Mozgásszabadság
1
Alkotmányjogi szabályozás Alk.
58. § (1)-(3) Alk. 69. § (2)-(3) Alk. 65. § - menedékjog PPJNE 12-13. cikk EJEE 4. Kiegészítı jegyzıkönyv 2-4. cikk EUMSZ, Alapjogi Charta 1998. évi XII. törvény (Utv.) 2001. évi XXXIX. törvény (régi Itv.) 2007. évi I. törvény – új Itv. 1. (EGT) 2007. évi II. törvény – új Itv. 2 (HOÁ)
2
Rendszertani értelmezés Alanyi
kör: emberi jog, DE státusjelleg Gyakorlás: egyénileg (közösségileg) Kialakulás: elsı generációs jog, de modern aspektusai a globális migráció jelenségéhez kapcsolódnak Funkció: személyes szabadságjog 3
Intézményi összefüggések Emberi
méltóság – általános személyiségi jog – cselekvési szabadság Személyi szabadság egyik fokozata Cél – eszköz jelleg Alapelve az önkéntesség
4
A jog tárgya: védett magatartás Helyzetváltoztatás
(utazás, költözés, közlekedés, kényszervándorlás) Helykiválasztás (lakóhely, letelepedés) NEM mindenfajta fizikai értelemben vett mozgás
5
Tartalom: horizontális terjedelem
Statikus
oldal
Tartózkodási hely és lakóhely szabad megválasztásának a joga Külföldiek letelepedéshez való joga Menekültként elismerés joga Dinamikus
oldal
Külföldre utazáshoz, útlevélhez való jog Hazatérés joga, kivándorlás joga Külföldiek be-, ki-, átutazásának a joga Üldöztetés esetén menekülés joga 6
Tartalom: vertikális kiterjedés Közlekedés
szabadsága (közúti közlekedésben való részvétel, közterület használata, állami feladatok) Fogyatékos személyek joga az érzékelhetı, akadálymentes környezetre, közlekedési eszközök igénybe vételére, megfelelı lakhatási forma megválasztására 7
A külföldre utazás szabadsága és a hazatérés joga Az
ország területének elhagyása (átmenetileg / végleg, állampolgár / külföldi) Hazatérés joga – feltételhez nem köthetı, állampolgári jog Gyakorlás: érvényes úti okmánnyal (útlevél: biometrikus azonosítók), nemzetközi szerzıdés alapján személyi igazolvánnyal, kivéve: EGT 8
EGT áp mozgásszabadsága EGT
áp, családtag, eltartott 3 hónapot meg nem haladó tartózkodás EGT áp személyi okmánnyal Családtag, eltartott úti okmánnyal + vízummal
3
hónapot meghaladó tartózkodás (EGT áp) Keresı tevékenység céljából Elegendı forrás… Tanulmányok folytatása és elegendı forrás…
Állandó
tartózkodás joga (foly. 5 év) 9
HOÁ mozgásszabadsága
Nem alanyi jog (Schengeni határellenırzési kódex) 3 hónapot meg nem haladó tartózkodás:
3 hónapot meghaladó tartózkodás
Repülıtéri tranzitvízum Átutazó vízum Rövid idıtartamú vízum Tartózkodási vízum Szezonális munkavállalási vízum Nemzeti vízum
Tartózkodási engedély Letelepedési engedély (ideiglenes, nemzeti, EK) Bevándorolt státus
10
Korlátozás: általános szabályok Csak
azokat illeti meg, akik törvényesen tartózkodnak az ország területén Törvény e körre további korlátokat állapíthat meg Rendkívüli és szükségállapotban is korlátozható Okai: nemzetbiztonság, közbiztonság, közegészség, közerkölcs, közrend, más közérdek 11
Korlátozás: különös és speciális
A közlekedési szabadság korlátai Az országon belüli szabad mozgás korlátai A külföldre utazás korlátai A külföldiek beutazásának és tartózkodásának a korlátai: külön szabályok EGT és HOÁ tekintetében (De: non-refoulement elve)
Belépés megtagadása és visszairányítás Beutazási és tartózkodási tilalom Idegenrendészeti kiutasítás Kitoloncolás Kiutazás korlátozása HOÁ: MK elhagyására kötelezés, ırizet, kijelölt hely, ellenırzés
Speciális: MH és rvsz. hiv. állományú tagjai Speciális: rendkívüli és szükségállapot…
12
Menedékjog
13
Alkotmányjogi szabályozás Alkotmány
65. § EJENY 14. Cikk Genfi Egyezmény (1951) + New York-i Jegyzıkönyv (1967) Régi
Met. (1997. évi CXXXIX. törvény)
Új
Met. – 2007. évi LXXX. törvény Háttér: EU – egységes európai menekültügyi rendszer, közös minimumszabályok 14
Fogalma, jellege
Fázisok Menedék keresése Menedékjog elnyerése – jogcím a MK területén tartózkodásra, védelem a kiutasítás, kiadatás, visszaküldés ellen Menekültstátus zavartalan élvezete
Ok (alapjog veszélyeztetése) Speciális emberi jog (státusjogot eredményez) Nem alanyi jog, szabadságjog jellegő védıjog Szervezeti keret: menekültügyi hatóság - BÁH (BM) Alapelvek: gyermekek védelme, család egysége, különleges bánásmódot igénylık szükségletei 15
Alanyi kör – Genfi Egyezmény Alanyiság
feltételei:
Külföldi Külföldön van Üldöztetéstıl való félelem megalapozott Hazája védelmét nem kívánja igénybe venni Üldözés 5 oka: faji, vallási ok, nemzeti hovatartozás, társadalmi csoporthoz tartozás, politikai vélemény
Met.-kategóriák (menedékjog) Menekült Oltalmazott (kiegészítı védelem) Menedékes (ideiglenes védelem, EU/OGY)
16
Tartalom – Met. Menekültként
elismerés
Külföldi Közvetlen családtag Mo.-n született kiskorú gyermek Humanitárius ok, méltányosság (miniszter)
Jogállás
– differenciált
Elismerést kérı (kijelölt helyen, együttmőködés) Menekült (áp-hoz hasonló státus, de kivételek) Oltalmazott, Menedékes 17
Korlátozás
Érdemtelenség Rászorultság hiánya Védelem szükségessége megszőnt Törvényi korlátok (hatóság visszavon) – – – – – – –
Visszatérés (régi, más) állampolgárság (vissza-, meg-) szerzése Alapul szolgáló körülmények megszőnése Feltételek az elismeréskor sem álltak fenn Kizáró ok ellenére ismerték el Valótlan tény, hamis dokumentum, elhallgatás Bőncselekmény (nem politikai és 5+ évi szabadságvesztés)
Korlátozás korlátozása: non refoulement elve (biztonságos származási ország – európai és nemzeti lista) 18
Gyakorlat – 2007, 2008, 2009
Befogadó állomás: Bicske, Békéscsaba, Debrecen (összessen 1714 menekült) Kb. 3400; 3100; 4700 regisztrált menedékkérı Kb. 35%; 57%; 56% európai; egyéb: afgán, palesztin, iraki, iráni, szomáliai, koszovói, török Legálisan érkezı kb. 600; 240; 196 Illegálisan: 2824; 2879; 4476
(2004: csak 1146!)
169; 160; 172 elismerés Forrás: www.bmbah.hu 19
Köszönöm figyelmüket!
20
