2011.03.02.
Habitat for Humanity Magyarország:
Szociális lakhatási programok
2011. február 22.
Méltányos lakhatás-lakhatási szegénység ENSZ Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok Bizottsága, megfelelő lakás: a lakhatás jogi biztonsága (security) alapszolgáltatásokhoz és infrastruktúrához való hozzáférés (ivóvíz, energia, szennyvízcsatorna, fűtés, világítás, Their stb.) (availability of services, materials, joy facilities and infrastructure) megfizethetőség (affordability) lakás alapvető minőségi és mennyiségi elemei (alapterület, fűtés, stb.) (habitability) elhelyezkedés (intézményekhez, szolgáltatásokhoz hozzáférés) (locality) + hazai, EU-szakpolitika: társadalmi környezet, szegregáció-mentesség! elesett csoportok (vulnerable groups) lakhatáshoz való hozzáférése (pl. idősek, gyerekek, mozgáskorlátozottak, term. katasztrófák áldozatai stb.)
1
2011.03.02.
Lakhatási szegénység Magyarországon – néhány szám I. (KSH, Városkutatás Kft.) • Minőségi, mennyiségi paraméterek, alapszolgáltatáshoz, infrastruktúrához hozzáférés (habitability, availability of services stb.): 1,2 millióan szubstandard lakásban •Megfizethetőség (affordability): Their joy • 100 ezer fiatal pár szülői támogatás és saját megtakarítás nélkül • 2003: háztartások több mint 20%-a számára a lakhatás költségei meghaladják a háztartás-bevétel 30%-át, 200 ezer megfizethetőség problémákkal küzdő idős • Legutóbbi SILC adatok szerint: kb. 20% él olyan háztartásban amely a megelőző 12 hónapban elmaradt számlákkal (EU-ban legmagasabb); csaknem 10% olyan háztartásban amellyel előfordult hogy nem tudta megfelelően kifűteni lakását •Elesett csoportok (vulnerable groups) hozzáférése: évente kb. 10 ezer intézményi ellátásból kikerülő (+nagy intézmények problémája)
Lakhatási szegénység Magyarországon – néhány szám II. •Lokalitás (locality): • Legjellemzőbb formák: városi slumok, telepek, gettósodó települések, térségek • Érintettek száma: pontos adat nincs Their joy • legalább 500 telep, Domokos 2010 falusi és városi szegregátumok: több mint 1600, kb. 300 ezer ember, ebben nincsenek benne a szegregált települések • Szegregált települések: 2001-es népszámlálási adatok alapján Ladányi, Virág: több mint 150 település • Szegénység koncentrációja: nemcsak települési hanem már térségi szinten is! • Romák: felülreprezentáltak, kirekesztés speciális formái, de nemcsak romákat érint! • Minőségi, mennyiségi, hozzáférési problémák elmaradott területeken, főleg elmaradott területek kistelepülésein koncentrálódnak.
2
2011.03.02.
Minőségi, hozzáférési paraméterek és lokalitás összefüggései I. (KSH 2003) Szubstandard lakások aránya, % Their joy
Szubstandard lakásokban élők aránya, %
Budapest
10,4
9,2
Megyei jogú városok
7,4
6,3
Többi város
14,0
11,6
Községek
20,8
16,9
Összesen
14,1
12,7
Minőségi, hozzáférési paraméterek és lokalitás összefüggései II. (KSH 2003)
Budapest
Szubstandard lakások aránya, %
Szubstandard lakásokban élők aránya, +
10,4
9,2 Their joy
Pest megye
8,9
7,5
Közép-Dunántúl
10,3
8,8
Nyugat-Dunántúl
9,9
6,4
Dél-Dunántúl
14,0
12,7
Észak-Magyarország
18,5
16,4
Észak-Alföld
18,1
15,3
Dél-Alföld
21,5
18,2
Összesen
14,1
12,0
3
2011.03.02.
Roma és nem roma lakosság lakhatási egyenlőtlenségei – néhány adat (Babusik 2004, KSH, Kemény-Janky 2003) Fürdőszoba, %
WC, %
Vezetékes víz, %
Roma háztartások, összesen*
60.9
54.1
72.6
Roma háztartások nem szegregált környezetben*
76.0
Roma háztartások szegregált környezetben*
48.1
40.7
63.4
Roma háztartások, gettószerű környezetben*
37.0
30.6
50.3
Magyarország teljes lakásállománya**
90
91
90
51
72
2003-as roma survey 57.6 adatai***
69,0 Their joy
86.3
Lakhatási szegénység hatásai •mikro (háztartás)-szint: • közvetlen hatások az életminőségre, egészségre Their joy • társadalmi elszigetelődés
•makro (társadalmi) szintű hatások: • intra- és intergenerációs mobilitás korlátja • negatív hatások a gazdasági teljesítőképességre • társadalmi integráció zavarai
4
2011.03.02.
Habitat mérföldkövek/jellemzők • Nemzetközi
fejlesztési network része, magyar indulás: 1996
• 150 új lakás felépítése, felújítási programok: 270 család segítése Their joy • Képzések és műszaki tanácsadás: 450 család • Családok aktív bevonása, nem segélyprogram • Partnerségek civil szervezetekkel és önkormányzatokkal • Külföldi önkéntések (Global Village) és vállalati önkéntesek • Finanszírozás: adománygyűjtés, családok törlesztése • Egy nagy nemzetközi szervezet támogatása: források, minőségbiztosítás, szakértelem
Szociális lakhatási szolgáltatások • 1.
Otthonteremtés (új lakások építése)
• 2. Egyéni felújítások Theirfelújítása joy • 3. Önkormányzati bérlakások
• 4. Komplex lakhatási program • 5. Intézményi felújítások • 6. Társasházi felújítások • 7. Pénzügyi és energetikai képzés • 8. Lakáspolitikai szerepvállalás
5
2011.03.02.
1. Otthonteremtés: új lakások építése (1996-2009)
• Leendő tulajdonosok kalákában építik (1200 munkaóra) • Kétgyermekes család esetében havi nettó 150-200 Ft családi Their joy jövedelem szükséges • 130 000 Ft-os nm-ár (2009), szocpol + 3-5 millió Ft hitel, havi 25-40 000 Ft törlesztőrészlet • Külföldi és vállalati önkéntesek • Magyar innováció: partnerség önkormányzatokkal, családok banki hitelt vesznek fel (államilag támogatott forint alapú hitel)
2. Egyéni felújítások • Magántulajdonban lévő lakások/vidéki házak kisebb felújítása • Fő cél: energiamegtakarítást szolgáló fejlesztések pl.: nyílászárók cseréje, szigetelés, fűtés-korszerűsítés Their joy
• Célcsoport: saját tulajdonban, de a létminimum alatt élők, akiknek nincs saját forrásuk lakásuk felújítására • A Habitat szerződik az alvállalkozóval vagy megveszi az építőanyagot, és minőségbiztosítja a felújítást • Max. összeg: 700 000 Ft, max. 5 éves részletfizetés, min havi 10 000 Ft-os törlesztőrészlet • Stratégiai cél: a szolgáltatás átalakítása egy pénzintézet vagy önkormányzat által közvetített olyan lakásfelújítási hitellé, amely olcsóbb a személyi kölcsönnél
6
2011.03.02.
Lakásfelújítási mikrohitel fejlesztése • Stratégiai cél: a szolgáltatás átalakítása egy pénzintézet vagy önkormányzat által közvetített olyan lakásfelújítási hitellé, amely olcsóbb a személyi kölcsönnél • 2009
Their joy
első fele: piackutatás és termékfejlesztés
• 2009 második fele: kész termékkel banki partner keresése • 2010 febr – 2011 febr: Erste Bankkal együttműködés kialakítása • 2011 március: szolgáltatás meghirdetése
„Van esély” lakásfelújítási hitel • A hitel elérhető az Erste Bank fiókjaiban négy megyében: Borsod, Szabolcs, Hajdú-Bihar, Békés • Habitat által meghatározottTheir jövedelmi sávok és felújítási joy célok • Kötelező műszaki tanácsadás, melyet a Habitat tanácsadói hálózata biztosít (a piackutatásra alapozva!) • Hiteltermék jellemzői: fedezet nem szükséges, személyi kölcsön jellegű, HUF alapú, egy minimálbér szükséges, megfizethető a célcsoportnak
7
2011.03.02.
3. Önkormányzati bérlakások felújítása • Szociális bérlakások kisebb felújítása • Fő cél: energiamegtakarítást szolgáló fejlesztések pl.: nyílászárók cseréje, szigetelés, fűtés-korszerűsítés, életveszélyelhárítás Their joy
• Célcsoport: a hosszú távon szociális bérlakásban élők, akik a felújítás révén spórolhatnak a rezsiköltségeken • A Habitat szerződik az alvállalkozóval és minőségbiztosítja a felújítást • Az önkormányzatok részletfizetési lehetőséget kapnak • Eddig: Hajdúböszörmény, Budapest VIII. ker, (Rév8 Zrt) Nagykanizsa (TEK: szociális építőtábor) (képek!), 2011: Berekfürdő
4. Komplex lakhatási program • Célcsoport: mélyszegénységben élők • Komplex: olyan holisztikus program, ahol a lakhatási joy fejlesztés összekapcsolódikTheir (pénzügyi) képzéssel, családgondozással, közösségi fejlesztéssel és munkahelyteremtéssel • Komplex: sok partner szervezet együttműködése szükséges: Autonómia Alapítvány, Mikrohitel Zrt., önkormányzatok: Bonyhádi Kistérség (Kisvejke, Tevel, Lengyel), Kiskunhalas, Lajosmizse, Nyírmada; SOS Gyermekfalu Alapítvány, Open Society Institute (Soros) Levi's Alapítvány
8
2011.03.02.
Hogyan működik a komplex projekt? 1) A család nyit egy megtakarítási számlát és 6-18 hónapon keresztül ugyanazt az összeget befizeti a számlára. 4) A teljes összeget a felújításra kell fordítani, amelyhez a Habitat műszaki tanácsadást nyújt
2) A megtakarítási periódus végén az adományozó ugyanannyi adományt ad, mint a megtakarítás
5) A család aktívan részt vesz a felújítás szervezésében és visszafizeti a hitelt a Mikrohitelnek.
3) A Mikrohitel max ugyanannyi hitelt biztosít, mint a megtakarítás és az adomány összegének duplája Család részt vesz az Autonómia által szervezett pénzügyi képzésen, és a Habitat által szervezett energatikai képzésen. Az önkormányzat biztosítja a folyamatos családgondozást.
5. Intézményi felújítás • Pojektmenedzsment, építésvezetés és önkéntesek toborzása nagy önkéntesmunka-igényű szociális lakhatási projektekhez • Habitat szükség esetén előfinanszírozást tud vállalni Their joy
• Részletfizetési lehetőség • Partnerek/projektek keresése pályázati formában • Eddig: hajléktalanszálló felújítása Várpalotán (Vöröskereszt), autista otthonok felújítása Miskolcon, 2011: MEREK, Szimbiózis
9
2011.03.02.
6. Társasházi felújítások (fejlesztés alatt!)
• Társasházi közös helyiségek felújítása: lépcsőház, tető • Fő cél: energiamegtakarítást szolgáló fejlesztések pl.: Their joy nyílászárók cseréje, szigetelés • Szociális követelmény: a tulajdonosok túlnyomó többsége a létminimum alatt éljen (pl. kisnyugdíjasok) • A Habitat szerződik az alvállalkozóval, és minőségbiztosítja a felújítást • A társasház részletfizetési lehetőséget kap, így csak minimálisan kell emelni a közös költséget
7. Pénzügyi és energetikai képzés • Pénzügyi képzés Habitat partner-családoknak: – Családi költségvetés tervezése – Fogyasztói kosár
Their joy
– Tájékoztató hitelekről Energetikai képzés a komplex programban résztvevőknek: Hogyan csökkenthetőek a rezsi költségek? Milyen energiatakarékosságot segítő beruhások vannak? Általános karbantartási információk
10
2011.03.02.
8. Lakáspolitikai szerepvállalás • A lakáspolitikai befolyásolása önkormányzati szinten
• Alkalmi koalíciók non-profit szervezetekkel (pl. energiaszegénység, roma-telepek) Their joy • Kutatások (Városkutatás Kft, Delphoi Consulting, GFK)
• Nemzeti Lakáspolitikai Tanácsadó Testület • Főállású lakáspolitikai munkatárs • Lobbizás saját lakáspolitikai stratégia alapján • Állásfoglalások
Lakáspolitikai érdekképviselet • Habitat CSR kutatás: cégek még nem érzékelik kockázatnak a szegénység koncentrációját, nem tudatosan segítenek, hanem jótékonykodnak Their joy
• Lakáspolitikai állásfoglalás 2010. június,
• véleményezés: szakmai csoportok anyagai •
ÚSZT
•
AT-k 2011-13
11
2011.03.02.
Kulcs-problémák •szociális bérlakások: • alacsony szám (120-140 ezer, kb. 3%) a szükséglethez képest (kb. 300 ezer), rossz minőség és elhelyezkedés • menedzsment-problémák, problémás szabályozási elemek Their joy •rosszul/nem megfelelően célzott, dezintegrált, nem szektor-neutrális támogatási rendszerek amelyek szisztematikusan kizárnak lakhatási szegénységgel küzdő háztartásokat •intézményi lakhatás: kapacitási és strukturális problémák (közösségi alapú lakhatási formák hiánya) •a probléma súlyához képest az elmúlt években indult komplex programok nem elégségesek •lakhatási szegénység nem jelenik meg vonatkozó szakpolitikákban súlyának megfelelően
Lakhatási problémák és megoldások Magyarországon Lakástulajdon szerzési programok
Bérlakásállományra vonatkozó programok
Felújítások és területi beavatkozások
Lakásfenntartási támogatás és hátralékkezelés
Háttér nélküli fiatal családosok
+
++ Their joy
--
-
Szegregátumokban élők
-
++
++
+
Megfizethetőségi problémákkal küzdő idősek
--
-
+
++
Speciális intézményi ellátásból kikerülők
-
++
-
+
A Városkutatás Kft. tipológiája
12
2011.03.02.
Kulcs-témák •Szociális bérlakás-szektor fejlesztése (nemcsak építés!) •Felújítások támogatása (megfizethetőség, energiaszegénység) Their joy •Szegénység területi koncentrációja: komplex területi programok (városi és falusi)
Stratégiai jövőkép • A Habitat a lakhatási szegénységgel kapcsolatos tudásközpont, amely: • szakpolitikai érdekképviselettel foglalkozik Their joy • mintaprojekteket fejleszt ki és valósít meg
• partnerei számára fejlesztési és tanácsadói szolgáltatásokat nyújt több területen (műszaki tanácsadás, önkéntesek menedzselése, finanszírozás, projekt fejlesztés, projekt menedzsment, partnerségek fejlesztése)
13
2011.03.02.
Köszönjük figyelmét!
További információ: Sümeghy György, Kőszeghy Lea Habitat for Humanity Magyarország Budapest Hajós u. 9. 1065 Email:
[email protected] [email protected] Web: www.habitat.hu www.habitat.org
14
