Nemzetközi jogalkotás

Komanovics Adrienne, 2012


Nemzetközi jogalkotás

1

A nemzetközi jogalkotás fogalma 1. A nemzetközi jogalkotás folyamata

2. A nemzetközi jogi norma

3. A nemzetközi jog forrásai


2

nemzetközi jogalkotás folyamata 1.1.AAnemzetközi jogalkotás folyamata Államok

Nemzetközi szervezetek

• Joguk van részt venni a rájuk vonatkozó nemzetközi jogi normák létrehozásában • A nemzetközi jogalkotás alapvetően különbözik a nemzeti jogrendszerek szabályainak létrehozatalától • Konszenzus • Kompromisszum

• Hatáskör • Nem hozhatnak létre államokat egymás közötti kapcsolataikban kötelező jogszabályokat [határozatok] • Nemzetközi szervezetek égisze alatt létrehozott szerződések • A nemzetközi jogalkotásra irányuló diplomáciai tevékenységek intézményesítése • A nemzetközi jogalkotási folyamat demokratizálódása • Többségi elv


3

2. A nemzetközi jogi norma Fogalma • Bilaterális jelleg → viszonosság Változások • Facere kötelezettségek növekvő száma • Ius cogens megjelenése • Nemzetközi szervezetek részvétele a jogalkotásban Soft law • Nemzetközi szervezetek és konferenciák határozatai • Nemzetközi szerződések bizonytalan normativitású rendelkezései Komanovics Adrienne, 2012

4

3. A nemzetközi jog forrásai A Nemzetközi Bíróság Statútuma (38.cikk) 1. A Bíróság, amelynek az a feladata, hogy az eléje terjesztett viszályokat a nemzetközi jog alapján döntse el, eljárásában a következő forrásokat alkalmazza: a) azokat az általános vagy különös nemzetközi egyezményeket, amelyek a vitában álló Államok által kifejezetten elismert jogszabályokat állapítottak meg; b) a nemzetközi szokást, mint a jog gyanánt elismert általános gyakorlat bizonyítékát; c) a művelt nemzetek által elismert általános jogelveket; d) az 59. cikk rendelkezéseinek fenntartása mellett a bírói döntéseket és a különböző nemzetek legkiválóbb tudósainak tanítását, mint a jogszabályok megállapításának segédeszközeit. 2. Ez a rendelkezés nem érinti a Bíróságnak azt a jogát, hogy a felek megegyezése esetében valamely ügyet ex aequo et bono döntsön el. Komanovics Adrienne, 2012

5

3. A nemzetközi jog forrásai Nemzetközi szerződések

A nemzetközi jog általános szabályai Ius cogens Szokásjog [Méltányosság] Általános elvek

Nemzetközi szervezetek határozatai Egyoldalú aktusok Komanovics Adrienne, 2012

6

Nemzetközi szerződések joga Komanovics Adrienne, 2012


7

A nemzetközi szerződések jogának fejlődése


8

Történeti fejlődés az újkortól napjainkig A szerződések számának nagymértékű növekedése

Egyre több tárgykörben születtek szerződések A szerződési jogra vonatkozó szokásjogi normák kikristályosodása Multilaterális szerződések megjelenése

Generális sokoldalú szerződések megjelenése

Fenntartások

Nemzetközi szervezetek szerződései Komanovics Adrienne, 2012

9

A nemzetközi szerződések jogának forrásai Szerződés • 1969. évi bécsi egyezmény • 1986. évi bécsi egyezmény • 1978. évi bécsi egyezmény Szokásjog • Párhuzamosan létezik Nemzeti jogrendek • 2005. évi L. tv.


10

A nemzetközi szerződés fogalma


11

A nemzetközi szerződés fogalma [A] „szerződés” államok között írásban kötött és a nemzetközi jog által szabályozott megállapodást jelent, tekintet nélkül arra, hogy egyetlen, kettő, vagy több egymással kapcsolatos okmányba foglalták-e azt, és függetlenül a megállapodás sajátos megnevezésétől.” 1969. bécsi egyezmény


12

A fogalommeghatározás elemei • Felek a nemzetközi szerződésben • Írásbeli forma • Megállapodás • Nemzetközi jog általi szabályozottság • Elnevezés • Osztályozás Komanovics Adrienne, 2012

13

Felek a nemzetközi szerződésben Szerződő felek (részesek) • Államok (1969. évi egyezmény) • Nemzetközi szervezetek (1986. évi egyezmény) Mások is köthetnek szerződést? • Vatikán • Nemzeti felszabadítási mozgalmak • Föderációk tagállamai • Transznacionális vállalatok és államok közötti szerződés? Komanovics Adrienne, 2012

14

Írásbeli forma •Léteznek azonban szóbeli megállapodások is Egy vagy több dokumentum

Megállapodás • A szerződés konszenzuális jellegű • L. pl. személyi hatály, akarathibák mint érvénytelenségi okok Nemzetközi jog általi szabályozottság


15

A nemzetközi szerződések elnevezései Szerződés

Alapokmány (charta)

Egyezmény

Akta (↔ záróakta)

Megállapodás

Statútum (alapszabály)

Jegyzőkönyv (protokoll)

Jegyzékváltás

Paktum (egyezségokmány)

Stb.

(Nyilatkozat / deklaráció) Komanovics Adrienne, 2012

16

A nemzetközi szerződések osztályozása

A szerződő felek száma

Bilaterális szerződések

A szerződés tárgya

Multilaterális szerződések Komanovics Adrienne, 2012

17

A nemzetközi szerződések megkötése


18

A nemzetközi szerződések megkötése 1. A szerződés kezdeményezése 2. A szerződés szövegének kidolgozása és hitelesítése 3. A szerződés kötelező hatályának elismerése 4. Esetleg fenntartások tétele 5. A szerződés hatályba lépése 6. A szerződés beiktatása Komanovics Adrienne, 2012

19

1. A szerződés kezdeményezése Bilaterális szerződések

Multilaterális szerződések

• Bármelyik érintett

• Bármelyik érdekelt fél, de főleg a nagyhatalmak

Nemzetközi szervezetek Komanovics Adrienne, 2012

20

2. A szerződés létrehozása

2.a. Tárgyalás 2.b. A szöveg elfogadása és hitelesítése 2.c. A szerződés szerkezete 2.d. A szerződés nyelve Komanovics Adrienne, 2012

21

2. A szerződés létrehozása 2.a. Tárgyalás Résztvevők

• Ex officio • Külön meghatalmazással • Meghatalmazás hiánya avagy túllépése

A tárgyalás szabályai

• Bilaterális szerződés • Multilaterális szerződés

Időtartam

• Rendkívül eltérő Komanovics Adrienne, 2012

22

2. A szerződés létrehozása 2.b. A szöveg elfogadása és hitelesítése Elfogadás • Konszenzus • Kétharmados többség

Hitelesítés • Parafálás • Aláírás • Ad referendum aláírás • Záróokmányba foglalás • Nemzetközi szervezet határozata


23

2. A szerződés létrehozása 2.a. Tárgyalás 2.b. A szöveg elfogadása és hitelesítése 2.c. A szerződés szerkezete • • • •

Preambulum Érdemi rendelkezések Záró rendelkezések Melléklet, függelék, jegyzőkönyv, stb.

2.d. A szerződés nyelve Komanovics Adrienne, 2012

24

3. A szerződés kötelező hatályának elismerése Aláírás • Általában kétoldalú szerződéseknél

Megerősítés (ratifikálás) • Letéteményes

Jóváhagyás vagy elfogadás Csatlakozás • Zárt szerződés • Félig zárt szerződés • Félig nyitott szerződés • Nyitott szerződés Komanovics Adrienne, 2012

25

4. Fenntartások

1. Fogalma

2. Szabályai

3. Következmények


26

Bonyolult, komplex szerződésszöveg elfogadása körüli nehézségek „Felvizezett”, semmitmondó szöveg

?

Számos tárgyaló fél számára elfogadhatatlan szöveg

Mechanizmus a szöveg egyes részeit elutasító államok bevonására

FENNTARTÁS Komanovics Adrienne, 2012

27

4.1. A fenntartás fogalma

„A fenntartás olyan, bárhogyan fogalmazott és nevezett egyoldalú nyilatkozat, amellyel valamely állam egy szerződés aláírása, megerősítése, elfogadása, jóváhagyása vagy ahhoz történő csatlakozás során kifejezésre juttatja, hogy a szerződés bizonyos rendelkezéseinek jogi hatályát a reá való alkalmazásban kizárni vagy módosítani óhajtja.” (2. cikk)


28

4.1. A fenntartás fogalma Egyoldalú nyilatkozat

Elnevezése irreleváns

Célja: a szerződésben való részleges vagy korlátozott részvétel A szerződés kötelező hatályának elismerése alkalmával lehet tenni A szerződés integritásának fenntartása ↔ a szerződésben való minél nagyobb részvétel Komanovics Adrienne, 2012

29

4.1. A fenntartás szabályai Főszabály • Megengedett

Kivételek / korlátok • A szerződés tiltja • A szerződés csak bizonyos rendelkezések esetében engedi meg • Ha a fenntartás összeegyeztethetetlen a szerződés céljával és tárgyával [A Nemzetközi Bíróság tanácsadó véleménye a genocídium egyezményhez fűzött fenntartások ügyében]

Kifogás Komanovics Adrienne, 2012

30

A népirtás bűntettének megelőzése és megbüntetése tárgyában 1948. évi december 9. napján kelt nemzetközi egyezmény IX. Cikk A Szerződő Felek közötti, a jelen Egyezmény értelmezéséből, alkalmazásából vagy végrehajtásából adódó vitákat … a vitában résztvevő bármely Fél kérelmére a Nemzetközi Bíróság elé kell bocsátani.


31

A népirtásról szóló egyezmény I. cikk – A népirtás bűncselekménnyé nyilvánítása II. cikk – A népirtás definíciója III. cikk – Elkövetési formák Szovjet fenntartás

… … IX. cikk – Vitarendezési módok További zárórendelkezések Komanovics Adrienne, 2012

32

4.1. A fenntartások és kifogások következményei Fenntartást nem tevő fél

Fenntartást nem tevő fél

Fenntartást tevő fél

Többi szerződő fél

Fenntartást tevő fél

Kifogást emelő fél


33

5. Hatályba lépés A szerződés hatályba lépése • Bizonyos számú ratifikáció • Bizonyos államok ratifikációja • Bizonyos számú ratifikációt és/vagy bizonyos államok ratifikációját követően meghatározott időn belül

Egy adott állam vonatkozásában történő hatályba lépés • Egy már hatályos szerződés kötelező hatályának elismerése esetén • Adott napon (pl. a csatlakozási okirat letétbe helyezésének napján) • Meghatározott idő leteltével (pl. a csatlakozási okirat letételétől számított 60. napon) Komanovics Adrienne, 2012

34

6. A szerződés beiktatása Cél • A titkos diplomácia felszámolása A beiktatás kötelezettsége • ENSZ Alapokmánya + az 1969. évi bécsi egyezmény • ENSZ szerződésgyűjteménye (UNTS) A beiktatás elmulasztásának következményei • A be nem iktatott szerződésre a szerződésben részes felek az Egyesült Nemzetek egyetlen szerve előtt sem hivatkozhatnak (ENSZ Alapokmány 102. cikk) Komanovics Adrienne, 2012

35

A nemzetközi szerződés kötelező ereje és teljesítésének biztosítékai


36

A nemzetközi szerződés kötelező ereje Pacta sunt servanda elv „Minden hatályos szerződés kötelezi a részes feleket, és a szerződést jóhiszeműen kell végrehajtaniok.” (26. cikk) Egyetlen fél sem hivatkozhat belső jogának rendelkezéseire annak igazolásául, hogy elmulasztotta a szerződést teljesíteni. Komanovics Adrienne, 2012

37

A szerződés teljesítésének biztosítékai Nemzetközi garancia

Nemzetközi ellenőrzés

• Egy vagy több állam • Nemzetközi szervezet • Kölcsönös garancia

• Fő területei • Formái


38

A nemzetközi szerződések értelmezése


39

1. A szerződésértelmezés alanyai

2. Értelmezési módszerek

3. Az értelmezés eredménye


40

1. A szerződésértelmezés alanyai Egyoldalú értelmezés

Felek együttes értelmezése

Harmadik fél általi értelmezés

Nemzetközi szervezet általi értelmezés

Doktrinális értelmezés Komanovics Adrienne, 2012

41

Nyelvtani Logikai Teleologikus Gyakorlati Rendszertani

Kiegészítő eszközök

Általános szabály

2. Értelmezési módszerek

Előkészítő dokumentumok Konkrét történelmi körülmények


42

3. Az értelmezés eredménye

Kiterjesztő vagy megszorító értelmezés?

Főszabály

Kivételek

Megszorító értelmezés A szerződések hatályosulásának elve Bennrejlő jogok elmélete Emberi Jogok Európai Bíróságának gyakorlata Többnyelvű szövegek értelmezése


43

A nemzetközi szerződések alkalmazása


44

A szerződések hatálya 1. Időbeli hatály

2. Területi hatály

3. Személyi hatály

4. Tárgyi hatály


45

1. Időbeli hatály

Nincs visszaható hatály

Lehetnek kivételek


46

2. Területi hatály A részes állam teljes szárazföldi, tengeri területe és légtere Kivételek • Gyarmati (területi) klauzula • A részes állam területénél kisebb területre kiterjedő szerződések • Államterületen kívül eső térségek Komanovics Adrienne, 2012

47

3. Személyi hatály Csak a részes felekre vonatkozik • A szerződés harmadik államot nem kötelez és nem jogosít. • ≠ Harmadik államot hátrányosan érintő szerződés

Kivételek • Harmadik állam számára kötelezettségeket előíró szerződés • Harmadik állam számára jogokat biztosító szerződés


48

4. Tárgyi hatály Az azonos tárgyú egymást követő szerződések ENSZ Alapokmány elsőbbsége Szerződő felek azonosak • A későbbi szerződés kifejezetten rendelkezik róla • Ha nincs kifejezett rendelkezés: a korábbi szerződés csak abban a mértékben alkalmazható, amennyiben rendelkezései nem összeegyeztethetetlenek a későbbi szerződés rendelkezéseivel

A két egymást követő szerződés részesei nem azonosak Komanovics Adrienne, 2012

49

A nemzetközi szerződések módosítása


50

A szerződések módosítása A szerződések módosítása mindennapos jelenség a nemzetközi gyakorlatban, különösen a hosszabb időre szóló szerződéseknél

A szerződések rendelkezhetnek módosításuk szabályairól

„Hallgatólagos” szerződésmódosítás: a felek gyakorlatukkal módosítják a szerződést


51

Megváltoztatás (amendment) • A többoldalú szerződések megváltoztatása • A szerződési rendszer megkettőződhet: a módosítást elfogadó és el nem fogadó államok köre Módosítás (modification) • Inter se szerződésmódosítás: többoldalú szerződésben részes két/több fél • Feltételei • A szerződés megengedi. VAGY • A szerződés nem tiltja. ÉS • Nem érinti a többi részes fél jogait és kötelezettségeit • Nem összeegyeztethetetlen a szerződés céljával és tárgyával Felülvizsgálás (revision) • A szerződés teljes átalakítása Komanovics Adrienne, 2012

52

A nemzetközi szerződések érvénytelensége


53

Érvénytelenségi okok A nemzetközi jogrend alapjaiba ütköző szerződés

Akarathibák • Tévedés • Megtévesztés • Megvesztegetés • A szerződéskötésre vonatkozó belső jog rendelkezéseinek megsértése • Az állam képviselőjének kényszerítése

• Kényszer • Ius cogensbe való ütközés


54

A nemzetközi szerződések megszűnése


55

Az 1969. évi bécsi egyezményben szereplő okok

A szerződésben meghatározott okok • • • •

Időmúlás Felmondás Közös megegyezés Új szerződés megkötése

• Szerződésszegés • Körülmények alapvető megváltozása • Teljesítés utólagos ellehetetlenülése • Nemzetközi ius cogensbe ütköző korábbi szerződés

További esetek • Államutódlás • Háború


56

Nemzetközi jogalkotás

Recommend Documents