MUT konferencia, Makó, 2011. május 12-13.
Dr. Kovács Róbert
[email protected]
1
Mit mérünk? • Önkormányzatok véleménye a feltételeikről: – Önkormányzatok bizalma a környező rendszerekben – Önkormányzati vélemények alapján
• Önkormányzati hozzáadott érték: – Önkormányzatok teljesítményét méri – Objektív adatok alapján 2
3
VES pasado y presente!.wmv
4
Szemere Index Teljesítmény Modul - az önkormányzati teljesítmény mérése -
Miért kell mérni? • Közösségi szektor KÖZÖSSÉGI PÉNZEKBŐL GAZDÁLKODIK A KÖZÖSSÉGÉRT
• Egyén/helyi lakos nem képes átlátni a működést TRANSZPARENCIA
KONKLÚZIÓ – ösztönző hatás – jó gyakorlatok
A magyar önkormányzatok méret szerinti megoszlása
A népesség megoszlása a településtípusok között
A költségvetési kiadások megoszlása a települések között
Az önkormányzatok 5%-án él a lakosság 59%-a és használja költi a pénzek 69%-t 7
Feladatok
Szétaprózott szerkezet széles felelősséggel Méret
8
Lehet-e mérni? • Önkormányzati működés: – Sokrétű tevékenység – Sok szereplő valósítja meg – Minden önkormányzat más
• Szempontok a mérés elé – Település vs. önkormányzat , Budapest-kérdés – Település / önkormányzat vs. térség – Egymást kioltó szempontok: • pl. vállalkozás fejlesztés vs. természeti környezet
KONKLÚZIÓ:
– Kell mérni! – Lehet mérni: keret elméletek mentén számszerűsíthető a probléma
Hogyan lehet mérni? • Alapkritériumok – szakmai minőség – elfogadottság
• Elméleti keretek: – Telephelyelmélet vonzerő számszerűsítés
• Ha a település vonzereje mérhető, akkor az önkormányzatok teljesítménye is
12
au t
24
es Bu da p
/7 ne Le m gk ze tk ö öz zi el re eb p té bi r E 24 le kt /7 ro ha m tá os rá en llo V ez er m et gi ás a ék es iv óv íz
tó p
ál y a
ta k őu els ib s té rs ég Ki
en
ve
ze
tés
V et lT e rn be n in t Ká ú e fo v te l sá s s e é le té k Sz ze Ve
Telephelyelmélet
M E
G
K Ö
Z
E
LÍ T
H E
T
Ő
S É
G
Sz
ny
rk ví z
T e le p h e ly vá la sztá s
IN
FR
T AS
RU
Ú KT
A d ók
RA
D í ja k
In gatlan árak M u nk ae rő k ölts ég e E g yéb á rak
KÖ LTS ÉG EK ER Ő
FOR
L ako ssá g ös sze té te le: vé gze ttsé g, fog lalko zás
OK,
KÉP
ESS
ÉGE
L a ko
K
V á ll a
V á ll a rm
ze
e
le : m é r e t,
la ti b e v é te le
KIBOCSÁTÁS ág az
at
k
ÖN
ti
t
ERŐFORRÁSOK
YZ
AT
ek
ze
Humán erőforrás Kommunális infrastruktúra
Természeti
Humán infrastruktúra
Épített környezeti
Megközelíthetőség
KOCKÁZATOK
KÉPESSÉGEK
24/7 = a hét m in de n na pján 2 4 ó rá n ke re stül ü(Piacok, ze m el munkahelyek,
Politikai
ügyintezés) Árak, bérek
KÖLTSÉGEK
zó lto Vá
LAKO
SSÁ
ek ég ss pe ké
G
K I B OC S ÁT ÁS
Önkormányzati teljesítmény
Image-kockázat („jó” vagy „rossz” cím)
Adók
ég
i m al és ad öd rs űk Tá m at yz án
m or nk Ö
ye
MÁ N
ss
tt k ö rn
KO R
pe
ít e
és
e t é te
e le m
ké
Ép
sok ö ssz
jö v e d
ló du
Te
lk o z á
sság
in Ki
K O T A Z Á K C G IN O K ET RK MA
RÁS
Az önkormányzati teljesítmény mérésének összetevői Dimenzió Mutató Almutató Mért mutató 1. I. Megközelíthetőség 1.1 Távolság 1.1.1.1 Megyeszékhelytől mért távolság 2. II. Erőforrások 2.1 Kommunális infrastruktúra 2.1.1.1 Búrkolt utak hossza / belterület 3. 2.2 Humán infrastruktúra 2.2.1 Oktatás 2.2.1.1 Felsőtagozatú férőhelyek 4. 2.2.1.2 Középfokú férőhelyek 5. 2.2.2 Egészségügy 2.2.2.1 Ügyeleti mutató 6. 2.2.3 Szociális ell. 2.2.3.1 Az önkormányzat szociális kiadásai 7. 2.3 Humán erőforrások 2.3.1.1 Lakosságszám 8. 2.3.1.2 Átlagéletkor 9. 2.3.1.3 Munkaerőtartalék 10. 2.4 Vállalkozói környezet 2.4.1.1 Vállalkozók száma 11. 2.4.1.2 Foglalkoztatottak száma 12. III. Költségek 3.1 Önkormányzat 3.1.1.1 Helyi adó + díjak 13. 3.2 Ingatlanok 3.2.1.1 Ingatlanok értéke 14. 3.3 Támogatások 3.2.1.1 Elérhető támogatás intezitás
Egység Megyjegyzés perc km/km2 fh A kistérségi kapacitások (távolsággal súlyozott) figyelembe vételével fh A megyei kapacitások (távolsággal súlyozott) figyelembe vételével óra A kistérségi kapacitások (távolsággal súlyozott) figyelembe vételével Ft fő év fő db fő Ft Ft A megyei / városi árak (távolsággal súlyozott) figyelembe vételével % 14
Az önkormányzati teljesítménymérés hatásai • „Jó példák” – Hatékonyabban működő önkormányzati rendszer
• Marketing-erő – Versenyképesebb település 15
További információ: www.localmonitoring.eu
[email protected]
16
