NÁVRH ZADÁNÍ
ÚZEMNÍHO PLÁNU MANĚTÍN Schváleno usnesením Zastupitelstva Města Manětín č. dne
POŘIZOVATEL Městský úřad Kralovice, odbor regionálního rozvoje a územního plánu Markova 2, 331 41 Kralovice
1
OBSAH A.
Důvody pro pořízení nového územního plánu
str. 3
B
Požadavky na řešení vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, širších vztahů a doplňujících průzkumů a rozborů
str. 3
C
Požadavky na rozvoj území obce
str. 4
D
Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území
str. 6
E
Požadavky na řešení veřejné infrastruktury
str. 7
F
Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území
str. 9
G
Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace
str. 10
H
Další požadavky, vyplývající ze zvláštních právních předpisů
str. 10
I
Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů str. 11 v území
J
Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose
str. 12
K
Požadavky na vymezení ploch nebo koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií
str. 13
L
Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem
str. 13
M
Požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území
str. 13
N
Požadavek na zpracování konceptu a jeho variant
str. 13
O
Požadavky na uspořádání konceptu návrhu územního plánu a uspořádání a obsahu jejich odůvodnění a kvality zpracování
str. 13
2
A. Důvody pro pořízení nového územního plánu Město Manětín má zpracovaný směrný územní plán sídelního útvaru z roku 1995, který však byl zpracován pouze pro sídlo Manětín a v současné době je nevyhovující. Vzhledem ke znění Zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánu a stavebním řádu se pořízení nového územního plánu jeví jako naprosto nezbytné.
B. Požadavky na řešení vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, širších vztahů a doplňujících průzkumů a rozborů B.1 Požadavky PÚR České republiky 2008 Z hlediska Politiky územního rozvoje (aktualizace 2008) schválené usnesením vlády ČR č. 929 ze dne 20.7. 2009 (PÚR) se na ÚP Manětín nevztahují kritéria a podmínky pro rozhodování o změnách v území pro rozvojovou oblast a rozvojovou osu, území je ale součástí Území vykazující relativně vyšší míru problémů, zejména z hlediska udržitelného rozvoje území, jenž jsou chápány jako nadmístní specifické oblasti, pro něž mohou být (byly) vymezeny především tyto úkoly pro územní plánování : - identifikovat hlavní póly a střediska ekonomického rozvoje oblasti, těmto sídlům vytvářet podmínky pro územní rozvoj a zkvalitnění a rozvoj dopravní, technické a občanské infrastruktury, - vytvářet územní předpoklady pro rozvoj dopravní dostupnosti, zejména ve vztahu k Praze, Plzni a Karlovým Varům, - vytvářet územní podmínky pro racionalizaci a restrukturalizaci zemědělské výroby, - vytvářet územní předpoklady pro rozvoj rekreace a cestovního ruchu, potravinářského průmyslu, tradičních řemesel, zejména vymezením vhodných rozvojových území a pravidel pro umísťování těchto aktivit v obcích i v krajině v koordinaci s ochranou přírody a krajiny, - vytvářet územní předpoklady pro využití rekreačního potenciálu oblasti pro dlouhodobou i krátkodobou rekreaci pří zachování klidového charakteru oblasti, - stanovit opatření pro zajištění ekologického pilíře v rámci udržitelného rozvoje v rovnováze s ostatními pilíři.
B.2 Požadavky ZÚR Plzeňského kraje V ÚP Manětín budou splněny požadavky vyplývající ze Zásad územního rozvoje Plzeňského kraje, které byly vydány Zastupitelstvem Plzeňského kraje dne 2. 9. 2008 usnesením č. 834/08. Obec Manětín leží ve specifické oblasti SOB 3 Rakovnicko - Kralovicko - Podbořansko, vymezené Zásadami územního rozvoje PK. Pro rozhodování o změnách v tomto území platí tyto priority: -
Posilovat stabilitu sídelní struktury regionu, zejména menších vesnických sídel s cílem obnovy vyvážených podmínek udržitelného rozvoje území. Vytvářet podmínky pro využití rekreačního potenciálu území s ohledem na místní podmínky.
Z hlediska priorit ZÚR Plzeňského kraje pro zpracování územních plánů obcí specifické oblasti SOB 3 Rakovnicko - Kralovicko - Podbořansko je hlavním úkolem: -
Zabezpečit optimální lokalizaci podnikatelských aktivit v území, opírající se o využití místních podmínek rozvoje, směřující k posílení soudržnosti obyvatel území. Posilovat trvalé osídlení nabídkou volných ploch pro přiměřený rozvoj bydlení (s ohledem na rekreační zatížení území). Vytvářet územní podmínky pro vyšší využití rekreačního potenciálu oblasti, zejména pro krátkodobou rekreaci obyvatel Plzně a Prahy. Chránit hodnoty krajin hluboce zaříznutých údolí Berounky, Střely a Javornice, zejména nerozšiřovat rekreační zástavbu a dochované části údolí využívat především pro pohybovou rekreaci.
3
ZÚR Plzeňského kraje v řešeném území vymezuje tyto veřejně prospěšné stavby a opatření nadmístního významu: - prvky ÚSES NRBC 20 NRBK 48 RBC 3002 RBC 1104 RBC 1106 RBK 1031 RBK 1058 RBK 1057 RBK 2002
Střela/Rabštejn (nadregionální biocentrum) Zahrádky – Střela, Rabštejn (nadregionální biokoridor k vymezení) Kozelka (regionální biocentrum) Doubravický vrch (regionální biocentrum) Hvozd/Radějov (regionální biocentrum k vymezení) Střela – Rabštejn – meandry Střely (regionální biokoridor) Doubravický vrch –Chlum (regionální biokoridor) Nečtiny – Kozelka (regionální biokoridor) Kozelka - Chlum (regionální biokoridor)
- 201/01 přeložka s jižním obchvatem a úpravou průtahu II/201 - Zvíkovec - Kralovice Manětín - Konstantinovy Lázně - Planá - Broumov - státní hranice se SRN Z hlediska záměrů v oblasti vodního hospodářství vyplývá požadavek na rezervaci údolí řeky Střely a jejích přítoků pod řešenými místními částmi pro vodní nádrž Strážiště.
B.3 Požadavky ÚAP Kralovice Pro udržitelný rozvoj území ORP Kralovice jsou z hlediska územního plánování stanoveny tyto dlouhodobé cíle a požadavky: -
C.
zajistit vymezení, stabilizaci a ochranu prvků územních systémů ekologické stability, zajistit vymezení nezastavitelných ploch (s převažující funkcí veřejné zeleně) uvnitř zastavěného území a zastavitelných ploch, zajistit obnovu zaniklých nebo regulací postižených součástí přírodního prostředí vodních toků, přirozených nebo umělých vodních nádrží, remízků a ploch rozptýlené zeleně, zajistit zpřístupnění krajiny obyvatelům sídel, zajistit minimalizaci funkčních změn kvalitních zemědělských ploch na plochy zastavitelné, zajistit minimalizaci funkčních změn pozemků s funkcí lesa na plochy zastavitelné, zajistit možnosti ochrany produktivních ploch proti větrné a dešťové erozi, navrhovat organizaci funkčního využití území, umožňujícího vytvářet obhospodařovatelné a pro obhospodařování přístupné plochy s funkcí ZPF a možnosti realizace rodinných farem pro klasické i ekologické zemědělství a agroturistiku, vymezit zastavitelné plochy pro bydlení v územích s potenciálem rozvoje, podpořit zájem o cykloturistiku, hipo turistiku, vodáctví, bezmotorové létání a rekreační sporty.
Požadavky na rozvoj území obce
VYMEZENÍ ŘEŠENÉHO ÚZEMÍ Územní plán Manětín bude zpracován pro celé správní území města Manětín, tj. pro k.ú. Brdo u Manětína, k.ú. Česká Doubravice, k.ú. Hrádek u Manětína, k.ú. Kotaneč, k.ú. Lipí u Manětína, k.ú. Luková u Manětína, k.ú. Manětín, k.ú. Mezí, k.ú. Rabštejn nad Střelou, k.ú. Radějov u Manětína, k.ú. Stvolny, k.ú. Újezd u Manětína, k.ú. Vladměřice, k.ú. Vysočany u Manětína, k.ú. Zhořec u Manětína, které dohromady mají rozlohu 8463 ha. Sousedními obcemi v ORP Žlutice jsou na severu Štědrá (Zbraslav u Štědré), Pšov (Chlum u Novosedel, Novosedly u Žlutic, Močidlec) a Chyše (Jablonná u Chyší). V ORP Kralovice se dále nachází Žihle (Nový Dvůr u Žihle, Hluboká u Žihle, Kalec), na východě Mladotice (Černá Hať), Štichovice a Hvozd (Hodovíz, Hvozd u Manětína), na jihu Lité a Horní
4
Bělá a na západě Nečtiny (Plachtín, Nové Městečko u Nečtin, Lešovice, Doubravice u Nečtin, Nečtiny, Kamenná Hora) a Bezvěrov (Potok, Vlkošov). Město Manětín se rozkládá 18 km západně od Kralovic a 27 km severně od Plzně. Územní obvod je součástí bývalého okresu Plzeň - sever, v současnosti spadá pod stavební úřad Manětín a ORP Kralovice. Převážná část území je pokryta hospodářským lesem, hojně se vyskytují též zemědělsky využívané pozemky. PŘEDPOKLADY ROZVOJE OBCE, DEMOGRAFIE Město Manětín má v současné době celkem cca 1168 trvale bydlících obyvatel v celém svém správním území (údaj převzatý k 1. 1. 2011). Vlastní zastavěné území města Manětín leží v centrální části správního území a bydlí v něm cca 716 obyvatel. Územní plán prověří ve všech sídlech ve správním území především možnosti zkapacitnění zástavby v současně zastavěném území v prolukách a v zadních částech pozemků a vymezí nabídku nových zastavitelných území, rozvojových ploch pro bydlení mimo současně zastavěné území. Úplným naplněním všech rozvojových ploch a přípustných intenzifikačních zásahů ve stabilizovaných plochách se bude předpokládat nárůst obyvatelstva cca o 30 %. Návrh ÚP ve své konečné podobě realizace bude předpokládat počet do 1500 obyvatel. Tomu bude odpovídat návrh rozvojových ploch pro bydlení, který bude tvořit především nabídku možností pro novou obytnou zástavbu v rodinných domech. POŽADAVEK NA ROZVOJ ÚZEMÍ OBCE S ohledem na ne zcela zřejmý rozsah záměrů v obrovském správním území obce v době zpracování zadání bude upřesněn po projednání zadání ÚP a zpracováván na žádost města ve variantách hlavních rozvojových záměrů v rámci konceptu územního plánu. Hlavní rozvojové záměry, určené k prověření územním plánem jsou jednak lokality určené pro rozvoj bydlení v rodinných domech, pro rozvoj podnikatelských aktivit / výroby nerušící, obchodu a služeb nejen dle platného ÚPnSÚ, dále pro rozvoj bydlení v bytových domech i s možností doplnění drobných podnikatelských aktivit, ale také větší podnikatelské aktivity v oblasti cestovního ruchu. V Manětíně bude stabilizována lokalita zahrádkářské osady a ve volné krajině pak lokality rekreačních osad s dnešním účelem využití. Další plochy pro funkci zahrádek a rekreace budou vymezeny v omezeném rozsahu. V ÚP budou navrženy rozvojové plochy pro bydlení v rozsahu odpovídajícímu potřebám města (včetně přiměřené územní rezervy). Při rozvoji obytného území bude třeba se v první řadě zaměřit na intenzifikaci ploch v rámci zastavěného území (využití proluk téměř ve všech sídlech) a využití ploch bezprostředně navazujících na zastavěné území – některé z těchto ploch již byly stabilizovány dosud platným územním plánem. Jejich celkový rozsah bude přehodnocen s tím, že s nově upravenými požadavky budou zapadat do celkové koncepce rozvoje (urbanistické řešení, umístění, proporce a rozsah ploch). Vyčlení se nevhodné plochy pro zástavbu z hlediska polohy (střety s limity a hodnotami území) a zejména únosností území (zamezit nežádoucímu neúměrnému rozvoji obce). Nové rozvojové plochy pro bydlení budou navrženy do území zajišťujícího pohodu bydlení při zachování harmonie s okolní krajinou. Na území obce se předpokládá rozvoj výrobních ploch (zemědělských a průmyslových) nad rámec schváleného projednaného ÚPnSÚ, které by ve spojení s jinými mohly ovlivnit životní prostředí. V rozvoji ekonomické sféry (zajištění zaměstnanosti) se ÚP zaměří také na vytváření podmínek pro malé a střední podnikání bez negativních vlivů na okolí. Pro výrobu a další ekonomické aktivity se budou využívat přednostně stávající plochy v sídle s případným rozšířením mimo intravilán, a s předpokládanou transformací některých ploch (brownfields) – nevyužité zemědělské areály a objekty téměř ve všech sídlech. V územním plánu budou také prověřeny a navrženy další plochy zejména pro drobnou výrobu a služby, v úměrné skladbě a rozsahu, který umožní vytvořit nové pracovní příležitosti, potažmo přispěje k optimálnímu fungování obce. Pro posílení rekreačního významu sídel a krajiny řešení ÚP vytvoří územní předpoklady pro různé formy rekreačního využití (cyklotrasy, plochy veřejné zeleně,
5
optimalizace využití sportovních ploch vč. rozvoje, využití vhodných objektů pro turistickou infrastrukturu – služby, stavování, ubytování, kulturu apod.). Konkrétní rozsah rozvojových ploch bude vymezen v konceptu ÚP Manětín na základě detailního prověření vazeb v území s ohledem na celkový rozsah rozvojových ploch, jejich vzájemného možného ovlivnění a zejména s ohledem na požadavek ochrany přírodního prostředí, krajinného rázu a zachování kulturních hodnot a celkového charakteru sídel. Rozvoj sídel musí respektovat přírodní podmínky území, zejména terénní reliéf, vodoteče a vodní plochy. Nová zástavba bude respektovat trasy inženýrských sítí a jejich ochranných pásem, trasy dopravních staveb a jejich ochranných a hygienických pásem. Územní plán bude obsahovat i dosud neznámé dílčí lokality se změnou využití území, a to na zejména základě připomínek města Manětín k rozpracovanému ÚP a na základě konkrétních požadavků vyšlých z projednávání územního plánu i jeho zadání. Při formulaci návrhu regulativů bude posouzena možnost zohlednění rozdílného přístupu ke stanovení procenta zastavitelnosti u zastavitelných ploch (požadované % zastavitelnosti splnit pro každý pozemek) a bude formulován návrh regulativů u již zastavěných území. Každý regulativ bude mít rozdělení na hlavní využití, přípustné, podmínečně přípustné a nepřípustné využití.
D. Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území Základem plošného uspořádání řešeného území bude jeho členění na zastavěné území, zastavitelné plochy a nezastavěné území. Zastavěné území bude vymezeno v souladu s ustanovením §58 zákona č. 183/2006 Sb., v platném znění.
URBANISTICKÁ KONCEPCE Hlavním cílem rozvoje území bude stabilizace a rozvoj funkce bydlení, občanského vybavení, sportu a rekreace, služeb a podnikání, za předpokladu zajištění ekologické stability, zlepšení dopravního a technického vybavení území. Úkolem územního plánu bude koordinovat všechny složky v území. Návrh územního plánu Manětín bude vycházet z charakteru řešeného území a bude chránit jeho krajinný ráz. Zajistí podmínky pro kvalitní bydlení obyvatelstva, dostačující občanskou vybavenost a ploch pro podnikání tím, že prověří využití stávajících a navržených ploch a navrhne případně jejich jiné vhodné využití. Zároveň posílí úlohu, význam a vybavení těžištních veřejných prostorů – náměstí a návsí – návrhem dostavby, úpravy dopravní infrastruktury a vymezením parkových ploch. Plochy bydlení či plochy smíšené obytné budou navrženy tak, aby navazovaly na stávající zastavěné území sídel, aby plochy nevybíhaly do volné nezastavěné krajiny, budou především využity proluky a vhodné lokality v zastavěném území obcí a dále bude kladen důraz na nenarušení krajinného rázu dotčené oblasti – přírodního parku Horní Střela a Manětínská. Pro jednotlivé plochy budou stanoveny podmínky pro využití nových zastavitelných ploch s určením hlavního, přípustného a nepřípustného využití, popřípadě podmíněně přípustného využití a dále stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu (např. intenzita plošného využití pozemků). V územním plánu budou označeny významné objekty pro obraz sídel jako objekty architektonicky hodnotné a bude stanoven způsob jejich ochrany. Navržené řešení bude tyto objekty respektovat, vhodně se jim přizpůsobí a začlení je do struktury zástavby. Plochy navržené k zástavbě jejich vlastníky (uplatněné v rámci podaných podnětů) budou zpracovatelem prověřeny z odborných hledisek. Pro případný rozvoj výrobních a skladových aktivit budou dle možností využívány především tzv. brownfields – několik nevyužitých zemědělských areálů a objektů. Sportovní a rekreační plochy – stávající sportovní plochy zůstanou zachovány, v ÚP budou případně vyčleněny plochy pro menší hřiště v jednotlivých sídlech (neorganizovaný sport). Dále budou dle možností navrženy vhodné plochy v rámci veřejných prostorů center – zejména pro rozšíření herních prvků sloužících předškolní a školní mládeži a plochy pro rekreaci (turistika, cykloturistika, agroturistika apod.).Plochy pro individuální rekreaci jsou stabilizovány využitím řady neobydlených domů. Koncentrovaná chatová výstavba nebude podporována. Rozvojové lokality budou mj. navrženy s respektováním pohledových horizontů a dálkových pohledů.
6
KONCEPCE USPOŘÁDÁNÍ KRAJINY Při návrhu uspořádání krajiny bude územní plán vycházet z obecných požadavků na využívání území stanovených ve vyhlášce č. 501/2001 Sb. Na základě stávajícího nebo požadovaného způsobu využití rozčlení krajinu na plochy s rozdílným způsobem využití. K plochám stanoví územní podmínky pro činnosti, které se vzájemně doplňují, podmiňují nebo nekolidují. V těchto plochách stanoví ochranu veřejných zájmů jako jsou ochrana přírodního a kulturního dědictví a ochranu hodnot civilizačních, architektonických a urbanistických. Koncept územního plánu Manětín bude vycházet především z koncepce zákona č. 17/1992Sb., o životním prostředí, v platném znění a jeho zásad únosného zatížení životního prostředí a trvale udržitelného rozvoje a dále ze zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění. Řešení bude obsahovat zásady ochrany všech složek životního prostředí, včetně územního systému ekologické stability; důsledně bude doplněn návrh kvalitního krajinného prostředí celého řešeného území. Z hlediska ochrany přírody a krajiny budou chráněny veškeré fragmenty, které se dochovaly v přírodním nebo přírodě blízkém stavu, bez ohledu na to, zda jsou či nejsou součástí zvláště chráněných území přírody. Jedná se o všechny přirozené vodní toky a jejich nivy, lesní komplexy, polní kazy, drobné lomy atd. V územním plánu bude zohledněna zásada vybudování přechodového pásu mezi krajními parcelami obytných ploch a zemědělskou půdou, který bude sloužit jako ochrana obytného území proti větrům, proti prachu z orání či sklizně, a bude působit i jako estetická zástěna z dálkových pohledů. Pro tyto potřeby se bude jednat o pás o šíři min. 10 m, který bude tvořen trvalým travním porostem, keřovými bloky a stromovými skupinami. V konceptu územním plánu bude plně zohledněn a respektován územní systém ekologické stability a to jak stávající, tak navrhovaný. Koncept územního plánu bude vycházet z Generelů lokálního územního systému ekologické stability pro všechna zpracovaná k.ú. správního území města, včetně návaznosti na správní území sousedních obcí. Při vymezování regionálních a nadregionálních prvků ÚSES bude vycházet ze schválené krajské dokumentace (Zásady územního rozvoje (ZÚR) Plzeňského kraje) a dle jejích požadavků bude zpřesněn. Z hlediska ochrany vodních složek krajiny při zpracování územního plánu budou identifikovány dráhy soustředěného odtoku a hlavní meliorační zařízení, která nejsou evidována jako vodní toky, a do územního plánu budou zahrnuty s přiměřeně širokými pozemkovými pásy, v nichž bude možné provádět vhodná protierozní, revitalizační a další krajinotvorná opatření nebo alespoň udržovat samovolné renaturační procesy. Tyto pásy budou vedeny jako součást veřejných zařízení s funkcí zeleně a vodohospodářské stabilizace odtokových poměrů. Při řešení struktury území budou respektovány a dle potřeby rozšiřovány přírodní prvky krajiny, jako jsou např. meze, remízy, rozptýlená zeleň, vegetační doprovody komunikací a vodních toků. V řešeném území ve všech vhodných formách bude celkově posílena zeleň stromová a keřová, jakož i zatravněné plochy. Z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu a lesního půdního fondu bude respektována ochrana zemědělské a lesní půdy ve smyslu zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, v platném znění, resp. zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon) a součástí bude vyhodnocení dle přílohy č.3 k vyhlášce č.13/1994 Sb. Z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu bude požadována identifikace ploch z hlediska výměry, kultury a BPEJ. Na základě těchto údajů bude, popřípadě nebude v návrhu vyjádřen souhlas s nezemědělským využitím navrhovaných ploch. Bude navrženo propojení sídel a krajiny dalšími cyklostezkami, pěšími trasami a kultivací veřejně přístupných ploch krajinné zeleně. Územní plán navrhne základní podmínky ochrany krajinného rázu.
E. Požadavky na řešení veřejné infrastruktury E.1 Dopravní infrastruktura V návrhu územního plánu bude věnována maximální pozornost minimalizován negativních dopadů dopravy na zastavěnou část řešeného území, především na území obytné. Územní plán převezme návrh přeložky - obchvatu silnice II/201 z platných ZÚR, který bude ale řešen variantně (požadavek do územního plánu zapracovat návrh jako koridor o šířce
7
100 m je ve stísněném údolí Manětínského potoka neřešitelný) a upřesní vedení silnic v koridorech v řešeném území, zohlední návaznosti a rezervaci potřebných ploch, v další variantě se zaměří na alternativní trasování přeložky. Veškerá nová obytná zástavba bude řešena tak, aby byly splněny hlukové hygienické standardy. Nové lokality budou splňovat požadavky pro připojení podle ust. § 10 ZPK. Počet připojení na komunikaci bude omezen na minimum (např. jednou obslužnou komunikací). Cyklistická a pěší doprava bude řešena s využitím a doplněním původních cest, bude posouzena možnost vybudování některých pěších tras v extravilánu.
E.2 Technická infrastruktura Územní plán umožní zdokonalování a rozvíjení sítí technické infrastruktury. V zastavitelných plochách bude navržen způsob likvidace dešťových a splaškových odpadních vod, způsob zásobování pitnou vodou, elektrickou energií, způsob řešení telekomunikačního připojení, veřejného osvětlení a místního rozhlasu. Na základě posouzení dnešního stavu technické infrastruktury bude navržena koncepce technické infrastruktury pro jednotlivé rozvojové lokality a současně i pro nezbytné zlepšení stavu zastavěného území obcí. Veškerá ochranná a bezpečnostní pásma stávajících sítí (vodovody, kanalizace, elektrická vedení, plynovody, sdělovací kabely, apod.) musí být respektována a chráněna. Stávající inženýrské sítě mohou být v nezbytných případech navrženy k přeložení. Při návrhu nové koncepce technické infrastruktury budou respektovány plochy veřejné zeleně, především dřevin. Vodní hospodářství Zásobování obyvatel pitnou vodou není ve všech sídlech správního území města Manětín zajištěno z veřejných vodovodů, proto se územní plán zaměří na jejich možné zřízení. V některých sídlech, na samotách ve volné krajině a rekreačních lokalitách bude obyvatelstvo nadále zásobeno individuálně z domovních studní. Pro navrhovanou výstavbu bude zajištěn dostatečně vydatný zdroj pitné vody splňující požadavky uvedené v ustanovení § 11, § 13 a § 14 zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích), ve znění pozdějších předpisů. V souvislosti s ochranou vydatnosti, jakosti a zdravotní nezávadnosti povrchových a podzemních vodních zdrojů budou respektovány zákazy a omezení uvedených v rozhodnutích o stanovení ochranných pásem těchto zdrojů. Veškerá likvidace odpadních vod bude prováděna v souladu s požadavky ustanovení § 16, §31, §32 odst. 2 a 3, § 35 odst. 2 a § 38 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon, ve znění pozdějších předpisů, ustanovení § 18 a 19 zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích), ve znění pozdějších předpisů a Nařízení vlády č. 61/2003 Sb., o ukazatelích a hodnotách přípustného stupně znečištění povrchových a odpadních vod, náležitostech povolení k vypouštění odpadních vod do vod povrchových a do kanalizací a o citlivých oblastech. Bude prověřena možnost odkanalizování jednotlivých sídel. ÚP posoudí koncepční řešení a navrhne optimální řešení (oddílná splašková a dešťová kanalizace, ČOV, popř. zvážení možnosti lokálního čištění odpadních vod). Tato řešení budou v konceptu variantní včetně umístění ČOV města Manětín. Energetika Stávající i budoucí elektrorozvodná zařízení budou respektována, včetně jejich ochranných pásem dle zákona č. 458/2000 Sb. Územním plánem bude vyhodnocena možnost a účelnost plynofikace zastavěného území města Manětín a na zastavitelné plochy. Při rekonstrukcích stávajících kotelen uvažovat s možným zřízením alternativních zdrojů tepla – tepelná čerpadla, využití biomasy ke spalování nebo jako zdroje bioplynu, využití solární energie u RD.
8
E.3 Občanská vybavenost, veřejná prostranství Návrh ÚP musí vytvořit předpoklady pro rozvoj a zachování zařízení občanské vybavenosti, které mají podstatný vliv na životní úroveň a sociální soudržnost obyvatel obce. Stávající zařízení občanského vybavení budou zachována, v rámci smíšených ploch bude možno umísťovat i nová zařízení občanské vybavenosti. Územním plánem budou respektovány stávající plochy veřejných prostranství v obci. Prioritou v oblasti občanského vybavení je rozvoj zařízení se zaměřením na sport a rekreaci.
E.4 Hospodaření s odpady Bude zachována stávající koncepce systému nakládání s odpady (odvoz mimo území obce), v souladu se zákonem č. 185/2001 Sb., o odpadech, v platném znění.
F.
Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území
F.1 Archeologické nálezy, území s plošnou památkovou ochranou V návrhu ÚP bude zajištěna ochrana archeologických lokalit s prokázanými archeologickými nálezy. Územním plánem nebude změněna památková ochrana zapsaných kulturních památek včetně národních ani městské památkové zóny Manětín a Rabštejn nad Střelou a památkové zóny lidové architektury Radějov. Územní plán bude respektovat požadavky orgánů státní památkové péče na ochranu hodnot plošně chráněných památkových území.
F.2 Ochrana historického charakteru sídel Základním požadavkem pro rozvoj sídel je zachování urbanistické struktury stávající zástavby a její logický rozvoj. V částech sídel s historicky cennou zástavbou (v rozsahu daném výstavbou nejméně do poloviny 19. století, zejména pak středních částech sídel) budou stanoveny plošné a prostorové regulativy s přihlédnutím k rázu tohoto území. Bude zde doporučeno, aby nová výstavba respektovala původní půdorysné členění a vhodně na ně navazovala zástavbou v místech zaniklých staveb. Regulativy prostorového uspořádání bude omezena zejména možnost nástaveb stávajících objektů nad úroveň okolní zástavby. Budou stanoveny podmínky pro umisťování staveb v prolukách či v rámci přestaveb v zastavěném území.
F.3 Ochrana přírody a krajiny Územní plán bude řešen tak, aby neměl negativní vliv na celkovou koncepci ochrany přírody a krajiny a koncepci ochrany životního prostředí. V řešeném území se nenachází vyhlášená evropsky významná lokalita Natura 2000. Návrh řešení ÚP vyhodnotí umísťování záměrů, které by samostatně či ve spojení s jinými záměry mohly významně ovlivnit životní prostředí. Koncept ÚP bude předložen příslušnému orgánu ochrany přírody, v tomto ohledu odborně vyhodnocen - včetně posouzení územního plánu z hlediska jeho vlivu na životní prostředí podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí (SEA). Ochrana krajinného rázu: v ÚP budou stanoveny regulativy a limity využití území také mimo zastavěné území, zejména s ohledem na zachování přírodních a krajinných hodnot a zachování harmonického měřítka krajiny. Územní systém ekologické stability: v posuzovaném území jsou ve smyslu schváleného Nadregionálního a regionálního ÚSES České republiky (Územně technický podklad) skladebné prvky regionální hierarchie. Skladebné prvky ÚSES na lokální úrovni, které nejsou zapracovány do dosud platného ÚPnSÚ budou prověřeny, popřípadě doplněny a zapracovány do ÚP. Pro pozemkové úpravy bude koncepce uspořádání krajiny umožňovat umístění opatření ke zpřístupnění pozemků, protierozní opatření, vodohospodářská opatření, opatření k ochraně a tvorbě ŽP, bude respektován stávající stav polních cest a možnost jejich doplnění.
9
F.4 Ochrana povrchových a podzemních vod V řešeném území musí být splněny obecně platné podmínky vyplývající ze zákona č. 254/2001 Sb., o vodách, v platném znění, z Nařízení vlády ČR č. 61/2003 Sb., o ukazatelích a hodnotách přípustného znečištění povrchových vod a z vyhlášky Ministerstva zemědělství ČR č. 470/2001 Sb., v platném znění, kterou se stanoví seznam významných vodních toků a způsob provádění činnosti související se správou vodních toků. Budou navržena opatření zvyšující retenční kapacitu území (zejména vyhrazením dostatečně širokých pásů pozemků podél vodních toků přírodním funkcím, včetně přirozených rozlivů vody, vyhrazením se umožní provedení revitalizace vodních toků a výstavba retenčních nádrží).
F.5 Ochrana ZPF Pro zastavitelné plochy bude provedeno zdůvodnění a vyhodnocení navrhovaných záborů ZPF (v rozsahu a náležitostmi danými zákonem č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, v platném znění, a vyhláškou MŽP č.13/1994 Sb. ve znění pozdějších úprav, kterými se upravují některé podrobnosti ochrany ZPF). Kvalita zemědělské půdy bude vyhodnocena dle metodického pokynu MŽP ČR č. j.: OOLP/1067/96. Vzhledem k limitům využití území, morfologii terénu, urbanistickému uspořádání a možnostem realizace technické infrastruktury budou zastavitelné plochy navrženy, v případě následného souhlasu orgánu ochrany ZPF, i na půdách s provedenými plošnými melioracemi a na půdách v I. a II. stupni přednosti v ochraně.
F.6 Ochrana PUPFL Údaje o PUPFL budou zpracovány v souladu s požadavky zákona č. 289/1995 Sb., o lesích, ve platném znění.
G. Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace Do návrhu ÚP mohou být zahrnuty vybrané stavby technické a dopravní infrastruktury, vyplývající z navrženého rozvoje (vymezení zastavitelných ploch). Části ÚSES vymezené k založení mohou být navrženy jako plochy veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit právo vyvlastnění. Jako veřejně prospěšné opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo, mohou být vymezeny také navržené plochy veřejných prostranství a vybrané stavby občanského vybavení. V územním plánu mohou být navrženy plochy asanací, zahrnující zejména některé objekty v rámci brownfieldů.
H. Další požadavky, vyplývající ze zvláštních právních předpisů H.1 Ochrana veřejného zdraví V území obce bude požadováno dodržování úrovně znečištění ovzduší tj. hodnoty imisních limitů, mezí tolerance a četnost překročení pro jednotlivé znečišťující látky (§ 6 zákona, nařízení vlády č. 350/2002 Sb.), včetně respektování emisních stropů (dle Nařízení vlády č. 351/2002 Sb.). Z hlediska ochrany zdraví před nepříznivými účinky hluku bude v navržených zastavitelných plochách požadováno dodržení max. hlukového zatížení dle §11 Nařízení vlády ČR č. 502/2000 Sb. Pro zařízení výroby, která mají podstatné rušivé účinky na okolí, bude stanoven požadavek, že negativní účinky a vlivy těchto staveb a zařízení nesmí narušovat provoz a užívání staveb a zařízení ve svém okolí (zejména pak staveb určených k trvalému pobytu osob) nad přípustnou míru, danou obecně platnými předpisy. V případě výskytu světelného znečištění ovzduší bude možné vydat nařízení dle ustanovení § 50, odst. 1, písm. k) zákona č. 86/2002 Sb., kterým se stanoví opatření k omezení, či předcházení výskytu světelného znečištění (tato patření je nutno povinně plnit ve smyslu ustanovení §3, odst. 10 zákona č. 86/2002 Sb. V řešeném území bude možné při vybraných stavebních činnostech vyžadovat provedení radonového průzkumu (stanovení radonového indexu pozemku dle vyhlášky č. 307/2002 Sb., o radiační ochraně, v platném znění).
10
H.2 Civilní ochrana, obrana a bezpečnost státu Do návrhu ÚP budou zapracovány požadavky civilní ochrany vyplývající z vyhlášky MV č. 380/2002 Sb., K přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva. Územně plánovací dokumentace bude dále z hlediska zajištění účinného hasebního zásahu řešit návrh odběrných míst pro zásobování vodou k hašení požárů (dle ČSN 75 2411 a ČSN 73 0873) a vymezení přístupových komunikací pro požární techniku. Pro zastavitelné plochy bude stanoven požadavek na zajištění potřeby požární vody v souladu se zákonem č. 133/1985 Sb., v platném znění. V návrhu ÚP nebudou vymezena zájmová území a prostory, které by byly dotčeny požadavky civilní ochrany.
H.3 Ochrana ložisek nerostných surovin a geologické stavby území Návrhem ÚP nebudou vymezeny plochy, na kterých by byla přípustná těžba nerostů. Územní plán bude respektovat poddolovaná a sesuvná území .
H.4 Ochrana před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy V územním plánu bude respektováno vymezené záplavové území Q100 při vodních tocích a podmínky vyplývající ze zákona 254/2001 Sb. V mapové části územního plánu obce bude zakreslen rozsah záplavového území řeky Střely a Manětínského potoka, včetně vymezené aktivní zóny dle podkladů Povodí Vltavy s.p. Na všech pozemcích přiléhajících k vodnímu toku nebo k jiným vodním útvarům budou zachovávány břehové porosty. Tam, kde se tyto porosty nenacházejí, bude dodržován ochranný pás nezorněné půdy o šířce nejméně 5 m od břehové čáry vodního toku a jiných vodních útvarů, v případě sklonu území nad 4% pak minimálně 10m. Katastrální území Brdo u Manětína, Česká Doubravice, Hrádek u Manětína, Luková u Manětína, Manětín, Mezí, Stvolny, Újezd u Manětína, Vysočany, Kotaneč, Rabštejn nad Střelou a Zhořec se dle nařízení vlády č. 103/2003 Sb., o stanovení zranitelných oblastí a o používání a skladování hnojiv a statkových hnojiv, střídání plodin a provádění protierozních opatření v těchto oblastech nachází ve zranitelné oblasti.
I.
Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území
Urbanistická struktura a využití zastavěného území −
− −
−
− − −
Místo extenzivního rozvoje se více zaměřit na rehabilitaci zastavěného území, zhodnocovat různé zbytkové plochy v intravilánu, včetně koncepčního řešení parteru sídel, většího zapojení zeleně a celkového zbytnění území odpovídajícího současným a budoucím potřebám. Podmínky využití ploch v zastavěném i nezastavěném území budou respektovat stávající měřítko zástavby a její charakter. Zejména bude respektována původní parcelace v plochách sídelních útvarů. Vytvořit územní předpoklady pro přednostní využití brownfields před rozvojem zastavitelných ploch na zemědělské půdě – chátrající areály navrhnout k obnově (územním plánem budou navržena vhodná funkční využití, v řadě případů ale územní plán nemá k nápravě dostatečné nástroje – zejména kvůli vlastnickým vztahům). Území s nevhodným či nedostatečně odděleným funkčním využitím sousedních ploch (některé zemědělské areály) – omezení negativních vlivů sousedních ploch na bydlení důsledným trváním na realizaci opatření zabraňujících pronikání negativních vlivů (izolační pásy, valy), dále případným přehodnocením některých funkcí a regulativů. Devastované a neudržované plochy zahrnout do veřejných prostranství a navrhnout jejich obnovu a odstranění liniových závad. Záměry zastavitelných ploch navržených na hodnotném území, zejména na kvalitních půdách I. a II. třídy BPEJ – omezit s ohledem k žádoucí ochraně ZPF, ponechat jen v odůvodněných případech, tyto případy řádně zdůvodnit. Vytvořit podmínky pro obnovu sídelní zeleně, vymezit plochy pro náhradní výsadbu zeleně.
11
− −
Návrhem ploch izolační zeleně snížit negativní vlivy zdrojů znečištění ovzduší – zvýšenou prašnost (např. vlivy větrné eroze na obytná území apod.). Respektovat veškeré limity využití území.
Dopravní infrastruktura − −
Řešit lokální dopravní závady Prověřit možnost vedení cyklotras, cyklostezek a naučných stezek v území.
Občanská infrastruktura a veřejná prostranství -
Respektovat stávající veřejná prostranství
Technická infrastruktura − − −
Řešit splaškové a dešťové vody v sídlech. Řešit veškeré dostupné inženýrské sítě pro rozvojové plochy, vč. Přestavbových. Navrhnout územní podmínky pro spolehlivou dodávku elektrické energie v zastavěném území i na zastavitelných plochách (dostatečnou kapacitou trafostanic, zokruhováním vedení, apod.).
Závady ve využívání krajiny − − − − − − −
Zemědělsky obdělávanou krajinu doplnit zelení (např. posílením rekreační funkce krajiny členěním zelení, pěšími cestami a cyklostezkami, navržením dalších interakčních prvků, v rámci protierozních opatření, atp.). Provést revizi prvků ÚSES. Navrhnout opatření, která zvýší ekologickou stabilitu krajiny. Z důvodu otevření prostoru nad údolími navrhnout protierozní ochranu sídel. Navrhnout opatření ke zvýšení retenční a akumulační schopnosti krajiny. Zajistit ochranu charakteristického terénního reliéfu území. Navrhnout zvýšení mimolesní zeleně v krajině.
Územní plán Manětín bude – při stanovení základních principů možného dalšího rozvoje řešeného území - obsahovat zásady ochrany všech složek životního prostředí, včetně územního systému ekologické stability; důsledně bude chráněno kvalitní krajinné prostředí celého řešeného území. Problémy v řešeném území jsou následující: vymezení ploch pro rozvoj i v rámci ochranného pásma silnic s předpokladem povolení na výjimku, podobně dalších veřejných ploch v rámci pásem TI, ploch v rámci ochranného pásma lesa a také ploch záborů ZPF i na plochách s prvním stupněm ochrany.
J.
Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose
Řešené území se dle PÚR 2008 nenachází ve vymezené specifické či rozvojové oblasti, ani nejsou řešeným územím vymezeny plochy a koridory dopravní a technické infrastruktury mezinárodního a republikového významu. Z hlediska ZÚR Plzeňského kraje je řešené území vymezeno jako specifická oblast SOB 3 Rakovnicko - Kralovicko - Podbořansko. Prioritou koncepce je posilovat stabilitu sídelní struktury regionu, zejména menších vesnických sídel s cílem obnovy vyvážených podmínek udržitelného rozvoje území a vytvářet podmínky pro využití rekreačního potenciálu území s ohledem na místní podmínky.
12
K. Požadavky na vymezení ploch nebo koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií Předběžně se předpokládá, že požadavek na zpracování územní studie k prověření změn využití území bude stanoven u ploch, jejichž rozloha přesahuje 1 ha.
L. Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem Požadavky tohoto druhu se pro ÚP Manětín nestanovují.
M. Požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území Vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území a z hlediska vlivů na životní prostředí je v rámci územního plánu Manětín předpokládáno. Vyhodnocení z hlediska významného vlivu na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast se nepředpokládá, protože v řešeném území ani v jeho blízkosti se tyto lokality nenachází. Předmětem posouzení vlivu na životní prostředí budou záměry podléhající vyhodnocení vzešlé z projednání zadání ÚP a známých záměrů: Lokality ploch pro sportoviště, kempy, ploch pro nerušící výrobu, ČOV, ploch pro golfový areál, ploch pro přeložku silnice II.třídy, zakládající rámec pro realizaci záměru podle přílohy č. 1 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí.
N. Požadavek na zpracování konceptu a jeho variant Vzhledem k tomu, že zadání předpokládá variantní řešení a posouzení vlivu na životní prostředí, bude třeba zpracovat koncept územního plánu.
O. Požadavky na uspořádání návrhu územního plánu a uspořádání obsahu jeho odůvodnění Územní plán bude zpracován přiměřeně v rozsahu podle přílohy č.7 k vyhl. č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Návrh územního plánu bude zpracován v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb, o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) v platném znění a přiměřeně v rozsahu prováděcích vyhlášek č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti a vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. Dokumentace bude v jednotlivých fázích předána pořizovateli digitálně pro možnost zveřejnění na internetu. I. Obsah územního plánu:
A) Textová část (obsah viz příloha č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. I. Obsah územního plánu)
B) Grafická část 1. Výkres základního členění území 2. Hlavní výkres (urbanistická koncepce, koncepce uspořádání krajiny, koncepce veřejné infrastruktury) 3. Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací II. Odůvodnění územního plánu:
A) Textová část bude obsahovat: 1. postup při pořízení územního plánu, 2. vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů, 3. vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování, 4. vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích
13
předpisů, 5. vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů – soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů, 6. vyhodnocení splnění zadání a pokynů pro zpracování návrhu, 7. komplexní zdůvodnění přijatého řešení, 8. vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a informace, jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, 9. vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a na pozemky určené k plnění funkcí lesa, 10.rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění, 11.vyhodnocení připomínek. Body 2. až 9. zpracuje projektant, ostatní části doplní pořizovatel podle výsledků projednání. B) Grafická část 1. Koordinační výkres 2. Výkres širších vztahů 3. Výkres předpokládaných záborů ZPF Počet vyhotovení dokumentace – ÚP bude zpracován:
2 vyhotovení pro veřejné projednání konceptu (§ 48 stavebního zákona) + 1 CD 2 vyhotovení pro společné jednání (§ 50 odst. 2 stavebního zákona) + 1 CD 1 vyhotovení opraveného návrhu dle společného projednání pro posouzení Krajským úřadem (§51 stavebního zákona) – bude-li to nutné 2 vyhotovení pro řízení o územním plánu (§ 52, odst. 1 stavebního zákona) + 1 CD Bude-li nutné na základě veřejného projednání návrh územního plánu upravit, bude odevzdán výsledný návrh ÚP ve 4 vyhotoveních. Nebude-li vyžadována na základě veřejného projednání úprava návrhu, budou dotištěna další dvě vyhotovení návrhu. Výsledný návrh bude odevzdán spolu s datovým nosičem (§ 54 stavebního zákona).
Na hlavních výkresech a na titulním listu textové části bude vymezeno místo pro záznam o účinnosti podle § 14 odstavce 1) vyhlášky č. 500/2006 Sb. v následujícím tvaru:
Vydáno usnesením Zastupitelstva Města Manětín č. ………. ze dne ………….... Pořizovatel: Městský úřad Kralovice odbor regionálního rozvoje a územního plánu
……………………………………………………………………………………….. datum nabytí účinnosti razítko podpis
14
