VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ část B
Hodnocení vlivů na lokality soustavy Natura 2000 dle § 45i zákona č. 114/1992 Sb.
NÁVRH ÚZEMNÍHO PLÁNU PRŽNO
Jan Losík červenec 2012
2
Zpracovatel: Mgr. Jan Losík, Ph.D. Schweitzerova 47 779 00 Olomouc držitel autorizace MŽP ČR č.j. 630/279/05 podle § 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění
V Olomouci dne 20. 7. 2012
……………………………
3
OBSAH: 1. ÚVOD
5
1.1. Zadání
5
1.2. Cíle a metody hodnocení
5
2. ÚDAJE O HODNOCENÉ KONCEPCI
6
3. ÚDAJE O DOTČENÝCH LOKALITÁCH SOUSTAVY NATURA 2000
9
3.1. Identifikace dotčených lokalit
9
3.2. Popis dotčených lokalit
10
4. HODNOCENÍ VLIVŮ NA EVROPSKY VÝZNAMNÉ LOKALITY A PTAČÍ OBLASTI
11
5. SOUHRNNÉ VYHODNOCENÍ VLIVŮ NÁVRHU ÚP PRŽNO
14
5.1. Hodnocení úplnosti podkladů pro posouzení
14
5.2. Klasifikace zjištěných vlivů
14
5.3. Vyhodnocení kumulativních vlivů
15
6. ZÁVĚR
16
7. POUŽITÁ LITERATURA
17
1. Úvod 1.1. Zadání Toto hodnocení vlivů koncepce na území Natura 2000 (dále jen hodnocení), bylo vyhotoveno jako součást dokumentace Vyhodnocení koncepce z hlediska vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví podle zákona č. 100/2001 Sb., o posouzení vlivů na životní prostředí, ve znění zákona č. 93/2004 Sb.. Hodnocení odpovídá požadavkům zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění z hlediska posuzování dopadů územního plánu na evropsky významné lokality (EVL) a ptačí oblasti (PO), které na území České republiky tvoří soustavu Natura 2000. Předmětem hodnocení je návrh územního plánu obce Pržno (dále také ÚP Pržno nebo ÚP). Důvodem pro zadání hodnocení byla skutečnost, že příslušný orgán ochrany přírody ve svém stanovisku nevyloučil možnost vlivu ÚP na lokality soustavy Natura 2000. Konkrétně se jedná o „Koordinované stanovisko k návrhu územního plánu (ÚP) Pržno“ vydané Krajským úřadem Moravskoslezského kraje pod čj. MSK 26511/2010 ze dne 13. 4. 2010.
1.2. Cíle a metody hodnocení Cílem hodnocení je posoudit vlivy ÚP Pržno na předměty ochrany a celistvost lokalit soustavy Natura 2000. Součástí ÚP je územní i funkční vymezení ploch, opatření a koridorů, které budou sloužit ke specifickým účelům. Při posuzování byly určeny lokality soustavy Natura 2000, které by mohly být těmito záměry ovlivněny, a následně byl vyhodnocen charakter a významnost možného ovlivnění. V první fázi vyhodnocení byly identifikovány potenciálně dotčené lokality soustavy Natura 2000. Dále byly shromážděny literární údaje a některá dostupná data z mapování biotopů a výsledků monitoringu některých druhů, tvořících předměty ochrany lokalit. Ve druhé fázi vyhodnocení bylo na základě identifikace potenciálních vlivů posuzované koncepce provedeno posouzení vlivů na předměty ochrany dotčených území soustavy Natura 2000 a poté formulován závěr vyhodnocení.
5
2. Údaje o hodnocené koncepci Název koncepce:
Návrh územního plánu Pržno
Předkladatel:
Obec Pržno Pržno 50 739 11 Frýdlant nad Ostravicí
Popis koncepce: Územní plán řeší správní území obce Pržno, které je tvořeno jedním katastrálním územím – Pržno (ident. číslo 734055) o rozloze 294 ha. Návrh ÚP obce Pržno stanoví obecné zásady a požadavky pro budoucí rozvoj řešeného území. Mimo obecné zásady jsou v ÚP vymezeny plochy a koridory pro umístění konkrétních záměrů s blíže specifikovaným způsobem využití. Přehled zastavitelných ploch vymezených v ÚP je uveden v tabulce 1.
Tabulka 1: Přehled zastavitelných ploch. označení plochy
umístění, název lokality
převládající navrhovaný způsob využití
výměra v ha
Z1
Stará kolonie
smíšený obytný
1,82
Z2
Stará kolonie
smíšený obytný
0,43
Z3
u železniční stanice
smíšený obytný
0,59
Z4
Návsí
smíšený obytný
0,54
Z5
u silnice do Lubna
smíšený obytný
0,28
Z6
u Rzavého potoka
smíšený obytný
0,70
Z7
u Rzavého potoka
smíšený obytný
0,58
Z8
Nová kolonie
bydlení
3,93
Z9
Nová kolonie
bydlení
0,33
Z10
východně od žel. stanice
bydlení
11,05
Z11
Na hlínách
bydlení
4,51
Z12
východně od centra obce
bydlení
0,41
Z13
východně od centra obce
bydlení
1,98
Z14
východně od centra obce
bydlení
0,60
Z15
u mostu přes Ostravici
občanské vybavení
1,16
Z16
u kravína
veřejné prostranství - zeleň
0,69
Z17
u Mlýnského náhonu
veřejné prostranství - zeleň
1,32
Z18
u Ústavu
veřejné prostranství - zeleň
0,10
Z19
u Mlýnského náhonu
technická infrastruktura
0,17
6
označení plochy
umístění, název lokality
převládající navrhovaný způsob využití
výměra v ha
Z20
u Rzavého potoka
smíšený výrobní
0,36
Z21
u silnice do Lubna
zemědělská výroba
0,65
celkem
-
-
32,20 ha
Dále jsou v ÚP obce Pržno vymezeny 2 plochy přestavby (viz tabulka 2)
Tabulka 2: Přehled ploch přestavby. Označení plochy
Umístění, název lokality
Převládající navrhovaný způsob využití
Výměra (ha)
Počet RD
P1
kravín
bydlení
0,80
8
P2
mezi Ostravicí a žel. tratí
bydlení
0,72
4
celkem
-
-
1,52 ha
12
V návrhu ÚP jsou vymezeny i plochy a koridory pro umístění veřejně prospěšných staveb a opatření. V následující tabulce je uveden jejich přehled.
Tabulka 3: Přehled vymezených veřejně prospěšných staveb a opatření. Označení
VD2
Název, umístění rozšíření a přeložka místní komunikace vedoucí k Ústavu včetně mostu přes Plavárenský potok místní komunikace v zastavitelné ploše Z8
VD3
místní komunikace v zastavitelné ploše Z12
VD4
místní komunikace v zastavitelné ploše Z13
VD5
most přes Plavárenský potok
VD6
most přes Bystrý potok
VD7
cyklostezka podél Ostravice
VD8
chodník podél místní komunikace k Ústavu
VD9
pěší komunikace a lávka pro pěší přes Plavárenský potok
VD10
pěší komunikace a lávka pro pěší přes Bystrý potok
VD1
VT1
kanalizační stoka z ČOV Pržno do řeky Ostravice
VU1
založení prvků regionálního ÚSES
VU2
založení prvků lokálního ÚSES
7
Označení Název, umístění PP1 veřejné prostranství – zeleň - zastavitelná plocha Z16 PP2
veřejné prostranství – zeleň - zastavitelná plocha Z17
PP3
veřejné prostranství – zeleň - zastavitelná plocha Z18
Znázornění všech navrhovaných ploch, koridorů a opatření je součástí grafické části územního plánu Pržno.
8
3. Údaje o dotčených lokalitách soustavy Natura 2000 3.1. Identifikace dotčených lokalit Hodnocený návrh ÚP řeší území katastru obce Pržno, na jehož území zasahuje Evropsky významná lokalita CZ0813462 Řeka Ostravice. Tato EVL byla na podzim roku 2009 (nařízením vlády 132/2005 Sb. ve znění 371/2009 Sb.) rozšířena o plochy podél řeky Ostravice, které zasahují do západní části k. ú. Pržno. Ve vzdálenosti cca 1,2 km jihovýchodně od řešeného území se nachází Evropsky významná lokalita CZ0724089 Beskydy, která se do značné míry překrývá s územím Ptačí oblasti CZ0811022 Beskydy. Realizace záměrů, pro které jsou v hodnoceném ÚP navrženy jednotlivé plochy, koridory a opatření, nebude mít vliv na území těchto součástí soustavy Natura 2000.
Obrázek 1: Poloha řešeného území a okolních lokalit soustavy Natura 2000
3.2. Popis dotčených lokalit Podrobná charakteristika jednotlivých lokalit i předmětů ochrany je k dispozici na internetových stránkách AOPK ČR www.nature.cz. Pro potřeby hodnocení jsou v dalším textu uvedeny jen základní údaje o dotčených lokalitách včetně seznamů všech předmětů ochrany. EVL Řeka Ostravice Kód lokality:
CZ0813462
Rozloha lokality:
155,4480 ha
Navrhovaná kategorie zvláště chráněného území :
Přírodní památka (PP)
Předměty ochrany: Kód
Rozloha na lokalitě (ha) 1,4727
Stanoviště
3220 Alpínské řeky a bylinná vegetace podél jejich břehů Alpínské řeky a jejich dřevinná vegetace s vrbou šedou (Salix 3240 2,1998 elaeagnos) Druhy vranka obecná (Cottus gobio)
10
4. Hodnocení vlivů na evropsky významné lokality a ptačí oblasti V první fázi hodnocení bylo provedeno posouzení všech ploch a koridorů navrhovaných v ÚP. V této fázi bylo na základě znalostí o charakteru a poloze jednotlivých záměrů a jejich vztahu k územím soustavy Natura 2000 rozhodnuto, zda daný záměr může mít vliv na území soustavy Natura 2000. Výběr přitom nebyl založen pouze na prostorových vztazích (územním střetu) mezi záměry a součástmi soustavy Natura 2000, ale byly brány v úvahu i možnosti nepřímého ovlivnění, které by mohlo být způsobeno záměry vzdálenými od území soustavy Natura 2000. Výsledky tohoto prvotního screeningu jsou uvedeny v tabulce 4, kde je přehled navrhovaných ploch a koridorů, a u všech je uvedeno, zda byl jejich vliv na lokality soustavy Natura 2000 vyloučen, či nikoliv. V dalších částech hodnocení jsou popisovány a podrobně vyhodnocovány pouze dílčí záměry, u nichž nebylo možné předem vyloučit negativní vliv na lokality soustavy Natura 2000. Ve sloupci Vliv je pro každý záměr vyhodnoceno, zda byl jeho vliv na území soustavy Natura 2000 vyloučen či nikoliv. Použitá klasifikace je dvoustupňová: •
Vliv vyloučen: Záměr nebude mít na soustavu Natura 2000 vliv. Jedná se o záměry, u nichž je možné na základě informací o jejich charakteru a vzdálenosti od PO a EVL jednoznačně vyloučit možnost významného ovlivnění předmětů ochrany a celistvosti území soustavy Natura 2000.
•
Vliv nevyloučen: Nelze vyloučit možnost negativního ovlivnění soustavy Natura 2000. Takto ohodnocené záměry byly předmětem dalšího podrobnějšího posuzování, které mělo za úkol určit významnost vlivu.
Tabulka 4: Výsledky hodnocení vlivu všech navrhovaných ploch a koridorů uvedených v návrhu ÚP Pržno. Označení Z1 Z2 Z3 Z4 Z5 Z6 Z7 Z8 Z9 Z10 Z11 Z12 Z13 Z14
Popis Stará kolonie - smíšený obytný Stará kolonie - smíšený obytný u železniční stanice - smíšený obytný Návsí - smíšený obytný u silnice do Lubna - smíšený obytný u Rzavého potoka - smíšený obytný u Rzavého potoka - smíšený obytný Nová kolonie - bydlení Nová kolonie - bydlení východně od žel. stanice - bydlení Na hlínách - bydlení východně od centra obce - bydlení východně od centra obce - bydlení východně od centra obce - bydlení 11
Vliv vyloučen vyloučen vyloučen vyloučen vyloučen vyloučen vyloučen vyloučen vyloučen vyloučen vyloučen vyloučen vyloučen vyloučen
Z15 Z16 Z17 Z18 Z19 Z20 Z21 P1 P2 VD1 VD2 VD3 VD4 VD5 VD6 VD7 VD8 VD9 VD10 VT1 VU1 VU2 PP1 PP2 PP3
u mostu přes Ostravici - občanské vybavení u kravína - veřejné prostranství - zeleň u Mlýnského náhonu - veřejné prostranství - zeleň u Ústavu - veřejné prostranství - zeleň u Mlýnského náhonu - technická infrastruktura u Rzavého potoka - smíšený výrobní u silnice do Lubna - zemědělská výroba kravín - bydlení mezi Ostravicí a žel. Tratí - bydlení přeložka místní komunikace vedoucí k Ústavu včetně mostu přes Plavárenský potok místní komunikace v zastavitelné ploše Z8 místní komunikace v zastavitelné ploše Z12 místní komunikace v zastavitelné ploše Z13 most přes Plavárenský potok most přes Bystrý potok cyklostezka podél Ostravice chodník podél místní komunikace k Ústavu pěší komunikace a lávka pro pěší přes Plavárenský potok pěší komunikace a lávka pro pěší přes Bystrý potok kanalizační stoka z ČOV Pržno do řeky Ostravice založení prvků regionálního ÚSES založení prvků lokálního ÚSES veřejné prostranství – zeleň - zastavitelná plocha Z16 veřejné prostranství – zeleň - zastavitelná plocha Z17 veřejné prostranství – zeleň - zastavitelná plocha Z18
nevyloučen vyloučen vyloučen vyloučen vyloučen vyloučen vyloučen vyloučen vyloučen vyloučen vyloučen vyloučen vyloučen vyloučen vyloučen nevyloučen vyloučen vyloučen vyloučen nevyloučen nevyloučen nevyloučen vyloučen vyloučen vyloučen
Vliv na soustavu Natura 2000 nebyl vyloučen v 5 případech. Jedná se o návrhy, u nichž nebylo možné předem vyloučit možnost významného ovlivnění území EVL Řeka Ostravice. V následujícím textu je uvedeno podrobnější hodnocení těchto záměrů.
Zastavitelná plocha Z15 občanské vybavení Plocha o rozloze 1,16 ha bezprostředně sousedí s EVL Řeka Ostravice. Výstavbou na ploše by mohlo dojít k ovlivnění okrajových částí EVL (např. rušení hlukem a světlem, zvýšení pohybu osob). Bylo zjištěno, že na území EVL s nímž tato plocha sousedí, se vyskytuje biotop poháňkových pastvin, který není předmětem ochrany EVL. Riziku potenciálního ovlivnění tudíž nejsou vystaveny předměty ochrany EVL a vliv změny užívání této plochy bude nulový.
Cyklostezka podél Ostravice VD7 Naprostá většina trasy koridoru pro umístění této stavby je v návrhu ÚP vedena na území EVL v těsném souběhu s korytem řeky Ostravice. V jižní části řešeného území je vedena po
12
levém břehu řeky, následně překračuje po silničním mostě na pravý břeh, podél kterého pak pokračuje až na severní hranici k.ú. Pržno. Trasa je často vedena po člověkem silně ovlivněných plochách jako jsou stávající cesty a protipovodňové hráze. V těsném sousedství trasy se nacházejí porosty, které podle výsledků mapování biotopů neodpovídají předmětům ochrany EVL Řeka Ostravice. Vzhledem k neurčitostem plynoucím z měřítka posuzované koncepce však nelze vyloučit možnost ovlivnění vodního prostředí v řece. Zejména ve fázi výstavby by mohlo dojít k zásahům do břehů nebo znečištění vody a dotčení populace vranky obecné, která je předmětem ochrany EVL. Tento vliv však nelze bez znalosti konkrétních parametrů záměru (šířkové uspořádání stezky, způsob provádění stavby) adekvátně vyhodnotit. Vlivy této stavby bude nutné posoudit na úrovni územního řízení, kdy budou známy podrobnější informace o záměru.
Kanalizační stoka z ČOV Pržno do řeky Ostravice VT1 Koridor pro tuto stavbu zasahuje do území EVL a kříží porost, který je klasifikován jako mozaika několika biotopů (Vrbové křoviny hlinitých a písčitých náplavů, Tvrdé luhy nížinných řek - člověkem silně ovlivněné porosty a Údolní jasanovo-olšové luhy - typické porosty). Žádný z těchto biotopů neodpovídá přírodním stanovištím, která jsou předmětem ochrany v EVL Řeka Ostravice. Realizace navrhovaného záměru (vyústění kanalizace z ČOV) se však dotkne také vodního prostředí v řece Ostravici. Stavba a její provoz by proto mohla mít vliv na populaci vranky obecné, která patří k předmětům ochrany EVL. Ačkoli lokální zásah do koryta řeky zřejmě nebude mít na populaci vranek významný vliv, vypouštění přečištěné vody z ČOV může významně ovlivnit kvalitu vody v řece. V návrhu ÚP nejsou k dispozici podrobnější údaje o technickém řešení stavby, ani o parametrech a množství vypouštěné vody. Návrh koridoru pro tuto stavbu proto nelze na úrovni návrhu ÚP vyhodnotit. Vlivy této stavby bude nutné posoudit na úrovni územního řízení, kdy budou známy podrobnější informace o záměru.
Založení chybějících částí prvků regionálního a lokálního ÚSES VU1 a VU2 V hodnoceném návrhu ÚP je uvedeno, že územní systém ekologické stability vymezený v území Pržna je z velké části funkční. Tvoří ho lesní pozemky, trvalé travní porosty s náletovou zelení a vodní toky a plochy. V nefunkčních - chybějících částech dnes využívaných jako orná půda je navrženo založení ÚSES - zalesnění. Plochy ÚSES se do značné míry překrývají s částí území EVL Ostravice. Navržené doplnění ÚSES (zalesnění orné půdy) nebude mít na předměty ochrany a celistvost EVL Řeka Ostravice žádný vliv.
13
5. Souhrnné vyhodnocení vlivů návrhu ÚP Pržno 5.1. Hodnocení úplnosti podkladů pro posouzení Podklady poskytnuté zadavatelem byly shledány jako dostatečné (úměrně měřítku koncepce) pro provedení hodnocení. Avšak podklady týkající se dvou navržených veřejně prospěšných staveb (VD9 a VT5) jsou díky obecnosti koncepce nedostatečné k jejich adekvátnímu vyhodnocení. Doporučuji proto provést hodnocení těchto záměrů ve fázi podrobnějších projektů k územnímu řízení. Podklady k lokalitám soustavy Natura 2000 byly pro potřeby hodnocení dané koncepce dostatečné.
5.2. Klasifikace zjištěných vlivů Na základě výše uvedeného hodnocení jsou v následujícím přehledu (tabulka 5) klasifikovány hodnoty vlivů jednotlivých návrhů ploch, koridorů a opatření, které by mohly ovlivnit lokality soustavy Natura 2000. Uvedené hodnoty vlivů vyjadřující míru potenciálního ovlivnění lokalit jsou stanoveny dle metodických pokynů MŽP. Jsou rozlišovány tyto 3 kategorie:
-2 Významně negativní vliv:
Významný rušivý až likvidační vliv na stanoviště či populaci druhu nebo její podstatnou část; významné narušení ekologických nároků stanoviště nebo druhu, významný zásah do biotopu nebo do přirozeného vývoje druhu. Vyplývá ze zadání koncepce, nelze jej eliminovat. Negativní vliv ve smyslu odst. 9 § 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění. Vylučuje přijetí koncepce (resp. koncepci je možné schválit pouze v určených případech dle odst. 9 a 10 § 45i ZOPK)
-1 Mírně negativní vliv:
Mírný rušivý vliv na stanoviště či populaci druhu; mírné narušení ekologických nároků stanoviště nebo druhu, okrajový zásah do biotopu nebo do přirozeného vývoje druhu. Je možné jej vyloučit zmírňujícími opatřeními. Nevylučuje realizaci koncepce.
0
Nulový vliv:
?
Možný negativní vliv:
Záměr nemá žádný prokazatelný vliv na předměty ochrany a celistvost lokality Natura 2000. Může dojít k negativnímu ovlivnění soustavy Natura 2000. Díky neurčitostem plynoucím z charakteru koncepce však není možné vyhodnotit jeho významnost. Vliv bude přinejmenším mírný, není však vyloučeno, že při hodnocení konkrétní podoby záměru na EVL a PO bude vliv určen jako významně negativní. Nevylučuje realizaci koncepce s podmínkou, že záměr bude posouzen v navazujících stupních schvalovacího procesu (např. územní řízení).
14
Tabulka 5: Klasifikace vlivu vybraných ploch a staveb. Označení
Popis
Hodnota vlivu
Z15
u mostu přes Ostravici - občanské vybavení
0
VD7 VT1 VU1 VU2
cyklostezka podél Ostravice kanalizační stoka z ČOV Pržno do řeky Ostravice založení chybějících částí prvků regionálního ÚSES založení chybějících částí prvků lokálního ÚSES
? ? 0 0
Všechny ostatní návrhy, u nichž byl v první fází hodnocení vliv na území soustavy Natura 2000 vyloučen, jsou podle klasifikace MŽP hodnoceny jako záměry s nulovým vlivem.
5.3. Vyhodnocení kumulativních vlivů Kumulativním vlivem se rozumí ovlivnění jedné lokality větším počtem záměrů, jejichž společné působení může přesáhnout hranici významně negativního vlivu. V případě hodnocené koncepce je možná kumulace vlivů záměru vypouštění přečištěných odpadních vod z ČOV Pržno do řeky Ostravice a dalších obdobných zdrojů znečištění, které v současnosti ovlivňují kvalitu vody v řece. Jejich kumulativním působením by mohla být ovlivněna populace vranky obecné, která je předmětem ochrany EVL Řeka Ostravice. Vzhledem k neurčitostem plynoucím z obecnosti návrhu ÚP (zejména množství a kvalita vypuštěné vody) není možné na této úrovni kumulativní vliv vyhodnotit. Riziko a význam kumulativního působení na území soustavy Natura 2000 bude třeba vyhodnotit na úrovni konkrétního projektu.
15
6. Závěr Cílem tohoto hodnocení bylo posoudit vliv návrhu územního plánu Pržno na předměty ochrany a celistvost území soustavy Natura 2000. Bylo zjištěno, že hodnocená koncepce nemá významný negativní vliv na celistvost a předměty ochrany lokalit soustavy Natura 2000. Pro záměry výstavby cyklostezky podél Ostravice a kanalizační stoky z ČOV Pržno do řeky Ostravice není možné určit významnost vlivu v důsledku nedostatku informací. Záměry musí být podrobně vyhodnoceny v procesu posuzování konkrétních projektů.
16
7. Použitá literatura Evropská Komise (2004) Hodnocení plánů a projektů, významně ovlivňujících lokality soustavy Natura 2000. Planeta XII, 1/2004 : 1 – 48. Hora J. (ed.) (1998) Legislativa EU a ochrana přírody. – Česká společnost ornitologická, Praha. 96 pp. Miko L. a kol. (2005) Zákon o ochraně přírody a krajiny. Komentář. Nakladatelství C.H. Beck, Praha. Nařízení vlády č.132/2005 Sb. (národní seznam) Roth, P. (ed.) (2003) Legislativa Evropských společenství v oblasti územní a druhové ochrany přírody. MŽP Praha. Svobodová J. (2004) Metodika posuzování vlivů koncepcí na životní prostředí. Planeta XII, 7/2004: 1 – 52. Zákon č.114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny v platném znění.
17
