Odbor životního prostředí
RM6/ R6/036 schůze Rady města Brna konaná dne 14. 9. 2011 Název: Pravidla pro poskytování dotací z rozpočtu statutárního města Brna na podporu projektů ekologické výchovy ve městě Brně – dotace typu B – aktualizovaný návrh
Obsah: Pravidla pro poskytování dotací z rozpočtu statutárního města Brna na podporu projektů ekologické výchovy ve městě Brně – dotace typu B Důvodová zpráva Návrh usnesení: Rada města Brna schvaluje „Pravidla pro poskytování dotací z rozpočtu statutárního města Brna na podporu projektů ekologické výchovy ve městě Brně – dotace typu B“, která tvoří přílohu č… tohoto zápisu
Stanoviska dotčených orgánů: Materiál byl projednán v KŽP dne 5.9. Stanovisko komise bude sděleno ústně. Zpracováno dne: 31. 8. 2011 zpracovatel
právník
RNDr. Danuše Tomášová referent
JUDr. Hana Mušková
vedoucí odboru Ing. Martin Vaněček
podpisy vedoucí úseku Ing. Olga Nováková
předkladatel Ing. Martin Vaněček vedoucí OŽP
dotčené odbory
Důvodová zpráva V návaznosti na „Zásady pro poskytování dotací z rozpočtu statutárního města Brna“ schválené Zastupitelstvem města Brna 2. září 2003 byla jednotlivými odbory MMB zpracována „Pravidla pro poskytování dotací z rozpočtu statutárního města Brna“. „Pravidla pro poskytování dotací z rozpočtu statutárního města Brna na podporu projektů ekologické výchovy ve městě Brně" zpracovaná OŽP byla následně aktualizována dne 26. 5. 2005, 2.10.2007 a 3.6.2008. „Pravidla pro poskytování dotací z rozpočtu statutárního města Brna na podporu projektů ekologické výchovy“ jsou určena pro žadatele o dotace v oblasti ekologické výchovy a obsahují podrobnější informace o postupu při podávání žádostí, o termínech a náležitostech žádostí, základní informace o postupu projednávání žádostí v orgánech města Brna a o způsobu vyúčtování poskytnutých dotací. Předmětem aktualizace výše uvedených pravidel je zejména rozšíření okruhu žadatelů, kterým nelze poskytnout dotaci (viz bod II.d, e) a to o žadatele „kteří se statutárním městem Brnem nebo jím zřízenými právnickými osobami, kde je statutární město Brno v obchodním rejstříku jako jejich zřizovatel, společník nebo akcionář, vedou soudní spor“ a o žadatele, „kteří jsou v insolvenčním nebo exekučním řízení“. Dále je umožněna úhrada jízdného, které patřilo do výčtu položek, které nelze z dotace uhradit (viz. bod IV druhý odstavec). OŽP MMB navrhuje schválit aktualizaci „Pravidel pro poskytování dotací z rozpočtu statutárního města Brna na podporu projektů ekologické výchovy“, kterými se současně ruší dosud platná pravidla schválená Radou města Brna na R5/068. schůzi dne 3.6.2008. Úpravy a změny v pravidlech jsou uvedeny tučně a podtrženy.
Odbor životního prostředí Magistrátu města Brna
Pravidla pro poskytování dotací z rozpočtu města Brna na podporu projektů ekologické výchovy ve městě Brně – dotace typu B . I. Úvod Poskytnutí a použití dotací se řídí obecně závaznými předpisy – zákonem č. 128/2000 Sb., o obcích ve znění pozdějších předpisů, zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů ve znění pozdějších předpisů, zákonem č. 320/2001 Sb. o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) ve znění pozdějších předpisů, vyhláškou Ministerstva financí č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákonem č. 552/1991 Sb., o státní kontrole ve znění pozdějších předpisů a Statutem města Brna. Dále při poskytování dotací je třeba respektovat zejména čl. 107 a násl. Smlouvy o fungování EU a Nařízení Komise (ES) č. 1998/2006 a zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory. Poskytování dotací dále upravují Zásady pro poskytování dotací z rozpočtu statutárního města Brna schválené Zastupitelstvem města Brna na Z4/009 zasedání dne 2.9.2003 (dále jen „Zásady“) a tato Pravidla pro poskytování dotací z rozpočtu statutárního města Brna na podporu projektů ekologické výchovy - dotace typu B (dále jen „Pravidla“), která jsou zpracována v návaznosti na výše uvedené „Zásady“. II.Okruh oprávněných žadatelů Dotaci lze poskytnout právnickým a fyzickým osobám. Dotaci nelze poskytnout: a) žadatelům, kteří mají nevyrovnané závazky vůči městu Brnu (za nevyrovnaný závazek se považuje také nedostatečné či neprovedené vyúčtování za předcházející období) b) příspěvkovým, rozpočtovým a dalším organizacím založených nebo zřízených městem Brnem nebo jeho městskými částmi c) právnickým a fyzickým osobám žádajícím o dotaci na tentýž projekt na jiném odboru Magistrátu města Brna d) žadatelům, kteří se statutárním městem Brnem nebo jím zřízenými právnickými osobami, kde je statutární město Brno v obchodním rejstříku jako jejich zřizovatel, společník nebo akcionář, vedou soudní spor e) žadatelům, kteří jsou v exekučním nebo insolvenčním řízení. Vyřazeny budou rovněž žádosti organizací, u kterých bylo kontrolou prokázáno zneužití dotace na jiný účel než určovala smlouva nebo které uvedly v daném nebo předchozím roce v žádosti nepravdivé údaje a u kterých veřejnosprávní kontrolou zjištěné nedostatky nebyly odstraněny. III.Termín a způsob podání žádosti Žádost o dotaci se podává v jednom vyhotovení na Odbor životního prostředí MMB, Kounicova 67, 601 67 Brno. Formuláře "Žádost o dotaci" jsou k dispozici na podatelně OŽP MMB nebo u pracovníka OŽP pověřeného ekologickou výchovou a na internetových stránkách města Brna: www.brno.cz/ozp. Žádost lze zaslat poštou (rozhoduje datum podání na poště) nebo podat osobně v pracovní době na podatelně Odboru životního prostředí Magistrátu města Brna, Kounicova 67, 601 67 Brno, kontaktní telefon: 5 4217 4565, e-mail:
[email protected]. Žádosti se přijímají v termínu od 15. září do 31. října na rok následující. Žádosti došlé po tomto termínu nebudou akceptovány a nebudou předloženy k projednávání v orgánech města.
K vyplněnému formuláři žádosti musí žadatel přiložit zejména: - u občanských sdružení kopii platných stanov, kopii osvědčení o registraci sdružení a potvrzení Ministerstva vnitra ČR o existenci občanského sdružení, případně zastřešující organizace, které nesmí být starší 3 měsíců; - u obecně prospěšných společností kopii zakládací listiny a výpis z rejstříku o.p.s., který nesmí být starší 3 měsíců; - u církevních a náboženských společností kopii zřizovací listiny, statutu a potvrzení Ministerstva kultury ČR o existenci žadatele, který nesmí být starší 3 měsíců; - u příspěvkových a dalších neziskových organizací kopii zřizovací listiny; - u obchodních společností výpis z obchodního rejstříku; - u všech žadatelů kopii dokladu o přidělení IČ a kopii smlouvy o zřízení běžného účtu; - fyzické osoby předloží kopii Živnostenského oprávnění a IČ (v případě, že IČ nemají, uvedou číslo občanského průkazu). Úspěšní žadatelé, kteří v minulém roce obdrželi neinvestiční dotaci z rozpočtu statutárního města Brna mohou předložit čestné prohlášení, že nedošlo ke změnám v dokumentech o existenci a právním postavení žadatele (stanovy, zakládací listiny, registrační listiny apod.), v dokladech o IČ a ve smlouvě o zřízení běžného účtu. Kromě výše uvedených příloh doloží žadatel k žádosti o dotaci na investiční akci minimálně projektovou dokumentaci nebo studii s položkovým propočtem nákladů. Doporučeny jsou (s ohledem na charakter žádosti) doklady o pořádání akcí nebo o účasti na akcích souvisejících s charakterem žádosti. Popis, cíl a přínos projektu včetně jasné ekonomické rozvahy je nutné dodat formou přílohy mimo předepsaný formulář. Žádosti a čestná prohlášení musí být vždy podepsány statutárním zástupcem podle stanov nebo statutu organizace. Statutární zástupce je také jediný, kdo je oprávněn podepsat po schválení příspěvku Zastupitelstvem „Smlouvu o poskytnutí příspěvku“(dále jen „Smlouva“). Statutární zástupce může pověřit podpisem „Smlouvy“ i jinou osobu, avšak tato osoba při podpisu „Smlouvy“ musí mít notářsky ověřenou plnou moc od statutárního zástupce, kterou odevzdá příslušnému pracovníkovi OŽP MMB. Nedostatečně doložené žádosti nebudou projednány. Jedna právnická nebo fyzická osoba je oprávněna předložit maximálně tři žádosti o dotaci. Pokud právnická osoba požaduje úhradu provozních nákladů celoroční činnosti, lze kromě takové žádosti podat pouze jednu další žádost. OŽP MMB si vyhrazuje právo konzultovat údaje uvedené v žádosti o dotaci s dalšími orgány nebo odborníky. IV. Okruh projektů, na které je poskytován příspěvek Dotace jsou poskytovány hlavně na neinvestiční výdaje vyjma osobních nákladů, neurčí-li smlouva jinak, nebo na investiční výdaje. Dotaci lze využít pouze k účelu, který je stanoven ve „Smlouvě“. (Upozornění: účel dotace stanovený ve smlouvě nemusí být vždy totožný s účelem, který požadoval žadatel o dotaci). Není-li ve smlouvě stanoveno jinak dotaci nelze použít na úhradu výdajů na pohoštění, stravné, vedení účetnictví, odvodů na sociální a zdravotní pojištění příjemců dotace a zaměstnanců příjemce dotace, poskytování peněžních darů a pořízení a odpisy dlouhodobého hmotného majetku. Příjemce nesmí dotaci poskytnou jiným fyzickým nebo právnickým organizacím jako dotaci. Dotaci nelze převést na jinou fyzickou nebo právnickou osobu, která pro příjemce zajišťuje realizaci projektu. Nabyvatel je vždy povinen použít dotaci k přímým platbám dle účelu smlouvy.
Preferovány budou žádosti na projekty celoměstského charakteru, dotace je určena především na projekty, realizované na území města Brna. OŽP může na daný kalendářní rok vyhlásit tématické okruhy pro podávání žádostí. V.Kritéria pro hodnocení projektů Velikost cílové skupiny projektu Reálnost projektu, efektivita využití žádaných finančních prostředků, přehledný a realistický rozpočet nákladů Schopnost žadatele úspěšně realizovat projekt a podílet se na jeho financování z vlastních či jiných zdrojů Vytváření příležitosti k pozitivní prezentaci města Brna Vliv projektu na kvalitu životního prostředí ve městě Brně Vliv projektu na formování vztahu dětí a dospělých občanů k ochraně a tvorbě životního prostředí Soulad projektu s návrhem témat pro příslušný rok (pokud budou vyhlášeny) VI. Poskytování dotací Po kontrole správnosti vyplněných žádostí o dotaci včetně jejich příloh předloží Odbor životního prostředí MMB návrhy na poskytnutí dotací typu B, v souladu s ustanovením § 85 písm. c) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích v platném znění, po projednání v příslušných komisích, ke schválení Radě města Brna nebo Zastupitelstvu města Brna. Žádosti o dotace předloží Odbor životního prostředí k projednání v orgánech města Brna zpravidla do tří měsíců po schválení rozpočtu na příslušný rok. Po schválení dotací Zastupitelstvem města Brna bude OŽP MMB zpětně informovat žadatele o výši přidělených prostředků a zveřejní přehled poskytnutých dotací na internetu (http://www.brno.cz). Po uzavření smluv o poskytnutí dotací zajistí Odbor životního prostředí vyplacení dotací jednotlivým příjemcům. O poskytnutí dotace rozhoduje Zastupitelstvo města Brna, případně Rada města Brna.. O rozhodnutí jednoho z uvedených kolektivních orgánů budou žadatelé písemně vyrozuměni, důvody neposkytnutí dotace se nesdělují. Na přiznání dotace není právní nárok. Žádosti a další předložené podklady Odbor životního prostředí MMB nevrací. VII. Vyúčtování dotací Vyúčtování dotací se řídí podmínkami „Smlouvy“ mezi příjemcem a Statutárním městem Brnem na formuláři, který je příjemcům dotace rozesílán koncem daného kalendářního roku. Termín vyúčtování poskytnutých dotací je stanoven nejpozději do 31.1. následujícího roku. K vyplněnému formuláři na vyúčtování dotace je třeba dodat tyto doklady (případně kopie) : a) doklady prokazující využití dotace (daňový doklad, zjednodušený daňový doklad, splátkový kalendář) a jejich úhradu. Úhrada plateb v hotovosti – příjmový a výdajový pokladní doklad. Úhrada bezhotovostní – výpis z bankovního účtu. Veškeré předložené doklady musí mít náležitosti dle zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, v platném znění b) doklady prokazující vedení poskytnuté dotace odděleně – např. příslušné listy účetního deníku, hlavní knihy c) stručné slovní vyhodnocení projektu, zhodnocení akce, záměru d) účast na akcích (prezenční listina apod.) e) prokázání uvedení „za podpory Statutárního města Brna“(letáky, brožury, webové stránky, fotodokumentace apod.). Finanční prostředky lze použít do 31. 12. běžného roku a nelze je převádět do roku následujícího. Nevyčerpané prostředky je příjemce povinen při zjištění skutečností (např. nevyužití celé dotace,
použití dotace na jiný účel, nedostatečné vyúčtování dotace) vrátit na účet statutárního města Brna do 20.12. daného roku a písemně (případně e-mailem) oznámit a zdůvodnit tuto skutečnost Odboru životního prostředí MMB. VIII.Všeobecná ustanovení Příjemce dotace je povinen ve svém účetnictví odděleně evidovat přijetí poskytnuté dotace a sledovat její čerpání ke stanovenému účelu, a je povinen umožnit převodci věcnou kontrolu účetnictví, umožňující prověřit veškeré příjmy a výdaje příjemce související s projektem. Žadatelé o dotaci uvedou finanční zabezpečení celého projektu ze všech zdrojů, tzn. doloží sumarizaci výdajů včetně bilance příjmů. OŽP MMB si vyhrazuje právo nahlížet do účetnictví, stanovit postupné čerpání prostředků (s možností předběžné, průběžné a následné kontroly dle zákona č. 320/2001 Sb.,o finanční kontrole v platném znění) a stanovit další podmínky, za kterých bude dotace poskytnuta. IX. Závěrečná a zrušující ustanovení V rámci uzavřené smlouvy na poskytnutí dotace z rozpočtu statutárního města Brna si statutární město Brno vyhrazuje právo provedení kontroly použití, vyúčtování a dodržení účelnosti poskytnuté dotace na základě zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) ve znění pozdějších předpisů. Kontrolu provádí Odbor životního prostředí MMB případně jiný orgán určený Radou města Brna nebo Zastupitelstvem města Brna. Příjemce je povinen oznámit do 15 dnů svůj případný zánik, transformaci, sloučení, změnu statutárního zástupce apod. Nabyvatel je povinen uvádět na propagačních materiálech informaci o poskytnuté finanční podpoře statutárního města Brna a logo nebo znak města Brna. Při použití loga nebo znaku města Brna je třeba postupovat v souladu s úplným zněním Statutu pro užívání znaku, vlajky a loga města Brna, znaků a vlajek městských částí. V případě použití loga města Brna podá nabyvatel žádost o udělení souhlasu emailem či písemně spolu s výtvarným návrhem na Kancelář strategie města (
[email protected]); v případě užití znaku města Brna podá nabyvatel písemnou žádost spolu s výtvarným návrhem na Odbor vnitřních věcí. Pokud bude nabyvatel během konání akce umisťovat na viditelná místa loga partnerů nebo sponzorů, musí zde umístit (po udělení souhlasu Kanceláře strategie města) také logo města Brna v souladu s Manuálem jednotného vizuálního stylu města Brna. Výše uvedený statut, jehož přílohu č. 7 tvoří Žádost o udělení souhlasu s použitím loga města a manuál lze stáhnout na www.brno.cz (Správa města - Dokumenty města – Pravidla a postupy - Logo a znak – povolení k užití). Nabyvatel nese odpovědnost za respektování pravidel ES v oblasti poskytování finančních prostředků ve smyslu čl. 87 a násl. Smlouvy o založení Evropského společenství a Nařízení Rady (ES) č. 659/1999. V případě, že Evropská komise dospěje k závěru, že poskytnuté finanční prostředky představují nepovolenou veřejnou podporu je povinen nabyvatel veřejnou podporu vrátit, a to včetně úroků. Statutární město Brno je při nakládání s veřejnými prostředky povinno dodržovat ustanovení zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím ve znění pozdějších předpisů (zejména § 9 odstavce 2, citovaného zákona). Příjemce dotace souhlasí se zveřejněním svého jména (názvu), adresy (sídla), dotačního titulu a výše poskytnuté dotace. Schválením těchto „Pravidel pro poskytování dotací z rozpočtu statutárního města Brna na podporu
projektů ekologické výchovy ve městě Brně“ se ruší dosud platná pravidla schválená Radou města Brna na R5/068 schůzi konané dne 3.6.2008. Doložka: Tato pravidla byla schválena na R6/036. schůzi Rady města Brna dne 14.9.2011 a tímto dnem nabývají účinnosti.
