NEMZETI KÖZSZOLGÁLATI EGYETEM VEZETŐ- ÉS TOVÁBBKÉPZÉSI INTÉZET ÁTKÉPZÉSI ÉS SZAKIRÁNYÚ TOVÁBBKÉPZÉSI KÖZPONT
ÖNKORMÁNYZATI SZAKTANÁCSADÓ SZAKIRÁNYÚ TOVÁBBKÉPZÉSI SZAK KÉPZÉSI PROGRAM
Szakfelelős: Dr. Almásy Gyula PhD.
I. 1
A szak létrehozásának indoklása Az új szak létrehozásának indoklása Az elmúlt években a magyar közigazgatásban, annak is helyi szintjén bekövetkező és folyamatban lévő jelentős változások és az igazgatási technológiák fejlődése által igényelt folyamatos szervezeti és finanszírozási átalakulások fokozott igényt támasztanak egy speciális szakmai tudással rendelkező, a helyi önkormányzati viszonyokat az alsó szinttől egészen a felső, stratégiai szintig ismerő, tervezni, stratégiát kialakítani és a megvalósítást irányítani képes szakemberek iránt. A speciális szakképzés indítását indokolja, a járási rendszer létrejötte is, hiszen a korábban az önkormányzatoknál
dolgozó
szakemberek
egy része
átkerült
az
államigazgatásba
(járásokhoz), valamint a helyi igazgatási és önkormányzati feladatok szétválasztása is elszívott önkormányzati szakembereket, így szükség van olyan szaktanácsadókra, akik elősegítik az önszerveződő településmenedzsment kialakulását. Az önkormányzati szakemberképzés ezen szintje nem más, mint egy elitképzés. Egy a közigazgatás helyi szintjére specializált elitképzés, ami eddig hiányzott a továbbképzési rendszerünkből. A projekt alapvetően a következő átfogó célkitűzések megvalósításához járul hozzá:
A közszolgálati továbbképzési rendszer fejlesztése. A modern közigazgatás igényeihez jobban alkalmazkodó, az új közigazgatási életpályát támogató továbbképzési rendszer kialakítása, a képzések módszertani és tartalmi megújítása. Hiánypótló, modern tematikájú és módszertanú oktatás biztosítása, mely rövid és hosszú távon hozzájárul a magyar közigazgatás megújulásához, a nemzet iránt felelősségtudatot érző, és nemzetközi szinten is helytállni képes tisztviselői kar kialakításához. A magas színvonalú önkormányzati igazgatás, illetve a feladatellátás megújítása érdekében, a jogszabályi keretek megteremtése mellett megfelelően képzett, és - az egész életen át tartó tanulás jegyében - folyamatosan fejlődő tisztviselő réteg kialakítása.
2
A projekt az alábbi specifikus célok megvalósítása érdekében jött létre:
A 273/2012 (IX.28) Korm. Rend. alapján minősített továbbképzési programok kifejlesztése önkormányzati területen jártas szakértők által. Az önkormányzatok gyakorlatának elemzését, működésük fejlesztését célzó kiemelt projektekhez is kapcsolódva, a feltárt képzési igényekre reagálva gyakorlat orientált képzési programok fejlesztése. A közvetlenül kapcsolódó önkormányzati szervezetfejlesztési projektek céljai és elvárt eredményei elérése és hosszú távú fenntartása érdekében megfelelő tartalmú és színvonalú képzések tervezése és a résztvevők számára ingyenes megvalósítása. Az önkormányzatok stratégiai tervezési kompetenciáinak javítása, a helyi együttműködés kultúrájának erősítése, a helyi közszolgáltatások szervezési, és ellátási színvonalának javítása. Önkormányzati szakértői mentorprogram kidolgozása annak érdekében, hogy a szakirányú továbbképzésben résztvevők gyakorlati helyszínen megvalósuló tapasztalatokkal is fejlesszék tudásukat, készségüket. Olyan fejlesztési módszertanok kialakítása és tesztelése, amely segítségével az önkormányzatok képessé válhatnak feladataikat folyamatosan képzett, saját belső szakértői állománnyal és felkészült munkatársakkal ellátni.
II. Az önkormányzati szaktanácsadó szakirányú továbbképzési szak képzési és kimeneti követelményeit (KKK) tartalmazó leírás 1. Az indítandó szakirányú továbbképzés megnevezése Önkormányzati szaktanácsadó szakirányú továbbképzési szak 2. Az oklevélben szereplő szakképzettség megnevezése Önkormányzati szaktanácsadó 3. Képzési terület Közigazgatási, rendészeti és katonai 4. A felvétel feltétele A képzésben alapképzésben, vagy mesterképzésben szerzett oklevéllel rendelkezők vehetnek részt, akik legalább három éves önkormányzati vagy önkormányzati munkával összefüggő tapasztalattal rendelkeznek és akiknek a foglalkoztatási jogviszonya a 2011.évi CXCIX Közszolgálati tisztviselőkről szóló törvény hatálya alá tartozik. 5. A képzési idő 2 félév 6. A szakképzettség megszerezéséhez összegyűjtendő kreditek száma 60 kreditpont 3
7. A képzés során elsajátítandó kompetenciák, tudáselemek, megszerezhető ismeretek, személyes
adottságok,
készségek,
a
szakképzettség
alkalmazása
konkrét
környezetben, tevékenységrendszerben A képzésben résztvevő, különböző felsőfokú végzettséggel rendelkező szakemberek képessé válnak az önkormányzati feladatokkal kapcsolatos fontosabb döntések meghozatalának
előkészítésére,
képesek
lesznek
a
helyi
közszolgáltatások
megszervezésének optimális formáit kialakítani, az önkormányzati gazdálkodás innovatív kérdéseiben
tanácsokat
adni,
a
helyi
közpolitika
kérdéseiben
állást
foglalni,
szervezetfejlesztési, településtervezési, pályázati és egyéb hasznos területeken tanácsokat adni és az ilyen munkakör ellátásához szükséges kompetenciák magas szintű alkalmazására. A képzés által nyújtott tananyag elsajátítása után a résztvevők önkormányzati fejlesztéspolitikával kapcsolatos minőségirányító szerepkörben képesek lesznek szerepet vállalni. - a képzés során elsajátítandó tudáselemek, megszerezhető ismeretek: a 8. pontban kerül kifejtésre. - a képzés során megszerezhető személyes adottságok, készségek: magabiztos szakmai tudás, problémamegoldó készség (probléma felvetése, meghatározása, a megoldási változatok áttekintése és a legjobb megoldás kiválasztás). Interaktív készségek, empátia, asszertivitás, felelősségtudat, konfliktuskezelés. - a szakképzettség alkalmazása konkrét környezetben, tevékenységrendszerben: A szakirányú végzettség birtokában az önkormányzati szaktanácsadók a vonatkozó jogszabályok, gazdasági hatások és trendek megismerésén túl, alkalmassá válnak az emberi kapcsolatok jobb és hatékonyabb kezelésére, olyan környezetet megteremtve az önkormányzatok számára. 8. A szakképzettség
szempontjából
meghatározó ismeretkörök
és
a főbb
ismeretkörökhöz rendelt kreditérték: A szakirány fokozat megszerzéséhez összegyűjtendő kreditek száma:
60 kredit
A képzés időtényezői és tantárgyi szerkezete: A képzési idő félévekben:
2 félév
4
A képzés főbb tanulmány területenkénti arányai: Alapozó alapismeretek:
20 kredit
1.1. Önkormányzat jogállása és döntési kompetenciája 1.2. A közszolgáltatások szervezése a változó gazdaságban 2.1. Önkormányzati gazdálkodás 3.1. Helyi közpolitika
Szakmai törzsanyag:
(5 kredit) (5 kredit) (5 kredit) (5 kredit) 36 kredit
1.3. Szervezetfejlesztés 1.4. Települési tervezés 1.5. Településmarketing 1.6. Elektronikus-közigazgatási modernizáció 2.2. Pályázatmenedzsment 3.2. Helyi társadalmi folyamatok és önkormányzat, nemzetiségiek és külföldiek 3.3. Helyi környezetpolitika 4.1. Inkluzív önkormányzat
9. A szakdolgozat kreditértéke:
(5 kredit) (5 kredit) (4 kredit) (5 kredit) (4 kredit) (4 kredit) (4 kredit) (5 kredit) 4 kredit
III. Értékelési és ellenőrzési módszerek, eljárások
- A számonkérések Az alapozó ismeretekből és a szakmai törzsanyagból álló tárgyak, amelyek előadáson alapulnak, félévenkénti záróvizsgákkal teljesülhetnek. A szakhoz kapcsolódó gyakorlati tárgyak gyakorlati vizsgával teljesíthetőek. - A szakdolgozat A szakdolgozat az önkormányzati szaktanácsadó képzettségnek megfelelő alkotó jellegű, elméleti megalapozottságú, gyakorlati megközelítést alkalmazó szakmai feladat. Igazolja azt, hogy a hallgató képes az elsajátított ismeretanyag gyakorlati alkalmazására, a témakörébe tartozó feladatok jogszerű megoldására, önálló szakmai munka végzésére. A szakdolgozat a hallgató tanulmányaira támaszkodva a szakirodalom tanulmányozásával és a témavezető irányításával dolgozható ki.
5
- A záróvizsga A záróvizsgára bocsátás feltételei: az első félév sikeres teljesítése a bíráló által elfogadott szakdolgozat. A záróvizsga részei: a záróvizsga szóbeli vizsgarésze, mely komplex - a két félév során tanult ismereteket összegzi,
a szakdolgozat sikeres megvédése.
A záróvizsga eredménye: a bírálói vélemények figyelembe vételével a szakdolgozat védésére adott érdemjegy és a szóbeli vizsgára adott érdemjegy egészre kerekített átlaga. Korábban szerzett ismeretek, gyakorlatok beszámítása A korábban szerzett ismeretek, gyakorlatok beszámítási rendje: A Nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény rendelkezései szerint.
IV. Önkormányzati szaktanácsadó szakirányú továbbképzési szak tanterv és tantárgyi program leírása Az oklevelében szereplő szakirányú szakképzettség megnevezése: Önkormányzati szaktanácsadó A képzés célja: A képzés fő célja a magas színvonalú önkormányzati igazgatáshoz, a feladatellátás megújításához nemcsak a jogszabályi keretek megteremtésére, hanem a megfelelően képzett, és - az egész életen át tartó tanulás jegyében - folyamatosan fejlődő tisztviselő réteg kialakítása. Cél a magyar közigazgatás megújításában kiemelt fontosságú humánerőforrás bázis megújítása, a személyi állomány folyamatos szakmai képzése. A képzés jellege és az intézmények közötti együttműködés módja: A
képzést
a
Nemzeti
Közszolgálati
Egyetem
valósítja
meg,
támaszkodva
a
Belügyminisztérium Önkormányzati helyettes államtitkárság munkatársaira. A képzés során
6
közreműködik a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium, szerepe a képzés jogszabályi kereteinek megteremtése és a program szakmai felügyelete. A Nemzeti Közszolgálati Egyetemen belül a VTKI, mely az EFI-vel együttműködve az eközszolgálati továbbképzési programok fejlesztését - kurzusfejlesztés, tananyag, pilotképzés végzi. A KTK E-közszolgálati Fejlesztési Intézet (EFI), oktatásfejlesztésben, e-learning K+F kapacitás kifejlesztésében ad támogatást, módszertani segítséget a projekt megvalósulásához. Jelen projektben a közös egyeztetés eredményeként együttműködés alakult ki az NKE Közigazgatás-tudományi Karral és a Belügyminisztériummal, amennyiben több oktató, illetve szakmai vezető vesz részt a közös munkában. Képzési idő: 2 félév Oktatás rendszere: A két féléves képzés során a foglalkozások az érintett közigazgatási szervezetek igényeinek figyelembevételével kerülnek megszervezésre.
7
Tanterv: A szak tantervét és vizsgakövetelményeit a következő táblázatok tartalmazzák. Az Önkormányzati szakértői továbbképzési szakirány tanrendje
Önkormányzati szaktanácsadó szakirányú továbbképzési szak tanrendje I. félév / tanóra
Kredit
Számonkérés formája
A tantárgy felelőse
kötelező
5
Kollokvium
dr. Bekényi József
--
kötelező
5
Kollokvium
Dr. Simon Barbara
12
--
kötelező
5
12
--
kötelező
5
Elm. + Gyak.
II. félév / tanóra Elm. + Gyak.
Típus
1.1. Önkormányzat jogállása és döntési kompetenciája
16
--
1.2. A közszolgáltatások szervezése a változó gazdaságban
16
TANTÁRGYAK
Alapozó tárgyak
2.1. Önkormányzati gazdálkodás 3.1. Helyi közpolitika Alapozó tárgyak összesen
Kollokvium dr. Papp Emese Kollokvium
56
Dr. Kaiser Tamás PhD
20
Szakmai törzsanyag
1.3. Szervezetfejlesztés 1.4. Települési tervezés 1.5. Településmarketing 1.6. Elektronikus-közigazgatási modernizáció 2.2. Pályázatmenedzsment 3.2. Helyi társadalmi folyamatok önkormányzat, nemzetiségiek
8
8
kötelező
5
Kollokvium
Dr. Almásy Gyula Phd
--
16
kötelező
5
Kollokvium
Jószai Attila
--
8
kötelező
4
--
12
kötelező
5
--
8
kötelező
4
--
8
kötelező
4
Kollokvium Dr. Puczkó László Kollokvium
Dr. Simon Barbara
Kollokvium
és külföldiek
8
Számadó Róza
Kollokvium
Farkasné dr. Gasparics Emese
Önkormányzati szaktanácsadó szakirányú továbbképzési szak tanrendje TANTÁRGYAK
I. félév / tanóra
II. félév / tanóra Elm. + Gyak.
Típus
Kredit
Számonkérés formája
--
8
kötelező
4
Kollokvium
Dr. Kerekes Sándor
8
4
kötelező
5
Gyj.
Számadó Róza
16
72
36
6
4
Elm. + Gyak.
3.3. Helyi környezetpolitika 4.1. Inkluzív önkormányzat Szakmai törzsanyag összesen:
Szakdolgozat-konzultáció Félévi óraszámok összesen:
72
78
Félévi kreditek összesen:
20
36+4=40
I. és II. félév összesen:
150 óra
A tantárgy felelőse
Védés
60
Az oklevél megszerzéséhez a vizsgák eredményes teljesítése, összesen 60 kredit megszerzése és eredményes záróvizsga szükséges.
9
1. számú melléklet Tantárgyi Program TANTÁRGYI PROGRAM A tantárgy megnevezése: Önkormányzat jogállása és döntési kompetenciája A tanórák száma: 16 Kreditérték: 5 A tantervben történő félévi elhelyezkedése: I. félév Az oktatás nyelve: magyar A tantárgyfelelős oktató neve, beosztása: dr. Bekényi József Belügyminisztérium főosztályvezető 7. A tantárgy oktatói: Bekényi József, Dr. Farkas Zsolt, Farkasné Dr. Gasparics Emese, Dr. Simon Barbara, Tóth Ferenc 8. A tantárgy tananyagának óránkénti leírása (tematika): Az önkormányzat jogállása és döntési kompetenciái A tankönyvben ismertetjük az önkormányzati működést alapvetően meghatározó jogi környezetet, a helyi önkormányzatok és az államszervezet legfontosabb szereplőinek kapcsolatát, az önkormányzatokat érintő kormányzati döntéshozatal mechanizmusát, ezek önkormányzati befolyásolásának eszközeit. E mellett bemutatásra kerülnek a helyi önkormányzati szervek, az önkormányzati döntések típusai, az eredeti, illetve az átruházott hatáskörben hozott döntések jellemzői, illetve az önkormányzati jogalkotás elméleti, valamint gyakorlati kérdései. Külön tématerületként mutatjuk be a közfeladatok ellátásának különböző területeit, az önkormányzati feladat-és hatáskörök telepítésének törvényi követelményeit, gyakorlatát, a közszolgáltatások ellátásának önkormányzatok által választható lehetőségeit, az erre vonatkozó önkormányzati döntéseket meghatározó, megalapozó fontosabb tényezőket és eszközöket. A kormányzati döntés-előkészítés, döntéshozatal és végrehajtás keretei, módszerei, folyamata (1. tématerület) a helyi önkormányzatok jogállása, az állami szervezetrendszerben elfoglalt helye, a helyi önkormányzatok szempontjából meghatározó szervek jogállása, az állami szervezetrendszer egyes szereplőinek helyi önkormányzatokkal kapcsolatos legfontosabb hatáskörei, a kormányzati döntés-előkészítés, döntéshozatal meghatározó mozzanatai, az önkormányzatok lehetőségei a kormányzati döntéshozatal alakításában, a végrehajtás önkormányzatok szempontjából fontosabb elemei. Az önkormányzati döntés-előkészítés, döntéshozatal és végrehajtás keretei, módszerei, folyamata. Helyi szabályozás, rendeletalkotás (2. tématerület) a helyi önkormányzati szervek jogállása, szerepe, az önkormányzati hatáskörök gyakorlása, átruházása, az önkormányzati döntések típusai, az önkormányzati döntések előkészítése, az önkormányzati döntéshozatal törvényi keretei,helyi szabályozása, a döntések végrehajtása, ellenőrzése, a helyi jogalkotás, az önkormányzati rendeletek megalkotásának elméleti és gyakorlati kérdései. A döntés-előkészítő GIS (3. tématerület) 1. 2. 3. 4. 5. 6.
10
a GIS (térinformatika) alapvető típusai és alkalmazásai a döntés-előkészítő GIS alkalmazási területei az önkormányzati és a helyi közszolgáltatási gyakorlatban A közszolgáltatások jogi keretei (4. tématerület) a közszolgáltatások biztosítása, az állam és a helyi önkormányzatok szerepe, az önkormányzati feladatok meghatározásának rendszere, a kötelező és fakultatív önkormányzati feladatok, az önkormányzati törvény és az ágazati törvények viszonyrendszere, szabadság az önkormányzati közszolgáltatások ellátásának megszervezésében, a fontosabb helyi közszolgáltatások, a közszolgáltatások ellátásár vonatkozó önkormányzati döntés előkészítése.
9. Évközi tanulmányi követelmények, az aláírás megadásának feltételei: A feldolgozandó téma: A Szervezeti és Működési szabályokról szóló önkormányzati rendelet megalkotásának előkészítésére vonatkozó folyamat ismertetése, a helyi rendeletalkotás alapvető követelményeinek figyelembe vételével. 5-6 oldal 10. Számonkérés: kollokvium 11. Az értékelés módszere: A vizsgára bocsátás feltétele az évközi tanulmányi követelmények teljesítése, amit a tantárgyfelelős ellenőriz. A záróvizsgán a hallgató – mindkét félévben – 5 x 6 = 30 tételre készül fel (azaz tantárgyanként 5-re) 12. Tananyag: Bekényi József, Dr. Farkas Zsolt, Dr. Simon Barbara, Tóth Ferenc, Dr. Pusztai Adél: Az önkormányzat jogállása és döntési kompetenciája, NKE, 2014, ÁROP 2.2.22. fejlesztés 120 oldal.
11
TANTÁRGYI PROGRAM 1. A tantárgy megnevezése: A közszolgáltatások szervezése a változó gazdaságban 2. A tanórák száma: 16 3. Kreditérték: 5 4. A tantervben történő félévi elhelyezkedése: I. félév 5. Az oktatás nyelve: magyar 6. A tantárgyfelelős oktató neve, beosztása: Dr. Simon Barbara Belügyminisztérium főosztályvezető-helyettes 7. A tantárgy oktatói: Dr. Simon Barbara, Tóth Ferenc 8. A tantárgy tananyagának óránkénti leírása (tematika): A közszolgáltatások szervezése a változó gazdaságban I.Általános ismeretek: A közszolgáltatásokról általában. Állami és önkormányzati közszolgáltatások elhatárolása, rendszerezése. A helyi és területi önkormányzati közszolgáltatások változásai az utóbbi években. A változások menedzseléséről általában. II. Változásmenedzsment és szervezetfejlesztés: Teljesítmény (kiválasztás, képzés-továbbképzés, értékelő rendszerek, jutalmazás, eredményfelmérés) Folyamat (felmérés, kapcsolódási pontok és döntési kompetenciák elemzése, probléma feltárás, megoldási javaslatok, hatékonyság vizsgálat) Tudás (alapállapot felmérése, probléma feltárás, a tapasztalatok hasznosítása a kiválasztásban és képzésben) Minőségmenedzsment (érvényesülésének területei, komplexitásának bemutatása, a szervezeti folyamatokba történő beépítése, értékelése és elemzése) 9. Évközi tanulmányi követelmények, az aláírás megadásának feltételei: A feldolgozandó téma: A hallgató által szabadon kiválasztott közszolgáltatás elemzése a tantárgyi részterületek alapján, fejlesztési javaslatok megfogalmazása (5-6 oldal) 10. Számonkérés: kollokvium 11. Az értékelés módszere: A vizsgára bocsátás feltétele az évközi tanulmányi követelmények teljesítése, amit a tantárgyfelelős ellenőriz. A záróvizsgán a hallgató – mindkét félévben – 5 x 6 = 30 tételre készül fel (azaz tantárgyanként 5-re) 12. Tananyag: A közszolgáltatások szervezése a változó gazdaságban- Dr. Simon Barbara, Tóth Ferenc, NKE, 2014, ÁROP 2.2.22. fejlesztés oldalszám.
12
TANTÁRGYI PROGRAM 1. A tantárgy megnevezése: Önkormányzati gazdálkodás 2. A tanórák száma: 12 3. Kreditérték: 5 4. A tantervben történő félévi elhelyezkedése: I. félév 5. Az oktatás nyelve: magyar 6. A tantárgyfelelős oktató neve, beosztása: dr. Papp Emese, főosztályvezető 7. A tantárgy oktatói: dr. Papp Emese, Holczreiter Marianna, dr. Simon Barbara, dr. Gregóczki Etelka 8. A tantárgy tananyagának óránkénti leírása (tematika): Alapvető ismeretek biztosítása a helyi önkormányzatok gazdálkodásáról, központi költségvetéshez fűződő kapcsolatrendszeréről, a működésüket meghatározó főbb jogszabályokról a hatékonyság növelése érdekében. Tématerület 1: Önkormányzati gazdálkodás, Tématerület 2: Önkormányzati humánerőforrás-gazdálkodás, Tématerület 3: Közszolgáltatások finanszírozása, Tématerület 4: Hatékonysági mutatók, kontrolling mechanizmusok 1. Államháztartási alapismeretek 2. A költségvetési tervezés folyamata és feladatai központi és helyi szinten 3. A helyi önkormányzat költségvetési rendelete, vagyongazdálkodás 4. A költségvetés végrehajtása, önkormányzati gazdálkodás 5. A számviteli rendszer változásának fő jellemzői 6. Az önkormányzati humánerőforrás-gazdálkodás 7. Adósság-keletkeztetés, adósságkonszolidáció 8. Adósságrendezés 9. Közszolgáltatások finanszírozása 10. A jó gazda gondossága, azaz a gazdálkodás felelőssége, a belső kontrollrendszer kiépítése 11. A helyi önkormányzati közszolgáltatások nyújtásának folyamatelemzése, tanúságai 12. A közszolgáltatások biztosításának fejlesztési lehetőségei, a helyi erőforrások (öngondoskodás, önfenntartó képesség) kihasználása 9. Évközi tanulmányi követelmények, az aláírás megadásának feltételei: Az előadáson való részvétel; egy gyakorlati feladatmegoldás beküldése házi dolgozat formájában. (Specifikáció: 5-6 oldalas terjedelemben, az alábbi témákban: az önkormányzatok gazdálkodásának sajátosságai, önkormányzati humánerőforrás-gazdálkodás gyakorlati tapasztalatai, az önkormányzatok gazdálkodásának hatékonysága, kontrolling mechanizmusok, adósságkeletkeztetés: kormányzati engedélyhez kötött ügylet engedélyezési folyamata, az új önkormányzati feladatrendszer kialakításával kapcsolatos kihívások, adósságrendezési eljárás sajátosságai, az ahhoz vezető okok bemutatása. 10. Számonkérés: kollokvium 11. Az értékelés módszere: A vizsgára bocsátás feltétele az évközi tanulmányi követelmények teljesítése, amit a tantárgyfelelős ellenőriz. A záróvizsgán a hallgató – mindkét félévben – 5 x 6 = 30 tételre készül fel (azaz tantárgyanként 5-re) 12. Tananyag: Önkormányzati gazdálkodás – dr. Papp Emese, Holczreiter Marianna, NKE, 2014, ÁROP 2.2.22. fejlesztés 120 oldal. 13
TANTÁRGYI PROGRAM 1. A tantárgy megnevezése: Helyi közpolitika 2. A tanórák száma: 12 3. Kreditérték: 5 4. A tantervben történő félévi elhelyezkedése: I. félév 5. Az oktatás nyelve: magyar 6. A tantárgyfelelős oktató neve, beosztása: Dr. Kaiser Tamás PhD egyetemi docens, mb. tanszékvezető 7. A tantárgy oktatói: Dr. Kaiser Tamás, Dr. Hajnal György, Dr. Rosta Miklós 8. A tantárgy tananyagának óránkénti leírása (tematika): Témák: 1. Alapfogalmak 2.Döntés-előkészítési technikák 3. A megvalósítás tervezése és nyomon követése 4.Közpolitikák értékelése 5. Az önkormányzati döntéshozatal dinamikája: szemléletmód, módszerek, megközelítések 6. Szerepek, szerepfelfogások, hálózati kapcsolatok 7. Stratégiák, célok, döntések és visszacsatolások 8. A helyi társadalom részvétele, bekapcsolásuk formái 9.Új irányzatok a közmenedzsmentben 10. Közmenedzsment az önkormányzatokban 11. Egészségügyi alapellátás-szervezés az önkormányzatoknál 12. Kulturális közpolitika 9. Évközi tanulmányi követelmények, az aláírás megadásának feltételei: Az előadáson való részvétel; egy gyakorlati feladatmegoldás beküldése házi dolgozat formájában. A hallgatók az egyes órai tematikákhoz kapcsolódó, gyakorlati problémát dolgoznak fel 8-10 oldal terjedelmű esettanulmány formájában. 10. Számonkérés: kollokvium 11. Az értékelés módszere: A vizsgára bocsátás feltétele az évközi tanulmányi követelmények teljesítése, amit a tantárgyfelelős ellenőriz. A záróvizsgán a hallgató – mindkét félévben – 5 x 6 = 30 tételre készül fel (azaz tantárgyanként 5-re) 12. Tananyag: Helyi közpolitika- Dr. Kaiser Tamás, Dr. Jeney György, NKE, 2014, ÁROP 2.2.22.
14
TANTÁRGYI PROGRAM 1. A tantárgy megnevezése: Szervezetfejlesztés 2. A tanórák száma: 16 3. Kreditérték: 5 4. A tantervben történő félévi elhelyezkedése: I-II. félév 5. Az oktatás nyelve: magyar 6. A tantárgyfelelős oktató neve, beosztása: Dr. Almásy Gyula Phd, adjunktus 7. A tantárgy oktatói: Dr. Almásy Gyula, Dr. Belényesi Emese, Számadó Róza 8. A tantárgy tananyagának óránkénti leírása (tematika): A közmenedzsment tartalma és szükségszerűsége Önkormányzati intézményfejlesztés Önkormányzati stratégiai menedzsment Működésközpontú szervezetfejlesztés Önkormányzati feladatkontroll Önkormányzati folyamatkontroll Önkormányzati szervezetkontroll Önkormányzati személyzet- és kultúrakontroll Ügyfélkiszolgálás menedzsment A változástól a változásmenedzsmentig 10.Szervezeti változások az önkormányzatokban 11.Változásmenedzsment modellek alkalmazása az önkormányzatokban A minőség fogalmának koronként eltérő értelmezése a klasszikus szervezéstudománytól a XXI. századi minőségfogalmakig. Az ISO szabványcsalád. Az ISO megjelenése a közigazgatásban. A TQM modell, mint a minőségirányítás egyik alappillére: a TQM, azaz a teljes körű minőségirányítás a közigazgatásban is elterjedt ISO 9001 szabvány és a CAF önértékelési keretrendszer alapja. A CAF rendszer létrejötte, létrejöttének okai, előzményei, A CAF hazai szabályozása, példák a gyakorlati alkalmazásra 9. Évközi tanulmányi követelmények, az aláírás megadásának feltételei: Egy adott önkormányzat minőségi rendszerének bemutatása vagy egy adott önkormányzat fejlesztésének rövid bemutatása 5-6 oldal terjedelemben 10. Számonkérés: kollokvium 11. Az értékelés módszere: A vizsgára bocsátás feltétele az évközi tanulmányi követelmények teljesítése, amit a tantárgyfelelős ellenőriz. A záróvizsgán a hallgató – mindkét félévben – 5 x 6 = 30 tételre készül fel (azaz tantárgyanként 5-re) 12. Tananyag: A tankönyv címe – Gáspár Mátyás, Dr. Almásy Emese:Szervezetfejlesztés, NKE, 2014, ÁROP 2.2.22., 120 oldal.
15
Gyula,
Dr.
Belényesi
TANTÁRGYI PROGRAM 1. A tantárgy megnevezése: Települési tervezés 2. A tanórák száma: 16 3. Kreditérték: 5 4. A tantervben történő félévi elhelyezkedése: II. félév 5. Az oktatás nyelve: magyar 6. A tantárgyfelelős oktató neve, beosztása: Jószai Attila 7. A tantárgy oktatói: Dr. Puczkó László, Jószai Attila 8. A tantárgy tananyagának óránkénti leírása (tematika): A településfejlődés lényege A településfejlesztés tartalma A településfejlesztés hazai jogi szabályozása I. A településfejlesztés hazai jogi szabályozása II. Nemzetközi gyakorlatok – a településtervezés helyzete Európában Települési véleménykutatási módszerek és gyakorlatok Településfejlesztési koncepció készítése Komparatív fejlettségvizsgálat, SWOT analízis – a településfejlesztési koncepciót kiegészítő módszerek Dokumentumelemzés módszertana Az uniós közösségi tervezés lényege (pályázati szakmai koncepciókészítés lépcsői) A település és a tér kapcsolatának elmélete, és gyakorlata a közösségi tervezési folyamatban Településrendezés I. Településrendezés II. Partnerség a mindennapokban A településfejlesztés menedzsmentje, humán erőforrás ismeretek A közösségi tervezés informatikai eszközei 9. Évközi tanulmányi követelmények, az aláírás megadásának feltételei: Egy adott önkormányzat településfejlesztési koncepciójának bemutatása 5-6 oldal terjedelemben 10. Számonkérés: kollokvium 11. Az értékelés módszere: A vizsgára bocsátás feltétele az évközi tanulmányi követelmények teljesítése, amit a tantárgyfelelős ellenőriz. A záróvizsgán a hallgató – mindkét félévben – 5 x 8 = 40 tételre készül fel (azaz tantárgyanként 5-re) 12. Tananyag: A tankönyv címe – Dr. Puczkó László - Jószai Attila: Településtervezés, NKE, 2014, ÁROP 2.2.22., 120 oldal.
16
TANTÁRGYI PROGRAM 1. A tantárgy megnevezése: Településmarketing 2. A tanórák száma: 8 3. Kreditérték: 4 4. A tantervben történő félévi elhelyezkedése: I. félév 5. Az oktatás nyelve: magyar 6. A tantárgyfelelős oktató neve, beosztása: Dr. Puczkó László BKF intézetigazgató 7. A tantárgy oktatói: Dr. Puczkó László, Dr.Tózsa István, Dr. Herendy Csilla 8. A tantárgy tananyagának óránkénti leírása (tematika): A tantárgy oktatása során a hallgatók megismerik a településmarketing szakterületét, célját, eszközeit, eredményét, különös tekintettel a települési kompetenciamarketing fogalmára és tartalmára, ami az önkormányzatok lehetséges és potenciális szerepére koncentrál. 1. Településverseny és településmarketing, versenyképesség 2. Turizmus települési szinten - desztinációk 3. Helyi érték, imázs és tevékenység audit és termékfejlesztés 4. Együttműködés és felelősség: partnerek, szerepek és célok 5. Márkázási feladatok 6. Települési marketingkommunikáció: belső és külső 7. Marketingkutatás: célok és felhasználás 8. Településmarketing esettanulmányok 9. Évközi tanulmányi követelmények, az aláírás megadásának feltételei: Az előadáson való részvétel; egy gyakorlati feladatmegoldás beküldése házi dolgozat formájában: egy kiválasztott település marketingtevékenységének elemzése, megadott módszerek alapján 10. Számonkérés: kollokvium 11. Az értékelés módszere: A vizsgára bocsátás feltétele az évközi tanulmányi követelmények teljesítése, amit a tantárgyfelelős ellenőriz. A záróvizsgán a hallgató – mindkét félévben – 5 x 6 = 30 tételre készül fel (azaz tantárgyanként 5-re) 12. Tananyag: Településmarketing – Puczkó László – Tózsa István, 2014. NKE, 2014, ÁROP 2.2.22. fejlesztés 120 p. Turizmus történelmi városokban – Puczkó László – Rátz Tamara, 2003, 2q Turisztikai Kutató Kkt, Budapest
17
TANTÁRGYI PROGRAM 1. A tantárgy megnevezése: Elektronikus-közigazgatási modernizáció 2. A tanórák száma: 12 óra 3. Kreditérték: 5 kredit 4. A tantervben történő félévi elhelyezkedése: II. félév 5. Az oktatás nyelve: magyar 6. A tantárgyfelelős oktató neve, beosztása: Dr. Simon Barbara, főosztályvezető-helyettes 7. A tantárgy oktatói: Farkasné dr. Gasparics Emese, Dr. Simon Barbara, Dr. Kónya László, Dr. Tózsa István 8. A tantárgy tananyagának óránkénti leírása (tematika): A közigazgatási modernizáció hangsúlyos pontjai Innováció a közigazgatásban, közigazgatás az innovációs támogatásokban Csúcstechnológia a közigazgatási modernizációban I. (Mobiltechnológia) Csúcstechnológia a közigazgatási modernizációban II. (Digitális televízió) Csúcstechnológia a közigazgatási modernizációban III. (Szimulációs 3D ügyfélfogadás)) Az interoperabilitás nemzetközi trendjei Az interoperabilitás és hazai szabályozása Közigazgatási ügyfélszolgálat a XXI. Században Nemzetközi közigazgatás-fejlesztési trendek E-közigazgatás-fejlesztési stratégiák Legjobb front-office gyakorlatok Legjobb back-office gyakorlatok 9. Évközi tanulmányi követelmények, az aláírás megadásának feltételei: 10. Számonkérés: kollokvium 11. Az értékelés módszere: A vizsgára bocsátás feltétele az évközi tanulmányi követelmények teljesítése, amit a tantárgyfelelős ellenőriz. A záróvizsgán a hallgató – mindkét félévben – 5 x 6 = 30 tételre készül fel (azaz tantárgyanként 5-re) 12. Tananyag: Elektronikus közigazgatási modernizáció, NKE, 2014, ÁROP 2.2.22. fejlesztés, p.120.
18
TANTÁRGYI PROGRAM 1. A tantárgy megnevezése: Pályázatmenedzsment 2. A tanórák száma: 8 3. Kreditérték: 4 4. A tantervben történő félévi elhelyezkedése: II. félév 5. Az oktatás nyelve: magyar 6. A tantárgyfelelős oktató neve, beosztása: Számadó Róza, főosztályvezető 7. A tantárgy oktatói: Számadó Róza 8. A tantárgy tananyagának óránkénti leírása (tematika): Az önkormányzatok számára a 2014 – 2020 időszakban elérhető forrásokkal, pályázatokkal kapcsolatos megalapozó ismeretek az Európai Uniós és hazai keret-, szabály és intézményrendszerrel kapcsolatosan. Tématerület 1: EU támogatás-politika (2014-2020) és Tématerület 2: Forrásmegkötési képesség erősítése.
1. Az Európa Unió 2014-2020 időszak céljai, lényeges új vonások, hazai fejlesztéspolitika dokumentumok 2. Az Mötv., a Magyari Program 2014-2020 és a közigazgatási reform hatásai az önkormányzati fejlesztésekre. 3. Hazai és Európai Uniós források és alapok rendszere, egymáshoz való kapcsolódása. partnerségi megállapodás. 4. Operatív Programok célrendszere és beavatkozási területei. 5. Támogatáspolitikai intézményrendszer felépítése. Önkormányzati önerő biztosításának lehetőségei. 6. A 2014-2020 programozási ciklusban az önkormányzati fejlesztések módszertani keretei, integrált eszközök alkalmazásának lehetséges területei. Az önkormányzati fejlesztések szereplői. Forrásmegkötési képesség erősítése 7. Helyi gazdasági program, fejlesztési terv 8. Önkormányzatok feladatai, költségvetése 9. Projektgenerálás 10. Pályázat és projektmenedzsment 1. indítási, tervezési feladatok 11. Pályázat és projektmenedzsment 2. végrehajtási, zárási, kontroll feladatok 12. Önkormányzati együttműködések, partnerséga fejlesztések hatékony és sikeres megvalósításában
9. Évközi tanulmányi követelmények, az aláírás megadásának feltételei: Az előadáson való részvétel; egy gyakorlati feladatmegoldás beküldése házi dolgozat formájában. Specifikáció: 3-5 oldal terjedelem az alábbi témákban: - integrált fejlesztési eszközök (ITI, CLLD) alkalmazásának lehetséges területei; - konkrét fejlesztési terület (közszolgáltatás) lehetséges forrásainak bemutatása; - fejlesztési tervek és bevételek összhangjának megteremtése; - saját forrás biztosításának módjai, (saját bevételek, önerő alap támogatások, hitelezés, hitelezési korlátok) - projektfinanszírozás, likviditástervezés
19
10. Számonkérés: kollokvium 11. Az értékelés módszere: A vizsgára bocsátás feltétele az évközi tanulmányi követelmények teljesítése, amit a tantárgyfelelős ellenőriz. A záróvizsgán a hallgató – mindkét félévben – 5 x 6 = 30 tételre készül fel (azaz tantárgyanként 5-re) 12. Tananyag: Pályázatmenedzsment- Számadó Róza, NKE, 2014, ÁROP 2.2.22. fejlesztés oldalszám.
20
TANTÁRGYI PROGRAM 1. A tantárgy megnevezése: Helyi társadalmi folyamatok és önkormányzat, nemzetiségiek és külföldiek 2. A tanórák száma: 8 3. Kreditérték: 4 4. A tantervben történő félévi elhelyezkedése: II. félév 5. Az oktatás nyelve: magyar 6. A tantárgyfelelős oktató neve, beosztása: Farkasné dr. Gasparics Emese BM önkormányzati helyettes államtitkár 7. A tantárgy oktatói: Farkasné dr. Gasparics Emese, dr. Kónya László, dr. Pusztai Adél 8. A tantárgy tananyagának óránkénti leírása (tematika): Nemzetiség, nemzetiségi önkormányzat A jegyzet ismerteti a nemzetiségek magyarországi jogállását; a nemzetiségi jogokra vonatkozó szabályozást Alaptörvénytől az alapvető jogok biztosának (nemzetiségi jogokkal foglalkozó helyettesének) ajánlásáig; a nemzetiségi önkormányzatra vonatkozó, azok működését alapvetően meghatározó jogi környezetet, a helyi önkormányzatok és a nemzetiségi önkormányzatok kapcsolatrendszerét, a nemzetiségek jogai védelmének állami-, kormányzati mechanizmusát, ezek eszközeit. Külön bemutatásra kerülnek az egyes nemzetiségi önkormányzati működés tapasztalatai, különös tekintettel azok társadalmi szerepvállalására – kiemelten a roma nemzetiségi kérdésekre; nemzetiségek integrációja a történelmi folyamatokban és ma; Menekültügy, migráció helyi feladatai 1. Alapvetés: a menekültügyek és a migráció a nemzetbiztonság és a közbiztonság szempontjából; 2 .A menekültügy és migráció elvei és irányadó nemzetközi okmányai: ENSZ, EU;nemzetközi szerződések 3. Legális migráció - idegenforgalom és migráció; - személyek szabad mozgása és a vállalkozás szabadsága és a migráció; összevetés az integrációs törekvésekkel; - nemzetközi oktatási és kulturális együttműködések és a migráció; 4. Vízumpolitika Magyarországon (általános) 5. Legális migráció és magyar állampolgársági törvény a határon túli magyarok esetében; Védelmi és visszatérési politika kérdései; 6. A menekültügy és migráció hatósági intézményrendszere: Alapok (EU Menekültügyi Alap, Visszatérési Alap, Integrációs Alap), Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal; 7. Illegális migráció - küzdelem az emberkereskedelem ellen; 8. Határigazgatás 9. Évközi tanulmányi követelmények, az aláírás megadásának feltételei: A feldolgozandó téma: A nemzetiségi önkormányzatok helye és szerepe az önkormányzati demokrácia megvalósításában: 3-5 oldal A szabályozás fejlesztésének lehetőségei az illegális migráció kiküszöbölésére 20 oldal. 10. Számonkérés: kollokvium 21
11. Az értékelés módszere: A vizsgára bocsátás feltétele az évközi tanulmányi követelmények teljesítése, amit a tantárgyfelelős ellenőriz. A záróvizsgán a hallgató – mindkét félévben – 5 x 6 = 30 tételre készül fel (azaz tantárgyanként 5-re) 12. Tananyag: Helyi nemzetiségi önkormányzat, migráció, menekültügy- dr. Kónya László, dr. Pusztai Adél, NKE, 2014, ÁROP 2.2.22. fejlesztés oldalszám.
22
TANTÁRGYI PROGRAM 1. A tantárgy megnevezése: Helyi környezetpolitika 2. A tanórák száma: 8 3. Kreditérték: 4 4. A tantervben történő félévi elhelyezkedése: II. félév 5. Az oktatás nyelve: magyar 6. A tantárgyfelelős oktató neve, beosztása: Dr. Kerekes Sándor 7. A tantárgy oktatói: Dr. Kerekes Sándor, Dr.Szerényi Zsuzsanna, Murányi Péter 8. A tantárgy tananyagának óránkénti leírása (tematika): Agenda 21 A környezeti tudatosság, szemléletformálás. A környezeti nevelés A DPSIR-modell, jelentősége a helyi környezeti problémák feltárásában A beruházások, infrastruktúrafejlesztések környezeti következményei. Költség-haszon elemzés a helyi környezeti döntéshozatalban A közintézmények és a magánszektor feladatai a környezetvédelemben Környezeti jog és intézményrendszere A SWOT-elemzés lehetőségei a helyi döntések megalapozásában A környezetvédelem integrálása a helyi gazdaságpolitikába Helyi környezeti konfliktusok és feloldásuk Helyi civil mozgalmak, részvételen alapuló döntéshozatal Esettanulmány: az oroszlányi szennyvíztisztító Esettanulmány: a költség-haszon elemzés alkalmazása helyi döntések megalapozásához (pl. zajvédelmi intézkedések) 9. Évközi tanulmányi követelmények, az aláírás megadásának feltételei: Az előadáson való részvétel 10. Számonkérés: kollokvium 11. Az értékelés módszere: A vizsgára bocsátás feltétele az évközi tanulmányi követelmények teljesítése, amit a tantárgyfelelős ellenőriz. A záróvizsgán a hallgató – mindkét félévben – 5 x 6 = 30 tételre készül fel (azaz tantárgyanként 5-re) 12. Tananyag: Helyi környezetpolitika- Dr.Szerényi Zsuzsanna, Dr. Kerekes Sándor, NKE, 2014, ÁROP 2.2.22.
23
TANTÁRGYI PROGRAM 1. A tantárgy megnevezése: Inkluzív önkormányzat 2. A tanórák száma: 12 3. Kreditérték: 5 4. A tantervben történő félévi elhelyezkedése: I.- II. félév 5. Az oktatás nyelve: magyar 6. A tantárgyfelelős oktató neve, beosztása: Számadó Róza, főosztályvezető 7. A tantárgy oktatói: Számadó Róza 8. A tantárgy tananyagának óránkénti leírása (tematika): A versenyképes állam működést és önkormányzati működést segítő ismeretek területen belül a tantárgy a lakossági részvétel erősítése, bevonása témára fókuszál. Helyi közszereplők, gazdasági és civil szervezetek bevonása, kommunikáció, mediáció. A transzparens és inkluzív önkormányzat terület kereteiben pedig képet ad a gyakorlati képzés támogatására a tréning módszerekről, folyamat tanácsadásról. Támogatja a hallgatók terepmunkája során elvégzendő feladatokat. A tantárgy célja annak bemutatása, hogy az önkormányzat hogyan tud inkluzívvá, a befogadó társadalom alapvető forrásává, részévé válni. A szükséges kompetenciák fejlesztése a részvételen alapuló tervezés alkalmazásával, mint közösség oktatással, ahol maga az oktatás nem iskoláztatás, hanem cselekvés a közösséggel, a közösségben, a közösségért. Tematika: 1. Az Mötv, a Magyary Program és az Európai Uniós elvárások hatása az önkormányzatok szerepének változására 2. Integrált, komplex fejlesztési eszközök (ITI, CLLD) alkalmazásának alapelvei, hatékony és inkluzív folyamat tervezése 3. Közösségi fejlesztési technikák, a folyamat támogatásához szükséges, készségek és képességek 4. A közösségi tervezés gyakorlati lépései, a folyamat megtervezése 5. Helyzetfeltárás, helyzetértékelés, adatgyűjtés, helyi helyzetfeltárás előkészítése 6. Közösségi elemzés és tervezés, stratégia alkotás folyamata 7. Módszertani alapozás (jelen- jövő modell, változások természete, módszerek és eszközök) 8. Vizuális elemzési és tervezési technikák 9. Érintettek elemzése, kockázatkezelés 10. Kommunikáció, bevonás 11. Csoporttechnikák (folyamatok támogatása, kiscsoportok, tevékenység tervezés, fókuszcsoportos megbeszélések, nyitott tér) 12. Alapelvek, siker kritériumok 9. Évközi tanulmányi követelmények, az aláírás megadásának feltételei: Az előadáson való részvétel; egy gyakorlati feladatmegoldás beküldése házi dolgozat formájában. (Specifikáció: 3-5 oldal terjedelem az alábbi témákban: - Mötv. új elvárásai az önkormányzati működéssel szemben (feladat, felelősség); - integrált eszközök alkalmazásának tipikus területei; - érintettek bevonásának feltételei és kockázatai; - mely módszertani eszközök alkalmasak a helyzetfelmérés támogatására; - a közösségi tervezés egy lehetséges kommunikációs mátrixa, adott helyzetben. 10. Számonkérés: gyakorlati jegy (terepmunka során készített helyzetfelmérés és értékelés)
24
11. Az értékelés módszere: A gyakorlati jegy feltétele az évközi tanulmányi követelmények teljesítése, amit a tantárgyfelelős ellenőriz, továbbá a hallgató a számára kijelölt HKA –nak elvégzi a helyzetfelmérését, az elérhető statisztikai adatok összegyűjtését és elemzését, és a helyszíni terepmunka keretében a helyzetfeltárást és mindezekből a megadott szempontok szerinti helyzetértékelést. A leadott munkák értékelése adja a gyakorlati minősítést. 12. Tananyag: Inkluzív önkormányzat- Számadó Róza, NKE, 2014, ÁROP 2.2.22. fejlesztés oldalszám.
25
