NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM Jogi Főosztály H-1011 Budapest Fő utca

E/2013/1216

NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM Jogi Főosztály H-1011 Budapest Fő utca 44-50 [email protected] Dr. Nagy Dávid vezető-tanácsos

Tárgy: a veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadóról készült előterjesztés közigazgatási egyezetése Tisztelt Dr. Nagy Dávid Úr! A veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadók működését meghatározó egyik legfontosabb jogszabály a 2/2002. Kormányrendelet („Rendelet”), melynek gyakorlati alkalmazása során az elmúlt 11 évben számos ponton felmerült a módosítás, pontosítás szükségessége. A Rendelet hiányosságai több ponton is bizonytalanná teszik mind a biztonsági tanácsadók, mind az érintett vállalkozások helyzetét, gyakorlati tevékenységét. A rendelet értelmezése során a vállalkozások gyakran a mentességekre fókuszálnak, és bár kellene, ennek ellenére sem rendelkeznek biztonsági tanácsadóval, illetve a tanácsadók által felügyelt, képzett dolgozókkal. Így ezzel kapcsolatban azt tapasztaljuk, hogy több ponton is veszélyeztetett a veszélyes áruk biztonságos, szakszerű szállítása. A Biztonsági Tanácsadók Nemzetközi Szakmai Egyesülete köszönettel vette a felkérést „a nemzeti fejlesztési miniszter 2013 évi rendelet tervezete a veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadóról” dokumentum véleményezésére. A tervezetet egyesületünk szakemberei áttekintették. Tájékoztatásul jelezzük, hogy véleményünk kialakítása során tagjaink sokéves szakmai tapasztalata mellett támaszkodtunk a külföldi, nemzetközi gyakorlatra, és ezen belül a német rendeletre, mely mértékadónak tekinthető e terület szabályozásában. Észrevételeinket a melléklet tartalmazza. Kiegészítésül a korrektúrázott anyagot is csatoljuk. Bízunk abban, hogy a társadalmi egyeztetések eredményeként sikerülhet a szakma és a vállalkozások igényeinek is megfelelő, gyakorlatban is jól alkalmazható, korrekten ellenőrizhető veszélyes áruszabályozást összeállítani, amely a szállítás biztonságát messzemenőkig szolgálja! Budapest, 2013. 12.16. Üdvözlettel: ________________ Nagy Zsolt a Biztonsági Tanácsadók Nemzetközi Szakmai Egyesülete elnöke H-1656 BUDAPEST PF.30. TEL. 30-236-6475 FAX: 1- 284-1263 Email: [email protected], Honlap: www.bte.hu

1

1.számú melléklet A Biztonsági Tanácsadók Nemzetközi Szakmai Egyesületének észrevételei „A nemzeti fejlesztési miniszter 2013. évi NFM rendelet tervezete a veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadóról” dokumentumra vonatkozóan Észrevételeinket kék színnel, a konkrét szövegezésre vonatkozó javaslatainkat fekete színnel, a teljesen új szövegrészeket pirossal jelöltük. 1. Általános rendelkezések 1. § Az egyes közlekedési ágazatokra vonatkozó jogszabályok tételes felsorolásánál nem javasoljuk a konkrét törvényekre (2013. évi CIX.; CX.; CXI. törvény) vonatkozó hivatkozást, mivel emiatt az NFM rendeletet 2 évente frissíteni kell. 2. § (1) Javasoljuk a fuvarozás jellegéből adódó mentességeket mindhárom közlekedési ágazatra vonatkozó alpontba (a, b, c) teljes körűen beemelni, illetve a paragrafus kibővítését egy további ponttal: „(2) Az ADN, az ADR és a RID 1.8.3 szakasza, valamint e rendelet előírásait azonban akkor is alkalmazni kell a vállalkozásra, ha az (1) pontban megjelenő mentességek alkalmazása mellett az érintett felelősségi körökben tevékenykedő dolgozók létszáma a 200 főt meghaladja.” Tapasztalataink szerint a dolgozók képzésével és felügyeletével kapcsolatos feladatok indokolttá teszik a tanácsadói (hatósági) felügyeletet. 2. A veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadóra és a vállalkozásra vonatkozó rendelkezések Szükségesnek tartjuk, hogy rendelkezés szülessen arról is, hogy mi a teendő az érvényben lévő szerződésekkel, hiszen azok jelentősen eltérhetnek a jelen rendeletben foglaltaktól. A következő paragrafusok szövegezését az alábbiak szerint javasoljuk módosítani, kapcsolódó észrevételeinket kék színnel jelöltük. 3. § (1) A veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadót (a továbbiakban: tanácsadó) a vállalkozás írásban nevezi ki a tanácsadói feladatok ellátására, kivéve, ha a vállalkozás vezető tisztségviselője maga látja el a tanácsadói feladatot. A tanácsadói feladat ellátására vonatkozó kinevezésben (vagy szerződésben) rögzíteni kell a tanácsadói megbízás, illetve tevékenység kezdetét. Nem lehet előre meghatározni az időtartamot. Ebben a formában a beírt adat csak formális, értelmetlen lehet. Kizárólag a tanácsadói tevékenység kezdetének rögzítését javasoljuk! Szerződés is megjelenhet, a keretek rögzítésére, ha pl. cég szerződik céggel. A személyes felhatalmazást, kinevezést azonban ilyenkor is indokoltnak tartjuk, a szerződés mellékleteként rögzíteni. H-1656 BUDAPEST PF.30. TEL. 30-236-6475 FAX: 1- 284-1263 Email: [email protected], Honlap: www.bte.hu

2

Több tanácsadó kinevezése esetén rögzíteni kell feladataik szakmai és területi megosztását. A tanácsadói feladat ellátására szóló kinevezést a vállalkozás képviseletére jogosult személynek és a tanácsadói feladatot ellátó természetes személynek kell aláírnia. Ha a tanácsadói szerződés vállalkozások között történik, a megbízónak a tevékenységre, feladatra szólóan egy személyes felhatalmazással kell a szerződést kiegészítenie. (2) A kinevezett biztonsági tanácsadó köteles személyének vállalkozáshoz történő kijelöléséről, és a tanácsadói kinevezést érintő változásokról A tanácsadó a folyamat részese kell, hogy legyen. Az érintett cég, tanácsadói szerződés megszűnésekor egyáltalán nem érintett az NKH kiértesítésében. Így a tanácsadó évek múlva is a céghez kötve, regisztrálva maradhat, ami visszaéléshez vezethet. 15 napon belül a Nemzeti Közlekedési Hatósághoz (a továbbiakban: NKH) bejelentést tenni. A tanácsadó arról sem értesül, hogy mely cégek jelentették le Őt adataival. Így az is előfordulhat, hogy olyan cégek is regisztrálhatják, akik arra nem jogosultak, de az is előfordulhat, hogy az a cég, akinek kötelező lenne az Ő lejelentése, a tanácsadó kérésére sem jelenti le. Ha a tanácsadó nem Magyarországon szerezte a tanácsadói bizonyítványt, akkor annak másolatát a bejelentéshez csatolni kell. Amennyiben a bejelentésben foglaltak megfelelnek a jogszabályi követelményeknek, a bejelentés tudomásul vételéről az NKH a vállalkozást és a biztonsági tanácsadót is értesíti. Lásd előző megjegyzésünk. (3) A veszélyes áru szállításához kapcsolódó üzleti partnerek a tanácsadók kinevezéséről és a tanácsadók kinevezését érintő változásokról egymást tájékoztatják. Az informálás történhet pl. az internet segítségével, a cég honlapján keresztül. A vállalkozás a tanácsadó személyéről köteles tájékoztatni minden érintett dolgozóját is. Nem csak az üzleti partnerek kiértesítését tartjuk fontosnak, hiszen az szinte folyamatosan változik, hanem a vállalkozáson belül az érintett dolgozókat. A módszer végrehajtható és ellenőrizhető. Nemzetközi vasúti fuvarozásban „szinte korlátlan” olyan ügyfél lehet, akivel pl. egy fuvarozó kapcsolatba kerül akár csak egy küldeményre vonatkozóan is ( feladó, átvevő, befejtő, speditőr, pályavasúti társaságok akiktől menetvonalat rendel, szomszédos fuvarozó vasúti társaságok akikkel közösen végzi a fuvarozást, stb. ). Ezt véleményünk szerint konkretizálni kell. (4) A tanácsadó kinevezésével a vállalkozás nem mentesül a veszélyes áruk szállításával kapcsolatos tevékenységért fennálló felelőssége alól. Két további pont rögzítését javasoljuk: (5) A vállalkozásban a veszélyes áruk szállításával kapcsolatos munkakört ellátó személyek között, a tanácsadó közreműködésével kell szét, illetve megosztani, a vállalkozás veszélyes áruk szállításával kapcsolatos tevékenységének felelősségét. H-1656 BUDAPEST PF.30. TEL. 30-236-6475 FAX: 1- 284-1263 Email: [email protected], Honlap: www.bte.hu

3

(6) Az érvényben lévő szerződések, kinevezések felülvizsgálatát, kiegészítését, módosítását 2014.december 31-ig javasoljuk jelen rendelet szerint elvégezni. 4. § (1) Ha közúti, vasúti vagy belvízi veszélyes áru szállítással kapcsolatos tevékenység közben bekövetkezett baleset, vagy rendkívüli esemény során az ADN-ben, az ADR-ben vagy a RID-ben, az 1.8.5 szakaszban Javasoljuk pontosítani a lejelentés kritériumait, hiszen ez a kérdés szabályozott. A megadott hivatkozás nélkül félreérthető! meghatározottak szerint a veszélyes áru szabaddá vált, annak közvetlen veszélye fennállt, vagy személyekben, anyagi javakban, környezetben kárt okozott, az érintett vállalkozás tanácsadójának a vizsgálat elvégzését követően jelentést kell készítenie a vállalkozás vezetője, valamint a Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság baleset helye szerint illetékes területi szerve (a továbbiakban: katasztrófavédelmi hatóság) részére. (2) A veszélyes áru szabaddá válásának közvetlen veszélyét akkor kell feltételezni, ha szerkezeti sérülés következtében a csomagolóeszköz nem alkalmas további szállításra, ha bármilyen más okból – többek között a tartány, konténer, IBC, tartály vagy ezek töltő, lefejtő és egyéb biztonsági szerelvényeinek deformálódása, a szállítóegység, illetve a rakomány felborulása, vagy a közvetlen közelben levő tűz miatt – az elvárható biztonsági szint (ha alulról közelítve a biztonsági szinthez, a minimum követelmény még teljesül, az áru szállítását ne akadályozzuk) már nem áll fenn. (3) A jelentést a baleset vagy rendkívüli esemény napjától számított 20 munkanapon belül, személyi sérülésnél maximum a következő hónap utolsó napjáig Az időpontot rövidnek tartjuk. Pontosabban kell megadni, hogy a jelentés elkészítésének mi legyen a végső határideje pl. az eseményt követő 20. munkanapon belül, vagy a következő hónap utolsó munkanapjáig. kell megküldeni a katasztrófavédelmi hatóság részére, a közlekedési alágazattól függően az ADN, az ADR vagy a RID 1.8.5 szakaszában meghatározott tartalommal. (4) A katasztrófavédelmi hatóság – amennyiben az szükséges – a baleseti jelentés kiegészítésére hívja fel az érintett vállalkozás tanácsadóját vagy vezetőjét a határidő megjelölésével, valamint indokolt esetben kezdeményezi a balesetben vagy rendkívüli eseményben érintett vállalkozás székhelye vagy telephelye szerint illetékes hivatásos katasztrófavédelmi szervnél az érintett vállalkozás soron kívüli hatósági ellenőrzését. 5. § (1) A tanácsadó által az ADN, az ADR és a RID 1.8.3.3 bekezdés szerint készített éves jelentésnek legalább az 1. mellékletben foglaltakat kell tartalmaznia.

H-1656 BUDAPEST PF.30. TEL. 30-236-6475 FAX: 1- 284-1263 Email: [email protected], Honlap: www.bte.hu

4

(2) Az éves jelentést a tárgyévet követő év május 31-ig kell elkészíteni. Az utóbbi időben azt tapasztaljuk, hogy pl. a multinacionális vállalkozások nem naptári év szerint végzik a tevékenységüket. Így az adatok megadása még március 31-i határidőre sem teljesül maradéktalanul. Az alibiből lezárt dokumentumok elkerülése végett javasoljuk ezt a határidőt. A jelentést öt évig kell megőrizni, és az ellenőrzésre jogosult hatóság kérésére be kell mutatni. A biztonsági tanácsadó feladatai kiegészítésre szorulnak. Nem elég konkrétak. Nem adnak olyan megközelítést, amely a gyakorlatban a végrehajtás hogyanjáról szól. Ezért javasoljuk itt a bővítést, a 6. § hozzáadását: 6. §. A tanácsadó kötelessége kiterjed: (a) az általa feltárt hiányosságok írásban történő rögzítésére, és jelzésére (b) az általa készített dokumentációk megőrzésére (5 év). (c) a hatósági ellenőrzés során a dokumentumok bemutatására, írásban vagy elektronikus formában. (d) a tanácsadói bizonyítvány bemutatására az illetékes hatóságok kérésére, (e) időben gondoskodni bizonyítványa meghosszabbítására, (2) A vállalkozás kötelessége, hogy: (a) biztonsági tanácsadó már a kinevezésekor rendelkezzen érvényes és a vállalkozás tevékenységének megfelelő tanácsadói végzettséggel (ADR/RID/ADN 1,2,3-9,7). (b) adjon meg a tanácsadónak minden, a tevékenységéhez szükséges felvilágosítást, dokumentumot. (c) a tanácsadó munkájához biztosítson minden szükséges személyi és tárgyi feltételt. (d) a tanácsadó előadhassa javaslatait, a kijelölt kapcsolattartó vagy vállalkozás döntéshozó fóruma előtt, (e) felhatalmazott,vezető testülete az éves jelentést, 30 napon belül tárgyalja meg, és - saját észrevételeivel együtt – hagyja jóvá. (f) az éves jelentést, a kiegészítő észrevételekkel és a testület hiteles jegyzőkönyvi kivonatával 5 évig őrizze meg, és az ellenőrző hatóság kérésére mutassa be." (g) az elkészült baleseti jelentést továbbítsa az illetékes katasztrófavédelmi szervhez (h) a vállalkozás az ellenőrző hatóságok kérésére adja meg biztonsági tanácsadója nevét, adatait. H-1656 BUDAPEST PF.30. TEL. 30-236-6475 FAX: 1- 284-1263 Email: [email protected], Honlap: www.bte.hu

5

(i) tegyen meg minden intézkedést a jogszerű állapot helyreállítása érdekében A vállalkozás vezetője részére a tanácsadó kinevezésén és az NKH felé történő lejelentésén túl nincs konkrét felelősség megfogalmazva. A vállalkozásnál megjelenő, a tanácsadói munkát befolyásoló konkrét feladatok, felelősség megfogalmazása hiányzik. Ezért javasoljuk ezt a fajta kiegészítést. 3. Az alaptanfolyami képzés 7. § (1) A tanácsadói bizonyítvány megszerzéséhez a jelöltnek alaptanfolyami képzésben kell részt vennie. A képzésben részt vevő legfeljebb a képzési óraszám 30%-áról hiányozhat, a hiányzás konzultációval pótolható. Ha a hiányzást a képzésben részt vevő igazoltan nem pótolja, vagy annak mértéke meghaladja a képzési óraszám 10%-át a képzést nem folytathatja és vizsgát csak a képzés megismétlése után tehet. Soknak tartjuk a képzés harmadáról való hiányzást. A gyakorlat azt mutatja, hogy legfeljebb 1 nap pótolható konzultációval eredményesen. (2) Alaptanfolyam szervezhető közúti, vasúti vagy belvízi közlekedési alágazatra, valamint ezen belül a következő árucsoportokra: a) 1 osztály (robbanóanyagok és -tárgyak), b) 2 osztály (gázok), c) 7 osztály (radioaktív anyagok), d) 3, 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 6.1, 6.2, 8 és 9 osztály, e) az UN 1202, az UN 1203, az UN 1223 és az UN 3475 azonosító számú anyagok, valamint az UN 1268 és az UN 1863 alá tartozó repülőgép tüzelőanyagok. (3) Alaptanfolyamra az jelentkezhet, aki a) felsőfokú végzettséggel rendelkezik és legalább 2 évig veszélyes áru szállítással kapcsolatos tevékenységet végzett, vagy Nem lehet egyértelműen meghatározni, hogy a jelentkező részéről mit értünk pl. szakirányú felsőfokú végzettség alatt. b) 2010.01.01 után megszerzett veszélyes áru ügyintézői rész-szakképesítéssel rendelkezik vagy. Javasoljuk, hogy a középfokú végzettség kizárása mellett egy átmeneti időszakot biztosítva, lehessen középfokú végzettséggel is tanácsadói bizonyítványt szerezni. Úgy véljük, a szakmaiság színvonalát csökkenti, hogy a szabályozásban középfokú végzettség elegendő arra, hogy valaki biztonsági tanácsadó lehessen. c) az ADN-nel, ADR-rel vagy RID-del kapcsolatos hatósági feladatot lát el.


6

(4) A 7 osztályra (radioaktív anyagok) vonatkozó képesítés megszerzésére irányuló alaptanfolyamra való jelentkezésnek az (3) bekezdésben foglaltakon kívül feltétele a munkavállalók sugárvédelmi oktatásáról rendelkező jogszabály szerinti sugárvédelmi képesítés igazolása is. Kivéve, ha az érintett olyan felsőfokú végzettséggel rendelkezik, ami a szükséges ismereteket garantálja. További pont hozzáadását javasoljuk: (5) Javasoljuk, hogy „a (3) bekezdés b) pontjában megadott feltételekkel történő alaptanfolyami jelentkezésre 2015.06.30-ig van lehetőség.” 4. Az alaptanfolyam utáni vizsga 8.§ (1) A tanácsadói bizonyítvány megszerzéséhez a képzésben részt vevőnek írásbeli és szóbeli vizsgát kell tennie. Nem javasoljuk a szóbeli vizsga eltörlését. A tanácsadói tevékenységre való alkalmasság nagy pontossággal mérhető. Vizsgára az bocsátható, aki az alaptanfolyamot elvégezte. (2) A vizsga előkészítése és tárgyi feltételeinek biztosítása a képzőszerv feladata. (3) A képzésben részt vevő akkor bocsátható alapvizsgára, ha a képzőszerv őt az NKH-nak vizsgára bejelentette. A képzőszerv akkor jelenti be a képzésben részt vevőt vizsgára, ha a képzésben részt vevő hiányzása nem haladta meg a 6. § (1) bekezdésben előírt mértéket és hiányzását igazoltan pótolta. A képzésben részt vevő indokolt esetben az alapvizsga halasztását kérheti. A halasztást az NKH akkor engedélyezi, ha a képzésben részt vevő rajta kívülálló okból kéri a halasztást. Az engedélyezett halasztás időtartama az egy évet nem haladhatja meg. (4) Az alapvizsga megkezdése előtt személyazonosságának igazolása érdekében a vizsgázónak be kell mutatnia a személyazonosító igazolványát vagy a személyazonossága igazolására alkalmas más hatósági igazolványt. (5) Az írásbeli vizsga tesztből és esettanulmányból áll a 2. mellékletben foglaltak szerint. További pont hozzáadását javasoljuk: (6) A szóbeli vizsga az írásbeli vizsgát kiegészítő kérdésekből áll mellékletben foglaltak szerint.

a 2.

9. § (1) A tesztvizsga elemei és az esettanulmány értékelése „M” (megfelelt) vagy „egy körbe írt 1-es” (nem felelt meg) minősítéssel történik. (2) A vizsgabiztos az írásbeli vizsga eredményét a vizsgázóval szóban közli. A vizsgázó kérésére lehetőséget kell biztosítani a kijavított írásbeli megtekintésére. H-1656 BUDAPEST PF.30. TEL. 30-236-6475 FAX: 1- 284-1263 Email: [email protected], Honlap: www.bte.hu

7

(3) A tesztvizsga egyes elemei és az esettanulmány sikeres, ha a vizsgázó az elérhető pontszám legalább 50%-át megszerezte. Alágazatonként és árucsoportonként sikeres a vizsga, ha a vizsgázó az összes elérhető pontszám legalább 60%-át megszerezte. Javasoljuk, hogy a szóbeli vizsga megtartása mellett a jól bevált százalékos értékelések maradjanak. Javasoljuk a 4-6 pontok rögzítését: (4) A szóbeli vizsga értékelése az (1) bekezdés szerinti minősítéssel történik. (5) A szóbeli vizsga sikeres, ha a vizsgázó az elérhető pontszám legalább 50 %át megszerezte. (6) Alágazatonként és árucsoportonként sikeres a vizsga, ha a vizsgázó az összes elérhető pontszám legalább 60%-át megszerezte. 5. Az ismeretfelújító tanfolyam és vizsga 10. § (1) A tanácsadói bizonyítvány hatályának meghosszabbításához a jelöltnek ismeretfelújító tanfolyami képzésben kell részt vennie és írásbeli vizsgát kell tennie. Vizsgára az bocsátható, aki az ismeretfelújító tanfolyamot elvégezte, és bizonyítványa érvényességi idejéből kevesebb, mint egy év van hátra. (2) Ismeretfelújító vizsga kizárólag arra a közlekedési alágazatra és árucsoportra vonatkozóan tehető, amelyre a vizsgázó bizonyítványa érvényes. (3) A vizsga megtartásának és értékelésének szabályai megegyeznek az alaptanfolyami vizsga szabályaival, azzal a kivétellel, hogy ismeretfelújító vizsgán nem kell esettanulmányt kidolgozni és a vizsgázó az elérhető őszpontszám 60 %át megszerezte Alágazatonként és árucsoportonként sikeres a vizsga, ha a vizsgázó az összes elérhető pontszám legalább 70%-át megszerezte. Úgy gondoljuk, hogy itt már lehet az alapképzésnél szigorúbb értékelést is alkalmazni, hiszen a tanácsadó már gyakorlattal is rendelkezik. (4) Az ismeretfelújító képzésre kiadott tanácsadói bizonyítvány érvényességének ideje a régi bizonyítvány lejárati idejétől számított 5 évig érvényes. Nincs rögzítve, ezért félreérthető, hogy az ismeretfelújító vizsga napjától vagy a régi bizonyítvány lejárati idejétől számítva kerül – e kiadásra az új bizonyítvány. 6. A kiterjesztő tanfolyam és vizsga 11. § (1) Az a tanácsadó, aki bizonyítványa érvényességét további közlekedési alágazatra vagy árucsoportra kívánja kiterjeszteni, – kiterjesztő tanfolyam elvégzésével vizsgát tehet. A szakmaiság érdekében nem javasoljuk tanfolyam nélkül a vizsgát!


8

(2) A kiterjesztő vizsgán azokból a tárgyakból kell vizsgát tennie, amelyek a választott alágazathoz vagy árucsoporthoz az alapvizsgán szükségesek, azzal a kivétellel, hogy a 2. melléklet 1.1 pontja szerinti tesztvizsga elemet nem kell megismételni. (3) A vizsga megtartásának és értékelésének egyéb szabályai megegyeznek az alaptanfolyami vizsga szabályaival. (4) A sikeres kiterjesztő vizsga a tanácsadó bizonyítványának érvényességi idejét nem módosítja. 7. A tanfolyamokra vonatkozó közös rendelkezések 12. § (1) Tanfolyamot az NKH engedélyével rendelkező képzőszerv szervezhet. Az NKH annak a képzőszervnek ad közigazgatási eljárás keretében engedélyt, aki az 3. mellékletében meghatározott személyi és tárgyi feltételeket biztosítja. A tanfolyamok tantervét és óraszámait az NKH elnöke határozza meg (2) Az alap- és az ismeretfelújító tanfolyam összevontan is szervezhető. (3) A tanfolyamot az NKH ellenőrzi és ellátja annak szakfelügyeletét. 8. A vizsgákra vonatkozó közös rendelkezések 13. § (1) A vizsga kérdéseiből az NKH kérdésgyűjteményt tesz közzé, aminek rendszeres frissítésével követni kell a jogszabályok változását. (2) A vizsgát az NKH elnöke által kinevezett vizsgabiztosokból álló szakmai bizottság előtt kell letenni. (3) A vizsga helyét és időpontját az NKH jelöli ki. A vizsgáról az NKH által meghatározott, számítógépes feldolgozásra alkalmas formájú jegyzőkönyvet kell készíteni. A vizsgajegyzőkönyv elkészítéséhez szükséges bejelentési határidőket az NKH a (7) bekezdés figyelembevételével határozza meg. (4) A tanácsadói vizsga más hatósági vizsgákkal nem vonható össze. A szakmaiság érdekében javasoljuk ezt a szabályt. Véleményünk szerint más vizsgák mellett, a tanácsadói vizsga gyakran másodlagossá válik. Ilyen esetekben nem kaphatja meg azt a felügyeletet, amit a szakmai színvonal megkövetel. (5) A vizsgáról ki kell zárni azt a jelöltet, aki a vizsga során a szabályokat megszegi vagy a vizsga rendjét megzavarja. Ebben az esetben a kizárt jelölt vizsgája érvénytelen.


9

(6) A sikeres vizsgáról az ADN, az ADR, és a RID 1.8.3.18 bekezdésének megfelelő formájú magyar és angol nyelvű bizonyítványt az NKH állítja ki. A tanácsadói bizonyítvány kizárólag magyar nyelvű, pedig a vállalkozások jelentős része külföldi vezetőkkel működik! Ezért javasoljuk a kétnyelvűséget. A bizonyítványban az ADN, az ADR, és a RID 1.8.3.18 bekezdésében foglaltakon túlmenően az 6. § (2) bekezdés a) – e) pontok szerinti korlátozott érvényességet is fel kell tüntetni. (7) Sikertelen vizsga esetén a vizsgát legfeljebb egy éven belül lehet megismételni. A hatósági vizsgára jelentés szigorú szabályai miatt javasoljuk a minimális korlát eltörlését. Két sikertelen javítóvizsga esetén a jelölt csak újabb tanfolyam elvégzése után bocsátható vizsgára. 9. Nyilvántartás és névjegyzékbe vétel 14. § (1) A tanácsadó adatait az NKH tartja nyilván. (2) Az érvényes bizonyítvánnyal rendelkező tanácsadót kérelmére az NKH felveszi a veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadók névjegyzékébe. (3) Az NKH a tanácsadóhoz regisztrált cégek változásainál írásban tájékoztatja a tanácsadót arról, hogy mely cégeknél van lejelentve. A tanácsadó nem értesül arról, hogy mely cégek jelentették le adataival. Így az is előfordulhat, hogy olyan cégek is regisztrálhatják, akik arra nem jogosultak, de az is előfordulhat, hogy az a cég, akinek kötelező lenne az Ő lejelentése, a tanácsadó kérésére sem jelenti le. (4) A névjegyzéket az NKH az internetes honlapján évente közzéteszi. (5) Azt a tanácsadót, akinek a bizonyítványa érvényét veszítette, az NKH hivatalból törli a névjegyzékből, és erről tájékoztatja. (6) Az a tanácsadó, akinek a bizonyítványa érvényességét meghosszabbítja, továbbra is a névjegyzékben marad.

az

NKH

(7) A tanácsadót kérelmére a névjegyzékből törölni kell. 10. Záró rendelkezések 15. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba. (2) Hatályát veszti a veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadó képzésének, vizsgáztatásának szabályairól és díjairól szóló 8/2002. (I. 30.) KöVíM rendelet. (3) Intézkedni kell, a veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadó kinevezéséről és képesítéséről szóló 2/2002. (I. 11.) Kormányrendelet hatályon kívül helyezéséről. H-1656 BUDAPEST PF.30. TEL. 30-236-6475 FAX: 1- 284-1263 Email: [email protected], Honlap: www.bte.hu

10

1. melléklet a

/2013. ( . .) NFM rendelethez

A veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadó által készítendő éves jelentés tartalmi követelményei Az éves jelentésnek legalább az alábbi tartalmi elemeket kell tartalmaznia: Javasoljuk, hogy a fogalmazásból egyértelműen derüljön ki, hogy formai követelmények itt nem jelennek meg!

I.

A tárgyév: II. A vállalkozás és a biztonsági tanácsadó adatai a vállalkozás 1. neve 2. címe 3. vezetőjének neve a tanácsadó 4. neve „vállalkozáson belüli beosztása, feladata”- az adat a tanácsadói tevékenység ellátása szempontjából lényegtelen. Ezért javasoljuk a törlését.

5. telefonszáma 6. e‐mail címe 7. tanácsadó bizonyítványának száma, hatálya, érvényessége, a névjegyzékbe vétel száma 8. a szerződésének időpontja, ha a vállalkozásnak saját alkalmazottja 9. a kinevezésének időpontja, ha a vállalkozásnak nem saját alkalmazottja III. A vállalkozás veszélyes áru szállítással kapcsolatos adatai

1. a vállalkozás tevékenységi köre: (feladó, szállító, fuvarozó, csomagoló, töltő, berakó, kirakó) 2. szállítás és fuvarozás esetén a tevékenységi körbe tartozó közlekedési alágazat: (közút, vasút, belvíz) 3. a veszélyes áru szállítással kapcsolatos tevékenységi körbe tartozó veszélyes áru mennyisége (M) osztályonként (szállítás és fuvarozás esetén szállítási módonként és közlekedési alágazatonként külön táblázat készítendő) osztály 1 2 3 4.1 4.2 4.3 5.1 6.1 6.2 7 8 9

M<5

5 ≤ M < 100

mennyiség (tonna/év) 100 ≤ M < 1000

M ≥1000

Megjegyzés:

az adott soron a megadható pl. a konkrét veszélyes áru mennyiség, utalva pl. a szállítás módjára. A jóváhagyásra kötelezett járművekre vonatkozó eredeti 4. pont törlését javasoljuk. H-1656 BUDAPEST PF.30. TEL. 30-236-6475 FAX: 1- 284-1263 Email: [email protected], Honlap: www.bte.hu

11

Ezen adatok nyilvántartására külön adatbázisokat használnak az érintett cégek. Egy kb. 50 tehergépjárműből álló flottánál, már szinte követhetetlen, formalitássá válik, a változás nyomon követése az éves jelentés tartalmán keresztül. Elegendőnek tartjuk ezek meghivatkozását is.

4. a veszélyes áru szállításhoz kapcsolódó engedélyek, közbiztonsági tervre, egyéb belső szabályzókra történő utalást. IV. A veszélyes áru szállítást érintő oktatások 1. időpont 2. helyszín 3. résztvevők 4. előadó(k) 5. témakör V. Ellenőrzések 1. A biztonsági tanácsadó által tartott ellenőrzések 2. Hatósági ellenőrzések VI. A vállalkozást érintő veszélyes árus balesetek VII. A biztonsági tanácsadó észrevételei, javaslatai


12

2. melléklet a /2013. ( . .) NFM rendelethez Az írásbeli vizsga elemei 1. A tesztvizsga: 1.1 Általános ismeretek: 1.1.1 Az ADN, az ADR és a RID 1.8.3.11 bekezdés a) pontjára, valamint b) pontja 1 – 4 francia bekezdésére vonatkozóan 20 kiegészítendő tesztkérdés. 1.1.2 A vizsga időtartama: 60 perc. 1.1.3 Értékelés: a helyes megoldás 60 pontot ér. 1.2 Speciális ismeretek: 1.2.1 Közlekedési alágazatonként és árucsoportonként az ADN, az ADR és a RID 1.8.3.11 bekezdés b) pontja 5 – 18 francia bekezdéseire vonatkozóan 10 – 10 kiegészítendő tesztkérdés. 1.2.2 A vizsga időtartama: 30 – 30 perc. 1.2.3 Értékelés: a helyes megoldások 30 – 30 pontot érnek. A speciális ismereteket közlekedési alágazatonként és árucsoportonként külön-külön kell értékelni. 1.3 A tesztvizsgán a kérdések legfeljebb felét az NKH feleletválasztós tesztkérdésre cserélheti. Ez esetben két feleletválasztós tesztkérdés egyenértékű egy kiegészítendő tesztkérdéssel. 2. Az esettanulmány: 2.1 Közlekedési alágazatonként az ADN, az ADR és a RID 1.8.3.3 bekezdésében foglalt feladatokra terjed ki. 2.2 A vizsga időtartama: 120 perc. 2.3 Értékelés: a helyes megoldás 60 pontot ér. Az esettanulmány értékelése a vizsga napjától számított legfeljebb hét nap után történik. 3. A szóbeli vizsga: 3.1 Közlekedési alágazatonként az ADN, az ADR és a RID 1.8.3.3 bekezdésben foglalt feladatokkal összefüggő és az 1.8.3.11 a) és b) pontjaira vonatkozó írásbeli vizsgát kiegészítő 1-1 kérdésből áll. 3.2 A vizsga időtartama: 30 perc. 3.3 Értékelés: A szóbeli vizsga 10 - 10 pontot ér. A két részeredmény átlaga a szóbeli vizsga eredménye.


13

3. melléklet a /2013. ( . .) NFM rendelethez A veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadói tanfolyam személyi és tárgyi feltételei 1. Személyi feltételek A tanfolyamon előadóként csak az a személy oktathat, aki felsőfokú végzettséggel, érvényes tanácsadói bizonyítvánnyal, pedagógiai ismeretekkel, (pl. szakoktatói végzettséggel is) megfelelő szakmai tapasztalattal, és jó előadókészséggel rendelkezik. 2. Tárgyi feltételek 2.1 Tanterem; olyan helyiség: – amelynek mérete megfelel a jelöltek létszámának,

– amelyben projektor, írásvetítő vagy iskolatábla van, – amelyben valamennyi jelölt és közreműködő számára megfelelő ülőhely és jegyzetelésre al‐ kalmas asztal vagy pad van, – minősítése megfelel a vonatkozó építésügyi, közegészségügyi stb. előírásoknak. 2.2 Fénymásoló berendezés

2.3 Szabályzatok, jogszabályok – a tanfolyam részére az összes közlekedési alágazat veszélyes áru szállításra vonatkozó ha‐ tályos előírásainak (ADR, RID, ADN Duplikálás!, IMDG‐kódex, ICAO‐TI) legalább 1–1 elektronikus vagy papír alapú példánya, – minden jelölt saját használatára a tanfolyamnak megfelelően az ADN, az ADR és a RID, papír alapú példánya, valamint – a veszélyes áru szállítással kapcsolatos tevékenységekre vonatkozó egyéb hatályos magyar jogszabály rendelkezésre áll. 2.4 Szakmailag elismert (auditált) korszerű, saját jogú vagy jogtiszta oktatási tananyaggal rendelkezik. Megfelelő oktatási anyag garancia a képzés szakmai színvonalára. 2.5. Eszközök a bemutatáshoz a tanterv szerint.


14

NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM Jogi Főosztály H-1011 Budapest Fő utca

Recommend Documents