MEZŐKOVÁCSHÁZA VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK
a gyermekek védelméről és a gyermekjóléti alapellátásokról szóló
10/2007. (III. 30.) ÖR. sz.
RENDELETE Egységes szerkezetben: 16/2007. (V. 2.), 39/2007. (XII. 29.), 39/2008. (XII. 22.) ÖR., 29/2009. (XI. 25.) sz. kt., 13/2011. (V. 24.), 20/2012. (V. 30.), 38/2012. (X. 25.) sz. önkormányzati rendeletekkel
2
A Képviselőtestület az 1997. évi XXXI. tv. 18. § /1/ b.) pontja, /2/ bekezdése, valamint a 29. § /1/ bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján a gyermekek védelme, a gyermekek családban történő nevelkedésének elősegítése érdekében a következő pénzbeli, természetbeni és a személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátásokat állapítja meg: I.
FEJEZET
A rendelet hatálya 1. § A rendelet hatálya kiterjed Mezőkovácsháza városban bejelentett lakóhellyel rendelkező magyar állampolgárságú, valamint a város területén tartózkodó: a)
– ha nemzetközi szerződés másként nem rendelkezik – a letelepedési vagy bevándorlási engedéllyel rendelkező, továbbá a magyar hatóságok által menekültként elismert gyermekre, fiatal felnőttre és szüleire,
b)
a munkavállalók Közösségen belüli szabad mozgásáról szóló 1612/68/EGK tanácsi rendeletben meghatározott jogosulti körbe tartozó személyekre, amennyiben az ellátás igénylésének időpontjában érvényes tartózkodási engedéllyel rendelkezik,
c)
a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás tekintetében az Európai Szociális Kartát megerősítő országok állampolgárainak a külföldiek beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2001. évi XXXIX. tv. rendelkezései szerint jogszerűen tartózkodó gyermekeire is. Általános rendelkezések 2. §
(1) 1 A támogatás iránti kérelem a Polgármesteri Hivatalhoz nyújtható be a 149/1997. (IX. 10.) sz. Korm. rendelet 65. § (1) bekezdésben foglalt mellékletekkel felszerelve. Ezek hiányában (hosszabb idő alatt beszerezhető iratok esetén) elfogadható az ügyfél a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket) szerinti nyilatkozata is. (2) E rendelet alkalmazásában jövedelem: 1
Módosította a 13/2011. (V. 24.) sz. önkormányzati rendelet. Hatályos: 2011. 05. 25-től
3
Elismert költségekkel és a befizetési kötelezettséggel csökkentett, a személyi jövedelemadóról szóló törvény szerint meghatározott, belföldről vagy külföldről származó vagyoni érték (bevétel) függetlenül attól, hogy az adómentes vagy adóköteles, az a bevétel, amely után az egyszerűsített vállalkozói adóról, illetve az egyszerűsített közteherviselési hozzájárulásról szóló törvény szerint adót, illetve hozzájárulást kell fizetni. Elismert költségnek minősül a személyi jövedelemadóról szóló törvényben elismert költség, valamint a fizetett tartásdíj. Ha a magánszemély, az egyszerűsített vállalkozói adó vagy egyszerűsített közteherviselési hozzájárulás alapjául szolgáló bevételt szerez, a bevétel csökkenthető a személyi jövedelemadóról szóló törvény szerint elismert költségnek minősülő igazolt kiadásokkal, ennek hiányában a bevétel 20 százalékával. Befizetési kötelezettségnek minősül a személyi jövedelemadó, az egyszerűsített vállalkozói adó, a magánszemélyt terhelő egyszerűsített közteherviselési hozzájárulás, egészségbiztosítási hozzájárulás és járulék, egészségügyi szolgáltatási járulék, nyugdíjjárulék, nyugdíjbiztosítási járulék magán-nyugdíjpénztári tagdíj és munkavállalói járulék. Nem minősül jövedelemnek: a temetési segély, az alkalmanként adott átmeneti segély, a lakásfenntartási támogatás, adósságcsökkentési támogatás, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, a Gyvt. 20/A. §-a szerinti pénzbeli támogatás, a Gyvt. 20/B. §-ának (4)-(5) bekezdése szerinti pótlék, a nevelőszülők számára fizetett nevelési díj és külön ellátmány, anyasági támogatás, a tizenharmadik havi nyugdíj, a személyes gondoskodásért fizetendő személyi térítési díj megállapítása kivételével a súlyos mozgáskorlátozott személyek pénzbeli közlekedési kedvezményei, a vakok személyi járadéka és a fogyatékossági támogatás, a fogadó szervezet által az önkéntesnek külön törvény alapján biztosított juttatás. (3) A jogosultság megállapításakor a) a havi rendszerességgel járó - nem vállalkozásból, illetve őstermelői tevékenységből (a továbbiakban együtt: vállalkozás) származó - jövedelem esetén a kérelem benyújtását megelőző hónap jövedelmét, b) a nem havi rendszerességgel szerzett, illetve vállalkozásból származó jövedelem esetén a kérelem benyújtásának hónapját közvetlenül megelőző tizenkét hónap alatt szerzett jövedelem egyhavi átlagát kell figyelembe venni, azzal, hogy a b) pont szerinti számításnál azon hónapoknál, amelyek adóbevallással már lezárt időszakra esnek, a jövedelmet a bevallott éves jövedelemnek e hónapokkal arányos összegében kell beszámítani.1 (4) E rendelet alkalmazásában vagyon: az a hasznosítható ingatlan, jármű, gépi meghajtású termelő- és munkaeszköz, vagyoni értékű jog, amelynek 1 főre jutó értéke a gyermeket gondozó családban: a./ külön-külön számított forgalmi értéke, illetőleg összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének hússzorosát, 1
Módosította a 29/2009. (XI. 25.) sz. kt. rendelet. Hatályos: 2009. december 1-től
4
b./ együttes forgalmi értéke az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének hetvenszeresét meghaladja, és amelynek hasznosítása nem veszélyezteti a vagyonnal rendelkező megélhetésének feltételeit. Nem minősül vagyonnak az az ingatlan, amelyben a szülő vagy a tartásra köteles más törvényes képviselő életvitelszerűen lakik, az a vagyoni értékű jog, amely az általuk lakott ingatlanon áll fenn, továbbá a mozgáskorlátozottságra tekintettel fenntartott gépjármű. (5) A vagyoni helyzet vizsgálata kiterjed a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. 19. §. 4) bekezdésében meghatározott közös háztartásban élő közeli hozzátartozók vagyonára is. (6) Ha a Bizottság hivatalos tudomása vagy környezettanulmány lefolytatása alapján a kérelmező életkörülményeire tekintettel a jövedelem/vagyonnyilatkozatban foglaltakat vitatja, felhívhatja a kérelmezőt az általa lakott lakás, illetve saját és vele közös háztartásban élő közeli hozzátartozója tulajdonában álló vagyon fenntartási költségeit igazoló dokumentumok benyújtására. Abban az esetben, ha a fenntartási költségek meghaladják a jövedelemnyilatkozatban szereplő jövedelem 70 %-át, a valós jövedelem az igazolt fenntartási költségek figyelembe vételéve kerül megállapításra. Ha a fenti eljárás nem vezet eredményre, a vagyoni helyzet vizsgálatát el kell végezni. Valótlan adatok közlése esetén mérlegelni kell a büntetőjogi felelősségre vonás kezdeményezését.1 (7) A kérelmező a jogosultságot érintő változásokat az arra okot adó körülmény bekövetkezésétől számított 15 napon belül köteles írásban bejelenteni a Polgármesteri Hivatalnak. II. F E J E Z E T Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás 3. § (1) Rendkívüli gyermekvédelmi támogatásra jogosult az a gyermek, akinek családja időszakosan létfenntartási gondokkal küzd, vagy létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került. (a továbbiakban: rendkívüli támogatás) Azon gyermekek is jogosultak rendkívüli támogatásra, akit átmeneti vagy tartós nevelésbe vettek, - a kapcsolattartás, illetve a gyámhivatali visszahelyezés elősegítése érdekében -. Rendkívüli élethelyzet különösen az elemi kár, baleset, legalább 1 hónapot meghaladó gyógykezelés, gyógyászati segédeszköz beszerzése, szülő halála, rokkanttá, keresőképtelenné válása, munkahely elvesztése, jövedelem a kérelmet megelőző hónaphoz viszonyított, legalább 20 %-os mértéket meghaladó csökkenése.2 1 2
Kiegészítette a 29/2009. (XI. 25.) sz. kt. rendelet. Hatályos 2009. december 1-től Kiegészítette a 29/2009. (XI. 25.) sz. kt. rendelet. Hatályos 2009. december 1-től
5
(2) Rendkívüli támogatás akkor állapítható meg, ha a családban az 1 főre jutó jövedelem a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összegének 130 %-át, egyedülálló esetén 140 %-át1 nem haladja meg. (3)2,
3
Támogatás mértéke alkalmanként a gyermekek számától függetlenül a mindenkori öregségi nyugdíjminimum 50 %-át nem haladhatja meg. Támogatás elsősorban rendkívüli élethelyzetre tekintettel állapítható meg. A megállapítás során a hatáskör gyakorlója figyelembe veheti az alábbi szempontokat: a) részesül-e a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben, b) igazolatlan hiányzások következtében tankötelezettség elmulasztása miatt indult-e szabálysértési eljárás, c) védelembe vett gyermekek esetében a kötelezően előírt magatartási szabályok betartásra kerültek-e.
(4) A családban nevelkedő 18 évet be nem töltött egészségkárosodott (mozgásszervi-, értelmi-, látás- és hallássérült, valamint táplálkozási zavarokkal küzdő liszt-, tej- és egyéb élelmiszerre érzékeny) gyermek részére a rászorultsághoz igazodóan, a (2) bekezdésben foglalt feltétel vizsgálata nélkül legfeljebb a mindenkori öregségi nyugdíjminimum összegével azonos mértékű pénzbeli támogatás adható a Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat helyzetértékelését követően tett javaslata alapján. (5)
4, 5
a.) Kivételes méltánylást érdemlő, önhibájukon kívül rendkívüli élethelyzetbe ( különösen a szociális válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartása, a gyermek fogadásának előkészítéséhez kapcsolódó kiadások, többes szülés, hirtelen haláleset, bűncselekmény sértettje, elemi csapás, tartós – egy hónapot meghaladó – kórházi ápolás /fekvő betegség/, külföldi gyógykezelés) kerülő családok, személyek részére a polgármester a (2) bekezdésben előírt feltétel vizsgálata nélkül rendkívüli segélyt állapíthat meg a rászorultsághoz igazodóan, a Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat helyzetértékelését követően tett javaslata alapján legfeljebb 100.000,-Ft összegben, vagy természetbeni juttatásként. b.)
1
6
azonnali beavatkozást igénylő esetekben a törvényes képviselő kérelmére (különösen: abortusz, tetvesség) a polgármester az érintett szolgálat szakembereinek (védőnő, gyermekorvos, gyermekjóléti szolgálat, oktatási intézmény gyermekvédelmi felelőse) javaslatára az önkormányzat éves költségvetésében meghatározott krízis segélykeretből e célra elkülönített 50.000.-Ft krízisalapból a (2) bekezdésben előírt feltétel vizsgálata nélkül rendkívüli segélyt állapíthat meg a rászorultsághoz igazodóan.
Módosította a 29/2009. (XI. 25.) sz. kt. rendelet. Hatályos 2009. december 1-től Módosította a 29/2009. (XI. 25.) sz. kt. rendelet. Hatályos 2009. december 1-től 3 Módosította a 13/2011. (V. 24.) sz. önkormányzati rendelet. Hatályos: 2011. 05. 24-től 4 Kiegészítette a 29/2009. (XI. 25.) sz. kt. rendelet. Hatályos 2009. december 1-től 5 Módosította a 20/2012. (V. 30.) sz. önkormányzati rendelet. Hatályos: 2012. 06. 01-től 6 Beiktatta a 20/2012. (V. 30.) sz. önkormányzati rendelet. Hatályos: 2012. 06. 01-től 2
6
c.)
1
Mezőgazdasági startmunka mintaprogram keretében termelt – napközi konyhán étkeztetésre és tartósításra fel nem használt – feleslegessé vált zöldség – gyümölcs természetbeni juttatásként a rászorulók részére történő kiosztásáról – a Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat javaslata alapján – a polgármester dönt.
Ezen ellátásra e rendelet korlátozó rendelkezései nem vonatkoznak. (6) Rendkívüli támogatásokra értelemszerűen alkalmazni kell a 2. § /6/ bekezdését. (7) 2 A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás iránti kérelem elbírálása és megállapítása a (4) bekezdésben szabályozott eset kivételével az Oktatási és Szociális Bizottság hatásköre. (8) 3 Az első alkalommal járó óvodáztatási támogatást a gyámhatóság által védelembe vett gyermekek esetében természetbeni ellátásként nyújtja a jogosult részére. A rendkívüli gyermekvédelmi támogatást természetbeni juttatásként kell biztosítani, kivéve a különös méltánylást igénylő esetekben. Ilyenek különösen az egészségügyi ellátások igénybevételével, utazással összefüggő költségek stb. (9) A rendkívüli támogatás megállapításról a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL tv.71.§. /3/ bekezdése alapján egyszerűsített határozatot kell hozni. Gyermekintézményi térítési díjtámogatás 4. § (1) A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjait az 1. sz. melléklet tartalmazza. Az intézményi térítési díj alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege. (2)4,
(3) 1
5
A nappali oktatás munkarendje szerinti tanulmányokat folytató legfeljebb 20 éves kor betöltéséig – tanulók után fizetendő étkezési személyi térítési díj támogatás állapítható meg. Időtartama az adott naptári évben az aktuális tanulmányi félévet, maximum 5 hónapot nem haladhatja meg. Mértéke: a fizetendő térítési díj össze, legfeljebb havi 3000 Ft/ fő. Étkezési térítési díj támogatásban részesülőn esetében rendkívüli gyermekvédelmi támogatás elsősorban rendkívüli élethelyzetre tekintettel állapítható meg.
A más településen tanulók esetében a támogatás utólag érvényesíthető a térítési díj befizetését igazoló számlának a Hatósági Csoport részére történő bemutatásával.
Beiktatta a 38 /2012. (X. 25.) sz. önkormányzati rendelet. Hatályos 2012. 10. 26-tól Módosította a 13/2011. (V. 24.) sz. önkormányzati rendelet. Hatályos: 2011. 05. 24-től 3 Módosította a 29/2009. (XI. 25.) sz. kt. rendelet. Hatályos 2009. december 1-től 4 (2)-(4) bekezdéseket módosította a 29/2009. (XI. 25.) sz. kt. rendelet. Hatályos: 2009. december 1-től 5 Módosította a 13/2011. (V. 24.) sz. önkormányzati rendelet. Hatályos: 2011. 05. 24-től 2
7
A támogatás folyósítása a jogosult által megnevezett folyószámlára utalással történik. (4)
A gyámhatóság által védelembe vett, gyermekétkeztetés igénybevételére kötelezett kiskorúak esetében a (2) bekezdésben foglalt összeghatártól egyéni mérlegelés alapján a bizottság eltérhet.
(5) A támogatás megállapításáról a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. 71.§. /3/ bekezdése alapján egyszerűsített határozatot kell hozni. SZEMÉLYES GONDOSKODÁST NYUJTÓ ALAPELLÁTÁSOK III. F E J E Z E T Az önkormányzat az 1997. évi XXXI. tv-ben előírt, a személyes gondoskodás körébe tartozó gyermekjóléti alapellátások keretében az alábbi szolgáltatásokat biztosítja: a gyermekjóléti szolgáltatást a gyermekek napközbeni ellátását a családok átmeneti gondozását A személyes gondoskodás igénybevétele önkéntes, az ellátást igénybevevő kérelmére történik. Gyermekjóléti szolgáltatás 5. § (1) Az önkormányzat az 1997. évi XXXI. törvényben előírt személyes gondoskodás körébe tartozó gyermekjóléti szolgáltatás feladatait az Humán Szolgáltató Központ keretében működő Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat önálló szakmai egységében (Mezőkovácsháza, Hősök tere 6.) biztosítja az illetékességi területéhez tartozó gyermekek részére. (2) A Gyermekjóléti Szolgálat szervezési, szolgáltatási és gondozási feladatokat lát el. A Szolgálat feladatai különösen: - a településen élő gyermekek szociális helyzetének folyamatos figyelemmel kisérése, - a gyermekek jogairól, a részükre biztosított támogatásokról való tájékoztatás, az ezekhez való hozzájutás segítése, - a védelembe vett gyermekek gondozási, nevelési tervének elkészítése, - helyettes szülői hálózat szervezése, - a nevelési- oktatási intézmények gyermekvédelmi feladatai ellátásának segítése, - az önkormányzat felé új ellátások bevezetésének kezdeményezése,
8
- felkérésre környezettanulmány készítése, illetve az örökbe fogadni szándékozók körülményeinek vizsgálata, - az észlelő és jelzőrendszer működtetése. (3) A gyermekjóléti szolgáltatás térítésmentes. Gyermek napközbeni ellátása 6. §. (1) A gyermekek napközbeni ellátását, az önkormányzat a családban élő gyermek életkorának megfelelő nappali felügyeletét, gondozását, nevelését, foglalkoztatását és étkeztetését, a közoktatásról szóló 1993. LXXIX. tv. hatálya alá tartozó óvodában és iskolai napköziben biztosítja. (2) Iskolai étkeztetésben részesülhet az a tanuló is, aki a napközit nem veszi igénybe. (3) A szolgáltatás igénybevételével összefüggő kérdésekben a nevelési – oktatási intézmény vezetője dönt. (4) A napközbeni ellátás keretében biztosított gyermekétkeztetésért fizetendő térítési díj megállapítására vonatkozóan a 4.§. rendelkezéseit kell alkalmazni. A gyermekek átmeneti gondozása 7. § (1) Az önkormányzat a gyermek átmeneti gondozását a szülő kérelmére, vagy beleegyezésével, ideiglenes jelleggel, teljes körű ellátással biztosítja, ha a szülő egészségügyi körülményei, életszervezési problémája, indokolt távolléte, vagy más akadályoztatása miatt a gyermek nevelését a családban nem tudja megoldani. (2) Az átmeneti gondozás az alapjául szolgáló ok fennállásáig, de legfeljebb 12 hónapig tart. (3) Az átmeneti gondozása esetén a térítési díjat a GYVT 150. § -a szerint az elhelyezést biztosító intézet vezetője állapítja meg. IV.
FEJEZET
Az ellátások közös szabályai 8. §. (1) Az ellátásokhoz kapcsolódó hivatali feladatokat az Hatósági Csoport látja el a következők szerint:
9
a.) Köteles a törvényben és a rendeletben előírt szabályok figyelembevételével a döntést megfelelően előkészíteni. Ennek keretében: - Amennyiben a kérelmező az e rendeletben előírtak szerint a feltételeket hitelt érdemlően nem igazolja, a bizonyítékokat nem csatolja, a kérelmezőt erre határidő megjelölésével egy esetben felszólítja. b.) Végzi a döntések végrehajtásával kapcsolatos feladatokat. (2) Amennyiben a Polgármesteri Hivatal Hatósági Csoportja felhívása ellenére a kérelmező a jogosultság megállapításához előírt bizonyítékokat határidőben nem csatolja, az e rendeletben meghatározott döntésre jogosult szerv (személy) a kérelmet elutasítja. (3) A Polgármesteri Hivatal Pénzügyi Csoportja a pénzbeli rendkívüli támogatásokat a határozatok kézhezvételét követő 8 napon belül átutalja a jogosult folyószámlájára, a 3.§. /4/ bekezdése alapján biztosított ellátást pedig soron kívül köteles pénztári kifizetéssel teljesíteni. (4) a.) A természetben nyújtott ellátások ellenértékét a Pénzügyi Csoport a szolgáltatást nyújtó szervnek 8 napon belül közvetlenül átutalja vagy kifizeti. b.)
(5)
1
Az élelmiszercsomagot a határozat kézhezvétele után 8 napon belül a Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat közreműködésével átadja a jogosultnak.
A benyújtott jövedelemnyilatkozatban, igazolásban szereplő adatok valódisága – szükség esetén az Oktatási és Szociális Bizottság döntése alapján – az illetékes hivatali ügyintéző és a felkért családgondozó együttes környezettanulmánya során – ellenőrizhető. A további eljárásra e rendelet 2. §. (6) bekezdés rendelkezései az irányadók.
(6) A módosított 1997. évi XXXI. törvényben (Gyvt), és az e rendeletben szabályozott ellátásokat jogosulatlanul és rosszhiszeműen igénybe-vevőt az ellátást megállapító szerv (személy) a Gyvt 133. §.-ában foglaltak szerint kötelezi: - a pénzbeli gyermekvédelmi ellátás visszafizetésére, - a természetben nyújtott gyermekvédelmi ellátásnak vagy szolgáltatásnak megfelelő pénzegyenérték visszafizetésére, - a személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi ellátás esetében az intézményi térítési díj teljes összegének megfizetésére. A jogellenesen felvett gyermekvédelmi ellátások visszafizetésére rosszhiszeműség hiányában is jelen bekezdés rendelkezéseit kell alkalmazni. (7) A jogosulatlanul és rosszhiszeműen igénybe vett ellátás megtérítése az igénybevételről való tudomásul szerzéstől számított 3 hónapon belül rendelhető el. 1
Módosította a 13/2011. (V. 24.) sz. önkormányzati rendelet. Hatályos: 2011. 05. 24-től
10
V.
FEJEZET 9. §
1) E rendelet 2007. kihirdetése napján lép hatályba, ezzel egyidejűleg a 20/1997. (X. 30.) kt. számú rendelet, valamint az azt módosító 8/1999. (IV. 20.), 2/2000. (II.3.), 5/2000.(III.6.), 12/12/2000.(V.25)., 19/2000. (VII. 6.), 1/2001. (II. 14.), 16/2001 (XI.30.) 5/2003. (II.14.), 10/2003. (III.3.), 26/2003. (IX.15.), 6/2004. (II. 20.), 9/2004. (III.16.), 21/2004. (VI. 4.), 1/2005. (I. 31.), 34/2005. (XII. 21) rendeletek hatályukat vesztik. (2) E rendelet hatálybalépése napjáig benyújtott, de el nem bírált kérelmek esetében is e rendelet szabályait alkalmazni kell.
1. sz. melléklet 1
Gyermek és diákétkeztetés intézményi térítési díjai
Megnevezés Óvodai ellátás Ált.isk napközi Ált isk. menza
1
Reggeli v. tízórai 64,69,-
Ebéd
Tízórai
Összesen
155,193,193,-
45,53,-
264,315,193,-
Módosította a 13/2011. (V. 24.) sz. önkormányzati rendelet. Hatályos: 2011. 05. 24-től
