Bank (MNB) nemrégiben megjelent közleményéből derül ki, amely összegzi a jegybank 2011 januárjában végzett kutatásának megállapításait. A szigorításhoz elsősorban a kockázati tolerancia csökkenése járult hozzá. Korábbi felmérésekhez képest új elem, hogy az alacsony jövedelmezőség is a hitelkínálat visszafogásának irányába hat. Ugyanakkor a bankok likviditása kielégítő, így az nem korlátozza a hitelkibocsátást. Az MNB 2003 tavaszán indította el kérdőíves felmérését, mellyel a magyarországi kereskedelmi bankok hitelezési gyakorlatát vizsgálja. A negyedévente végzett hitelezé-

si felmérés bemutatja, hogy a bankok hogyan látják a hitelpiac helyzetét. A publikált jelentés részben 2010 negyedik negyedévére visszatekintő, részben a 2011es esztendő félévére előretekintő banki várakozásokat tükrözi. Míg a korábbi két felmérés alapján úgy tűnt, hogy a vállalati hitelek esetében véget érhetett a négy éve tartó szigorítási ciklus, azaz a hitelkínálat csökkentése, addig a legfrissebb felmérés ennek ellenkezőjét bizonyítja. A vállalatok számára újra nehezebbé vált a hitelhez jutás, melyhez a kockázati tolerancia csökkenése mellett a hazai bankszektor regionális versenyképességének

romlása járul hozzá. Az alacsony jövedelmezőség miatt gyenge a bankok tőkeakkumulációs és tőkevonzó képessége, emiatt a jövőben csak kis mértékben képesek növelni tőkéjüket. Így a hazai bankrendszer csak korlátozottan tudja a hitelezésen keresztül a gazdaság jövőbeli növekedését finanszírozni. A lakás célú jelzáloghitelek esetében a szigorítás úgy jelentkezik, hogy a kockázatosabb ügyfelek számára a bankok csak drágábban folyósítanak hiteleket. A vállalati és háztartási hitelkínálat visszafogása azt eredményezheti, hogy a hitelezési aktivitás fordulópontja 2011 második félévére tolódhat.  n

A befektetési alapok milliárdjai Meghaladta a lakossági betétállomány-növekedés az intézményes megtakarítások bővülését 2010-ben az utolsó negyedévben. Mindez a Befektetési Alapkezelők és Vagyonkezelők Magyarországi Szövetségének (BAMOSZ) 2011 márciusában publikált jelentéséből derül ki. A BAMOSZ saját adatai alapján az intézményes megtakarítások teljes állománya 2010 végén 9688 milliárd forintot tett ki piaci értéken. Az intézményes befektetésből a BAMOSZ-tagok által kezelt befektetési alapok összesített nettó eszközértéke 3763 milliárd forint, míg a regiszterben szereplő vagyonkezelt vagyon 5925 milliárd forint volt. A befektetési alapok vagyona az utolsó negyedévben 1,47 százalékkal, 3763 milliárd forintra nőtt, a vagyonkezelt vagyon pedig 0,38 százalékkal 5924 milliárdra csökkent. A kezelt vagyon legnagyobb hányada (65,9  százalék), 3904 milliárd forint a pénztáraké – elsősorban nyugdíjpénztá­ raké – volt. A pénztári portfoliók jelentős részét, 30,6 százalékát befektetési alapokon keresztül fektették be, ennek több mint kétharmada (a pénztári vagyon 21,5 százaléka) BAMOSZ-alapokban volt. Vagyis a

I. évfolyam, 1. szám  n  2011. április

külföldi befektetések továbbra is jelentős részben a költséghatékonyság és kockázatkezelés szempontjából előnyösebb megoldást kínáló befektetési alapok révén valósulnak meg. A vagyonkezelés másik nagy ága a biztosítók részére végzett vagyonkezelés, amely az összes kezelt vagyon 27,2 százalékát ­jelenti. A biztosítói vagyon kisebb részét a unit-linked (befektetéssel kombinált életbiztosítási) termékek teszik ki – az adatszolgáltatók összesített adatai alapján 669 milliárd forintot –, míg a nagyobb részt az egyéb biztosítói vagyon (például a biztosítási tartalék) jelenti, amely a ­negyedév végén 942 milliárd forintot tett ki. A unit-linked termékek portfoliószerkezete 2008-ban sokat tolódott a kevésbé kockázatos eszközök irányába, ez a trend 2009-ben megfordult – fogalmaz a jelen-

tés. 2010-ben jellemzően a tőkepiaci trendek hatása mutatkozott, az utolsó negyedévben pedig újra jelentős ugrás történt a kockázatosabb termékek irányába. A negyedévben a unit-linked portfoliókban nőtt mind a hazai, mind a külföldi rész­ vények aránya; együttes arányuk pedig 52 százalékra nőtt. A unit-linked termékek esetében a nagyobb külföldi kitettség miatt a negyedéves piaci teljesítmények nagyobb, 4,6-4,9 százalék körüli hozamot eredményezhettek. A hazai alap- és vagyonkezelő szakmát képviselő szövetség, BAMOSZ jelentésének készítése során nyolc letétkezelőtől érkeznek adatok, melyek tartalmazzák az általuk kezelt vagyon teljes piaci értékét. Ez 2010. december 31-én 15 678 milliárd forintot tett ki, mely az előző negyedév vé­ ginél 0,9 százalékkal magasabb értéket ­jelent.   n

18

portré

Bencsik Mónika, Nagykovácsi polgármestere Tősgyökeres falubeli, nagymamája és édesanyja is Nagykovácsiban született. A 38 esztendős Bencsik Mónikát 2010 őszén független jelöltként, több mint ötvenszázalékos többséggel, sorrendben harmadszor választották meg a település első emberének.

Szikrázó napsütésben sétálunk hétköznap délelőtt a falu első asszonyával a főúton az új óvoda felé. Teszünk egy kis kitérőt a Főtér irányába, hogy megmutathassa a megújult teret is, melyet – hasonlóan az óvo­ dához – tavaly nyár végén adhattak át. Útközben rendre megállítják kismamák, anyukák, nagymamák, hogy néhány szót váltsanak vele. Autókból, kisteherautókból integetnek rá, látszik, hogy szinte mindenki ismeri őt a faluban. Nem csupán azért, mert immáron kilencedik éve polgármestere a főváros északi határán fekvő Pest megyei településnek. Hanem mert itt született, itt nőtt fel, a Budai-hegység által körülvett, kiváló levegőjű völgyben. Csakúgy, mint két fiútestvére, édesanyja, sőt, ­nagymamája is! Büszkén mutat körbe a találkozóhelynek, kulturális rendezvények helyszínének is kiváló, megújult Főtéren, ahol éppen az óvodások készülnek a már­ cius 15-i ünnepségre. 80 millió forint önerő mellett az Európai Unió 86 millió ­forintos támogatásával szépült meg új térburkolattal, járdával, padokkal, zölddel, az Új ­Magyarország Fejlesztési Terv kere­tében. Az új óvoda 250 millió forint uniós és 150  millió forint önkormányzati pénzből épülhetett meg – említi az adatokat, immáron az óvodához érve. Egy fénykép erejéig Mónika leül az egyik kis ovis székbe, majd a polgármesteri hivatalba sétálunk. Közben arra emlékszik vissza, hogy 2002 nyarán hirtelen elhatározás eredménye volt, hogy indul a választásokon. Akkor már zsebében volt az Államigazgatási Főiskola igazgatásszervezői szakon szerzett diplomája, melyhez később a közigazgatási szakvizsgát is megszerezte. Azt sem lehet mondani, hogy híján volt az élettapasztalatnak, hisz korábban hét éven át dolgozott röntgenasszisztensként egy onkológiai osztályon, ahol megtanulta, milyen nagy szerepe is van az életben az emberségnek, egymásra figyelésnek. Nagymamája nagy lelkesedéssel készült az utcai kampányrendezvényre – emlékezik

Mónika az első választás idejére. A nagyi kitalálta azon a hideg őszi reggelen, hogy a forralt bor mellé fánkot süt az embereknek. Százasával vitték ki az utcára a finomságot. „Nagymamám ma már 84 éves, de nagyon gyenge látása és rossz hallása ellenére is ma is ő süti a legjobb fánkot a faluban! Igazi nagymama, nagyon boldog volt, hogy elnyertem ezt a megbízást, büszkeség töltötte el, hogy mire képes az unokája.” 61 éves édesanyja már kevésbé örült annak, hogy lánya ringbe szállt az önkormányzat vezetéséért. Ő inkább féltette lányát. „Édesanyámban megvan az a bölcsesség, hogy tisztában van vele: amikor az ember feljebb és feljebb lép tudásban, azzal több kötelezettség és felelősség is jár, és a több tudás birto­ kában más életének könnyítésén kell dol­ goznom.” Közben visszaérkezünk a Polgármesteri Hi­ vatalba és beülünk Bencsik Mónika egyszerű szobájába, mely egyszerre szolgál dolgozószobaként, ha íróasztalához ül, és tanácskozótermeként, ha a hosszú asztalt körülvevő székekhez invitálja vendégeit. Arról folytatjuk a beszélgetést, vajon ritka-e, ha egy ­településen tősgyökeres helybélit választanak meg polgármesternek. Mint mondja, környékükön, a pilisi régióban, a Zsámbékimedencében, főleg a ki­­sebb településeken gyakori, hogy a faluból kerül ki az első ember. Társai közül őt inkább az különbözteti meg, hogy államigazgatási főiskolai diplomával

rendelkezik, vagyis polgármesterként gyakorlatilag a szakmáját végzi nap mint nap. „A polgármesterség nagyon szerteágazó munka, és nem minden esetben jó, hogy a polgármestereknek nem kell érteniük az államigazgatáshoz – magyarázza, majd megemelve a hangját, kissé indulatosabban folytatja: – Választott tisztségviselőről van szó, márpedig Magyarországon a polgármesterség az egyetlen olyan főállás, amelyhez még erkölcsi bizonyítványt sem kérnek! Ezt igencsak furcsállom, hiszen egy polgármester közpénzből gazdálkodik, de nem kívánnak meg tőle szakmai végzettséget, és még erkölcsi bizonyítványt sem kérnek, holott szinte minden más szakmában ez alapvető követelmény. Amikor Nagykovácsiban polgármester lettem, sokan azt gondolták, hogy ez

I. évfolyam, 1. szám  n  2011. április

portré A pénzügyekről Könnyű Nagykovácsit igazgatni, mert a falu Magyarország egyik leggazdagabb településének mondhatja magát – hangzik el gyakorta. De vajon valóban könnyű-e, és tényleg sok-e a pénz Nagykovácsiban? Furcsa tévhitnek tartja mindezt Bencsik Mónika: „Igaz, hogy az itt élők személyi jövedelemadójával számolva, és GDP-re vetítve gazdag falunak számítunk, de az önkormányzat költségvetése bizony szegényes. Személyi jövedelemadóban az itt élők 2008-ban 2,5 milliárd forintot fizettek be az államnak, ebből az önkormányzat körülbelül 140 millió forintot kapott meg. 1990-ben még száz százalékban visszakaptuk az szja-t, majd egyre kevesebb jutott az önkormányzatoknak. Mára az szjaból csak nyolc százalék jön vissza. Márpedig az önkormányzatoknak kötelező feladatai vannak, működtetni kell a települést. Legyen egészséges ivóvíz, csatorna, egészségügyi ellátás, legyenek utak, alapfokú nevelési, oktatási intézmények. Mi szerencsés település vagyunk: nagyon jó egy olyan falu polgármesterének lenni, ahol a hétezer lakóból ezerhatszáz gyermek. Ám rengeteg bölcsődére, óvodára, iskolára lenne szükségünk. Az állam csak kis arányban finanszírozza ezeket az intézményeket, normatív alapon. A 2011-es költségvetésünkben 210 millió forintot fordítunk óvodára: négy telephelyen háromszázharminc gyermeket látunk el. Az állam mindössze 62 millió forintot nyújt ehhez a kötelező feladatellátáshoz. Éppen ezért nagyon magasak a helyi adóink, az építményadó, a telekadó. Önkormányzatunk nem gazdag, még így is minden évben forráshiánnyal tervezzük a költségvetést. Autonóm módon intézzük a helyi ügyeinket, de lassan ez azt is jelenti, hogy autonóm módon gazdálkodunk és tartjuk fenn magunkat.”

természetes, hisz nekem ez a szakmám. Az itt élők éppen azt furcsállották, hogy más polgármestereknek nincs legalább államigazgatási főiskolai végzettsége.” Azt azért jónak tartja, hogy a nagyváro­ sokban már egyre több a közgazdász, jogász végzettségű polgármester. Elural­ kodott az a szemlélet is, hogy egy önkormányzatban a szakmát a jegyző képviseli, a politikát pedig a polgármester. Az egész embert megkövetelő tisztség kapcsán azért megjegyzi: nem tudja elképzelni, hogy az a polgármester, aki egyben országgyűlési képviselő is, hogyan tudja felelősségteljesen ellátni munkáját szűkebb pátriájában. Bár Bencsik Mónika nagyon sok embert ismer személyesen a faluban, belátja: ma már más a világ Nagykovácsiban, mint gyermekkorában, amikor szinte mindenki mindenkit ismert. Akkoriban a falu aprajanagyja mind a Rozmaring Termelőszövetkezetben dolgozott, ahogy családtagjai is. Manapság sokan költöztek ki a fővárosból e szép vidékre, tájvédelmi körzetbe, megváltozott a település összetétele, társadalmi szerkezete, az itt lakók életvitele, a szűk családias légkör részben már a múlté. De csak részben, mert 2002 táján, örvendetes módon civil szerveződések folyamata kezdődött meg, elsősorban a kulturális élet-

I. évfolyam, 1. szám  n  2011. április

ben. A faluba betelepültek között sok az értelmiségi, a művész, akik pezsgő kultu­ rális életet varázsolnak Nagykovácsiba. ­Kiállítások, koncertek, előadóestek követik  egymást. Részben a Juhász Róza– Oberfrank Pál színészházaspárnak, részben Gulyás Dénes operaénekesnek, a körzet országgyűlési képviselőjének köszönhetően, akinek baráti köre, így a faluban élő Tarján Pál operaénekes vagy vendégként Ránki Dezső zongoraművész sokat szerepelnek. A zeneművészek közül a polgármester as�szony megemlíti Gáspár Kornéliát és Lorenz Dávidot, akik az alapítványi művészeti iskolát létrehozták és vezetik. A faluban élő gyermekek a zeneoktatás mellett itt a híres balettos házaspártól, Szabadi Edittől és Kutni Róbertől tanulnak, és ké-

19

szülnek a helyi előadásokra, melyeken akár több százan is szerepelhetnek színpadon. A sorból Kácsik Jenőt, Dienes Gábort és a Varga zenészcsaládot sem akarja kifelej­teni. A polgármester asszony sorolja a falu ismert lakóit: Bencze Ilona, Pápai Erika Szirtes Ági színésznőket, a Gábos Katalin– Gados Béla színészházaspárt, Fáskerti István szobrászművészt vagy Gerlóczy Gábor, Vladár Csaba, Szeberényi Dániel festőket, akik mind-mind szeretik a falut; utóbbiak alkalmanként még a faluünnepségek díszleteinek készítésében is segédkeznek. Ha már szó esett a múltról, Bencsik Mónika további évtizedekkel is visszapergeti az időt, egészen a második világháborút követő időszakig, a faluban egykoron élt és meggyökeresedett sváb nemzetiség szinte teljes kitelepítésének szomorú napjaiig. A  hagyományok szerint május első hétvégéjén emlékezik meg róluk a falu, ünnepség keretében. Az egykori kitelepítettek közül néhányan még ma is visszajárnak. Annak idején a svábok építették a katolikus ­templomot, amit az utódokra hagytak, precíz munka- és vidám életszemléletükkel együtt. Budát egykoron a Nagykovácsiban élő sváb dió- és gyümölcstermelők látták el minden földi jóval. 2006 óta német nemzetiségi önkormányzat is működik a faluban, melynek tagjai gondoskodnak a hagyományok ápolásáról. Bencsik Mónika elszántnak és bátornak tartja magát, amikor arra gondol, hogy a  testület támogatásával mert belevágni a nagy ívű fejlesztésekbe, hitelfelvételbe, igaz, nem túlzó mértékben. „Amikor a fő­ iskolán szigorlatoztam költségvetési számvitelből, azt mondtam magamnak: soha ne kerüljek olyan helyzetbe, hogy ezzel foglalkoznom kelljen! Ehhez képest ma napi szinten foglalkozom pénzügyekkel.” Mindennap átnézi a banki kivonatokat, és figyelemmel kíséri, milyen kötelezettségeket kell telje­ síteniük. Vallja, hogy egy polgármesternek

A korrupcióról „Nagykovácsi megbízható település – jelenti ki határozottan a polgármester. – Amikor kivitelezők egy-egy közbeszerzési pályázatra érkeznek hozzánk, nem hiszik el, hogy előtte nem kell bejönniük a polgármesteri hivatalba tárgyalni és nem kell a képviselő-testületi tagokat végigtelefonálni. Ezt azért furcsállják, mert eltér az idehaza megszokottól. ­Magyarországon ez hihetetlenül nagy baj; rossz irányba vitték el a közéletet. Elveszett az emberek bizalma a közügyek intézésében és azok intézői iránt. Ezt a bizalmat kellene helyre­állítani, és újra elérni, hogy becsüljék meg azokat, akik a köznek szentelik életüket. Aki engem ismer, jól tudja, hogy ez mekkora áldozattal jár.”

20

portré

a pénzügyekre, a gazdálkodásra nagyon oda kell figyelnie. „Mi nem engedhetjük meg, hogy tanácsadó szakemberek garmadáját foglalkoztassunk”– teszi hozzá, majd megemlíti: különösen büszke arra, hogy kollégáival, megfeszített munkával, sikerrel tudtak önállóan pályázni uniós támogatásokra. Ha a hivatalból hazakeveredik, a falu első embere pihenésképpen sokat olvas, szeret filmet nézni, és újabban hetente egyszer társastánc-tanfolyamra jár. Táncpartnere nem más, mint Perbál polgármestere. A  mozgás, a tánc öröme kellemes kikapcsolódás a napi munka után – mondja. És hogy indul-e a következő választáson? Még nem tudja, de már elgondolkodott ezen. Szereti a gyermekeket, tudja, hogy fontos a család, a gyermek, az anyaszerep, és már ideje lenne vállalkoznia rá. De ez még a jövő. Falus Tamás

Örömök, bánatok, tervek Mi volt munkájában… …az eddigi legnagyobb öröm? – Az arcokon mindig vissza tud tükröződni az öröm. Amikor a nagymamák a templom előtt spontán megpuszilnak és látom arcukon az örömöt, a szeretetet, az számomra a legnagyobb öröm. Mindennapi örömként élem meg, amikor az elkészült Főtéren látom sétálni gyermekükkel a kismamákat, az új utakon biciklizni az embereket. Ezt tényleg mi csináltuk? – kérdezem ilyenkor magamban hitetlenkedve, de annál nagyobb örömmel. …az eddigi legnagyobb bánat? – Az álságosság, a hazugság látványa. Ma egyfajta megfelelést várnak el a politikustól a politikai, társadalmi konvenciók miatt, és sajnos nem az őszinteséget; képesek félreértelmezni és -magyarázni az őszinte szavakat.

…az eddigi legnagyobb megvalósult terv? – Egyrészt az, hogy 2010-ben már kiforrott helyi vezetőként nyertem meg harmadszor is a polgármesteri választásokat. A tárgyiasult tervek között szintén a 2010-es év volt meghatározó: nyolcévi előkészületet és munkát követően elkészült az óvodánk, utakat építettünk és átadtuk a megújult Főteret is. …az eddigi legnagyobb, meg nem valósult, de még megvalósítható terv? – Legyen saját ivóvíz- és szennyvíztisztító telepünk! Bármi történjék is a világban, Nagykovácsi meg tudjon önállóan állni a saját lábán. Legyen a falunk olyan biztonságos bázis, ahol nem kell félni semmitől. Ehhez kell formálni a tudatot, és ahhoz, hogy minden a miénk: a Nap, az erdőség, a víz, a járda, a telek, a ház. …az eddigi legnagyobb, már meg nem valósítható terv? – Ki lehet ilyet jelenteni? Nem, politikusként egyetlen tervről sem szeretnék lemondani!

I. évfolyam, 1. szám  n  2011. április

kérdés–válasz

21

Adóteher, adóelőleg, adómentesség Az önkormányzati adóhatóság hatáskörébe tartozó adórendeletek előkészítéséhez, a helyi adók, egyéb önkormányzati kezelésű adók (például gépjárműadó, talajterhelési díj), az eljárási illeték, valamint az adóvégrehajtás napi adóigazgatási gyakorlatához kívánunk segítséget nyújtani, a módosuló jogszabályi környezet és az aktuális jogesetek bemutatásával. Dr. Kovács Attila válaszol a leggyakrabban felmerülő kérdésekre.

Rendeletalkotás az éves adóteher súlyosbítása nélkül n  Az adóalany évközi adóterhe súlyosbodik-e akkor, ha az önkormányzat a működő építményadó mellett a magánszemély kommunális adóját év közben úgy vezeti be, hogy a lakás után a magánszemélyt kommunálisadó-, míg a nem lakás célú épület után a nem magánszemélyt építményadó-fizetési kötelezettség terheli? A magánszemély kommunális adója bevezetésével párhuzamosan az építményadórendelet módosításakor ki kell mondani, hogy a magánszemély adóalany lakása – a vállalkozó üzleti célt szolgáló lakása kivételével – mentes az adó alól, míg a magánszemély kommunálisadó-rendeletben a nem lakás célú épületekre mentességi szabályt kell beiktatni. Ezen rendeletalkotás következményeként a magánszemély adóalany tárgyévi adóterhe nem súlyosbodik, mivel ugyanazon adótárgy utáni építményadóban mentesség illeti meg, míg a kommunális adóban terheli csak fizetési kötelezettség. A súlyosbítás törvényi tilalma konkrét adónem adóalanya kapcsán értelmezhető, esetünkben azonban más-más adónemhez kapcsolódó két különálló adóalanyiságról van szó.

Az iparűzési adó előlege és a helyesbítés n  Az előlegfizetési időszakra önadózással megállapított és bevallott iparűzési adóelőleg önellenőrzéssel helyesbíthető-e? Az adózó az adóelőleg módosítását annak esedékességéig kérheti az adóhatóságtól, ha számításai szerint adója nem éri el az

I. évfolyam, 1. szám  n  2011. április

előző időszak adatai alapján fizetendő adóelőleg összegét. Az előlegfizetési időszakra önadózással megállapított és bevallott iparűzési adó előlege önellenőrzéssel azért nem helyesbíthető, mert annak módosítására a törvény kifejezetten az adózó mérséklésre irányuló kérelmét jelöli jogalapul, emellett az adóhatósági ellenőrzés eredményeként tett megállapítás (realizáló határozat) is módosíthatja a bevallott előleg összegét. E  tekintetben az adóelőleg adó gyűjtőfogalmába tartozásának nincs relevanciája.

Gépjárműadó-mentesség súlyos mozgáskorlátozottság címén n  Jár-e a gépjárműadó-mentesség akkor, ha a nem súlyos mozgáskorlátozott üzemben tartó feleség rendszeresen szállítja gépjárművével a súlyos mozgáskorlátozott, járműtulajdonos férjét? A gépjárműadó alanya az, aki a járműnyilvántartásban tárgyév január 1-jén üzembentartóként, annak hiányában tulajdonosként szerepel. Ha egy gépjárműnek a járműnyilvántartás szerint más-más személy az üzemben tartója illetve tulajdonosa, akkor utóbbi az adó alanya. Súlyos mozgáskorlátozottság címén 2011től a súlyos mozgáskorlátozott – járműnyilvántartás szerinti – üzembentartó, illetve tulajdonos adóalany mentes a személygépkocsi utáni éves adóból 13 000 forint erejéig. A fizetési kötelezettség alóli mentesség csak adójogviszonyban álló adóalany esetében értelmezhető. Így, ha a férj súlyos mozgáskorlátozott és tulajdonos, míg a nem súlyos mozgáskorlátozott feleség a gépjármű üzembentartója, akkor ez utóbbi személy az adó alanya. Ebben az esetben a hivatkozott kettős törvényi felté-

telből személyenként csak egy-egy teljesül, ezért nem jár a mentesség, továbbá akkor sem, ha a súlyos mozgáskorlátozott férjet, testvért, szülőt – vele közös háztartásban élő – (nem mozgáskorlátozott) adóalany feleség, testvér, gyermek gépjárművével rendszeresen szállítja.

Pénzügyi lízingbe vevő adóalanyisága n  Az ingatlan-nyilvántartásban 2010 év végéig széljegyre felvett pénzügyi lízingbe vevő lehet-e adóalany az építményadóban 2011-től? Az anyagi adótörvény értelmében, ha az ingatlan tulajdonjogának átruházására irányuló szerződést az ingatlanügyi hatósághoz benyújtották, pontosabban a tulajdonjogi várományost széljegyre vették, akkor a szerző felet kell a következő év első napjától adóalanynak tekinteni. Az ingatlan-nyilvántartási törvény 2010. december 1-jével módosult, melynek következtében pénzügyi lízingbe adás esetén a tulajdonjog-fenntartással történő eladás ténye – és ennek kapcsán a lízingbe vevő – feljegyezhető az ingatlan-nyilvántartásba. Így, ha a (zárt végű) pénzügyi lízingszerződést 2010 végéig az ingatlanügyi hatósághoz benyújtották, s e hatóság a lízingbe vevő tulajdonjog-fenntartással történő szerzésének tényét az ingatlan-nyilvántartásba feljegyezte, akkor a pénzügyi lízingbe vevő a Htv. alkalmazásában tulajdonosnak tekintendő, s a széljegyre vételt követő 2011. évtől az építményadó alanyának tekintendő. Az egyéb (például operatív) lízingszerződés lízingbe vevője továbbra sem jegyezhető fel az ingatlannyilvántartásba, ezért e lízingszerződés ­lízingbe adója (tulajdonos) 2011-re változatlanul adóalany marad.   n

22

autó

Genfi varázslatok 80 ezer négyzetméteren a világ 260 autógyártója mutatta be négykerekű újdonságait, fejlesztéseit a 81. Genfi Autószalonon, 2011 márciusában. A 175 európai vagy világpremier közül az érdekességek között válogattunk. Kia Rio, a negyedik generáció A negyedik generációs Kia Rio, amely Genfben mutatkozott be, merész, karakteres személyiségével tökéletesen beleillik a Kia friss, látványos modellkínálatába. Az a nehéz feladat vár rá, hogy felülmúlja elődje nemzetközi sikereit, ezért a Kia mérnökei és formatervezői olyan új autót alkottak, amely az európai kifinomultságot koreai szellemességgel ötvözi, és hamisítatlan latin lendülettel tölti meg, így a világ minden pontján egyformán vonzó ajánlatnak számíthat majd. A Rio a Sportage szabadidőautóval való rokonságát sem tagadhatja le: erről tanúskodik erőteljes, masszív hátsó kialakítása, könnyed vonalú C-oszlopa, domináns, magasra húzott vállvonala és meredek hátsó szélvédője is. A kupés tetővonal kontrasztban áll a robusztus, stabil lökhárítóval, és erővel, masszív kiállással ruházza fel az autó hátulját. A Rio Európában négyféle takarékos, három- és négyhengeres motorral (70-109 LE) kapható. A modell minimális szén-dioxid-kibocsátása csupán 85 g/km, a legalacsonyabb üzemanyag-fogyasztás 3,2 l/100km.

ezen időszak alatt világszerte 572 ezer darab talált gazdára. A Tiguan az egyetlen olyan egyterű (SUV), amelynek két verziója van. Az egyik változatot a városi közlekedésre (onroad), a másikat pedig a terepi akadályok (off-road) leküzdésére fejlesztették ki. teljes, markáns megjelenése, tágas, jól felszerelt utastere és könnyen variálható belső tere révén figyelemre méltó előnyöket kínál. CO2 kibocsátása mindössze 113 g/km, így a Trezia vezetési élménye környezetbarát működéssel párosul. Az autó az európai piacokon 1,3 literes benzinmotorral és 1,4 literes turbódízel erőforrással lesz rendelhető.

Volkswagen Tiguan, két verzióban is A Tiguan, alighogy megérkezett, szinte azonnal felkerült kategóriájában a németországi autóeladási verseny első helyére, és azóta is őrzi a három és fél évvel ezelőtt megszerzett pozíciót. Nem is csoda, hiszen

A Tiguan motorválasztéka is lenyűgöző. Valamennyi erőforrás hengerenként négyszelepes, közvetlen üzemanyag-befecskendezésű. A legkisebb teljesítménye 122LE, a  legnagyobbé pedig 210LE. A három ­dízelváltozatból a legkisebb 110LE, a legnagyobb pedig 170LE. Minden Tiguan BlueMotion technológiával, Start/Stoprendszerrel és akkumulátor-regenerálóval veszi fel a versenyt a minél kevesebb üzemanyag-fogyasztás érdekében. Buday Dénes

Peugeot 308, friss küllemmel

Subaru Trezia, az új értékrend A Subaru Trezia tökéletesen megfelel annak a fajta új értékrendnek, amely egyre hangsúlyosabb Európában, s amelynek szellemében a vásárlók kisebb és környezetkímélőbb autókat keresnek. Az „Új Kompakt Kombi” teljes hossza kevesebb, mint 4 méter, ugyanakkor a lehető legtöbbet hozza ki a Subaru kombi-formájából. Erő-

Az új Peugeot 308 friss küllemmel, innovatív e-HDi mikro-hibrid technikával és optimalizált fogyasztással, illetve CO2 emisszióval (98 g/km-től) érkezik a piacra. Új, finom vonalaival a márka legfrissebb stílusjegyeit viseli. Karosszériája az alatta rejtőző műszaki berendezés kontúrjait követi. A háromféle kivitel (limuzin, CC és SW) ezáltal modern eleganciát kapott, melyet a fénydiódás nappali menetfény is illusztrál. A dinamikát és az emóciót a génjeiben hordozza a 308, rámenősségére az új xenon fényszóró titánszínű maszkja és a lejtőshátú kivitel exkluzív GTi kidolgozása utal. Az útfogás és a vezetési élvezet etalonjának tervezett Peugeot 308 mércét állít fel környezeti hatékonyságával is. Az 508 nyomában haladó új Peugeot 308 mikro-hibrid technikája, legújabb generációs Start/Stop-rendszere, és az 1.6 literes HDi FAP 112 lóerős Euro 5-ös motorja kellő bizonyíték erre. Már a belépőszintű motor is kapható robotizált manuális váltóval, sőt, első ízben optimális vezethetőséget nyújtó, teljesen manuális sebességváltóval is.

I. évfolyam, 1. szám  n  2011. április

Önkormányzati pénzügy Folyóiratunkban gyakorlati kérdéseket taglaló, cikkek formájában megfogalmazott írásokat adunk közre aktuális, az olvasóinkat érdeklő témákban. A megújuló szaklapban a cikkek öt fő témakörben jelennek meg. „

Adó

„

Költségvetés

„

Számvitel

„

Ellenőrzés

„

Kitekintő

Továbbra is várjuk előfizetőink észrevételeit, javaslatait, kérdéseit és kéréseit.

AKCIÓ!

Ára: 20 800 Ft + 5% áfa (21 840 Ft)

AKCIÓ! 2011 májusáig minden előfizetés mellé A közpénzügyek nagy kézikönyvét adjuk! Az akció 2011. május 31-ig tart! A kézikönyv értéke bruttó 20 895 Ft.

Bővebb információ: [email protected], (40) 464-565

CompLex Kiadó Kft.

J

1117 Budapest, Prielle Kornélia u. 21–35.

J

Tel.: (40) 464-565

J

Fax: (1) 464-5657

J

[email protected]

J

www.complex.hu

24

európa pénzügyei

Duna-stratégia, a nagy közép-európai álomterv Vajon a Duna menti országok össze tudnak-e most fogni az Európai Unió égisze alatt, s közelebb kerülhet-e a virágzó gazdasági térség látomása – úgy, ahogy azt a nagy elődök, Kossuth Lajos vagy Jászi Oszkár annak idején megálmodták a dunai konföderációról? Az évszázados utópia egyelőre továbbra is csak ábránd, de ha minden a  magyar EU-elnökség menetrendje sze­­­rint halad, akkor ismét kínálkozhat egy kivételes történelmi alkalom: az unió állam- és kormányfőiből álló Európai Tanács júniusi ülésén áldását adhatja az EU Duna Régió Stratégiájára (DRS). Vagyis arra a programra, amely a folyó vízgyűjtő területéhez tartozó nyolc uniós ország – Ausztria, Bulgária, Csehország, Magyarország, Németország (Baden-Württemberg és Bajorország), Románia, Szlovákia, Szlo­­vénia –, valamint hat EU-n kí­­ vüli  ország – Horvátország, Szerbia, ­Bosznia-Hercegovina, Montenegró, Moldova, Ukrajna – makroregionális fejlesztési stratégiáját és akciótervét foglalja magába, s egyúttal erősíti Közép-Európa országainak politikai kohézióját, elősegítheti Nyugat-Balkán európai integrációját. A nagy ívű DRS egyszerre célozza a Duna-völgy térségének fenntartható fejlődését, természeti tájainak és kulturális értékeinek védelmét, s mindezen át a jószomszédi viszonyt. A századokon át feltorlódott seregnyi feladat közül a stratégia mindenekelőtt a gazdaságiakra összpontosít. Így a közlekedés és az energiahálózatok javítására, a környezetvédelemre, nemegyszer egymásnak feszülő ér­ dekellentétek feloldásának igényével. Elegendő itt csak a bős–nagymarosi vízlépcső miatt évtizedek óta tartó magyar–szlovák ellentétre utalni. Mint köztudott, a gabčikovói vízmű maradandó környezeti károkat okozott a Szigetközben, s a vita azóta is olyan, mint egy állandóan felszakadó seb. Nem kevésbé égetően fontos ügy a belvízi hajóutak fejlesztése: a dunai hajóforgalom mindössze egytizede a rajnainak. A számtalan előkészítő megbeszélésen és ünnepélyes konferencián túl alighanem fontos mérföldkőnek számított,

amikor az év elején az Európai Bizottság a tagállamokkal egyetértésben felosztotta a DRS startjához szükséges szakpolitikai feladatokat az együttműködésben részt vevő országok között. Mint ahogy az EU történéseit követő Brux­­Info-kiadvány összefoglalójából kitűnik, ­Magyarország és Csehország felel majd a fenntartható energiák ösztönzéséért csakúgy, mint a vízminő­ ségért – a szlovák kormánnyal karöltve. Ausztria és Románia a belvízi hajóközlekedés, Szlovénia és Szerbia a vasúti, közúti és a légiközlekedés fejlesztését koordinálja. Bulgária és Románia dolgozza ki a kultúrával és a turizmussal kapcsolatos projektmunkát. A biodiverzitás, a táj-, a levegő- és a talajminőség megőrzéséhez kötődő koordináló munkát Bajorország és Horvátország látja el, a tudásalapú társadalom makrorégión belüli kialakításáért Szlovákia és Szerbia felel. Baden-Württemberg tartomány mellett Horvátország kapta feladatul a Duna-régióban működő vállalkozások versenyképességének támogatását. A humánerőforrás fejlesztését Ausztria és Moldova hangolja majd össze, az intézményrendszer bővítéséért Bécs tartomány és Szlovénia vállalt kötelezettséget, a biztonsági és szervezett bűnözés elleni feladatokat pedig Németország és Bulgária fogja majd össze. A magyar elnökség célja, hogy mire az ­Európa Tanács júniusi ülésén a tagállamok jóváhagyják a stratégiát, minden előkészület lezáruljon, rögtön megkezdődhessen a végrehajtás – fogalmazott Barsiné Pataky Etelka, a DRS-ért felelős kormánybiztos az egyik nemrégiben rendezett uniós konferencián. Ám a nagyratörő tervek megvalósításának egyik nagy bökkenője, hogy az unió jelenlegi játékszabályai szerint – a meglévő felzárkóztatási támogatásokon túl – a DRS nem kaphat külön pénzügyi támogatást – mondogatják az elemezők. A részt vevő országok a nemzeti költségvetéseken kívül az EU kohéziós és strukturális alapjaiból származó pénzek átcsoportosításából remélhetnek többletforrásokat. Az Európai Bizottság szerint a 2007 és 2013 közötti pénzügyi

időszakban ennek nagysága mintegy 100 milliárd euró. De a siker nem csupán a pénzügyi támogatásokon múlik. Az EurActiv című kiadvány egyik, civil véleményeket összefoglaló írása arra is figyelmeztet, hogy a DRS üres politikai szlogen marad, ha nem sikerül alulról jövő tartalommal megtölteni a kereteket. Ezért azt javasolják, hogy a stratégia tartalmának alakítására ösztönözni kell a civil társadalom, különösen a Közép- és az ­Al-Duna civil társadalmainak szereplőit. ­Ha ez a támogatás-ösztönzés elmarad, akkor a stratégia céljai éppen ellenkezőleg, visszájára fordulhatnak: a legfejlettebb régiók húznak belőle hasznot, ami tovább szélesíti a gazdag és szegény térségek közötti szaka­dékot. Heimer György

A Dunáról A Fekete-erdőből kis patakként induló Duna több mint 2800 kilométert utazva a Feketetengerbe ömlik. Hajózható hossza Kelheim és Sulina között 2400 km, 800 ezer négyzetkilométernyi folyómedre 8 nemzet határain tör át, 115 milliós népesség él gyűjtőmedencéjében. A  magyar Duna-szakasz hossza 417 kilométer. A magyar EU-elnökség egyik legfontosabb programpontjának számító Duna Régió Stratégia 11 cselekvési területet ölel fel, többek között célul tűzi ki a belvízi, a vasúti és a közúti közlekedési útvonalak összekapcsolását 2020ra, az árvízveszély jelentős csökkenését 2021re, a Duna ökoszisztémájának visszaállítását az 1960-as szintre ugyancsak 2020-ig. A Duna-Majna-Rajna csatorna 1992. évi átadása után a folyó szerepe tovább nőtt: közvetlen, 3500 kilométeres belvízi összeköttetés jött ­létre az északi-tengeri kikötők, Amszterdam, Rotterdam és Antwerpen, valamint a Fekete-­ tenger között. Romániában az 1984-ben meg­­ nyitott Konstanca-csatorna lehetővé tette közvetlen összekötetését a fekete-tengeri város mélytengeri kikötőjével. Magyarországon európai viszonylatban a legtöbb a folyóvíz, de kihasználása sokszor pa­ zarló. Felmérések szerint egy tízperces zuhanyzással mintegy száz liter vizet fogyasztunk el, ami nagyjából kétszerese annak a mennyiségnek, amit egy afrikai nyomornegyedben valaki egy teljes nap alatt használ.

I. évfolyam, 1. szám  n  2011. április

www.peugeot.hu

Új Peugeot 508 Az idô érték

Kombinált átlagfogyasztás: 4,4-7,3 l/100 km, CO2-kibocsátás: 115-169 g/km.

Időpontokkal zsúfolt határidőnaplók, gyors döntések és állandóan csörgő telefonok. Az idő érték, különösen, ha kevés van belőle. Az új Peugeot 508 és 508 SW elképesztően gazdag felszereltsége, legújabb generációs fedél zeti technológiája – többek között négyzónás digitális klímaberendezés, színes navigáció, head-up display, parkolássegéd, hifi- és audiorendszer – és páratlan motorválasztéka, a benne töltött idő minden percét értékessé teszi1. A különleges Peugeot Finanszírozással most rendkívül rövid, csupán 3 éves futamidővel, már 99 000 forintos havi díjtól, 9,99% THM 2 mellett lehet az Öné az új Peugeot 508 és 508 SW. Ráadásul a futamidő végén a Márka által GARANTÁLT JÖVŐBENI ÉRTÉK a biztonság mellett szabad választás lehetőségét is kínálja Önnek. ÚJ PEUGEOT

508

A felsorolt felszereltségi elemek változattól függően rendelhetők, szériaként vagy opcióként. Kérje márkakereskedője segítségét. A finanszírozási havi díj 36 hónapos futamidő, 9,99%-os THM, 9,63%-os éves ügyleti kamat és 4 829 300 Ft-os finanszírozott összeg alapján került kiszámításra. Az összes kamattal és kapcsolódó finanszírozási költséggel növelt lízingösszeg összesen: 5 881 000 Ft. A jelenlegi finanszírozási ajánlat a Peugeot Finanszírozás forint alapú, változó kamatozású pénzügyi lízing ajánlata. A THM meghatározása az aktuális feltételek, illetve hatályos jogszabályok figyelembevételével történt, a feltételek változása esetén mértéke módosulhat. A THM mutató nem tükrözi a finanszírozás kamatkockázatát. A folyósítás feltétele a pozitív hitelbírálat. A finanszírozási ajánlat 20% kezdőrészlettől érhető el, valamint kiemelt utolsó törlesztő részletet tartalmaz. A minimális finanszírozott összeg: 3 500 000 Ft. A finanszírozás teljes futamideje alatt casco-biztosítás fenntartása szükséges. A jelen hirdetés tájékoztató jellegű, nem minősül ajánlatnak, a Peugeot Finanszírozás a kondíciók változtatásának jogát fenntartja. Az ajánlat visszavonásig, de legkésőbb 2011. április 30-ig érvényes. 1

2