melding. Aanvraagnummer Functiewijziging Witte Huis. Ingediend op

Gegevens bevoegd gezag Referentienummer

Formulierversie 2013.01

Datum ontvangst

Aanvraaggegevens Ingediende aanvraag/melding Aanvraagnummer

1397593

Aanvraagnaam

Functiewijziging Witte Huis

Uw referentiecode

-

Ingediend op

23-07-2014

Soort procedure

Onbekend

Projectomschrijving

Wijziging functie Witte Huis (bijgebouw op landgoed Huis De Horte). Poppenallee, Dalsen.

Opmerking

-

Gefaseerd

Nee

Blokkerende onderdelen weglaten

Nee

Persoonsgegevens openbaar maken

Nee

Kosten openbaar maken

Nee

Bijlagen die later komen

-

Bijlagen n.v.t. of al bekend

-

Bevoegd gezag

Datum aanvraag: 23 juli 2014

Naam:

Gemeente Dalfsen

Bezoekadres:

Raadhuisstraat 1

Postadres:

Postbus 35 7720 AA DALFSEN

Telefoonnummer:

0529 488 388

Faxnummer:

0529 488 222

E-mailadres algemeen:

gemeente@dalfsen.nl

Website:

www.dalfsen.nl

Contactpersoon:

Milieu en Bouwen

Aanvraagnummer: 1397593

Pagina 1 van 2

Overzicht bijgevoegde modulebladen

Aanvraaggegevens Aanvragergegevens Locatie van de werkzaamheden Werkzaamheden en onderdelen Monument onderhouden, restaureren, veranderen of slopen • Handelingen met gevolgen voor beschermde monumenten Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening • Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Bijlagen Kosten



Pagina 2 van 2

Aanvrager bedrijf

Formulierversie 2013.01 1

2

Bedrijf

KvK-nummer

41022823

Vestigingsnummer

000041022823

Statutaire naam

Stichting Landschap Overijssel

Handelsnaam

Landschap Overijssel

Contactpersoon

Geslacht

3

4

Man Vrouw

Voorletters

P

Voorvoegsels

-

Achternaam

Hermens

Functie

Landschapsarchitect

Vestigingsadres bedrijf

Postcode

7722KW

Huisnummer

39

Huisletter

-

Huisnummertoevoeging

-

Straatnaam

Poppenallee

Woonplaats

Dalfsen

Correspondentieadres

Adres

Poppenallee 39 7722KW Dalfsen

5


Contactgegevens

Telefoonnummer

0529408396

Faxnummer

-

E-mailadres

peter.hermens@landschapoverijssel.nl


Pagina 1 van 1

Locatie


Adres

Postcode

7722KW

Huisnummer

39

Huisletter

-

Huisnummertoevoeging

-

Straatnaam

Poppenallee

Plaatsnaam

Dalfsen

Gelden de werkzaamheden in deze aanvraag/melding voor meerdere adressen of percelen? 2

Eigendomssituatie

Eigendomssituatie van het perceel

3

U bent eigenaar van het perceel U bent erfpachter van het perceel U bent huurder van het perceel Anders

Toelichting

Eventuele toelichting op locatie


Ja Nee


Het betreft t Witte Huis op Landgoed de Horte (monument nummer 526309)

Pagina 1 van 1

Handelingen met gevolgen voor beschermde monumenten


Monument onderhouden, restaureren, veranderen of slopen

1

Monument slopen, verstoren, verplaatsen of wijzigen

Waar gaat het om?

Rijksbeschermd monument Provinciaal beschermd monument Gemeentelijk beschermd monument

Om welk soort Rijksbeschermd monument gaat het?

(Gebouwd) monument Aangelegd monument Archeologisch monument

Wat is het monumentnummer?

526309

Wat is de naam van het beschermde monument?

Witte Huis

Gaat u het beschermde monument geheel of gedeeltelijk slopen?

Geheel slopen Gedeeltelijk slopen Niet slopen

Is er sprake van een functiewijziging van het monument?

Ja Nee

Wat wordt de toekomstige functie van het monument? 2


Bezoek- en vergaderlocatie

Ingreep aan het beschermde monument

Aan welke onderdelen van het beschermde monument gaat u werkzaamheden uitvoeren?

Daken en goten Kozijnen, ramen en deuren Gevels Casco en constructie Binnenwerk, interieurs Buitenwerk (bouwwerken) Orgel Bijzondere onderdelen (algemeen) Bijzondere onderdelen aan molens, gemalen en/of sluizen Dijken, dijklichamen Tuinen en parken Archeologisch monument Anders

Welke werkzaamheden gaat u aan het binnenwerk / interieurs uitvoeren?

Vervanging conform bestaand Verandering Onderhoud met wijziging (Gedeeltelijk) slopen


Bevoegd gezag: Gemeente Dalfsen

Pagina 1 van 1

Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening



Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

Met welke regels voor ruimtelijke ordening zijn de voorgenomen werkzaamheden in strijd?

Bestemmingsplan Beheersverordening Exploitatieplan Regels op grond van de provinciale verordening Regels op grond van een AMvB Regels van het voorbereidingsbesluit

Beschrijf hoe en in welke mate de voorgenomen werkzaamheden in strijd zijn met de regels voor ruimtelijke ordening.

Functiewijziging. Bezoek- en vergaderlocatie ipv wonen.

Beschrijf het huidige gebruik van de gronden of het bouwwerk.

staat leeg

Beschrijf het beoogde gebruik van de gronden of het bouwwerk.

bezoek- en vergaderlocatie. Tuin waar men bij mooi weer ook kan zitten.

Beschrijf de gevolgen van het beoogde gebruik voor de ruimtelijke ordening.

Iets meer bezoekers. Veelal tijdens kantooruren, als het geen belemmering vormt voor recreanten op het landgoed en vice versa. Zie toelichting in bijgevoegde pdf.

Is het beoogde gebruik tijdelijk van aard?

Ja Nee

Hebt u een rapport nodig waarin de archeologische waarde van het terrein dat zal worden verstoord in voldoende mate is vastgelegd?

Ja Nee

Wordt er afgeweken van het exploitatieplan?

Ja Nee


Bevoegd gezag: Gemeente Dalfsen

Pagina 1 van 1


Bijlagen Formele bijlagen


Naam bijlage

Bestandsnaam

Type

Datum ingediend

Status document

Onderbouwing functiewijziging

Onderbouwing functiewijziging Witte Huis.pdf

Gegevens overige wijzigingen monument Gegevens gebruik monument Gegevens wijzigen monument door bouwen Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

23-07-2014

In behandeling

Ontwerp Witte Huis_pdf

Ontwerp Witte Huis.pdf

Gegevens overige wijzigingen monument Gegevens gebruik monument Gegevens wijzigen monument door bouwen

23-07-2014

In behandeling

Tuinplan Witte Huis_pdf

Tuinplan Witte Huis.pdf

Gegevens overige wijzigingen monument Gegevens gebruik monument

23-07-2014

In behandeling


Pagina 1 van 1


Kosten Projectkosten Wat zijn de geschatte kosten voor het totale project in euro's (exclusief BTW)?



45000

Pagina 1 van 1

wi t t ehui s

C738 | witte huis Landschap Overijssel | schetsontwerp 28 juni 2013 | aanpassing 03-03-2014 | ten dAm Architecten

houtopslag

0 berging 0+

1

2

routing

haard

witte huis ± 750 +


5

uitzicht

berging 0+

± 750 +

1

2

5

kwaliteiten

verzicht

0+

witte huis ± 750 +

beschutting

haard

uitzicht

houtopslag

0

beschutting


houtopslag

w zon

0

berging 0+

1

2

kwaliteiten

± 750 +

0+

haard

witte huis ± 750 +


5

r es t a ur er env oorz ov ernoodz a k el i j k

>

berging 0+

1

2

ontwerp 01

± 750 +

haard

0+

entree

haard

(venster-) bank

kast

pantry

mk

(venster-) bank

houtopslag

0

toilet


5

Landschapsplan Witte Huis

Datum: 28 mei 2014 Opgesteld door: Peter Hermens

Aanleiding Het witte huis is een bijzonder gebouwtje op het hoekpunt van twee belangrijke toegangslanen van landgoed de Horte. Toen het landhuis nog particulier bewoond werd, was het witte huis in gebruik als biljartkamer. De afgelopen decennia heeft het witte huis als woonhuis gediend. Het gebouw staat nu al enige tijd leeg. Stichting Landschap Overijssel wil deze locatie gaan verhuren als vergaderplek. Op dit moment oogt het erf van het Witte Huis sleets, en de directe omgeving is verrommeld. De functieverandering biedt kansen om een flinke kwaliteitsimpuls te leveren op en om het erf.

-2-

Locatie Witte Huis

-3-

Locatie Witte Huis (ingezoomd)

-4-

Huidige situatie

-5-

Voorstel voor kwaliteitsverbetering Ingrijpen in het bestaande • Stukken verharding en overtollige grindvlakken verwijderen (restanten van voormalig gebruik als woonhuis) • Afrastering, hekken, paaltjes, vogelhuizen op palen, etc. verwijderen. Het zijn restanten van persoonlijke aankleding, die niet passen bij de sfeer, statuur en uitstraling van het landgoed. De rommelige afrastering diende voorheen om konijnen buiten te houden, daar is geen noodzaak meer voor. • Composthoop verwijderen. • Losse laanboom verwijderen. Deze beuk zorgt dat nevenstaande wilde kers in de verdrukking komt. De kers krijgt nu weer de ruimte. Door het rooien van deze boom krijgt het Witte Huis bovendien een prominentere plek op het landgoed. Niet langer georiënteerd op slechts één laan, maar als landmark op het knikpunt van twee lanen. • Berken rondom de noordelijke haag verwijderen. • Deel van de beukenhaag aan de achterzijde van het erf verwijderen, om ruimte te maken voor een fraaiere entree aan de achterzijde • Beukenhaag aan zuidkant (grenzend aan het weiland) bevat nu nog hoogteverschillen. Deze over de volledige lengte tot 90cm hoogte terugsnoeien. Dat oogt strakker en biedt zichten over het weiland. • Bij het toegangspoortje loop je onder de beukenhaag door de tuin in. Dit deel wordt verwijderd. Zo komt het witte huis beter in het zicht te staan, zichtbaar vanuit de laan en andere delen van het landgoed. • Het gebied binnen de beukenhagen (tuin van het witte huis), alle beplanting verwijderen. Hier staat niets van (ecologische) waarde en het oogt rommelig. Omdat ook in de tuin vergaderd moet kunnen worden, is een nieuwe invulling nodig.

Nieuw aanleggen • Bochtstraal van doorgaande rijweg met een smalle strook klinkers volledig geschikt maken voor alle weggebruikers. Vanuit de bocht een grindpaadje naar de entree (door de boog in de beukenhaag) • Stinzeflora behouden en ontwikkelen (soorten als boshyacint, dasonderlook, narcis, gevlekte dovennetel) • Aanplanten linde • Aanleg aftakking grindpad van bestaande wandelpad. Onder de zware beuken wordt dit grind steeds dunner bestrooid richting witte huis en houtschuur. Daar zal het wat zandiger zijn. Dit loopt geleidelijk over in het grasveld dat de rest van de tuin van het Witte Huis vormt. • Vlinderstrook aanplanten (soorten als, buddleja, ruit, hemelsleutel) • Plaatsen bebording bij voor- en achtertoegang.

-6-

Toekomstige situatie

-7-

Toekomstige situatie (planonderdelen)

grindpad / entree

linde stinze wilde kers

bord beukenhaag stinze witte huis

grindpad / entree. Haag (boog) verwijderen bord stinze

stinze

opslag / houthok vlinderstrook gras

beukenhaag

-8-

Aan Gemeente Dalfsen (mw. M. Stel) Van Landschap Overijssel (H. Hengeveld, directeur) Betreft Wijziging functie Witte Huis (bijgebouw op landgoed Huis “De Horte”) Datum 23 juli 2014 1. Noodzaak functiewijziging Het beleid van de overheid is dat er minder budget beschikbaar wordt gesteld voor natuur&landschap en aan de daarmee samenhangende cultuurhistorie/monumenten. Verwacht wordt dat Landschap Overijssel als natuurterrein beherende organisatie meer inkomsten genereert uit terreinbezit. Vanwege bezuinigingen moet Landschap Overijssel ook de organisatiekosten verminderen. Tot 1 januari 2014 ontving Landschap Overijssel een budget voor ‘beheer cultuurhistorie’ in het kader van het Pmjp, vanuit het Investeringsprogramma Landelijk Gebied. Onderdeel daarvan was € 18.000 per jaar voor ‘beheer cultuurhistorie’ van Huis “De Horte”. Dat budget is vervallen. Dit budget werd niet besteed aan de gebouwen (monumenten) maar aan de onderhoud van tuin en lanen ten behoeve van de bezoekers (wandelaars). Landschap Overijssel zoekt nu inkomsten op De Horte om dit gat te dichten. Een mogelijkheid om inkomsten te genereren is de ontwikkeling van een bezoekers-‐ en vergaderfaciliteit op landgoed Huis “De Horte” . Dichtbij Zwolle en Dalfsen gelegen zal het mooie landgoed een aantrekkelijke te verhuren locatie zijn voor verschillende functies. Zoals maatschappelijk, recreatief (dag/nacht), educatief, cultureel, workshops, lezingen, vergaderingen en als bijvoorbeeld trouwlocatie. Wij denken absoluut niet aan zelfstandige horeca. Voorbeelden van locaties bij andere landgoederen laten zien dat hiermee omzet kan worden ontwikkeld. Gebruik bestaande bebouwing De grootste ruimte van het landgoed is de voormalige salon van het landhuis. Deze wordt intensief gebruikt als werk-‐ en vergaderruimte voor de organisatie van Landschap Overijssel zelf. Landschap Overijssel heeft regelmatig te kort aan werkruimte voor groepen. Gebruik Witte Huis Het “Witte Huis” is een klein gebouwtje van ca. 9,00 x 6,00 meter. Het is jarenlang verhuurd geweest als woning. Het bestemmingsplan geeft een woonbestemming aan. De huurwaarde was € 400/maand = 4.800 per jaar. Het gebouw is uitstekend geschikt voor een vergaderlocatie. Een groep van maximaal 12 personen kan hier vergaderen. Volgens de gemaakt inrichtingsschets wordt de gehele binnenkant verwijderd en wordt – naast de vergaderruimte – een pantry en toilet aangelegd. (Zie bijlage inrichtingschets).

Kwaliteitsimpuls Het Witte Huis ligt in de EHS. Een kwaliteitsimpuls in de EHS is niet goed mogelijk : het beheerplan wordt al consequent uitgevoerd. Wij gaan de tuin rond het Witte Huis kwalitatief verbeteren, zodat dit een positief effect heeft op het gehele ensemble (zie bijlage Tuin plan). Activiteiten Verwacht wordt dat de vergaderlocatie enkele werkdagen per week wordt verhuurd t.b.v. de hiervoor genoemde activiteiten. Verkeeraantrekking en parkeren De maximale bezetting zal ca. 12 personen zijn. Het maximale aantal auto’s zal dus ca. 12 bedragen. De parkeerplaats aan de Poppenallee heeft ca. 40 parkeerplaatsen en de parkeerplaats bij het Huis “De Horte” heeft ook ca. 40 plaatsen. Met name de parkeerplaats aan de Poppenallee telt op werkdagen hooguit 15 auto’s. Deze parkeervoorzieningen zijn ruimschoots voldoende om het bezoek op te vangen. De aanvoer van goederen zijn uiterst beperkt zijn en zal bestaan uit catering voor ca. 12 personen. Extra personeel zal niet aanwezig zijn. De faciliteiten worden geleverd door het bestaande personeel in Huis “De Horte”. Financiële noodzaak Landschap Overijssel moet een vermindering van inkomsten van ca. € 18.000 per jaar opvangen. Bij verhuur van gemiddeld 2 x per maand een dagdeel en 2 x per maand een dag zal de opbrengst minus de kosten ca. € 15.000 bedragen. Lange Termijn ontwikkeling Voor de verhuur is geen bedrijfsplan gemaakt. Het betreft een eenvoudige ontwikkeling. De investering is (inclusief inrichting) ca. € 45.000. Dus bij afschrijving in 30 jaar is het jaarresultaat ca. € 14.000 Deze vergaderfaciliteit wordt aangeboden via bekende vergaderwebsites. De facilitaire ondersteuning wordt geleverd met bestaand personeel. Het gebouw wordt onderhouden als monument en zit in het meerjaren onderhoudsprogramma van Landschap Overijssel. Vergunningplicht bouwactiviteiten Contact met de heer R. Pap van de afdeling Milieu en Bouwen heeft duidelijk gemaakt dat geen vergunning voor de verbouw nodig is. Flora en fauna Ecoloog Mark Zekhuis (Landschap Overijssel) heeft een inventarisatie van de locatie uitgevoerd. Er komen geen beschermde diersoorten op de locatie voor.

Het tuinplan voorziet in het verwijderen van enkele struiken en opslag. Dit heeft geen negatief effect op de ecologische betekenis van de tuin. Door de relatief grotere open ruimte, het toevoegen van de vlinderborder en het planten van de wilde kers en linde is nu en op termijn het effect op de ecologische waarde zelfs erg positief. Voor meer informatie over dit onderdeel kunt u contact opnemen met Mark Zekhuis (mark.zekhuis@landschapoverijssel.nl).

monumentencommissie

College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Dalfsen t.a.v. de heer R. Pap Postbus 35 7720 AA DALFSEN

BETREFT ADRES OPDRACHTGEVER INLICHTINGEN

: : : :

functiewijziging aan het Witte Huis de Horte Poppenallee 33 Stichting Landschap Overijssel drs. G.M. van Altena

Zwolle, 14 oktober 2014

UW KENMERK ADVIESKOSTEN ONS KENMERK

: : :

Z18535 203 M00141-2014

Geacht college, Bovengenoemde adviesaanvraag voor het wijzigen van het voormalige biljarthuisje aan de Poppenallee 33 in Hoonhorst is op 7 oktober 2014 door de monumentencommissie behandeld. De commissie heeft al eerder advies uitgebracht over een schetsplan voor het wijzigen van het terrein bij Poppenallee 33 in Hoonhorst op 24 juni 2014. Het plan beoogt een wijziging aan een gemeentelijk monument. De commissie adviseert op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO) en de gemeentelijke erfgoedverordening. BEOORDELINGSKADER

Het pand gelegen aan de Poppenallee 33 in Hoonhorst betreft het voormalige biljarthuisje, oorspronkelijk behorend bij het Huis De Horte. Het vierkante pand wordt gedeeltelijk omgeven door een beukenhaag en staat iets gedraaid in de as die gevormd wordt door de laan tussen Huis De Horte en Mataram. BEVINDINGEN

In de vergadering van 24 juni concludeerde de commissie als volgt: “Het voornemen bestaat het pandje (in voorgaande jaren in gebruik als woonhuis) als vergaderlocatie te gaan verhuren en in verband daarmee de tuin en het omringende terrein op te schonen en her in te richten. De commissie vraagt of er onderzoek is gedaan naar de (vroegere) context van het voormalige biljarthuisje en of de haag er altijd gestaan heeft? Gelet op de nieuwe functie van het pandje kan de commissie zich voorstellen dat er mogelijk grotere ingrepen in de haag gedaan worden en dat het in de as gelegen huisje weer meer zichtbaar wordt. Op zich heeft de commissie geen bedenking tegen de nu beoogde ingrepen. Een ander deel van de aanvraag betreft de plaatsing van zonnepanelen naast de parkeerplaats bij de landbouwschuur. De commissie vindt de beoogde strakke plaatsing wel erg mathematisch voor dit landschappelijk ingerichte deel van het terrein. De commissie is van mening dat de locatie om meer ontwerp vraagt en dat er een geheel van gemaakt moet worden, opdat de nieuwe toevoeging een eigen plaats op het landgoed krijgt. Verder adviseert de commissie de toepassing van uitsluitend zwarte zonnepanelen, zonder randen. De commissie concludeert in dit stadium van de planontwikkeling dat het voorlopige plan voor de herinrichting rond het voormalige biljarthuisje niet leidt tot een onaanvaardbare aantasting van monumentale waarden. De commissie concludeert in dit stadium van de planontwikkeling dat het voorlopige plan voor de plaatsing van zonnepanelen op landgoed De Horte leidt tot een onaanvaardbare aantasting van monumentale waarden. De commissie ziet de definitieve aanvraag tegemoet.”

In de vergadering van 7 oktober ligt een wijziging van het voormalige biljarthuisje voor. In de ruimte op de begane grond is inmiddels een scheidingswand geplaatst. De wand doorsnijdt de bestaande profilering in het plafond en tast daarmee de betreffende interieurafwerking aan. De commissie is van mening dat de vormgeving van de wand ook in andere opzichten nogal grof is en dat de kwaliteit van het ontwerp zich slecht verdraagt met de bijzondere kwaliteit van het monument. Ook het iets aangepaste ontwerp van de tuin van het biljarthuisje en het omliggende terrein is bij de aanvraag ingesloten. De commissie concludeert dat het plan voor wijziging van het voormalige biljarthuisje leidt tot een onaanvaardbare aantasting van monumentale waarden. De commissie concludeert dat het plan voor de herinrichting rond het voormalige biljarthuisje niet leidt tot een onaanvaardbare aantasting van monumentale waarden. CONCLUSIE

Hoogachtend,

Drs. ing. D.H. Baalman, directeur Namens deze, mr. ing. H.G.A.M. Verheyen, teamleider

Ruimtelijke Onderbouwing Omgevingsvergunning ‘t Witte Huis – De Horte

1

Inhoud Inleiding ......................................................................................................................... 2 Beleid ............................................................................................................................. 4 Gemeentelijk beleid ................................................................................................................................... 4 Rijksbeleid ................................................................................................................................................. 9

Onderzoek.................................................................................................................... 10 Archeologie .............................................................................................................................................. 10 Bodem ..................................................................................................................................................... 10 Duurzaamheid ......................................................................................................................................... 11 Ecologie ................................................................................................................................................... 11 Externe veiligheid .................................................................................................................................... 11 Geluid ...................................................................................................................................................... 13 Luchtkwaliteit ........................................................................................................................................... 13 Verkeer .................................................................................................................................................... 14 Water ....................................................................................................................................................... 14

Economische uitvoerbaarheid ................................................................................... 18 Overleg, zienswijzen en kennisgeving ...................................................................... 18 Vooroverleg ............................................................................................................................................. 18 Zienswijzen .............................................................................................................................................. 18 Kennisgeving overheidsdiensten ............................................................................................................. 18

1

Inleiding Projectomschrijving Landschap Overijssel wil de functie wijzigen van ‘t Witte Huis aan de Poppenallee 33 in Dalfsen dat onderdeel uitmaakt van het landgoed De Horte. Deze functiewijziging is nodig om middelen te genereren voor het landgoed De Horte. Door de functiewijziging kan het Witte Huis worden verhuurd voor functies zoals vergaderingen, trouwlocatie, bijeenkomsten, workshops, recreatie, educatie en andere functies van vergelijkbare aard. Gebruik dat hoort bij de bestemmingen Bedrijven en Horeca wordt daartoe niet gerekend. ‘t Witte Huis wordt alleen inpandig verbouwd. De buitenzijde van ‘t Witte Huis blijft ongewijzigd. Daarnaast wordt de tuin van ‘t Witte Huis landschappelijk ingepast. Zie voor meer informatie onderstaande figuren en het inrichtingsplan (bijlage). Huidige situatie

Toekomstige situatie

Geldende planologische situatie ‘t Witte Huis ligt in het bestemmingsplan Buitengebied gemeente Dalfsen en heeft de bestemming Wonen en de dubbelbestemming Waarde – Archeologie. Daarnaast geldt de Gebiedsaanduiding luchtvaartverkeerzone. Het verhuren van ‘t Witte Huis voor verschillende functies past niet binnen deze bestemmingen. Hieronder een uitsnede van de digitale verbeelding.

2

Situering ‘t Witte Huis ‘t Witte Huis aan de Poppenallee 33 in Dalfsen maakt onderdeel uit van het landgoed De Horte. Het Witte Huis ligt ten zuidwesten van de Kern Dalfsen en ten noordwesten van de kern Hoonhorst vlakbij de gemeentegrens van Zwolle. De locatie is op onderstaand figuur aangegeven met een rode cirkel.

Afwijking van het bestemmingsplan Voor dit project is het niet mogelijk om mee te werken met een binnenplanse of buitenplanse afwijking. Artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 3 Wabo biedt wel de mogelijkheid om met omgevingsvergunning van het bestemmingsplan af te wijken. Deze afwijking wordt kortweg het projectafwijkingsbesluit genoemd. Voor het projectafwijkingsbesluit mag de activiteit niet in strijd zijn met een goede ruimtelijke ordening. Daarnaast moet er bij het besluit een ruimtelijke onderbouwing worden gevoegd. Deze ruimtelijke onderbouwing bevat alle onderwerpen die vanuit de ruimtelijke ordening van belang zijn. De ruimtelijke onderbouwing moet aantonen er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd het projectafwijkingsbesluit te nemen. Daarnaast is er een verklaring van geen bedenkingen nodig van de gemeenteraad. De gemeenteraad van Dalfsen heeft een lijst met categorieën van gevallen vastgesteld waarvoor deze verklaring niet nodig is. Dit project valt binnen de lijst die door de gemeenteraad is vastgesteld. Het project past binnen geldend gemeentelijk beleid en er is een inrichtingsplan opgesteld. Daarom is er geen verklaring van geen bedenkingen nodig.

3

Beleid Gemeentelijk beleid Structuurvisie Buitengebied gemeente Dalfsen Het plangebied ligt volgens de Structuurvisie Buitengebied Dalfsen in het bos- en landgoederen landschap. De landhuizen, laanstructuren, landerijen en bosgebieden van de landgoederen zijn karakteristiek voor dit deelgebied ten zuiden van de Vecht. Het bos- en landgoederenlandschap is een recreatief aantrekkelijk gebied. Natuur wordt afgewisseld met lanen, boerderijen en landgoederen. Natuur en recreatie gaan hand in hand, waarbij de nadruk ligt op het beleven en behouden van het monumentale karakter van het gebied. De landbouw bloeit aan de randen van het gebied. Daar ligt het accent ligt op verbreding boven vergroting Ontwikkelingscriteria  Nieuwe functies die nodig zijn voor het behoud en beheer van landgoederen zijn mogelijk.  Als nieuwe functies nodig zijn ter behoud van de landgoederen, zal de gemeente daaraan meewerken. Er moet worden aangetoond dat de investering loont op de langere termijn.  Nieuwe ontwikkelingen moeten op een logische en natuurlijke wijze opgaan in het landschap en aansluiten bij de karakteristiek van de erven. Het kenmerkende rafelige silhouet van bebouwingsensemble en beplanting wordt versterkt en landschapsontsierende bebouwing wordt gesloopt. Door middel van een (verplicht) erfinrichtingsplan kan een goede inpassing worden gewaarborgd.  De gemeente zet in op het behoud van het monumentale karakter van het gebied. Concreet betekent dit dat de bestaande waarden dienen te worden gerespecteerd. Nieuwe ontwikkelingen dienen van een zodanige schaal en omvang te zijn dat dit past in het gebied.  Er moet kwaliteitsverbetering plaatsvinden. ’t Witte huis De gevraagde ontwikkeling is nodig voor het behoud en beheer van het landgoed De Horte. De opbrengsten die de verhuur van ’t Witte Huis genereert dekken voor een deel de verminderde subsidieopbrengsten. De investering die wordt gedaan is duurzaam en voor de langere termijn. Door Landschap Overijssel is een inrichtingsplan opgesteld. Uit dit inrichtingsplan blijkt, dat de ruimtelijke kwaliteit op het perceel versterkt. Het inrichtingsplan voldoet aan de ontwikkelingscriteria. Beleidsregels Ontwikkelen met kwaliteit in het buitengebied van de Gemeente Dalfsen Op 23 juni 2014 heeft de gemeenteraad het beleid voor rood voor rood en vrijkomende agrarische bebouwing gewijzigd opgenomen in de nieuwe regeling “Ontwikkelen met kwaliteit in het buitengebied van de gemeente Dalfsen”. Deze regeling gaat daarnaast ook in op kwaliteitsimpuls groene omgeving. Op deze ontwikkeling is het onderdeel ‘Hergebruik vrijgekomen (agrarische) bebouwing’ van toepassing. De regeling geeft aan dat de ruimtelijke kwaliteit moet verbeteren en dat uit een erfinrichtingsplan moet blijken dat er een kwalitatief hoogwaardige invulling wordt gegeven aan de inpassing van het erf. Het ingediende inrichtingsplan voldoet aan deze vereisten. De ontwikkeling voldoet ook aan overige vereisten van de beleidsregels.  Er vindt geen opslag plaats en de activiteiten vinden (in hoofdzaak) plaats in ’t Witte Huis zelf.  Doordat het gaat om een klein gebouw, kan slechts een beperkt aantal mensen in het gebouw aanwezig zijn. Een sterke verkeersbeweging brengt de ontwikkeling daarom niet met zich mee.  De agrarische bedrijven in de omgeving worden niet in hun bedrijfsvoering belemmerd.  De ontwikkeling voldoet aan geldende wet- en regelgeving op het gebied van milieu. Dit wordt nader onderbouwd in het hoofdstuk “Onderzoek”.  Het hergebruik is passend op het landgoed. De functies zijn redelijk kleinschalig van aard.

4



De opbrengsten van de nieuwe functies worden gebruikt voor het beheer en het behoud van het landgoed.

Landschapsontwikkelingsplan Het Landschapsontwikkelingsplan (LOP) is een gemeentedekkende visie op de landschappelijke ontwikkeling van zeven verschillende deelgebieden. In het LOP is per deelgebied een beschrijving van het landschap gegeven. ’t Witte Huis ligt in het deelgebied ‘Bos- en landgoederenlandschap’. Vanuit het LOP geldt voor deze ontwikkeling het volgende criterium:  Mogelijkheden voor nieuwe economische dragers op bestaande landgoederen worden verder versterkt. Dit draagt bij aan de instandhouding van het landgoed. Externe veiligheidsbeleid Wat is externe veiligheid? Externe veiligheid gaat over veiligheid van bedrijven en bedrijfsmatige activiteiten en de risico's die zij vormen voor hun omgeving. Bij externe veiligheid spelen twee termen een grote rol: plaatsgebonden risico en groepsrisico. Het plaatsgebonden risico is de kans, dat zich op een bepaalde plaats over een periode van één jaar een dodelijk ongeluk voordoet, als direct gevolg van een incident met gevaarlijke stoffen, als zich op die plaats 24 uur per dag en onbeschermd een persoon zou bevinden.' Het is hierbij niet van belang of zich op die plaats daadwerkelijk een persoon bevindt. Het plaatsgebonden risico is een abstracte grootheid. Personen die daadwerkelijk op die plaats zouden verblijven, lopen dat risico. De norm voor het plaatsgebonden risico in Nederland is in beginsel een kans van 1 op de miljoen per jaar (ofwel 10-6 per jaar). Groepsrisico geeft de kans aan dat in één keer een groep personen die zich in de omgeving van een risicosituatie bevindt, overlijdt vanwege een ongeval met gevaarlijke stoffen. Met de grootheid groepsrisico is getracht een maat voor maatschappelijke ontwrichting te creëren. Bij het groepsrisico gaat het om de werkelijk aanwezige bevolking in de omgeving van een activiteit met gevaarlijke stoffen en de spreiding van de bevolking in dat gebied. Externe veiligheidsbeleid Op landelijk niveau is afgesproken dat iedere gemeente zijn eigen externe veiligheidsbeleid dient te voeren. De gemeenteraad heeft het Externe Veiligheidsbeleid gemeente Dalfsen 2011- 2014 vastgesteld. De doelstelling van dit beleid is om samen met alle veiligheidspartners de huidige veilige woon- en leefomgeving in stand te houden en waar mogelijk te verbeteren. Er wordt ernaar gestreefd dat alle generaties bewoners van de gemeente Dalfsen zich veilig (blijven) voelen in hun leefomgeving. In het kort komt het in het beleid erop neer dat in woongebieden geen nieuwe risicobronnen worden toegevoegd. Op bedrijventerreinen is een nieuwe risicobron alleen toegestaan als de veiligheidscontour binnen de eigen inrichtingsgrens blijft. De bestaande risicobronnen mogen wel blijven, totdat de risicovolle activiteiten op die plek worden gestaakt. Over het groepsrisico is in het beleid aangegeven dat het bestuur van de gemeente Dalfsen verantwoordt of een bepaalde situatie aanvaardbaar wordt geacht. Een beslissing op het wel of niet aanvaardbaar zijn van een bepaald risico is in de regel niet eenvoudig, in verband met de verschillende belangen die hierin spelen. Naast het veiligheidsbelang speelt vanzelfsprekend ook een economische belangenafweging.

5

Provinciaal beleid Omgevingsvisie en -verordening – landschap De Omgevingsvisie richt zich op ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid. Ruimtelijke kwaliteit wordt gerealiseerd door naast bescherming vooral in te zetten op het verbinden van bestaande gebiedskwaliteiten en nieuwe ontwikkelingen. Bestaande kwaliteiten worden beschermd en versterkt en nieuwe kwaliteiten worden toegevoegd. Duurzaamheid wordt gerealiseerd door een transparante en evenwichtige afweging van ecologische, economische en sociaal-culturele beleidsambities. In de volgende hoofdstukken is te lezen dat de plannen waar dit bestemmingsplan betrekking op heeft aansluiten bij de Omgevingsvisie. In de Omgevingsvisie zijn gebiedskenmerken verwoord. Deze gebiedskenmerken zijn uitgewerkt in de Catalogus Gebiedskenmerken. De Omgevingsverordening regelt dat nieuwe ontwikkelingen bijdragen aan het versterken van de ruimtelijke kwaliteit in overeenstemming met de gebiedskenmerken. Verder moet in het bestemmingsplan onderbouwd worden dat de nieuwe ontwikkeling past binnen het ontwikkelingsperspectief van de Omgevingsvisie. Vooral van belang zijn de normerende en richtinggevende uitspraken die in de Catalogus gedaan worden. Ontwikkelingsperspectief ‘t Witte Huis ligt binnen het ontwikkelingsperspectief "Zone Ondernemen met natuur en water Bestaande natuur". Voor een duidelijke weergave zie onderstaande figuur.

Het samenhangend netwerk van gebieden met natuurkwaliteit, water en landschappelijke kwaliteit. Deze zone bestaat uit de EHS, de gebieden waar water de bepalende functie is (het watersysteem van brongebieden tot hoofdsysteem) en (landbouw)gebieden waar ruimte is voor ontwikkeling van economische dragers. Het gebruik van het bestaande gebouw is een nieuwe economische drager. De opbrengsten komen ten goede van het landgoed. Natuurlijke laag ’t Witte Huis ligt volgens de natuurlijke laag in een gebied met "Dekzandvlakten en ruggen".

6

Dekzandvlakten en -ruggen krijgen een beschermende bestemmingsregeling, gericht op instandhouding van de hoofdlijnen van het huidige reliëf. Ontwikkelingen dragen bij aan het beter zichtbaar en beleefbaar maken van de hoogteverschillen en het watersysteem. Bij ontwikkelingen is de (strekkings)richting van het landschap, gevormd door de afwisseling van beekdalen en ruggen, het uitgangspunt. In de voorwaarden behorende bij het projectafwijkingsbesluit is opgenomen in geval van reliëf de hoofdlijnen in stand gehouden moeten worden. Laag van het agrarische cultuurlandschap ’t Witte Huis ligt volgens de natuurlijke laag in het “jonge heide- en broekontginningslandschap".

Als ontwikkelingen plaatsvinden in de agrarische ontginningslandschappen, dan dragen deze bij aan behoud en versterking van de dragende lineaire structuren van lanen, bosstroken en waterlopen en ontginningslinten met erven en de kenmerkende ruimtematen. Doordat de ontwikkelingen op het erf zelf plaatsvinden blijft de kenmerkende ruimtemaat behouden. Aan bosstroken en lineaire waterlopen vinden geen wijzigingen plaats. De ontwikkeling is dan ook in overeenstemming met de richtinggevende bepaling van de verordening. De erfinrichting versterkt de aanwezige bebouwingsstructuur zie daarvoor het inrichtingsplan. Lust- en leisurelaag ’t Witte Huis ligt in een gebied dat wordt gekenmerkt door donkerte. Op onderstaande afbeelding is zichtbaar dat er een recreatieve route langs loopt en dat vlakbij het landhuis van De Horte staat (zwarte torentje).

7

Donkerte wordt een te koesteren kwaliteit. De ambitie is de huidige 'donkere' gebieden, ten minste zo donker te houden, maar bij ontwikkelingen ze liever nog wat donkerder te maken. Dit betekent op praktisch niveau terughoudend zijn met verlichting van wegen, bedrijventerreinen e.d. en verkennen waar deze 's nachts uit kan of anders lichtbronnen selectiever richten. Structureel is het vrijwaren van donkere gebieden van verhoging van de dynamiek het perspectief. De ambitie is het rustige en onthaaste karakter te behouden, zodat passages van autosnelwegen en regionale wegen niet leiden tot stedelijke ontwikkeling aan eventuele open afritten. Bundeling van stedelijke functies en infrastructuur in de 'lichte' gebieden. De Catalogus doet een richtinggevende uitspraak In de donkere gebieden alleen minimaal noodzakelijke toepassing van kunstlicht. Dit vereist het selectief inzetten en 'richten' van kunstlicht. De ontwikkeling voorziet niet in extra licht. Omgevingsverordening – generieke bepalingen De Omgevingsvisie introduceert de Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving (KGO). Ontwikkelingen in de Groene omgeving gaan hierdoor samen met een impuls in kwaliteit. Bestemmingsplannen voor de groene omgeving kunnen – alleen voorzien in nieuwvestiging en grootschalige uitbreidingen van bestaande functies in de groene omgeving, als hier sociaaleconomische en/of maatschappelijke redenen voor zijn én er aangetoond is dat het verlies aan ecologisch en/of landschappelijk waarden in voldoende mate wordt gecompenseerd door investeringen ter versterking van ruimtelijke kwaliteit in de omgeving. Hier is geen sprake van nieuwvestiging of een grootschalige uitbreiding. Wel is er sprake van een nieuwe functie. Daarom is volgens de provincie Overijssel de KGO hier van toepassing. Voor de KGO heeft Landschap Overijssel een inrichtingsplan opgesteld. Volgens de Omgevingsverordening geldt het principe van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik. Hier gaat het om hergebruik van bestaande bebouwing, daarmee wordt voldaan aan dit principe. EHS ’t Witte Huis ligt volgens de kaart die behoort bij de Omgevingsvisie in de EHS. Dit is zichtbaar op onderstaande afbeelding.

8

In principe zou bij de herijking van de EHS bestaande bebouwing en verharding buiten de EHS blijven. ’t Witte Huis is echter binnen de EHS blijven liggen. Wij merken dit aan als een omissie waardoor er voor dit plan geen compensatieplan of afwijking nodig is. De parkeerplaats van landgoed De Horte en Landschap Overijssel ligt direct aan de Poppenallee en is ook buiten de EHS gebleven. De toename verkeersbewegingen ten opzichte van een woning of een locatie waar maximaal 12 personen kunnen vergaderen is beperkt. Zeker gelet op de verkeersbewegingen die al plaatsvinden op de provinciale weg en gelet de bezoekers van het landgoed en van Landschap Overijssel. Het plan voorziet niet in onevenredige nadelige gevolgen voor de EHS.

Rijksbeleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte Sinds 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) in werking. De SVIR heeft verschillende nota's vervangen, zoals de Nota Ruimte en de Nota Mobiliteit. Ook zijn met het SVIR de ruimtelijke doelen en uitspraken vervallen die waren benoemd in de Agenda Landschap, Agenda Vitaal Platteland en Pieken in de Delta. In de SVIR is aangegeven dat voor een aanpak die Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig maakt, het roer om moet in het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid. Er is nu te vaak sprake van bestuurlijke drukte, ingewikkelde regelgeving of een sectorale blik met negatieve gevolgen voor de ontwikkeling van Nederland. Om dit te kunnen veranderen, brengt het Rijk de ruimtelijke ordening zo dicht mogelijk bij diegene die het aangaat (burgers en bedrijven), laat het meer over aan gemeenten en provincies ('decentraal, tenzij…') en komt de gebruiker centraal te staan. Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op dertien nationale belangen. Voor die belangen is het Rijk verantwoordelijk en wil het resultaten boeken ('je gaat er over of niet'). Buiten deze dertien belangen hebben gemeenten en provincies beleidsvrijheid. Tevens werkt het Rijk aan eenvoudigere regelgeving. Daarbij verwacht het Rijk dat gemeenten en provincies zich ook inzetten voor meer eenvoud en verdere integratie op het gebied van ruimtelijke regelgeving. Hierdoor neemt de bestuurlijke drukte af en ontstaat er ruimte voor regionaal maatwerk. Het dertiende nationale belang zoals genoemd in de SVIR is relevant voor deze ontwikkeling. Het dertiende belang is de zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten. Hieraan voldoet dit bestemmingsplan.

9

Onderzoek Archeologie Begin 1992 ondertekende Nederland het Verdrag van Valletta/Malta. Daarmee heeft de zorg voor het archeologisch erfgoed een stevigere plaats gekregen in het proces van de ruimtelijke planvorming. Uitgangspunten van het verdrag zijn het vroegtijdig betrekken van archeologische belangen in de planvorming, het behoud van archeologische waarden en de introductie van het zogenaamde “veroorzakerprincipe”. Dit principe houdt in dat degene die de ingreep pleegt financieel verantwoordelijk is voor behoudsmaatregelen of een behoorlijk onderzoek van eventueel aanwezige archeologische waarden. Bij het opstellen en uitvoeren van ruimtelijke plannen wordt rekening gehouden met zowel de bekende als de te verwachten archeologische waarden. Voor de bekende waarden kan de beleidskaart behorende bij het Archeologisch beleidsplan gemeente Dalfsen worden geraadpleegd. Het Archeologische beleidsplan en de bijbehorende kaart zijn in 2012 geëvalueerd. De resultaten van de evaluatie zijn te vinden in de Notitie Evaluatie archeologiebeleid 2012 Gemeente Dalfsen. In deze Notitie worden wijzigingen aangebracht in het beleidsplan van 2008 en de bijbehorende kaart. Om te kunnen beoordelen wat de bekende waarden zijn en waarmee er rekening moet worden gehouden met planvorming en feitelijke werkzaamheden moeten het Archeologische beleidsplan van 2008 en de Notitie Evaluatie archeologiebeleid 2012 in samenhang gelezen worden. Het archeologiebeleid van de gemeente Dalfsen is via dubbelbestemmingen ook verwerkt in het bestemmingsplan Buitengebied Dalfsen. ’t Witte Huis ligt volgens de Archeologische monumentenkaart van de gemeente Dalfsen is een gebied met een lage verwachting. Daarnaast wordt de grond niet geroerd. Nader onderzoek is niet nodig. Een uitsnede van de gemeentelijke archeologische beleidskaart is hieronder te zien.

Bodem Omdat het perceel een woonbestemming heeft is er geen verkennend bodemonderzoek nodig.

10

Duurzaamheid De gemeente Dalfsen zet in op een "duurzaam Dalfsen", met als doelstelling een CO 2-neutrale gemeente in 2025. Duurzaamheid betekent letterlijk: geschikt om lang te bestaan. Het begrip wordt ook wel omschreven als een situatie waarbij voorzien wordt in de behoefte van de huidige generatie zonder voor toekomstige generaties de mogelijkheden in gevaar te brengen om ook in hun behoeften te voorzien. Er zijn drie verschijningsvormen van duurzaamheid te onderscheiden: 1. ecologische duurzaamheid als het gaat om ecologische waarden; 2. economische duurzaamheid als het gaat om een zo efficiënt mogelijke productie en; 3. sociale duurzaamheid als het gaat om de leefkwaliteit van de mens. Hiermee worden zaken als sociale veiligheid en een schone woonomgeving bedoeld. Voor ruimtelijke maatregelen in de vorm van bestemmingsplannen, projectbesluiten en vrijstellingen zijn in beginsel alle drie verschijningsvormen van duurzaamheid relevant. De uiteindelijke keuze is een ruimtelijke afweging die op basis van bestuurlijke afwegingen wordt bepaald. De gemeente Dalfsen heeft een convenant afgesloten met de provincie Overijssel. In dit convenant is een aantal overwegingen en uitgangspunten benoemd. De provincie Overijssel en de gemeente Dalfsen willen de duurzaamheidsgedachte uitdragen in de samenleving. De ambitie van de provincie Overijssel is gericht op een groene, duurzaam schone provincie. "Duurzaamheid" is met "ruimtelijke kwaliteit" de groene draad in de provinciale omgevingsvisie. De speerpunten die worden genoemd "Investeren in duurzaam Overijssel" sluiten naadloos aan bij de gemeentelijke doelstellingen. Het gaat daarbij met name om de volgende speerpunten:  energie en klimaat;  veilige en gezonde leefomgeving;  duurzaam ondernemen;  biodiversiteit en integrale gebieden plattelandsontwikkeling;  innoveren in duurzaamheid;  voorlichting en educatie. Met de toepassing van de Beleidsregels Ontwikkelen met Kwaliteit in het buitengebied van de gemeente Dalfsen wordt bijgedragen aan duurzame ontwikkeling van het buitengebied. Ook wordt er duurzaam in ruimtelijke kwaliteit geïnvesteerd.

Ecologie De belangrijkste wetten voor natuurbescherming in Nederland zijn de Natuurbeschermingswet 1998 en de Flora- en faunawet. Beide wetten zijn een Nederlandse vertaling van de Europese Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn. De verplichtingen voor bescherming van natuurgebieden zijn overgenomen door de Natuurbeschermingswet 1998, terwijl de Flora- en faunawet zich richt op de bescherming van planten en dieren. Ecoloog Mark Zekhuis (Landschap Overijssel) heeft een inventarisatie van de locatie uitgevoerd. Er komen geen beschermde diersoorten op de locatie voor. Het tuinplan voorziet in het verwijderen van enkele struiken en opslag. Dit heeft geen negatief effect op de ecologische betekenis van de tuin. Door de relatief grotere open ruimte, het toevoegen van de vlinderborder en het planten van de wilde kers en linde is nu en op termijn het effect op de ecologische waarde zelfs erg positief.

Externe veiligheid Externe veiligheid gaat over de risico's die ontstaan als gevaarlijke stoffen worden vervoerd, opgeslagen of verwerkt. De locatie waar gevaarlijke stoffen worden vervoerd of verwerkt worden risicobronnen genoemd. Bij ruimtelijke plannen moet hier rekening mee worden gehouden.

11

Risicobronnen Binnen de gemeente zijn diverse risicobronnen aanwezig. Hieronder staan ze in het kort genoemd. LPG-tankstation In de gemeente Dalfsen zijn vijf bedrijven aanwezig waar gevaarlijke stoffen zijn opgeslagen en die in meer of minder mate een belemmering opleveren voor hun omgeving. Het betreft inrichtingen die onder het Bevi vallen. Het onderstaande overzicht geeft de Bevi-inrichtingen weer.  Autobedrijf Lindeboom, Vossersteeg 99 in Dalfsen  Tankstation Rondweg in Dalfsen  Garage Ten Have, Weerdhuisweg 11 in Lemelerveld  Tankstation Westdal, Westeinde 92 in Nieuwleusen  Tankstation Oosterveen, Burgemeester Backxlaan 204 in Nieuwleusen Het plaatsgebonden risico is afhankelijk van de doorzet van de desbetreffende tankstation. Verder ligt er een contour om de LPG- vulpunt en LPG-reservoir. Deze variëren voor deze tankstations tussen de 15 en 45 meter. Route gevaarlijke stoffen Gevaarlijke stoffen worden in de gemeente vervoerd over de weg, spoor of via buisleidingen. Over de weg, zijn er 3 routes liggend in de gemeente:  N340 vanaf de gemeentegrens met Zwolle tot aan de gemeentegrens met Ommen;  N35 vanaf de gemeentegrens met Zwolle tot aan de gemeentegrens met Raalte;  N348 vanaf de gemeentegrens met Ommen tot aan de gemeentegrens met Raalte.  Net buiten de gemeente ligt de A28 waarop ook gevaarlijke stoffen vervoerd wordt. De volgende spoorlijnen worden ook gebruikt voor vervoer van gevaarlijke stoffen:  Baanvak Zwolle-Meppel (brandbare gassen en zeer brandbare vloeistoffen);  Baanvak Zwolle-Ommen (zeer brandbare vloeistoffen). Verder liggen circa 10 grotere aardgastransportleidingen in de gemeente. ’t Witte Huis Alle bestaande risicobronnen met hun zones zijn op een kaart weergegeven. Hierna staat een uitsnede van deze gemeentelijke risicokaart met aangegeven ’t Witte Huis.

Bron: Uitsnede gemeentelijke risicokaart Giskit viewer 2005 gem. Dalfsen

Toets aan risicokaart De groene kleur in de gemeentelijke risicokaart betekent dat de ontwikkeling zo ver van risicobronnen en de daarbij behorende zones ligt, dat externe veiligheid geen rol speelt voor deze ontwikkeling.

12

Conclusie: de afstand tot risicobronnen is dermate groot dat er vanuit externe veiligheid geen belemmeringen zijn.

Geluid De Wet geluidhinder (Wgh) heeft tot doel de mensen te beschermen tegen geluidsoverlast. Op basis van deze wet moet bij het opstellen van een bestemmingsplan aandacht te worden besteed aan het aspect "geluid". Op de geluidskaart van de gemeente Dalfsen is te zien dat de geluidsbelasting op de gevels van geluidgevoelige bebouwing zich in 2020 bevindt onder de 43 en 48 dB. Daarmee voldoet het voornemen aan de Wet geluidhinder. Zie onderstaande afbeelding.

Luchtkwaliteit Sinds 15 november 2007 is het Besluit luchtkwaliteit 2005 komen te vervallen en staat de regelgeving met betrekking tot luchtkwaliteit beschreven in de Wet milieubeheer, namelijk de Wet luchtkwaliteit. Het doel van deze wet is het beschermen van mens en milieu tegen de negatieve effecten van luchtverontreiniging. In deze wet zijn de richtlijnen van de Europese Unie geïmplementeerd. Voor Nederland geldt, dat alleen de verontreinigende stoffen zoals stikstofoxide en kleine zwevende deeltjes (PM10) van belang zijn. Bij de overige verontreinigde stoffen zijn in Nederland nauwelijks overschrijdingen gemeten. In de Wet Milieubeheer, hoofdstuk 5, titel 5.2 luchtkwaliteitseisen en de bijbehorenden speelt het begrip "in betekenende mate" een belangrijke rol. In de algemene maatregel van bestuur "Niet in betekenende mate" (Besluit NIBM) en de ministeriële regeling NIBM (Regeling NIBM) zijn uitvoeringsregels vastgelegd die betrekking hebben op het begrip NIBM. Het begrip "niet in betekenende mate" is gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor NO2 en PM10. In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantoor- en woningbouwlocaties) opgenomen die niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze gevallen kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Vooralsnog geldt dat:  voor woningbouwlocaties met minder dan 1.500 woningen (in geval van één ontsluitingsweg) of 3.000 woningen (in geval van twee ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling) geen beoordeling op luchtkwaliteit meer hoeft plaats te vinden;  voor infrastructuur dat bij minder dan 3% concentratiebijdrage (verkeerseffecten gecorrigeerd voor minder congestie) ook geen beoordeling op luchtkwaliteit meer hoeft plaats te vinden;  voor kantoorlocaties is dat bij minder dan 100.000 m² brutovloeroppervlak bij 1 ontsluitende weg, of 200.000 m² brutovloeroppervlak bij 2 ontsluitende wegen.

13

Duidelijk is dat dit plan geen ontwikkelingen mogelijk maakt, waardoor de luchtkwaliteit in betekenende mate zal verslechteren. Er wordt derhalve voldaan aan de Wet luchtkwaliteit. Bijzondere aandacht verdient verder het op 16 januari 2009 in werking getreden Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen). Met deze AMvB wordt de bouw van zogenaamde gevoelige bestemmingen in de nabijheid van rijks- en provinciale wegen beperkt. Daartoe voorziet het besluit in zones waarbinnen luchtkwaliteitsonderzoek nodig is: 300 meter aan weerszijden van rijkswegen en 50 meter langs provinciale wegen (gemeten vanaf de rand van de weg).Waar in zo'n onderzoekszone de grenswaarden voor fijn stof of stikstofdioxide worden overschreden, mag het totaal aantal mensen dat hoort bij een gevoelige bestemming niet toenemen. Dit wordt bereikt door op zo'n plek de vestiging van bijvoorbeeld een school niet toe te staan. Is (dreigende) normoverschrijding niet aan de orde, dan is er ook geen bouwverbod voor gevoelige bestemmingen binnen de onderzoekszone. Wel moet in die situaties de locatiekeuze goed gemotiveerd worden; dat gebeurt in de context van de goede ruimtelijke ordening. De volgende gebouwen met de bijbehorende terreinen zijn aangemerkt als gevoelige bestemming: scholen, kinderdagverblijven, en verzorgings-, verpleeg- en bejaardentehuizen. In de context van dit besluit worden ziekenhuizen, woningen en sportaccommodaties dus niet als gevoelige bestemming gezien. Voor dit plan heeft het Besluit gevoelige bestemmingen geen nadelige gevolgen.

Verkeer De ontwikkeling voorziet niet in een onaanvaardbare verkeersaantrekking. De locatie ligt goed ontsloten aan een provinciale weg. Direct aan het begin van de weg ligt een grote parkeerplaats. Daarop zijn voldoende plaatsen aanwezig voor de nieuwe functie van ’t Witte Huis.

Water Watertoets In het kader van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is een watertoets verplicht bij gemeentelijke bestemmingsplannen en projectbesluiten. De watertoets is een procesinstrument, waarbij het waterschap en de initiatiefnemer (gemeente) onderlinge afstemming zoeken. Relevant beleid Er zijn veel beleidstukken over water vastgesteld. Zowel de provincie, het waterschap als de gemeente stellen waterbeleid vast. De belangrijkste kaders zijn de Omgevingsverordening en –visie van de provincie Overijssel, het Waterbeheersplan 2010 – 2015 van het waterschap Groot Salland, het gemeentelijk rioleringsplan en het Waterplan van de gemeente Dalfsen. Invloed op de waterhuishouding Toename van het verharde oppervlak bedraagt niet meer dan 1500 m2. Het plangebied bevindt zich niet binnen een beekdal, primair watergebied of een stedelijk watercorridor. Er is geen sprake van een nieuwbouwsituatie, alleen van een functiewijziging. In de onderstaande tabel is kort de relevantie van de waterhuishoudkundige aspecten aangegeven. Waterhuishoudkundig aspect Relevantie Toelichting Veiligheid Ja Plangebied ligt in dijkring 53 Salland Riolering en afvalwaterketen Ja Er ligt een persleiding van de riolering Wateroverlast (oppervlaktewater)

N.v.t.

Grondwateroverlast

N.v.t.

Grondwaterkwaliteit

Ja

Grondwaterlichaam Zand Rijn-

14

Oost, Grondwatertrap VII Volksgezondheid

N.v.t.

Verdroging

Nee

Natte natuur

Nee

Inrichting/beheer en onderhoud

N.v.t.

Recreatie

N.v.t.

Cultuurhistorie

Ja

Het huis maakt onderdeel uit van Landgoed De Horte

Voorkeursbeleid hemel- en afvalwater Er is geen sprake van een nieuwbouwsituatie, alleen van een functiewijziging. Hemelwater wordt geïnfiltreerd in de bodem en vuilwater afgevoerd via de bestaande persleiding. Drinkwaterwinning- Boringsvrije zone In de gemeente Dalfsen mogen ten zuiden van de Vecht (zien onderstaande afbeelding) geen boringen plaatsvinden in het diepe pakket van Salland. Hier is volgens de Provinciale Verordening alleen grondwaterwinning voor openbare drinkwatervoorziening toegestaan. In deze zone heeft de provincie de mogelijkheid om ontheffing te verlenen van de Verordening ten behoeve van het onttrekken van grondwater aan de bodem. Gelet op deze provinciale bevoegdheid is het opnemen van regels in het bestemmingsplan niet nodig. Watertoetsproces De gemeente heeft het waterschap Groot Salland geïnformeerd over het plan via de planologische procedure. 4.3.1 Waterafvoer en veiligheid Bij waterveiligheid gaat het om voorkomen van dijkdoorbraken en overstromingen met mogelijk grote aantallen slachtoffers, omvangrijke economische schade en maatschappelijke ontwrichting als gevolg. Voor de Vecht en zijn buitendijkse gebieden/ uitwaarden en dijken zijn de aspecten waterafvoer en bescherming tegen overstromingen van het hoogste belang. 4.3.1.1 Overstromingsrisicoparagraaf Quickscan Op de functiekaart water zijn 'dijkringgebieden' aangegeven. Dijkring Vollenhove (9) en Salland (53) liggen voor een groot gedeelte, aan de westzijde, in de gemeente. Dijkring Vollenhove ligt ten noorden van de Vecht, ten zuiden van de Vecht ligt dijkring Salland. De gebieden waarin de dijkringen zijn gelegen lopen risico op een overstroming. De dijkringen zijn in de Waterwet vastgelegd. Gedeputeerde Staten hebben toezicht op de veiligheid van de primaire keringen. Bij de verdere ontwikkeling en herinrichting van de lage delen moet aandacht worden gegeven aan voorzieningen die bij overstroming het aantal slachtoffers en de omvang van de schade kunnen beperken. Het plangebied is gelegen binnen dijkring 53: Salland. Voor ruimtelijke plannen in deze dijkring is een overstromingsrisicoparagraaf vereist. De locatie is op een uitsnede van de wateratlas weergegeven.

15

In de omgevingsverordening van de provincie Overijssel is aangegeven dat van gemeenten verwacht wordt dat in bestemmingsplannen gemotiveerd wordt waarom ontwikkelingen plaatsvinden in overstromingsgevoelige gebieden. Daarbij wordt verwezen naar de risicokaart van de provincie. Voor gebieden die snel en diep onderlopen mag in principe geen nieuwe bebouwing worden toegevoegd. Bij gebieden binnen de dijkringen is het gewenst dat de initiatiefnemer nadenkt over beschermende voorzieningen. Dit wordt verwoord in de overstromingsrisicoparagraaf. Risico-inventarisatie Voor de keringen van dijkring 9 en 53 geldt een veiligheidsnorm van 1/1250 per jaar. Dit betekent dat in een situatie van 1 maal in de 1250e jaar de waterkering de optredende waterstand moet kunnen keren. De risicokaart geeft de maximale overstromingsdiepte aan maar niet de tijd tot een overstroming aan. Het plangebied ligt in dijkring 53 Salland. Voor deze dijkring geldt de overstromingsrisicozone: minder snel en ondiep. De maximale waterdiepte die in geval van een overstroming hier bereikt kan worden bedraagt 50 cm tot 2 meter. De Maximale stroomsnelheid is minder dan 0,5 meter per seconde per diepte meter. De afstand tussen de Vecht en het plangebied is 2,5 kilometer.

Aanvullend op de waterkeringen is er een draaiboek hoogwater beschikbaar en worden inwoners via de Denk Vooruit campagne geïnformeerd. De Veiligheidsregio zet bij een mogelijke overstroming in op evacuatie naar de hogere delen van Dalfsen. Maatregelen en voorzieningen 16

Verondersteld wordt dat bij een overstroming er gezien de kenmerken van het plangebied, de afstand tot de vecht en omgeving voldoende tijd zal zijn om eventueel benodigde maatregelen te treffen en of te evacueren. Het is niet bekend wat de precieze waterhoogte zal zijn bij een overstroming. Gelet op de hoogteligging van het landgoed ten opzichte van de omgeving, is het daadwerkelijke risico waarschijnlijk gering. Om schade door hoog water zo veel mogelijk te beperken, zal de eigenaar over de volgende mogelijkheden geïnformeerd worden: zodanig inrichten gebouw zodat bij eventuele overstromingen schade zoveel mogelijk wordt beperkt (bijv. materiaalgebruik, minder gevoelige ruimten begane grond); opstellen van evacuatie plan; belangrijke functies dan wel belangrijke apparatuur (bijv. generator e.d.) verhoogd of op eerste verdieping situeren; Conclusie Samengevat kan voor het plangebied worden opgemerkt dat, gelet op de afstand tot de Vecht, de overstromingsdiepte en dat dit gebied binnen de zone minder snel en ondiep het risico op overstroming naar verwachting laag is. Vanuit het plangebied kan door de afstand tot de Vecht en dat er sprake is van minder snel en ondiep overstromingsrisico is er ook in dit gebied voldoende tijd om op basis van zelfredzaamheid te redden. Verder gaat dit plan over het veranderen van het gebruik van een gebouw. Hierdoor kan alleen maatregelen getroffen worden op het vlak van inrichten van het gebouw zodat bij eventuele overstromingen schade zoveel mogelijk wordt beperkt (bijv. materiaalgebruik, minder gevoelige ruimten begane grond). Ten slotte kan de eigenaar belangrijke functies dan wel belangrijke apparatuur (bijv. generator e.d.) verhoogd of op eerste verdieping situeren. Deze mogelijkheden om de schade bij een overstroming te beperken zullen aan de aanvrager worden doorgegeven.

17

Economische uitvoerbaarheid De kosten voor de procedure worden via de leges verhaald. De Wet ruimtelijke ordening vereist geen exploitatieplan. Eventuele planschade kan via de afgesloten ontwikkelingsovereenkomst worden verhaald. De economische uitvoerbaarheid is hiermee voldoende gegarandeerd.

Overleg, zienswijzen en kennisgeving Vooroverleg In het kader van het overleg ex artikel 3.1.1 Bro en artikel 6.18 Bor is het projectafwijkingsbesluit toegezonden aan verschillende overheidsinstanties. Provincie Overijssel De Provincie Overijssel heeft op 24 juli 2014 aangegeven dat het plangebied ligt binnen dijkring 9: Vollenhove. Daarom moet er een overstromingsrisicoparagraaf worden opgenomen in de ruimtelijke onderbouwing. Deze reactie is verwerkt in het onderdeel water van de ruimtelijke onderbouwing. Veiligheidsregio IJsselland De Veiligheidsregio IJsselland heeft geen inhoudelijke reactie. Waterschap Groot Salland Het Waterschap Groot Salland heeft per brief gedateerd op 13 augustus 2014 aangegeven geen opmerkingen te hebben.

Zienswijzen Het projectafwijkingsbesluit heeft in ontwerp vanaf 20 november 2014 zes weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

Kennisgeving overheidsdiensten Provincie Overijssel Per mail van 10 december 2014 heeft de provincie Overijssel aangegeven dat het plan geen reden vormt om GS te adviseren een zienswijze in te dienen. Het plan is niet in strijd met het provinciaal beleid. Waterschap Groot Salland Het waterschap heeft niet gereageerd.

18

melding. Aanvraagnummer Functiewijziging Witte Huis. Ingediend op

Recommend Documents