195-1/2016.
Nagyrév Község Önkormányzat Képviselő-testület Pénzügyi és Szociális Bizottság 2016. január 25-én megtartott nyílt ülésének Jegyzőkönyve Nagyrév Község Önkormányzat Bizottságának 1/2016.(I.25.) számú határozata Napirend elfogadásáról
Képviselő-testületének
Pénzügyi
és
Szociális
Nagyrév Község Önkormányzat Bizottságának 2/2016.(I.25.) számú határozata Jegyzőkönyv hitelesítők elfogadása
Képviselő-testületének
Pénzügyi
és
Szociális
Nagyrév Község Önkormányzat Képviselő-testületének Bizottságának 3/2016.(I.25.) számú határozata Javaslat a belső ellenőrzési jelentés jóváhagyására
Pénzügyi
és
Szociális
Nagyrév Község Önkormányzat Képviselő-testületének Bizottságának 4/2016.(I.25.) számú határozata Javaslat a 2016. évi belső ellenőrzési terv módosítására
Pénzügyi
és
Szociális
Nagyrév Község Önkormányzat Képviselő-testületének Bizottságának 5/2016.(I.25.) számú határozata Javaslat képviselők által használ laptopokról
Pénzügyi
és
Szociális
1
Jegyzőkönyv
mely, készült Nagyrév Község Önkormányzat Képviselő-testületének Pénzügyi és Szociális Bizottság 2016. január 25-én megtartott nyílt üléséről. Jelen vannak: Hisom Traugott Szilárd bizottság elnöke Bizottsági tagok: Suhari-Nagy Margit Kátainé Jónás Erika képviselő Valamennyi napirendi pont tárgyalásán jelen volt: Burka István polgármester Czucziné Keresztes Anita jegyző Csatos Imréné Szabadkai Csilla Kukovecz Lídia könyvtáros Váradi Zoltánné jkv. Hisom Traugott Szilárd: Tisztelettel köszönti a Pénzügyi és Szociális Bizottság mai ülésén megjelent képviselőket és a jelenlévőket. Megállapítja, hogy a Pénzügyi és Szociális Bizottság 3 tagjából 3 fő képviselő jelen van, a Pénzügyi és Szociális Bizottság határozatképes és azt megnyitja. A meghívón három napirendi pont szerepel javaslom IV: napirendi pontnak egyebek napirendi pontot felvenni. Felteszem szavazásra, hogy aki a módosított napirendeket elfogadja, az kérem, kézfelnyújtással szavazzon. A Pénzügyi és Szociális Bizottság 3 egyhangú igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül meghozta a következő határozatot Nagyrév Község Önkormányzat Bizottságának 1/2016.(I.25.) számú határozata Napirend elfogadásáról
Képviselő-testületének
Pénzügyi
és
Szociális
A Pénzügyi és Szociális Bizottság megtárgyalta az előterjesztést és úgy határozott, hogy a módosított napirendeket elfogadja
A határozatról értesülnek: 1) Bizottság tagjai – helyben, 2) Burka István- polgármester 3) Czucziné Keresztes Anita – jegyző 4) Irattár Hisom Traugott Szilárd: Jegyzőkönyv hitelesítőnek javaslom Suhari-Nagy Margitot. 2
Felteszem szavazásra, hogy aki egyetért azzal, hogy Suhari-Nagy Margit legyen a jegyzőkönyv hitelesítő, az kérem, kézfelnyújtással szavazzon. A Pénzügyi és Szociális Bizottság 3 egyhangú igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül meghozta a következő határozatot Nagyrév Község Önkormányzat Bizottságának 2/2016.(I.25.) számú határozata Jegyzőkönyv hitelesítők elfogadása
Képviselő-testületének
Pénzügyi
és
Szociális
Pénzügyi és Szociális Bizottság megtárgyalta a szóbeli előterjesztést és úgy határozott, hogy jegyzőkönyv hitelesítőnek Suhari-Nagy Margitot fogadja el.
Erről: 1./ Bizottság tagjai – helyben, 2./ Burka István polgármester, 3./ Czucziné Keresztes Anita jegyző, 4./ Irattár É r t e s ü l.
I.
Napirend: Költségvetés tervezetéhez beérkezett javaslatok megbeszélése, megtárgyalása Előadó: Burka István polgármester
Hisom Traugott Szilárd: Átadom a szót Burka István polgármesternek. Burka István: A költségvetéshez beérkezett javaslatokat végigolvastam, de a javaslatok nagy része nem teljesen a költségvetést érinti. Sok kérés szerepel, amit szeretnének, ha megvalósulna. Nekünk az önkormányzat kötelező feladatainak ellátását kell megtervezni, ezeket kell végigvinni. Mindenki tudja, hogy a költségvetést nem lehet mínusszal tervezni. A benyújtott igények egy része jogos, de nem teljesíthető. A konyhánál igényként lett leírva pl.: működési engedély megszerzése, ez folyamatban van, a héten, már meg is lesz. Az ebédhordó kocsira az engedély szintén megvan. A konyha felújítására pályázat van benyújtva, ha megnyerjük, ez megvalósul. Van, aki leírta, hogy biztosítsunk a dolgozóinknak, cafetériát. Ezt, egyenlőre, nem tudjuk megoldani, nincs rá keret. 3
A pénzügyessel összeállítottunk egy költségvetési keretet, ezt mindenki megkapta. Nincs olyan hely, ahonnan át tudnánk csoportosítani máshová pénzt. Ennek az önkormányzatnak 2010-ben 220 millió forintos költségvetése volt, most 112 millió forint. Ebből kell terveznünk, ebből kell kiindulnunk. Működési kiadás 93 millió forint. Arra vártunk volna javaslatokat, hogy hol tudnánk még spórolni. Azt is el szeretném mondani, hogy nem falugyűlés témája a költségvetés. Képviselő-testületnek kell felelősen dönteni. Az önkormányzat gazdaságosságának biztonságáért, a Képviselőtestület a felelős. Szabályszerűségért a polgármester a felelős. A polgármesternek van negyedévente 500 ezer forint kerete, melynek a felhasználásáról, saját hatáskörben dönthet. Ilyen az elmúlt évben nem volt, ez a keret nem került felhasználásra. Minden rendkívüli kiadásról a Képviselő-testület döntött. Kérem a bizottságot, hogy támogasson bennünket abban, hogy a kötelező működési feltételeknek biztosítva legyenek. Várjuk a lehetőséget, hogy az óvodai pályázatot is be tudjuk nyújtani. A konyhának nem volt működési engedélye, hogy pályázhassunk rá, 2016. február 3-ig be kell mutatni, tehát nem sok határidőt kaptunk. Volt olyan javaslat is, hogy tartsunk falugyűlést. Én úgy szeretnék falugyűlést tartani, hogy be tudjunk számolni arról, hogy az elmúlt időszakban milyen eredményeket értünk el. Mióta, ez a Képviselő-testület fenn áll, vagyon gyarapodásról beszélhetünk, nem vagyonvesztésről. Ki lehet mutatni, hogy mekkora vagyonvesztést okozott az előző Képviselőtestület. Visszatérve a költségvetéshez. 2016. március 1-től helyettesítő jegyzőre lesz szükség, mivel a Jegyző Asszony anyai örömök elé néz. Nekünk ez plusz kiadást jelent az átmeneti időszakban. Ezt teljesítenünk kell, mivel jegyző nélkül a Képviselő-testület és a hivatal működése törvénytelen lenne. Itt látszik, hogy minden esetben mérlegelni kell a fontossági sorrendet. A falu érdekeit kell figyelembe venni. Sok kérés van ami jogos, de nincs mindenre pénzünk, szeretném ha ez mindenki megértené. Most azt sem tudjuk felvállalni, hogy az óvodánál túlórapénzt fizessünk. Mindenkinek tudomásul kell venni, hogy mi vagyunk a faluért. Hisom Traugott Szilárd: A Jegyző Asszonytól kérdezném, hogy Polgármester Úr tájékoztatóját most határozattal el kell fogadnia a bizottságnak? Czucziné Keresztes Anita: Erről nem kell határozatot hozni, ez egy tájékoztató volt. Annyit azonban szeretnék elmondani, hogy a képviselőktől érkezett legtöbb javaslat, fejlesztési javaslat. Ezeknek a javaslatoknak 80-90%-a jövőben, pályázatokból megvalósítható. Minden pályázatot figyelemmel kísérünk és próbáljuk benyújtani. Intézménytől érkezett javaslat, a munkaruha beszerzésére. ez beépítésre kerül a költségvetésbe. Intézményeknél tárgyi eszközök beszerzése, szintén pályázatokból megvalósíthatók. Minden évben be kell adni a pályázatokat. Létszámmal kapcsolatosan melyet mind az óvoda, és a művelődési ház említett egy-egy főt, el szeretném mondani, hogy közalkalmazotti státuszt nem tud emelni az önkormányzat, költségvetés nem engedi meg, hogy létszámot növeljünk. Közfoglalkoztatott létszámnál kell megnézni, hogy a létszámot meg lehet-e belőle oldani. Cafetéria, a köztisztviselőknél törvény írja elő, nem lehet megvonni, más dolgozóknak adható, ha van rá keret a költségvetésben. Takarékos gazdálkodással évvégén meg lehet nézni, hogy van-e rá keret, és ha van, akkor pl.: ünnepek előtt egy egyszeri cafetériát lehet nyújtani.
4
Túlmunka megtérítésével kapcsolatban szeretném elmondani, hogy a törvény azt mondja, hogy a ledolgozott túlmunkát elsősorban szabadság megváltással kell biztosítani. Ha erre nincs lehetőség, akkor lehet kifizetni a túlmunkát. Azt javaslom a Képviselő-testületnek, hogy takarékosan gazdálkodjon, mivel még csak január van. Most indulnak a pályázatok, a pályázatokat meg kell előlegezni az önkormányzatnak. A Képviselő-testület folyamatosan kapja az információkat, a pénzügyi helyzetről és félévkor már látjuk, hogy hogyan állunk és látjuk, hogy mire van még forrás. Burka István: Pályázatoknál, oda kell figyelni, hogy milyen pályázat és mekkora önrészről beszélünk, nehogy túlvállaljuk magunkat. Szigorú gazdálkodást kell folytatni. Hisom Traugott Szilárd: Jegyző Asszony, a bizottság felelőssége miben merül ki? Czucziné Keresztes Anita: A Pénzügyi és Szociális Bizottság javaslatot tesz a Képviselőtestület mérlegelheti, hogy elfogadja-e. Pénzügyi bizottság kapja első körben a pénzügyi információkat. Hisom Tarugott Szilárd: Polgármester Úr említette a negyedéves 500 ezer forint pénzügyi keretet. Burka István: Igen saját döntésben használhatnék fel negyedévente 500 ezer forintot, ami éves szinten 2 millió forint, de ezt nem használtam fel. Működési költségek, az teljesen más. Hisom Traugott Szilárd: Most nem részleteztük a beadott költségvetési javaslatokat és most erről kellene, hogy szülessen döntés. Nem szeretném, ha egyben születne döntés. Lehet, hogy van olyan javaslat, amit a bizottság javasolhatna a Képviselő-testületnek mérlegelésre. Czucziné Keresztes Anita: Ha van ilyen, akkor ezt javasolhatja a bizottság. Kátainé Jónás Erika: Említve, volt, hogy a pályázatok folyamatosan figyelve vannak. Figyelni kell, hogy milyen pályázathoz van önerőnk. Mi, mint bizottság honnan látjuk, hogy mire van pénzünk? Burka István: A bizottság folyamatosan tájékoztatva van a pénzügyi helyzetről. Most februárban a költségvetést el kell fogadni, de év közben lehet módosítani a költségvetést. Látni fogjuk, hogy milyen önrészekre lesz szükségünk a pályázatoknál esetlegesen. Hisom Traugott Szilárd: Köszönöm a választ. Beadványok közül az én beadványomban szerepel, amit külön lehetne tárgyalni, előzetesen meg kell állapítani kötelezően a képviselők juttatását. Jogi szakemberek azt mondják, hogy addig nincs miről lemondanunk, ameddig nincs megállapítva, hogy mi az az összeg. Kell egy összeget, hogy megállapítsunk és utána mondhatunk le róla. Amikor ezeket felajánljuk, tudjuk, hogy milyen összeget képeznek éves szinten és ezeket be lehetne a költségvetésbe helyezni, egy tartalék alapba. Például, pályázatokhoz fel lehetne használni. Czucziné Keresztes Anita: Törvény szerint ez nem kötelező. Az Mötv-ben benne van, hogy adható a tiszteletdíj. Nem olyan, mint a polgármester tiszteletdíja, hogy jogszabály szerint kiszámoljuk, hogy mennyi és arról részben, vagy egészben lemondhatnak. A képviselők esetében nincs szabályozva törvényben, hogy mekkora az az összeg, hanem az van szabályozva, hogy a mindenkori költségvetést nem boríthatja fel, működéstől nem vehető a pénz el. 5
Kötelező feladatra kapja a normatívát az önkormányzat az államtól, onnan nem vehető el. Tehát, adható. Nem kell kötelezően rendeletet hoznia a Képviselő-testületnek róla. Költségvetés és helyi viszonyok függvényében mérlegelheti, hogy ad-e tiszteletdíjat a képviselőknek, ha igen mennyit. Ha ad tiszteletdíjat, vagy egyéb juttatást, akkor leszabályozza egy rendeletben, hogy hogyan mondhat le, milyen célra ajánlhatja fel. A kifizetést is leszabályozhatja. Mindez adható, mind a költségvetést, mind a helyi viszonyokat, mi az ami itt helyben az állampolgároknak a bizalmát a helyi Képviselő-testületben ne ingassa meg. Nem vehetjük alapul, hogy másik településen mennyi a képviselők tiszteletdíja, mivel a helyi viszonyokat és a költségvetést is figyelembe kell venni. Csak a saját bevételeket lehet erre használni, ki kell termelni rá a pénzt. Hisom Traugott Szilárd: Ezt értem, csak nem arra kaptam a választ, amit kérdeztem. Czucziné Keresztes Anita: Nem kötelező adni. Hisom Traugott Szilárd: Nem azt mondtam, hogy kötelező adni. Azt mondtam, hogy csak akkor tudunk lemondani, ha előtte, megállapítunk egy összeget. Tehát a Képviselő-testület közösen le tud mondani. Nekem személy szerint szándékomban áll. Ezt csak akkor tudjuk megvalósítani, ha előtte meg van állapítva valamilyen összeg. Valóban adható, de ezt a Képviselő-testület fogja eldönteni, hogy adja-e, vagy sem. El kell dönteni-e, hogy lemond-e róla, vagy sem. Tehát tudnia kell egy összeget, ami szerepel a költségvetésben utána az én kérésem szerint egy biztonsági tartalékot képezhet, amihez nyúlhatunk, vész esetén. Én ezt mondtam. Czucziné Keresztes Anita: Nem ugyanúgy értelmezed velem a jogszabályt. Nem kell megállapítani, nem kell lemondani, hanem alapból azt mondja, hogy nem hoz rá rendeletet. Pénzügyi Bizottság hozhat döntést, hogy mennyi összeget javasol a költségvetésbe, akkor utána dönthet a képviselő, hogy vagy lemond, vagy egy-egy képviselő, hogy felveszi a tiszteletdíjat. Utána néztünk a pénzügyessel, hogy mi az az összeg, ami beleférne a költségvetésbe. Az egyéb juttatásoknak is van adóvonzata, de megállapíthat egy tiszteletdíjat, de természetbeni juttatásként megállapítható, hogy a laptop, vagy hivatali mobil, amit használ a képviselő, vagy megállapítottak 5.000.-Ft.-ot, ami nem havonta, hanem év végén egy összegben kerül kiutalásra. Az is le volt szabályozva, hogy ha lemond, melyik időszakra, milyen célra mond le. A Képviselő-testület ha tiszteletdíjat állapít meg, annak van munkavállalói járuléka, és munkáltatót terhelő járuléka is. Az 5.000.-Ft. tiszteletdíj, nem rengeti meg a költségvetést. Hisom Traugott Szilárd: Nem erre irányult a kérdés. Mindegy az összeg és nem számít, én azt mondtam, hogy nem mondhatunk le, amíg nincs miről. Ez a jogi oldala. Először meg kell állapítani…. Czucziné Keresztes Anita: Nem kell. Suhari-Nagy Margit: Most mondta el, hogy nem kell. Gál József: Van-e aki fel akarja venni a tiszteletdíjat? Ha hárman nem akarjuk felvenni, akkor a negyedik, hiába tornászik rajta. Azt kell eldönteni, hogy ki akarja felvenni a tiszteletdíjat. Ez olyan, mint az, hogy az alpolgármester lemond-e a díjáról, vagy sem. Vagy aláírja a lemondást vagy sem, és onnan törvény írja elő.
6
Törvény nem kötelez, hogy a képviselői tiszteletdíjnak mennyinek kell lennie. Amikor törvény írta elő, hogy mennyinek kell lennie, arról le lehetett mondani és el lehetett különíteni. Hisom Traugott Szilárd: A természetbeni juttatásoknak is van adóvonzata. Ez sem igaz, az Mötv …. törvénytelenül csinálunk dolgokat. Szerintem, nem jól tudja a Jegyző Asszony. Gál József: Kérjünk a Kormányhivataltól állásfoglalást. Hisom Traugott Szilárd: Én felelősségteljesen kételyeimet jeleztem. Ezeket én megbeszéltem jogászokkal és tudom, hogy ez hogy működik. Az, hogy itt másként csináljuk, az más dolog. Jogilag, csak arról lehet lemondani, ami meg van állapítva. Gál József: Javasolni fogom a tiszteletdíjat, 1.-Ft-ba megállapítani és erről lemond a Képviselőtestület. Hisom Traugott Szilárd: Így van. Törvényességet tartsuk be. Visszatérve a költségvetésre, köszönjük a Polgármester Úr tájékoztatóját.
II.
Napirend: Belső ellenőrzési jelentés megtárgyalása Előadó: Czucziné Keresztes Anita jegyző
Hisom Traugott Szilárd: Átadom a szót, Czucziné Keresztes Anita jegyzőnek. Czucziné Keresztes Anita: Az anyagot mindenki megkapta a konyha ellenőrzéséről. Készült hozzá, egy intézkedési terv, amit végigvettünk, és folyamatában van. Az érintett személyekkel átbeszéltük a feladatokat. Hisom Traugott Szilárd: Köszönjük. Felteszem szavazásra, hogy aki a belső ellenőrzési jelentést javasolja a Képviselő-testületnek elfogadásra, az kérem kézfelnyújtással szavazzon. A Pénzügyi és Szociális Bizottság 3 egyhangú igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül meghozta a következő határozatot Nagyrév Község Önkormányzat Képviselő-testületének Bizottságának 3/2016.(I.25.) számú határozata Javaslat a belső ellenőrzési jelentés jóváhagyására
Pénzügyi
és
Szociális
Nagyrév Község Önkormányzat Képviselő-testületének Pénzügyi és Szociális Bizottsága megtárgyalta a belső ellenőrzési jelentést és javasolja Nagyrév Község Önkormányzat Képviselő-testületének, elfogadásra. A határozatról értesülnek: 7
1) Bizottság tagjai – helyben, 2) Burka István- polgármester 3) Czucziné Keresztes Anita – jegyző 4) Irattár
III.
Napirend: Belső ellenőrzési terv 2016. évre módosítása Előadó: Czucziné Keresztes Anita jegyző
Hisom Traugott Szilárd: Átadom a szót, Czucziné Keresztes Anita jegyzőnek. Czucziné Keresztes Anita: Az anyagot mindenki megkapta. Szeretném az Önkormányzat belső kontrollrendszere kerülne ellenőrzésre. Ennek az ellenőrzését, már az előző évben is javasolták nekem. Én, előre készülnék, egy esetleges ÁSZ vizsgálatra. Hisom Traugott Szilárd: Köszönjük a tájékoztatást. Felteszem szavazásra, hogy aki a 2016. évi belső ellenőrzési terv módosítását javasolja a Képviselő-testületnek elfogadásra, az kérem kézfelnyújtással szavazzon. A Pénzügyi és Szociális Bizottság 3 egyhangú igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül meghozta a következő határozatot Nagyrév Község Önkormányzat Képviselő-testületének Bizottságának 4/2016.(I.25.) számú határozata Javaslat a 2016. évi belső ellenőrzési terv módosítására
Pénzügyi
és
Szociális
Nagyrév Község Önkormányzat Képviselő-testületének Pénzügyi és Szociális Bizottsága megtárgyalta a 2016. évi belső ellenőrzési tervet módosítását és javasolja a belső ellenőrzésre a belső kontrollrendszer ellenőrzését Nagyrév Község Önkormányzat Képviselő-testületének, elfogadásra. A határozatról értesülnek: 1) Bizottság tagjai – helyben, 2) Burka István- polgármester 3) Czucziné Keresztes Anita – jegyző 4) Irattár
8
IV.
Napirend: Egyebek Előadó: Hisom Traugott Szilárd bizottság elnöke
Hisom Traugott Szilárd: Van-e valakinek hozzászólása az egyebek napirendhez? Gál József: Eltelt egy év, és a képviselők nem vettek fel tiszteletdíjat, szeretném, ha a Jegyző Asszony készítene egy előterjesztést, hogy a képviselők által használt laptopok a ciklus végén maradjanak a képviselők tulajdonában. Ezt tudnám támogatni. Vagy esetleg ingyenes bérletet a képviselőknek a kompra. Hisom Traugott Szilárd: Felteszem szavazásra, hogy aki egyetért azzal, hogy a Pénzügyi és Szociális Bizottság javasolja, a Képviselő-testületnek elfogadásra, hogy a képviselők által használt laptopok a ciklus végén maradjanak a képviselők tulajdonában és az erről szóló előterjesztést a Jegyző Asszony készítse el, az kérem kézfelnyújtással szavazzon. A Pénzügyi és Szociális Bizottság 3 egyhangú igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül meghozta a következő határozatot Nagyrév Község Önkormányzat Képviselő-testületének Bizottságának 5/2016.(I.25.) számú határozata Javaslat képviselők által használt laptopokról
Pénzügyi
és
Szociális
Nagyrév Község Önkormányzat Képviselő-testületének Pénzügyi és Szociális Bizottsága megtárgyalta a szóbeli előterjesztést és javasolja a Képviselő-testületnek megtárgyalásra, hogy a képviselők által használt laptopok a ciklus végén maradjanak a képviselők tulajdonában és az erről szóló előterjesztést a Jegyző Asszony készítse el. A határozatról értesülnek: 1) Bizottság tagjai – helyben, 2) Burka István- polgármester 3) Czucziné Keresztes Anita – jegyző 4) Irattár Hisom Traugott Szilárd: Van-e még egyebek között bejelentése, kérdése valakinek. Nincs.
Mivel több napirend és hozzászólás nincs, Hisom Traugott Szilárd megköszöni a részvételt és az ülését bezárja.
9
Kmf.
Hisom Traugott Szilárd bizottság elnöke
Jegyzőkönyv hitelesítő: Suhari-Nagy Margit bizottsági tag
10
