*MVCRX02VYKJP* MVCRX02VYKJP prvotní identifikátor
odbor veřejných zakázek a centrálních nákupů náměstí Hrdinů 1634/3 Praha 4 140 21 Č. j. MV-163798-32/VZ-2015
Praha 18. března 2016 Přílohy: 2 Zadavatel:
Česká republika – Ministerstvo vnitra Nad Štolou 936/3, poštovní schránka 21, 170 34 Praha 7 IČO: 00007064 Název veřejné zakázky: „Rámcová smlouva na poskytování telekomunikačních služeb mobilních operátorů pro MV ČR“ zadávaná v otevřeném řízení podle ust. § 27 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů
DODATEČNÉ INFORMACE K ZADÁVACÍM PODMÍNKÁM VI a VII dle ust. § 49 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“) Zadavatel – Česká republika – Ministerstvo vnitra, Nad Štolou 936/3, PSČ: 170 34, Praha 7, IČO: 00007064, zastoupený Ing. Vladimírem Velasem, ředitelem odboru provozu informačních technologií a komunikací (dále jen „zadavatel“), poskytuje tímto dodatečné informace k zadávacím podmínkám veřejné zakázky „Rámcová smlouva na poskytování telekomunikačních služeb mobilních operátorů pro MV ČR“ na základě předchozí žádosti ve smyslu ustanovení § 49 odst. 2 ZVZ. V návaznosti na obdržené žádosti zadavatel níže uvádí přesné znění žádostí a připojuje k nim dodatečné informace. Dodatečné informace zadavatel uveřejnil, včetně přesného znění žádosti, rovněž na profilu zadavatele.
1
Žádost o dodatečné informace č. 6 (obdržena dne 14. 03. 2016): Dotaz č. 1 Zadávací dokumentace veřejné zakázky je poměrně neurčitá v bodě č. 2.5.1 přílohy č. 2 (Podrobná specifikace předmětu plnění), který specifikuje požadavky Centrálního zadavatele na mobilní datové služby. V kombinaci s tím, že Centrální zadavatel vyhlásil zadávací řízení o jediném hodnotícím kritériu celkové nabídkové ceny, kterou navíc hodlá dále snížit elektronickou aukcí, se zjevným cílem co nejvíce uspořit, znamená neurčitost požadovaných
kvalitativních
parametrů
významnou
netransparentnost.
Konkrétně
Centrální zadavatel stanovuje: Zadavatel požaduje v rámci datového tarifu možnost využívání (v rámci nabídnuté služby) více alternativních technologií dle standardu GPRS, EDGE, UMTS, HSDPA, HSPA, LTE. Z takto formulovaných podmínek však není zřejmé, jakou kvalitu a standard úrovně v této části plnění veřejné zakázky Centrální zadavatel požaduje. Jsou obecně vyjmenovány různé standardy (GPRS, EDGE, UMTS, HSDPA, HSPA, LTE), avšak žádný z nich není stanoven jako
minimální.
Současně
zadávací
dokumentace
nijak
nespecifikuje
minimální
požadovanou rychlost přenosu dat prostřednictvím mobilních datových služeb. V takové podobě by zadání vyhověl dodavatel s mobilní datovou sítí, vystavěnou základní technologií GPRS na celém území České republiky! Upraví Centrální zadavatel zadávací dokumentaci tak, aby byla jasná a transparentní ve vztahu k minimální požadované technologii a přenosové rychlosti datových služeb? Jaká je nejnižší průměrná rychlost stahování dat [mbps], kterou Centrální zadavatel požaduje pro přenos dat v lokalitách vyjmenovaných v příloze č. 7 zadávací dokumentace? Jaká je nejnižší průměrná rychlost stanovaní dat [mbps], kterou Centrální zadavatel požaduje pro přenos dat na zbývajícím území České republiky? Informace zadavatele: Zadavatel ve vazbě na tento dotaz dodavatele provedl dílčí úpravu v zadávacích podmínkách veřejné zakázky, konkrétně: i)
doplnil zadávací podmínky o požadavek na minimální průměrnou přenosovou rychlost dle jednotlivých požadovaných typů přenosových technologií. Tento
2
požadavek je platný jak pro vybrané lokality uvedené v Příloze č. 7 zadávací dokumentace, tak i pro celé území ČR (viz úprava v článku 2. 5. 1. Přílohy č. 2 zadávací dokumentace) ii) vypustil definici pojmu HSDPA v článku 2 zadávací dokumentace (viz úprava článku 2 zadávací dokumentace) Zadavatel tímto způsobem upravil znění článku 2.5.1 Přílohy č. 2 zadávací dokumentace veřejné zakázky. 2.5.1
Neomezený datový tarif pro všechna mobilní zařízení zadavatelů bez FUP – využitelný mobilními zařízeními zadavatele (např. telefon, tablet, notebook)
V rámci tarifu zadavatel požaduje jednotnou měsíční paušální platbu za neomezený datový tarif pro mobilní zařízení zadavatelů s přístupem do Internetu a sítě APN typu Intranet (jedné či více). Neomezený datový tarif bude možné aktivovat do mobilních telefonů, stolních počítačů, tabletů, notebooků atp. bez omezení FUP, tj. bez zpomalení rychlosti přenosu při překročení určeného limitu přenesených dat, zároveň i jako samostatná služba bez nutnosti souběžného hlasového tarifu na jedné SIM kartě. Zadavatel požaduje jednotnou aktivační a jednotnou měsíční paušální platbu za poskytování volitelné veřejné statické IP adresy. Zadavatel požaduje, aby poskytovatel nijak neblokoval a nefiltroval přenos protokolů založených na IP přenosu, včetně příjmu a odesílání zpráv elektronické pošty (e-mail). Zadavatel v rámci datového tarifu požaduje připojení k internetu 24 hodin denně, bez omezení. Zadavatel požaduje v rámci datového tarifu možnost využívání (v rámci nabídnuté služby) více alternativních technologií dle standardu GPRS, EDGE, UMTS, LTE. Mimo objekty popsané v příloze č. 7 zadavatel požaduje od uchazeče garanci pokrytí minimálně signálem GSM/2G. Zadavatel požaduje zajištění minimální průměrné přenosové rychlosti u datových služeb pro jednotlivé typy technologií, a to následovně: -
GPRS minimální dosahovaná průměrná přenosová rychlost 32kb/s
-
EDGE minimální dosahovaná průměrná přenosová rychlost 64kb/s
-
UMTS minimální dosahovaná průměrná přenosová rychlost 1Mb/s
-
LTE minimální dosahovaná průměrná přenosová rychlost 5Mb/s
Zadavatel požaduje v rámci datového tarifu poskytnutí SIM, které umožňují datový přenos v rámci technologie LTE. Zadavatel požaduje předložení současného stavu pokrytí LTE a předpokládané navyšování pokrytí v dalším období.
3
Zadavatel požaduje automatické zamezení datových přenosů v zahraničí u všech uživatelů s tím, že jejich povolení musí být povoleno až na žádost kontaktních osob dle Přílohy č. 1 ZD.
Dotaz č. 2 Zadávací dokumentace veřejné zakázky je poměrně neurčitá v bodě č. 2.5.1 (Podrobná specifikace předmětu plnění), který specifikuje požadavky Centrálního zadavatele na mobilní datové služby. Konkrétně Centrální zadavatel stanovuje: Zadavatel požaduje předložení současného stavu pokrytí LTE a předpokládané navyšování pokrytí v dalším Další požadavky ohledně stavu mobilní sítě uchazečů Centrální zadavatel uplatňuje v bodě 2.13.1 stejného dokumentu a to takto: -
dnem podpisu Rámcové smlouvy pokrytí 97% signálem GSM/2G, 70% signálem 3G nebo 4G (LTE),
-
do 6 měsíců ode dne podpisu Rámcové smlouvy pokrytí 100% signálem GSM/2G nebo 3G,
-
do 12 měsíců od podpisu Rámcové smlouvy pokrytí 85% signálem 4G (LTE), v rámci tohoto rozsahu však musí být plně pokryty lokality HSZ ČR signálem 4G (LTE) dle Přílohy č. 7 ZD.
Současně však Centrální zadavatel neurčuje technologie 4G, LTE, ani jakoukoliv jinou, jako minimální pro plnění veřejné zakázky. Není tedy vyloučeno, že uchazeči v nabídkách popíšou pokrytí území či populace signálem těchto moderních sítí, avšak na samotnou realizaci veřejné zakázky to nebude mít vliv, když její plnění bude probíhat s využitím karet SIM, podporujících z důvodu maximálních úspor pouze technologie 2G/GPRS a EDGE. Vyjasní Centrální zadavatel zadávací podmínky, aby bylo zřejmé, za jakým účelem žádá informace o pokrytí LTE? Informace zadavatele: Zadavatel ve vazbě na tento dotaz dodavatele provedl dílčí úpravu v zadávacích podmínkách veřejné zakázky, konkrétně:
4
i)
zpřesnil požadavky na pokrytí lokalit mobilním signálem (viz úprava v článku 2. 13. 1. Přílohy č. 2 zadávací dokumentace)
Zadavatel tímto způsobem upravil znění článku 2.13.1 Přílohy č. 2 zadávací dokumentace veřejné zakázky. 2.13.1 Specifikace pokrytí sítě Zadavatel požaduje od uchazeče garanci plnohodnotného pokrytí zájmových lokalit - zadavatele v rámci sítě GSM/2G/3G/LTE signálem 24 hodin denně ve všech budovách a prostorách specifikovaných v Příloze č. 7 ZD - Pokrytí budov MV ČR a pověřujících zadavatelů, a to takto: -
dnem podpisu Rámcové smlouvy pokrytí 97% signálem GSM/2G, 40% signálem 3G a 60%
signálem 4G ( LTE ), -
do 6 měsíců ode dne podpisu Rámcové smlouvy pokrytí 100% signálem GSM/2G,
-
do 12 měsíců od podpisu Rámcové smlouvy pokrytí 85% signálem 4G ( LTE ),
-
do 12 měsíců od podpisu Rámcové smlouvy musí být lokality HZS ČR pokryty signálem 4G
(LTE) ze 100% dle Přílohy č. 7 ZD sloupec N od řádku 506. Za nesplnění požadavku zadavatele na garanci pokrytí mobilním signálem 24hodin denně ve všech budovách a prostorách specifikovaných v Příloze č. 7 ZD - Pokrytí budov MV ČR a pověřujících zadavatelů se nepovažuje nedostupnost způsobená z důvodu plánované servisní odstávky sítě oznámené v souladu s ustanovením dle čl. 2.13.3. Zadavatel požaduje, aby uchazeč zajistil do 6 měsíců od zahájení plnění dle příslušné Prováděcí smlouvy, která definuje konkrétní budovy a prostory zadavatele dle přílohy č. 7 ZD - Pokrytí budov MV ČR a pověřujících zadavatelů, pokrytí definovaných budov a prostor základnovou
stanicí
uchazeče, která bude schopná v případě výpadku el. energie fungovat bez omezení minimálně po dobu 72 hodin. Zadavatel umožní v případě umístění technologie uchazeče v objektu, připojení na svůj záložní zdroj a zaručí navýšení příkonu dle požadavků uchazeče. Uchazeč je povinen vybavit svou technologickou místnost maximální možnou záložní energetickou zálohou a deklarovat dobu, po kterou je sám schopen zajistit poskytované služby bez dodávky el. energie. V případě, že nelze technologii uchazeče připojit na záložní zdroj zadavatele, je zadavatel povinen zajistit prostor pro záložní zdroj uchazeče. Zadavatel upozorňuje uchazeče na skutečnost, že v případě umístění technologie uchazeče v prostorách zadavatele nebo jednotlivých pověřujících zadavatelů, musí být vždy uzavřena Smlouva o pronájmu prostor pro požadovanou technologii mezi vybraným uchazečem a majitelem objektu, jejíž
5
součástí je rovněž sjednání podmínek odběru el. energie. Seznam jednotlivých majitelů objektů je uveden v Příloze č. 7. Důvodem požadavku zadavatele je to, že dle zákona č. 240/2000 Sb. jsou MV-GŘ HZS ČR a HZS krajů provozovateli prvků kritické infrastruktury (tzv. subjekty kritické infrastruktury), mezi něž patří operační střediska. Veškeré náklady na pokrytí v požadovaném rozsahu dle tohoto bodu 2.13.1. jsou zahrnuty v měsíční paušální platbě hlasových a datových služeb dle Přílohy č. 3 ZD.
Dotaz č. 3 Pokud Centrální zadavatel odpoví na předchozí dotazy negativně (tj. nevymezí žádné požadavky na minimální rychlost datových přenosů, minimální technologii, vyjasní alespoň, zda je Dodavatel povinen nabídnout plnění na takovém druhu karet SIM, které využívají nejnovější rychlostní technologie 3G/UMTS/LTE atp. nebo zda Dodavatel může postupovat striktně podle zadávací dokumentace (jež konkrétní požadavky na minimální rychlosti datových přenosů neobsahuje) a realizovat veřejnou zakázku na kartách SIM, které jsou sice levnější, ale datové přenosy umožňují pomalejší – omezeno na standardy 2G, GPRS, EDGE atp.? K související judikatuře: Dodavatel na tomto místě upozorňuje, že při formulaci předchozích 3 dotazů vycházel z rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže sp. zn. S0434/2015 ze dne 5. 11. 2015, jež se týkalo meritorně identické věci, přičemž postup zadavatele byl označen za nezákonný s důsledkem nápravného opatření zrušením zadávacího řízení. Z textu odůvodnění lze pro úplnost citovat podstatné: Centrální zadavatel v daném případě nevymezil konkrétní minimální požadavky na kvalitu mobilních datových služeb, např. požadavky na minimální rychlost nebo na jiný parametr týkající se kvality datového přenosu a použité technologie. Jednotlivým uchazečům ponechal volnost, pokud jde o nabízenou kvalitu datového přenosu, pouze uvedl požadavek „na možnost využívání různých alternativních technologií“. Tím centrální zadavatel způsobil nejasnost a nesrozumitelnost ohledně požadované minimální úrovně kvality technologie datových služeb, přičemž tato nejasnost mohla vést k podání nesrovnatelných nabídek. Uchazeči jsou tak ve svém důsledku nuceni předkládat nabídky vzájemně neporovnatelné, neboť požadavky centrálního zadavatele jsou formulovány nikoliv objektivně (pro každého uchazeče stejně), ale způsobem vztaženým ke kvalitě sítě jednotlivých uchazečů. Základním problémem je, že centrálním
6
zadavatelem zvolené řešení může reálně diskriminovat paradoxně ty uchazeče, kteří do technologie investují více. Účelu, jímž je dosažení kvality poskytovaných služeb odpovídající vývoji technologií v čase není přípustné dosáhnout způsobem, který může znevýhodňovat ty uchazeče, kteří do rozvoje své sítě investují více než ostatní a kteří tedy mají s provozem své sítě spojené vyšší náklady, nýbrž je nutné stanovit způsob, který zajistí rovné zacházení se všemi uchazeči o veřejnou zakázku a který nepovede k hodnocení nesrovnatelných nabídek. Úřad si je vědom skutečnosti, že oblast informačních technologií a telekomunikací se rychle vyvíjí – byla-li veřejná zakázka zadávána na období 3 let, může být pro zadavatele nevýhodným způsob stanovení maximální rychlosti datových přenosů konstantou za situace, kdy rychlost, která je v době zadávání veřejné zakázky rychlostí zcela postačující, může být po určité době plnění veřejné zakázky, s ohledem na vývoj technologií, rychlostí již zcela nevyhovující. Úřad zdůrazňuje, že považuje za zcela legitimní snahu centrálního zadavatele dosáhnout co nejvyšší kvality poskytovaných služeb. Zadavatel však k dosažení tohoto cíle musí ( a zákon tato řešení, jež jsou – na rozdíl od centrálním zadavatelem zvoleného – legitimní, umožňuje) postupovat způsobem, který nebude v rozporu s požadavkem zákona, např. tak, že do zadávacích nebo smluvních podmínek zahrne objektivní kritéria, za nichž je poskytovatel služeb povine zvýšit standard poskytovaného plnění, která budou pro všechny uchazeče stejná. Způsob, jakým centrální zadavatel stanovil tato kritéria v šetřené zakázce, totiž nutí každého z uchazečů nabídnout „to nejlepší co má“, nejnovější technologii, jíž tento uchazeč disponuje nebo bude disponovat, a která se může u každého z uchazečů lišit. Výše zmíněné rozhodnutí nabylo právní moci a je zveřejněno ve sbírce rozhodnutí ÚOHS.
Informace zadavatele: Zadavatel má za to, že v rámci předchozích odpovědí na dotazy č. 1 a 2 dodavatele, dostatečně vyjasnil a upřesnil své požadavky na kvalitu požadovaných mobilních služeb. Dotaz č. 4 Zadávací dokumentace veřejné zakázky je poměrně neurčitá v bodě č. 2.13.3 přílohy č. 2 (Podrobná specifikace předmětu plnění), který specifikuje požadavky Centrálního zadavatele na obsah nabídky ohledně stavu mobilní sítě uchazeče, obsahuje mj. požadavek na předání mapy pokrytí radiovou službou CDMA. Tuto službu však Dodavatel nemůže použít k plnění veřejné zakázky. Centrální zadavatel tak požaduje po uchazečích informaci,
7
jež nemá nic společného s předmětem plnění veřejné zakázky a k níž se nevztahují žádné konkrétní kvalitativní požadavky (tudíž nemůže být předmětem posouzení nabídek) ani se k ní nevztahuje žádné hodnotící kritérium (nebude ani předmětem hodnocení nabídek). Vyjasní Centrální zadavatel, k čemu výše uvedenou informaci požaduje a jakým způsobem s ní bude pro účely posouzení a hodnocení nabídek nakládáno?
Informace zadavatele: Zadavatel ve vazbě na tento dotaz dodavatele provedl dílčí úpravu v zadávacích podmínkách veřejné zakázky, konkrétně: i)
vypustil požadavek na předání informací map pokrytí radiovými službami CDMA (viz úprava v článku 2. 13. 3. Přílohy č. 2 zadávací dokumentace)
ii) vypustil definici pojmu CDMA v článku 2 zadávací dokumentace (viz úprava článku 2 zadávací dokumentace) Zadavatel tímto způsobem upravil znění článku 2.13.3 Přílohy č. 2 zadávací dokumentace veřejné zakázky. 2.13.3. Informace o stavu mobilní sítě uchazeče Zadavatel požaduje splnění požadavků zadavatele o stavu mobilní sítě uchazeče dle specifikace níže:
zajištění zařazení vybraných kontaktních osob zadavatele do interní komunikace ohledně plánovaných odstávek a výpadků na síti, přičemž informace budou předávány pomocí SMS, e-mailu a automatizovaně (protokolem http na server koncového uživatele, síťová adresa bude upřesněna) do GIS HZS ČR;
zajištění přímé komunikace s kontaktním pracovištěm uchazeče v případě potřeby zadavatele a nutnosti ověření plánovaného výpadku pro konkrétní místo,
Uchazeč dále zajistí předání map pokrytí radiovými službami GSM, 3G, LTE a seznam lokalit umístění vysílačů.
Požadované informace o všech BTS vysílačích uchazeče: GSM-900/1800 MHz, 3G, LTE – identifikátor sítě - lokalizace BTS - dominance BTS Síla - carSet
pokrytí: -
služba
je
dostupná
venku
8
s
externí
anténou
(autosada)
- outDoor
-služba
- lightIndoor
- služba je dostupná venku a v částech budov, s dobrým průnikem signálu
(velká
je
dostupná
okna,
- inDoor
vstupní
haly)
- služba je dostupná venku a v částech budov s normálním průnikem signálu
(místnost - deepIndoor
venku
s
oknem)
- služba je dostupná venku a v částech budov s horším průnikem signálu
(místnost
bez
oken,
vnitrobloky)
Požadovaný formát dat shp (shapefile), nebo gdb (geodatabase). Souřadnicový systém JTSK. Způsob a pravidelnost předávání dat: Forma FTP přenos - četnost 4x ročně Přehled dat o stavu mobilní sítě uchazeče: Výpadky a plánované odstávky budou zasílány neprodleně (online) po zjištění výpadku poskytovatelem formou web služby na určený server uživatele (xml, txt). Informace o výpadcích zasílaná automatizovaně do GIS HZS ČR bude obsahovat: 1. Identifikátor BTS, stav BTS. příznak (nefunkční BTS), příznak (BTS je napájena z náhradního zdroje), příznak (BTS je plně funkční). Příznak musí být striktně definován – nejlépe dle číselníku. 2. Číslo události poskytovatele 3. Doba, kdy došlo k výpadku 4. Předpokládaná doba uvedení do standardního stavu. 5. Vzor protokolu o výpadcích bude součástí nabídky uchazeče. Veškeré náklady na předávání dat o stavu v požadovaném rozsahu dle tohoto bodu 2.13.3. jsou zahrnuty v měsíční paušální platbě hlasových a datových služeb dle Přílohy č. 3 ZD.
9
Dotaz č. 5 Centrální zadavatel v čl. 1 přílohy č. 2 zadávací dokumentace, který obsahuje základní specifikaci předmětu plnění, uvádí, že celkový počet stávajících provozovaných SIM karet je 24 629 ks. Dále Centrální zadavatel uvádí, že rozsah mobilních služeb sítí elektronických komunikací uvedený v Příloze č. 3 zadávací dokumentace (Objem služeb a specifikace), je pouze předpokládaný a vychází z požadavků pověřujících zadavatelů a jejich plánovaného rozvoje mobilních služeb. Jak již Dodavatel uvedl ve své předchozí žádosti o dodatečné informace k zadávací dokumentaci, pro kalkulaci nabídkové ceny musí počty požadovaných služeb alespoň částečně odpovídat realitě. Nelze kalkulovat nabídkovou cenu na počet karet 77.290, přičemž ve skutečnosti jich Centrální zadavatel společně s dalšími pověřujícími zadavateli odebere zlomek, nedosahující ani poloviny uvedeného počtu. Takový postup by zakládal poměrně vekou míru netransparentnosti, a to s přímým vlivem na způsob zpracování nabídkové ceny. Dodavatel respektuje pozici Centrálního zadavatele v tom, že hodlá odebírat plnění veřejné zakázky na základě své skutečné potřeby a skutečný počet jednotek služeb se může v průběhu realizace veřejné zakázky od přepokládaného počtu lišit, tj. může být vyšší nebo nižší (jak uvedl Centrální zadavatel v dodatečných informacích k zadávací dokumentaci ze dne 17. 2. 2016). Pokud má odhad Centrálního zadavatele natolik vysokou míru volatility, že není schopen počet služeb závazně stanovit ani v řádu desítek tisíc jednotek, možná by měl ustoupit ze svého požadavku na konstrukci nabídkové ceny jednou univerzální jednotkovou cenou pro každou službu. Dodavatel na tomto místě nesouhlasí s argumentací centrální zadavatele, že výše absolutní nezávaznost plnění veřejné zakázky (tj. možnost odebrat 1, ale zároveň třeba 100 tisíc služeb) je dána samotným principem rámcové smlouvy. I rámcová smlouva může být koncipována jako závazná a to nikoliv pouze ve vztahu k jednotkové ceně, ale rovněž co do odebraného množství. Vyjasní Centrální zadavatel závaznost požadovaného množství služeb a způsobu ocenění veřejné zakázky jednotkovými cenami?
Informace zadavatele: Zadavatel nebude provádět úpravu zadávacích podmínek. Zadavatel v první řadě uvádí, že účelem tohoto zadávacího řízení je uzavření rámcové smlouvy ve smyslu § 11 ZVZ na dobu 48 měsíců. Jak již zadavatel uvedl rovněž v zadávacích podmínkách veřejné zakázky, rozsah
10
mobilních služeb uvedený v Příloze č. 3 zadávací dokumentace (tedy rovněž předpokládaný celkový počet SIM karet) je pouze předpokládaný a vychází z požadavků pověřujících zadavatelů a jejich plánovaného rozvoje. Skutečný počet jednotek požadovaných služeb se může v průběhu realizace veřejné zakázky od předpokládaného počtu jednotek lišit, tj. může být vyšší nebo nižší a bude vycházet z aktuálních potřeb zadavatelů, s nimiž budou na základě uzavřené rámcové smlouvy uzavírány dílčí prováděcí smlouvy. Zadavatel nicméně v návaznosti na tento dotaz dodavatele a pro úplnost nezávazně uvádí, že předpokládá průběžný nárůst celkového počtu SIM ze stávajícího počtu na zadávacími podmínkami předpokládaný v prvních dvou letech od podpisu rámcové smlouvy. Zadavatel uvedl v zadávacích podmínkách jak informaci o stávajícím počtu SIM (hlasových i datových), tak informaci o stávajícím průměrném měsíčním objemu volání za 6 měsíců. Součástí zadávacích podmínek je i zadavatelem předpokládaný nárůst celkového počtu SIM. Dodavatelé tak mají dostatek relevantních informací pro zpracování nabídkové ceny. Zadavatel současně připomíná a uvádí, že předmětem a účelem zadávacího řízení je uzavření rámcové smlouvy ve smyslu § 11 ZVZ. Konkrétní počty SIM karet tak budou upřesněny v jednotlivých prováděcích smlouvách uzavřených na základě této rámcové smlouvy. K otázce rozsahu mobilních služeb sítí elektronických komunikací se zadavatel současně vyjadřoval již v rámci svých předcházejících dodatečných informací č. III ze dne 17. 2. 2016 (odpověď na dotaz č. 4), a dodatečných informací č. IV ze dne 2. 3. 2016 (odpověď na dotaz č. 1),
které
jsou
umístěny
na
profilu
zadavatele
https://www.zakazky.mvcr.cz/contract_display_25876.html. Zadavatel proto odkazuje rovněž na svou předchozí odpověď na obdobný dotaz.
Dotaz č. 6 Centrální zadavatel uvádí v čl. 3. 3. 10 závazného textu rámcové smlouvy podmínku, podle které je poskytovatel povine za přítomnosti a dle pokynů účastníků smlouvy provést nejpozději do 60 dnů po uzavření této rámcové smlouvy test řádné funkcionality služby přednostní připojení v síti (funkce priorizace) dle bodu 2. 3 přílohy č. 1 – Podrobná specifikace předmětu plnění. Dále Centrální zadavatel čl. 6. 4. 8 závazného textu rámcové smlouvy uvádí, že v případě prodlení Poskytovatele s provedením testu řádné funkcionality služby „Přednostní připojení
11
v síti“ ve lhůtě dle odst. 3. 3. 10 Rámcové smlouvy se Poskytovatel zavazuje uhradit Účastníkovi smluvní pokutu ve výši 50.000,-Kč za každý i započatý den prodlení. Dodavatel žádá o vyjasnění metodiky a základních předpokladů testu řádné funkcionality tak, aby mohl kalkulovat náklady na své straně do nabídkové ceny veřejné zakázky. Informace zadavatele: Zadavatel ve vazbě na tento dotaz dodavatele provedl dílčí úpravu v zadávacích podmínkách veřejné zakázky, konkrétně: i)
upravil článek 3. 3. 10 a 6.4.8. závazného textu rámcové smlouvy (viz úprava v článku 3. 3. 10 a 6. 4. 8. Přílohy č. 9 zadávací dokumentace)
Zadavatel tímto způsobem upravil znění článku 3. 3. 10 a 6. 4. 8. Přílohy č. 9 zadávací dokumentace veřejné zakázky – Rámcová smlouva na poskytování telekomunikačních služeb mobilního operátora pro resort MV ČR. Článek 3. 3. 10 závazného textu rámcové smlouvy je nahrazen textem: Poskytovatel je povinen po podpisu této smlouvy na základě písemné žádosti GŘ HZS ČR prokázat funkcionalitu služby Přednostní připojení v síti (funkce prioritizace) dle bodu 2.3. přílohy č.1 této smlouvy – Podrobná specifikace předmětu plnění. Článek 6.4.8 závazného textu rámcové smlouvy je nahrazen textem: V případě zjištěné nefunkčnosti řádné funkcionality služby„Přednostní připojení v síti“ dle požadavku Účastníka dle bodu 2.3. přílohy č.1 této smlouvy - Podrobná specifikace předmětu plnění rámcové smlouvy se Poskytovatel zavazuje uhradit Účastníkovi smluvní pokutu ve výši 50.000,- Kč za každý i započatý den nefunkčnosti služby.
Dotaz č. 7 Centrální zadavatel v čl. 2. 1. 3 přílohy č. 2 zadávací dokumentace, který obsahuje základní specifikaci předmětu plnění, požaduje tarifikaci hovorů 60+1 u telefonních čísel začínajících jinou provolbou než +420 a při volání v rámci roamingu. Na této podmínce Centrální zadavatel v dodatečných informacích k zadávací dokumentaci ze dne 17. 2. 2016 setrval. Dodavatel této podmínce není schopen vyhovět a bude-li na ní Centrální zadavatel dále trvat, bude to znamenat absolutní překážku, pro kterou Dodavatel nebude moci podat do
12
zadávacího řízení nabídku, Tarifikace mezinárodních hovorů není v jednostranné pravomoci Dodavatele, když vyplývá z velkého množství mezinárodních smluv s jednotlivými světovými operátory. Tyto smlouvy jsou dány a nemohou být měněny na podkladě individuálního přání jednotlivých zákazníků. Dodavatel opakovaně žádá Centrálního zadavatele o uvolnění požadované struktury tarifikace mezinárodního volání, aby mohl v některých případech nabídnout výhodnější tarifikaci (EU odchozí hovory 30+1) a zároveň 60+60 (odchozí hovory do zahraničí)?
Informace zadavatele: Zadavatel ve vazbě na tento dotaz dodavatele provedl dílčí úpravu v zadávacích podmínkách veřejné zakázky t tím, že upravil znění článku 2.1.3 Přílohy č. 2 zadávací dokumentace veřejné zakázky, a to takto: 2.1.3 Tarifikace Zadavatel v rámci poskytování služby hlasové mobilní komunikace požaduje tarifikaci hovorů 1+1, kde hovor bude účtován po celou dobu jeho průběhu po sekundách u telefonních čísel začínajících provolbou +420. Zadavatel v rámci poskytování služby hlasové mobilní komunikace požaduje tarifikaci hovorů u telefonních čísel začínajících jinou provolbou než +420 takto: Zóna 1: členské státy EU
30+1
Zóna 2: Evropa (mimo EU) 60+60 Zóna 3: ostatní státy
60+60
Zadavatel v rámci poskytování služby hlasové mobilní komunikace požaduje tarifikaci hovorů při volání v rámci roamingu pro příchozí i odchozí volání takto: Zóna 1: členské státy EU
30+1
Zóna 2: Evropa (mimo EU) 60+60 Zóna 3: ostatní státy
60+60
13
Hlasové, datové a jiné telekomunikační služby mobilního operátora nebudou účtovány v závislosti na časovém rozmezí, ve kterém se uskuteční. Je požadováno jediné časové rozmezí od 00.00 hodin do 24.00 hodin. Pro účely plnění veřejné zakázky nejsou stanovena a rozlišována jiná časová rozmezí než výše uvedené časové rozmezí od 00.00 hodin do 24.00 hodin.
Žádost o dodatečné informace č. 7 (obdržena dne 14. 03. 2016): Dotaz č. 1 Žádáme zadavatele o zpřesnění nesrovnalosti u níže uvedených lokalit mezi adresami a GPS souřadnicemi, uvedených v příloze „MVCR_ZD_P07_Požadavky MV a pověřujících zadavatelů na pokrytí_151103: KŘ HZS Jihočeského kraje, Pražská 2666 – Nesouhlasí adresa a souřadnice KŘP E Chrudim, Hlinsko, Ležáků 1451 – Nenalezena adresa Stanice Liberec, Liberec III, Křepelčí 414/2 – Nenalezena adresa- jiná ulice Stanice Zlín, Zlín, Příluky, Přílucká 213 – Duplicita ZÚ HZS ČR Hlučín, Opava, Opavská 771/29 – Nesouhlasí adresa a souřadnice Informace zadavatele: Zadavatel ve vazbě na tento dotaz dodavatele provedl dílčí úpravu v zadávacích podmínkách veřejné zakázky, konkrétně: i)
odstranil nesrovnalosti u níže uvedených lokalit mezi adresami a GPS souřadnicemi, uvedených v Příloze č. 7 zadávací dokumentace (viz úprava Přílohy č. 7 zadávací dokumentace)
Řádek 562: KŘ HZS Jihočeského kraje, Pražská 2666/52b, opraveny souřadnice 48°59'14.989"N, 14°28'22.738"E Řádek 270: KŘP E Chrudim, Hlinsko,Ležáků 1351, 53901 – opraveno č.p. Řádek 656: Stanice Liberec, Liberec III, Křepelčí 414/2 – opravena ul. a č.p. Řádek 860:
14
ZÚ HZS ČR Opava-Hlučín, Opavská 771/29, 74801 – odstraněny chybné souřadnice U HZS Zlínského kraje nejde o duplicitu Stanice Zlín, Příluky, Přílucká 213, protože sídlí ve stejném objektu jako KŘ HZS Zlínského kraje.
Zadavatel v souvislosti s těmito Dodatečnými informacemi současně prodlužuje lhůtu pro podání nabídek, a to o celou původní délku do 7. 6. 2016 do 10:00 hodin. Zadavatel tímto současně oznamuje v souladu s ustanovením § 147 odst. 8 ZVZ provedení úpravy v uveřejněném vyhlášení veřejné zakázky „Rámcová smlouva na poskytování telekomunikačních služeb mobilních operátorů pro MV ČR“, uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek dne 24. 11. 2015 pod evidenčním číslem VZ 404353, konkrétně úpravy provedené v souvislosti s výše uvedeným prodloužením lhůty pro podání nabídek.
Přílohy: -
Příloha č. 2 ZD – Podrobná specifikace předmětu plnění_DI VI_VII
-
Příloha č. 7 ZD – Požadavky MV a pověřujících zadavatelů na pokrytí_DI VI _VII
-
Příloha č. 9 ZD – Závazný vzor rámcové smlouvy_DI VI_VII
-
ZD_Mobilní telekomunikační služby_DI VI_VII
V Praze dne 18. 3. 2016
Ing. Vladimír Velas ředitel odboru provozu informačních technologií a komunikací Česká republika – Ministerstvo vnitra (podepsáno elektronicky)
Elektronický podpis - 18.3.2016
15
Certifikát autora podpisu :
Jméno : Ing. Vladimír Velas Vydal : PostSignum Qualified C... Platnost do : 22.4.2016
