melding. Aanvraagnummer Agrifirm Meppel, aanpassing geluidsituatie. Ingediend op

Gegevens bevoegd gezag Referentienummer

Formulierversie 2013.01

Datum ontvangst

Aanvraaggegevens Publiceerbare aanvraag/melding Aanvraagnummer

1064863

Aanvraagnaam

Agrifirm Meppel, aanpassing geluidsituatie

Uw referentiecode

-

Ingediend op

14-11-2013

Soort procedure

Uitgebreide procedure

Projectomschrijving

Aanpassing activiteiten en werking van het bedrijf

Opmerking

-

Gefaseerd

Nee

Blokkerende onderdelen weglaten

Nee

Kosten openbaar maken

Ja

Bijlagen die later komen

-

Bijlagen n.v.t. of al bekend

-

Bevoegd gezag Naam:

Gemeente Meppel

Bezoekadres:

Grote Oever 26 7941 BJ Meppel

Postadres:

Postbus 501 7940 AM Meppel

Telefoonnummer:

14 0522

E-mailadres algemeen:

[email protected]

Website:

www.meppel.nl

Contactpersoon:

Loket Bouwen en Wonen

Datum aanvraag: 14 november 2013 Aanvraagnummer: 1064863

Pagina 1 van 2

Overzicht bijgevoegde modulebladen

Aanvraaggegevens Aanvragergegevens Locatie van de werkzaamheden Werkzaamheden en onderdelen Inrichting of mijnbouwwerk oprichten of veranderen (Milieu) • Verandering Bijlagen Kosten


Pagina 2 van 2

Aanvrager bedrijf

Formulierversie 2013.01 1

2

Bedrijf

KvK-nummer

16050353

Vestigingsnummer

000021905533

Statutaire naam

Agrifirm Feed bv

Handelsnaam

Agrifirm Feed

Contactpersoon

Geslacht

3

4

Man Vrouw

Voorletters

H

Voorvoegsels

-

Achternaam

Nijsingh

Functie

Specialist HVV

Vestigingsadres bedrijf

Postcode

7941as

Huisnummer

31

Huisletter

-

Huisnummertoevoeging

-

Straatnaam

Noordeinde

Woonplaats

Meppel

Correspondentieadres

Postcode

7325aw

Huisnummer

20

Huisletter

-


-

Straatnaam

Landgoedlaan

Woonplaats

Apeldoorn


Pagina 1 van 1

Gemachtigde bedrijf


2

Bedrijf

KvK-nummer

04054464

Vestigingsnummer

000004054464

Statutaire naam

Agrifirm

Handelsnaam

Agrifirm

Contactpersoon

Geslacht

3

4

Man Vrouw

Voorletters

h

Voorvoegsels

-

Achternaam

Nijsingh

Functie

spec HVV

Vestigingsadres bedrijf

Postcode

7325aw

Huisnummer

20

Huisletter

-


-

Straatnaam

Landgoedlaan

Woonplaats

Apeldoorn

Correspondentieadres

Adres

Landgoedlaan 20 7325aw Apeldoorn


Pagina 1 van 1

Locatie


Adres

Postcode

7941AS

Huisnummer

31

Huisletter

A


-

Straatnaam

Noordeinde

Plaatsnaam

Meppel

Gelden de werkzaamheden in deze aanvraag/melding voor meerdere adressen of percelen? Specificatie locatie 2

Ja Nee tevens molenpad 10,12 en 14

Eigendomssituatie

Eigendomssituatie van het perceel


U bent eigenaar van het perceel U bent erfpachter van het perceel U bent huurder van het perceel Anders

Pagina 1 van 1


Verandering

Inrichting of mijnbouwwerk oprichten of veranderen (Milieu)

1 Gegevens inrichting

Wat is de naam van de inrichting?

Agrifrim Feed bv

Wat is de aard van de inrichting?

Mengvoerderbedrijf (daartoe ook kantine, kantoren en werkplaats)

Vraagt u de vergunning aan voor onbepaalde of bepaalde tijd?

Onbepaalde tijd Bepaalde tijd

Welke voornaamste grond- en hulpstoffen gebruikt u?

plantaardige grondstoffen - en vloeistoffen en enkelvoudige mineralen

Welke voornaamste tussen-, neven- en eindproducten produceert u?

Mengvoeders

Geef de totale maximale capaciteit van de inrichting en het maximale motorische of thermische vermogen van de bij de inrichting behorende installaties.

nvt

Maken proefnemingen deel uit van de aanvraag?

Ja Nee

Is voor de inrichting eerder een vergunning verleend?

Ja Nee

Worden extra maatregelen getroffen om de belasting van het milieu te voorkomen of te beperken tijdens proefdraaien, schoonmaak-, onderhouds -en herstelwerkzaamheden?

Ja Nee

Beschrijf welke extra maatregelen worden genomen om de milieubelasting te voorkomen of te beperken.

centraal stofzuigsysteem

Voor deze rubriek moet u mogelijk één of meerdere tabellen als bijlage toevoegen. De opbouw van deze tabellen staat op het toelichtingenblad 'Tabellen'.


Pagina 1 van 3

2 Gegevens verandering

Een verandering kan zijn een uitbreiding of wijziging van de inrichting of wijziging van de werking van de inrichting. Wat is de aard van de verandering?

Is de verandering van invloed op gegevens en documenten van eerder verleende vergunningen? Op welke gegevens en documenten is de verandering van invloed?

1) Lossen met elektrische kraan gedurende 1 uur per nacht. (was 0) 2) afzuiging lossing schip gedurende 1 uur per nacht (was 0) 3) Afzuiging hoek bulkverlading komen te vervallen 4) dakuitlaten grondstoffenopslag zijn in de nachtperiode alleen gedurende scheepslossing in werking. (was de hele nacht) 5) daklichten machinetoren zijn vervallen 6) uitlaat ontluchting bulkontvangst zijn vervallen 7) aanvoer grondstoffen 's nachts is komen te vervallen 8) toename afvoer gereed product naar 30 bewegingen (was 8) 9) Alle activiteiten aan zomerdijk zijn komen te vervallen (voorheen kunstmest overslag, zakgoed en welkoopwinkel). Welkoop winkel valt nu onder activiteitenbesluit en is apart gemelde. Ja Nee Akoestisch onderzoek

3 Bedrijfstijden

Wat zijn de tijden en dagen, danwel perioden waarop de inrichting of onderdelen daarvan, in bedrijf zijn?

Zie bijgevoegde akoestische onderzoek

4 Bestemming

Zijn de (wijzigingen van de) activiteiten in overeenstemming met het bestemmingsplan?

Ja Nee

5 MER-(beoordelings)plicht

Voor sommige projecten is het vanwege de mogelijke impact op het milieu verplicht om een milieueffectrapport (MER) op te stellen. Denk hierbij aan de aanleg of aanpassing van (water)wegen, de winning van delfstoffen, afvalverwerkings- en energiebedrijven en de chemische-, papier- en levensmiddelenindustrie. Ook activiteiten waarbij de bestemming van een terrein wordt gewijzigd (zoals de aanleg van een jachthaven) vallen onder de werkingssfeer van het Besluit milieueffectrapportage. Geldt voor uw activiteit de plicht om een milieueffectrapport op te stellen (m.e.r.-plicht)?

Ja Nee

Staat de activiteit vermeld in kolom 1 van onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage?

Ja Nee

6 Toekomstige Ontwikkelingen

Verwacht u ontwikkelingen binnen uw inrichting die voor de beslissing op de aanvraag van belang kunnen zijn?

Ja Nee

Verwacht u ontwikkelingen in de omgeving van uw inrichting die van belang kunnen zijn voor de bescherming van het milieu?

Ja Nee


Pagina 2 van 3

7 Geluid en trillingen

Ligt de inrichting op een gezoneerd industrieterrein?

Ja Nee

Hebt u een akoestisch onderzoek uitgevoerd?

Ja Nee

Veroorzaken de activiteiten trillingen?

Ja Nee

8 Transportmiddelen

Worden binnen het terrein van uw inrichting binnenvaartschepen geladen en/of gelost? Welke materialen/stoffen worden geladen en/of gelost? Hoe worden de schepen geladen en/of gelost?

Ja Nee plantaardige grondstoffen Laad- en losarmen Laad- en losslangen Grijpers Anders

Voor deze rubriek moet u mogelijk één of meerdere tabellen als bijlage toevoegen. De opbouw van deze tabellen staat op het toelichtingenblad 'Tabellen'. 9 Procesindustrie

Beschrijf kort welke producten uw bedrijf maakt.


Mengvoeders

Pagina 3 van 3

Soort

Revisievergunning

Wettelijke basis

Wet milieubeheer

1 Overzicht vergunningen en meldingen


Verandering

Tabellen

06-03-2007

Datum nb

Kenmerk

provincie drenthe

Bevoegde gezag

Aantal transportmiddelen

0

Soort transportmiddel

zie akoestisch onderzoek

8 Transportmiddelen


Verandering

Tabellen

0

Soort brandstof 0

Aantal uren in bedrijf in de dagperiode 0

Aantal uren in bedrijf in de avondperiode 0

Aantal uren in bedrijf in de nachtperiode


Bijlagen Formele bijlagen Naam bijlage

Bestandsnaam

Type

Datum ingediend

Status document

I2011085003R001-004_pdf

I2011085003R001-004-.pdf

Gegevens geluid en trillingen

14-11-2013

In behandeling

131114_pdf

131114.pdf

Situatietekening milieu Plattegrond Milieu

14-11-2013

In behandeling

Luchtonderzoek_pdf

Luchtonderzoek-.pdf

Gegevens niet-technische 14-11-2013 samenvatting Anders

In behandeling


Pagina 1 van 1


Kosten Projectkosten Wat zijn de geschatte kosten voor het totale project in euro's (exclusief BTW)?


0

Pagina 1 van 1

Luchtonderzoek

Bij de veranderingsaanvraag wordt geen luchtonderzoek gevoegd. De toenamen van de transportbewegingen in de nacht worden gecompenseerd door van het verdwijnen van de bronnen aan andere zijde van het Meppelerdiep (dieselheftrucks en shovels). Deze locatie is niet meer in gebruik bij Agrifirm.

KENNISGEVING Ondenrverp: Ontwerpbesluit op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voor

Agrifirm BV te Meppel Gedeputeerde staten van Drenthe maken bekend dat zij op 14 november 2013 een aanvraag voor een omgevingsvergunning op grond van de Wabo hebben ontvangen van Agrifirm BV, gelegen aan Noordeinde 31 te Meppel. De aanvraag betreft het aanpassen van de activiteiten en het wijzigen van de gelu idsvoorschriften. Gedeputeerde staten zijn van plan de aangevraagde omgevingsvergunning onder het stellen van voorschriften te verlenen.

Terinzagelegg¡ng U kunt de aanvraag, het ontwerpbesluit en de bijbehorende stukken gedurende zes weken inzien vanaf 26 februari 2014: - bij de gemeente Meppel, Stadhuis, Grote Oever 26 te Meppel: op werkdagen van 8.30 uur tot 17.00 uur en tevens op vrijdagavond van 17.00 uur tot 20.00 uur (contactpersoon de heer G.H. Wortelboer, Eenheid Regie & Realisatie, Team en Veiligheid, Recht & Ondersteuning), telefoonnummer (0522) 85 05 77; - bij de provincie Drenthe, Westerbrink 1 te Assen op werkdagen van 8.30 uur tot 17.00 uur.

Zienswijzen Vanaf 26 februari 2014hot en met I april 2014 kan eenieder, bij voorkeur schriftelijk, gemotiveerde zienswijzen over het ontwerp van het besluit indienen bij gedeputeerde staten van Drenthe (Postbus 122,9400 AC Assen). U kunt hierbij verzoeken om geheimhouding van uw persoonlijke gegevens. Na telefonische afspraak (telefoonnummer (0592) 75 44 81) kunnen zienswijzen ook mondeling naar voren worden gebracht.

Beroep Te zijner tijd zal geen beroep tegen het definitieve besluit kunnen worden ingesteld door belanghebbenden aan wie redelijkerwijs kan worden ven¡veten geen zienswijzen tegen het ontwerpbesluit naar voren te hebben gebracht.

Inlichtingen Voor nadere inlichtingen over de Wabo-procedure kan contact worden opgenomen met het Bedrijfsbureau van de Regionale Uitvoeringsdienst, telefoonnummer (0592) 75 44 81.

Assen r r

Pro<.tinciehøis Vesterbrink r, Postadres Postbus r22,94oo.q.cAssen

( o 592) 36

tt tt

( o t92) 36 57 77

www.drenthe.nl

provinci

renthe

VERZ0NDEN ?¿ Ë[B,20tt ONTWERP Assen, @ Ons kenmerk @ Onderwerp: Ontwerpbesluit ingevolge de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voor Agrifirm Feed BV te Meppel

ONTWERPBESLUIT VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN DRENTHE INGEVOLGE DE WABO VOOR AGRIFIRM TE MEPPEL

1.

BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING

1.1.

Onderwerp Wij hebben op 14 november 2013 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Agrifirm Feed BV te Meppel. Het betreft een verzoek van Agrifirm Feed BV voor het veranderen van de activiteiten binnen de inrichting ten opzichte van de vigerende milieuvergunning d.d. 6 maart 2007 (nu omgevingsvergunning). De inrichting is gelegen op de locatie aan Noordeinde 31a en Molenpad 10,12 en 14 te Meppel.

1.2.

Besluit

Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en artikel 2.2van de Wabo: de omgevingsvergunning te verlenen voor het veranderen van een aantal activiteiten binnen de inrichting van de fabriek (artikel 2.1, eerste lid, onder e, sub 2, en artikel 2.33, derde lid, van de Wabo); dat de aanvraag en onderliggende bijlagen deel uitmaken van deze vergunning; de geluidvoorschriften 2.1 .1,2.1.2 en 2.2.1 van de vigerende vergunning d.d. 2011, nummer 1120245, in te trekken;

1

I

november

de activiteiten in de kunstmestafdeling en van de winkel en de opslag en verkoop van consumentenvuun¡verk aan de Zomerdijk te Meppel en de daarbij behorende voorschriften en delen van de aanvraag, te weten: voorschriften 13.9.1 , 13.9.2 en 13.9.2 van de revisievergunning d.d. 6 maart 2007, kenmerk 6.9/2006008998; Bijlage 8 van de aanvraag d.d. 20 juli 2006, vergunningaanvraag Wet Milieubeheer Meppel,

-

-

kenmerk 1 3.200R400.doc in te trekken;

aan deze vergunning de in hoofdstuk 2 van dit besluit opgenomen voorschriften te verbinden

2

1.3.

Ondertekening en verzending

Gedeputeerde staten voornoemd, namens dezen,

F. Quené,

teamleider RUD Drenthe Bijlage(n): ms/coll. S:\Postvezending_Tineke_Marja\Ontwerpen\ob-Agrifirm Meppel.doc

1.4.

Verzending

Het origineel van deze ontwerpbeschikking wordt verzonden aan: Agrifirm Feed BV, t.a.v. de heer H. Nijsingh, Postbus 20OO4,7302H{Apeldoorn Een afschrift wordt verzonden aan: het college van burgemeester en wethouders van Meppel, Postbus 501, 7940 AM Meppel

1.5.

Rechtsmiddelen

De aanvraag en de ontwerpbeschikking met bijbehorende stukken worden op grond van de Algemene wet bestuursrecht ter inzage gelegd. U kunt binnen zes weken na start van de terinzagetermijn eventuele zienswijzen tegen of adviezen over de ontwerpbeschikking indienen bij de provincie Drenthe, Postbus 122, 9400 AC Assen.

3

INHOUDSOPGAVE 1.

BESLU IT OMGEVINGSVERGUNNING

1

1.1.

Onderuverp

1

1.2.

1.5.

Besluit Ondertekening en verzending Verzending Rechtsmiddelen

2 2

2.

VOORSCHRIFTEN MILIEU

6

2.1.

Langtijdgem iddeld beoordelingsniveau

6

2.2.

Metingen en controle

6

2.3.

Transport

6

3.

PROCEDURELE ASPECTEN Gegevens aanvrager Huid ige vergunningssituatie

7

I I

1.3. 1.4.

3.1. 3.2. 3.3.

Bevoegd gezag

3.4.

Verzoek aanvullende gegevens

4.

INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN MILIEU

4.1

Toetsing Geluid

4.2

4.2.1. Algemeen 4.2.2. lntrekkenvigerendegeluidvoorschriften 4.2.3. Maximaalgeluidsniveau(LAmax) 4.2.4. lndirecte Hinder 4.2.5. Conclusies

1

2

7 7

I I I 9 10

l0 10 10

4.3.

Transport

11

4.4.

Luchtkwaliteit

11

BIJLAGEl

:

Overzichtstekeningimmissiepunten

12

2.


2.1.

Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau

2.1.1

Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT) veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige toestellen en installaties, alsmede door de in de inrichting verrichte werkzaamheden en activiteiten mag op de beoordelingpunten zoals genoemd in onderstaand schema, niet meer bedragen dan:

lmmissie punt

Omschrijving

L¡¡,¡1 pêr periode in dB(A)

Beoordelingshoogte in meters

Dag (07.00 - 1s.00)

Avond (1e.00 - 23.00 )

Nacht (23.00 -

07.00

11

Zomerdijk

5

37

36

35

13

Steenwijkerstraatweg K.E. Borgerlaan

5

41

38

5

43

40 43

41

Noordeinde Mallegat

5

45

39

37

17 18

26

5

41

38

38

Appartem enten noordgevel

10.5

48

39

39

10.5

48

39

39

30

Appartementen westgevel Handhavingcontrolepu nt

5

44

31

Hand havingcontrolepu nt

5

44

43 40

40

32b

Hand havin gcontrolepunt

5

49

48

46

28c 29c

)

39

De geografische ligging van de immissiepunten is weergegeven in bijlagel van dit besluit.

2.1.2

Onverminderd het gestelde in voorschrift 2.1.1, mogen de maximale geluidsniveaus (LAmax), voor zover deze een gevolg zijn van de in de inrichting aanwezige toestellen en installaties, alsmede van de in de inrichting verrichte werkzaamheden en de daarin plaatsvindende activiteiten, op de in voorschrift 2.1.1 genoemde immissiepunten, niet zijnde handhavingcontrolepunten, niet meer - 70 dB(A) tussen - 60 dB(A) tussen - 60 dB(A) tussen

bedragen dan: 07.00 en 19.00 uur (dagperiode); 19.00 en 23.00 uur (avondperiode); 23.00 en 07.00 uur (nachtperiode).

2.2.


2.2.1

Bepaling/beoordeling en controle van langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus en de maximale geluidniveaus en rapportages van metingen en/of berekeningen dienen te geschieden volgens de "Handleiding meten en rekenen industrielawaai", uitgave 1999.

2.3.

Transport Er mag geen aanvoer per as en per schip van grondstoffen in de nachtperiode plaatsvinden

3.

PROCEDURELEASPEGTEN

3.1.

Gegevensaanvrager

Op 14 november 2013 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van Agrifirm Feed BV voor het veranderen van de activiteiten binnen de inrichting ten opzichte van de vigerende milieuvergunning d.d. 6 maart 2007 (nu omgevingsvergunning). De inrichting is gelegen op de locatie aan Noordeinde 31a en Molenpad 10,12 en 14 te Meppel. De vergunning wordt aangevraagd voor het onttrekken van een deel van de inrichting voor de vestiging van een Gamma en een Welkoop. Het betreft het perceel gelegen aan de Zomerdijk 1 te Meppel, gelegen aan de westzijde van het Meppelerdiep. Hierdoor vervallen de activiteiten aan de Zomerdijk

(de kunstmestafdeling, de winkel en de opslag en verkoop van consumentenvuunruerk). Verder worden de volgende veranderingen aangevraagd: lossen van schepen met een elektrische kraan vanaf 6.00 uur in de ochtend; de afzuiging bij het lossen van een schip vanaf 6.00 uur in de ochtend; de afzuiging van de hoek bulkverlading komt te vervallen; verminderen werking dakuitlaten grondstoffenopslag in de nachtperiode; de daklichten van de machinetoren zijn vervallen; de uitlaat ontluchting bulkontvangst komt te vervallen; de aanvoer grondstoffen komt's nachts te vervallen; toename van afvoer gereed product van 8 naar 30 bewegingen. Een projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om vergunning. Gelet op vorenstaande omschrijving wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven activiteiten: het veranderen of veranderen van de werking (milieu) (artikel 2.1, lid e, sub 2). De aanvraag omvat de volgende documenten: aanvraagformulier uit omgevingsloket d.d. 14 november 2013; het akoestisch onderzoek d.d. 28 januari 2014, kenmerk 1.2011.0850.03.R001, versie 006; beschrijving luchtonderzoek; tekening, milieuaanvraagtekening met daarop aangegeven grens van de inrichting.

-

3.2.

Huidige vergunningssituatie

Voor de inrichting zijn eerder de onderstaande vergunningen en/of ontheffingen verleend dan wel meld ingen geaccepteerd : Revisievergunning* Agrifirm BV te Meppel, afgegeven door gedeputeerde staten van Drenthe d.d. 6 maart 2007, kenmerk 6.9/2006008998; Veranderingsvergunning* Agrifirm BV te Meppel, afgegeven door gedeputeerde staten van Drenthe d.d. 10 april2008, kenmerk DO/2008004628; Veranderingsvergunning Agrifirm BV te Meppel, afgegeven door burgemeesters en wethouders van Meppel, d.d 11 november 2011, nummer 1120245. De hiervoor genoemde vergunningen waar een * bij staat, zijn volgens de lnvoeringswet Wabo gelijkgesteld aan een omgevingsvergunning voor onbepaalde tijd.

-

De opslag en verkoop van consumentenvuurwerk met minder dan 10.000 kg vuunrverk valt onder de werkingssfeer van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) en het Vuurwerkbesluit. De voorschriften uit deze besluiten zijn rechtstreeks werkend. De veranderingsvergunning Agrifirm BV te Meppel, afgegeven door gedeputeerde staten van Drenthe d.d. 10 april 2008, kenmerk DO/2008004628, komt dan ook van rechtswege te vervallen.

3.3.

Bevoegd gezag

Op basis van artikel 2.1, eerste lid, is de inrichting aangewezen als een inrichting die nadelige gevolgen voor het milieu kunnen veroorzaken en die vergunningplichtig is. De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in Bijlage l, onderdeel C, categorie 9.1, sub e (het vervaardigen, bewerken, verwerken, opslaan of overslaan van voedingsmiddelen voor dieren of grondstoffen daarvoor) en categorie 9.4, sub a. (het vervaardigen of bewerken van voedingsmiddelen voor dieren met uitzondering van het vervaardigen of bewerken van voedingsmiddelen voor dieren die binnen die inrichting worden gehouden, en hondenkluiven). Gedeputeerde staten zijn bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo, juncto artikel 3.3, eerste lid, van het Bor. De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in Bijlage l, onderdeel C, categorie 9.3, sub d (het vervaardigen van veevoeder met een capaciteit ten aanzien daarvan van 100.000 kg per uur of meer) van het Bor. De activiteit is ook genoemd in categorie 6.4, sub 2, lid iii, van de Richtlijn lndustriële Emissies (RlE) 2010/75lEU) en betreft het een inrichting waartoe een IPPC-installatie behoort.

3.4.


ln verband met het ontbreken van een aantal gegevens, hebben wij de aanvrager op 11 december 2013 in de gelegenheid gesteld om tot vier weken na de hiervoor genoemde datum de aanvraag aan te vullen. Wij hebben de aanvullende gegevens ontvangen op 15 januari 2014. Na ontvangst van de aanvullende gegevens hebben wij de aanvraag getoetst op volledigheid. Op 29 januari 2014 heeft Agrifirm Feed BV een nieuw akoestisch onderzoek toegezonden. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. De termijn voor het nemen van het besluit is opgeschort tot de dag waarop de aanvraag is aangevuld. ln dit geval is de termijn voor het nemen van het besluit opgeschort met 5 weken. ln de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 van de Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advies aan de volgende ínstanties/bestuursorganen gezonden : - het college van burgemeester en wethouders van Meppel. Naar aanleiding van de aanvraag zijn geen adviezen binnengekomen.

4.


4.1.

Toetsing

Bij onze beslissing op de aanvraag hebben wij: de aspecten genoemd in artikel 2.14, eerste lid, onder a, van de Wabo betrokken; met de aspecten genoemd in artikel 2.14, eerste lid, onder b, van de Wabo rekening gehouden; de aspecten genoemd in artikel 2.14, eerste lid, onder c, van de Wabo in acht genomen. ln de onderstaande hoofdstukken lichten wij dit nader toe, waarbij wij ons beperken tot die onderdelen van het toetsingskader die ook daadwerkelijk op onze beslissing van invloed (kunnen) zijn.

-

4.2.

Geluid

4.2.1. Algemeen De bedrijfsactiviteiten van de onderhavige inrichtíng hebben tot gevolg dat geluid wordt geproduceerd. Deze geluídsemissie wordt vooral bepaald door uitblaas- en aanzuigopeníngen. De door deze inrichting veroorzaakte geluidsbelasting in de omgeving is in kaart gebracht in een akoestisch rapport van DGMR, kenmerk, 1.201 1 .0850.03.R001, versie 006, d.d.28 januari 2014. Het geluid wordt beoordeeld op basis van de representatieve bedrijfssituatie (de geluidsemissie die de inrichting onder normale omstandigheden veroorzaakt). Beoordeeld worden de geluidsbelasting, de maximale geluidsniveaus en de indirecte hinder als gevolg van het in werking zijn van de inrichting. Langtijdgem iddeld beoordel ingsniveau

:

Agrifirm Feed BV ligt op het gezoneerde industrieterrein "Meppel/Staphorst" in de gemeente Meppel Bij de vergunningverlening op de aanvraag nemen wij in ieder geval in acht de geldende grenswaarden voor gezoneerde industrieterreinen zoals bedoeld in de Wet geluidhinder. Voor gezoneerde industrieterreinen geldt als uitgangspunt dat de etmaalwaarde van het equivalent geluidsniveau vanwege het gehele industrieterrein buiten de zone niet meer mag bedragen dan 50 dB(A) etmaalwaarde. Voor elk van de woningen binnen de zone geldt een grenswaarde, hetzij de voorkeursgrenswaarde dan wel de door gedeputeerde staten of de minister van VROM vastgestelde hogere grenswaarde, die kan variëren tussen 50 en 60 dB(A). ln het akoestisch rapport dat deel uitmaakt van de vergunningaanvraag is de geluidimmissie, zowel voor de dag-, avond- als nachtperiode, aangegeven ter plaatse van de door de zonebeheerder vastgestelde zonebewakingspunten (op de vastgestelde 50 dB(A)-contour) en bij relevante woningen binnen de zone. ln de hoofdstukken 3 en 6 van het akoestisch onderzoek zijn de wijzigingen weergegeven. Deze wijzigingen hebben betrekking op het laten vervallen van de activiteiten op de terreinen (Welkoop en Gamma) ten noordwesten van de inrichting en aanpassingen aan verschillende bronnen aan de veevoederfabriek en de verlading van verschillende goederen. Uit de berekeningen blijkt dat op de punten 26,28,29 en 30 de voorschriften zoals gesteld in de vigerende vergunning in de nachtperiode met 1 dB wordt overschreden. Op punt 30 wordt de avondperiode met 1 dB overschreden. Deze overschrijdingen zijn te wijten aan de veranderingen zoals vermeld in hoofdstuk 6 en door het toepassen van de afrondingsystematiek zoals vermeld in de Handreiking Reken en meten lndustrielawaai. De zonebeheerder (gemeente Meppel) heeft verklaard dat de berekende geluidimmissie, gecumuleerd met de geluidimmissie van de overige op het industrieterrein gevestigde inrichtingen, past binnen de beschikbare geluidruimte voor het desbetreffende industrieterrein.

Op het industrieterrein zijn een aantal woningen aanwezig. Voor deze woning(en) gelden de wettelijke grenswaarden niet. Aan de in de Handreiking industrielawaaien vergunningverlening genoemde streefiraarde voor de cumulatieve geluidsbelasting van 65 dB(A) wordt ruimschoots voldaan. Wij hebben aan de vergunning een voorschrift verbonden, waarin grenswaarden zijn gesteld op beoordelingspunten. De geluidimmissie voor de dag-, avond- en nachtperiode ter plaatse van deze punten is overeenkomstig de voor de aangevraagde activiteiten gewenste geluidsruimte. 4. 2.

2.

I

ntrekken vigerend e gel u idvoorschriften

Bij de aanvraag is een akoestisch onderzoek gevoegd waarin de gehele inrichting akoestisch inzichtelijk is gemaakt. Daaruit kan worden afgeleid dat de aanvrager verzoekt om de vigerende geluidvoorschriften in te trekken. Het betreft de geluidvoorschriften behorend bij de vigerende vergunning d.d. 1 I novem ber 201 1, nu m mer 1 1 20245 (voorschriften 2.1 .1, 2.1 .2 en 2.2.1 ). De bij dit besluit behorende geluidvoorschriften betreffen dan ook de gehele inrichting.

4.2.3.

Maximaal geluidsniveau (LAmax) Volgens de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening moet gestreefd worden naar het voorkomen van maximale geluidsniveaus die meer dan 10 dB(A) boven het aanwezige equivalente niveau uitkomen. De grenswaarden voor de maximale geluidsniveaus bedragen 70, 65 en 60 dB(A) in respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode. Bij een aantal woningen worden de streefwaarden overschreden. Aan de grenswaarden wordt echter voldaan. De maximale geluidsniveaus hebben wij in een voorschrift vastgelegd.

4.2.4. lndirectehinder Het geluid van het verkeer van en naar de inrichting over de openbare weg is beoordeeld volgens de circulaire "Geluidhinder veroorzaakt door het wegverkeer van en naar de inrichting; beoordeling in het kader van de vergunningverlening op basis van de Wet milieubeheer" d.d. 29 februari 1996. Het geluid van het verkeer van en naar een inrichting gelegen op een gezoneerd industrieterrein mag bijvergunningverlening niet worden getoetst aan de in de circulaire genoemde grenswaarden, omdat hierdoor het speciale regime en vergunningstelsel voor inrichtingen op een gezoneerd industrieterrein worden doorkruist. lndien dit noodzakelijk en mogelijk is, moeten (middel)voorschriften worden gesteld om geluidhinder door transportbewegingen te voorkomen dan wel beperken. Van en naarAgrifirm Feed vinden + 75, 5 en 15 vrachttransporten plaats in respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode. Het verkeer van en naar Agrifirm Feed is buiten de inrichting direct opgenomen in het heersend verkeersbeeld. Wij zien dan ook geen aanleiding voor het stellen van (middel)voorschriften.

4.2.5.

Conclusies

Ten aanzien van de geluidsbelasting, maximale geluidsniveaus en indirecte hinder is de situatie m ilieuhygiën isch aanvaard baar

Wij hebben aan de vergunning voorschriften verbonden, waarin grenswaarden zijn gesteld op beoordelingspunten bijwoningen van derden en een aantal handhavingspunten. De geluidsbelasting op deze punten is overeenkomstig de bij de aangevraagde activiteiten gewenste geluidsruimte. Binnen de inrichting zijn en worden maatregelen en voorzieningen getroffen ter beperking van de geluidsproductie. Bij het opstellen van de voorschriften hebben wij rekening gehouden met die maatregelen en voorzieningen.

4.3.

Transport

ln de voorschriften van de vergunning hebben wij opgenomen dat er geen aanvoer per as en per schip van grondstoffen in de nachtperiode mag plaatsvinden. Overigens, het lossen van schepen met de elektrische kraan mag plaatsvinden vanaf 06.00 uur in de ochtend (1 uur in de nachtperiode).

4.4.

Luchtkwaliteit

Bijde aangevraagde verandering is geen sprake van een dusdanig significante toename van transportbewegingen dat een significante bijdrage aan de concentraties stoffen in de lucht ter plaatse valt te verwachten. Bovendien zal het nadelig effect van de toename van transportbewegingen worden gecompenseerd door van het verdwijnen van de bronnen aan andere zijde van het Meppelerdiep (dieselheftrucks en shovels). Uit oogpunt van luchtkwaliteit bestaat geen belemmering de gevraagde verandering van de vergun-

ning te verlenen.

BIJLAGEl:

OVERZICHTSTEKENINGIMMISSIEPUNTEN

Provincie Drenthe

4 feb 2014, 16:53

N

d

r:-ì

Bodemgeb¡ed Detail punlbron Gebouw Mobiele bron

7V////7À

PræÊsinstallst¡egebied

l(

Punlbron

0

Sch6m Tælspunt

echaal=1;2576

524200

$

524000

o

€)

523800

co o

l 208600 lndustr¡elawaai

208800 lL, lzonebeheer Oevers 201 3 - Kopie van wiizigingen 201 I +201 3 {versie ian 201 4)] ' Geomilieu V2 1 3

209000

BEKENDMAKING Onderwerp: Besluit op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voor Agrifirm Feed BV te Meppel Gedeputeerde Staten van Drenthe maken bekend dat zij op 13 mei 2015 een omgevingsvergunning hebben verleend aan Agrifirm Feed BV, gelegen aan Noordeinde 31a te Meppel. De aanvraag betreft het aanpassen van de activiteiten en het wijzigen van de geluidsvoorschriften. Het besluit is niet gewijzigd ten opzichte van het ontwerpbesluit

Terinzagelegg¡ng U kunt het besluit en de bijbehorende stukken gedurende zes weken inzien vanaf 20 mei 2015 tot en

met 30 juni 2015: bij de gemeente Meppel, Stadhuis, Grote Oever 26 te Meppel: op werkdagen van 8.30 uur tot 17.00 uur en tevens op vrijdagavond van 17.00 uur tot 20.00 uur (contactpersoon de heer G.H. Wortelboer, Eenheid Regie & Realisatie, Team en Veiligheid, Recht & Ondersteuning), telefoonnummer (0522) 85 05 77; - bij de provincie Drenthe, Westerbrink 1 te Assen op werkdagen van 8.30 uur tot 17.00 uur.

-

Beroep Tegen dit besluit kan binnen zes weken na de dag van bekendmaking beroep worden ingesteld bij de Rechtbank Noord-Nederland, Postbus 150, 9700 AD Groningen. Het beroep kan worden ingesteld door belanghebbenden, die tijdig hun zienswijze over het ontwerpbesluit naar voren hebben gebracht of door belanghebbenden die geen zienswijze naar voren hebben gebracht, maar die dat redelijkeruvijs niet kan worden venrueten. Griffìerechten zijn hiervoor verschuldigd.

lndien beroep is ingesteld tegen dit besluit, kan ook om een voorlopige voorziening worden gevraagd, indien onverwijlde spoed dat vereist. Het verzoek moet worden gedaan bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Nederland. Griffierechten zijn hiervoor verschuldigd.

lnlichtingen Voor nadere inlichtingen over de Wabo-procedure kan contact worden opgenomen met het Bedrijfsbureau van de Regionale Uitvoeringsdienst, telefoonnummer (0592) 75 44 81.

provinciehilis Westerbrink r, Assen postadres Postbus r 22, 94oo.rc Assen

provinci

www.drenthe.nl (o592) 36 55

renthe

51

VERZONDEN 18l4EI

2015

Assen, 13 mei 2015 Ons kenmerk RUD/201 5002363 Onderwerp: Besluit ingevolge de Feed BV te Meppel

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voor Agrifirm

BESLUIT VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN DRENTHE INGEVOLGE DE WABO VOOR

AGRIFIRM FEED BV TE MEPPEL

1.

BESLUITOMGEVINGSVERGUNNING

1.1.

Ondenrerp

Wij hebben op 14 november 2013 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Agrifirm Feed BV te Meppel. Het betreft een vezoek van Agrifirm Feed BV voor het veranderen van de activiteiten binnen de inrichting ten opzichte van de vigerende milieuvergunning d.d. 6 maart 2007 (nu omgevingsvergunning). De inrichting is gelegen op de locatie aan Noordeinde 31a en Molenpad 10,12 en 14 te Meppel.

1.2.

Besluit

Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en artikel 2.2van de Wabo: de omgevingsvergunning te verlenen voor het veranderen van een aantal activiteiten binnen de inrichting van de fabriek (artikel 2.1, eerste lid, onder e, sub 2, en artikel 2.33, derde lid, van de Wabo); dat de aanvraag en onderliggende bijlagen deel uitmaken van deze vergunning; de geluidvoorschriften 2.1.1,2.1.2 en 2.2.1 van de vigerende vergunning d.d. 1 1 november 201 1, nummer 1120245, in te trekken; de activiteiten in de kunstmestafdeling en van de winkelen de opslag en verkoop van consumentenvuurwerk aan de Zomerdijk te Meppelen de daarbij behorende voorschriften en delen van de aanvraag, te weten:

- voorschriften13.9.1 ,13.9.2en13.9.2vanderevisievergunningd.d.6maart2007,kenmerk

-

6.9/2006008998; bijlage I van de aanvraag d.d. 20 juli 2006, vergunningaanvraag Wet milieubeheer Meppel, kenmerk 13.200R400.doc in te trekken;

aan deze vergunning de in hoofdstuk 2 van dit besluit opgenomen voorschriften te verbinden.

2

1.3.

Ondertekening en verzending

Gedeputeerde Staten voornoemd, namens dezen,

t

F. Quené,

teamleider RUD Drenthe Bijlage(n): tUcoll.

1.4.

Verzending

Het origineel van deze beschikking wordt verzonden aan Agrifirm Feed BV, t.a.v. de heer H. Nijsingh, Postbus 20004,7302H{Apeldoorn

-

Een afschrift wordt vezonden aan: het College van Burgemeester en Wethouders van Meppel, Postbus 501, 7940 AM Meppel de heer R. van der Sluis, Prins Hendrikkade 44,7941M8 Meppel de heer J.E. Zandstra, Prins Hendrikkade 12,7941 MA Meppel familie J.H. Brinkman, Steenwijkerstraatweg 1,7942 HL Meppel

-

1.5.

Rechtsmiddelen

Tegen dit besluit kan binnen zes weken na de dag van bekendmaking beroep worden ingesteld bij de Rechtbank Noord-Nederland, Postbus 150, 9700 AD Groningen. Het beroep kan overeenkomstig het bepaalde in artikel 8:1 juncto a¡t7:1van de Awb worden ingesteld door belanghebbenden die tijdig hun zienswijze over het ontwerpbesluit naar voren hebben gebracht of door betanghebbenden die geen zienswijze naar voren hebben gebracht maar die dat redeliikenrvijs niet kan worden venneten of door belanghebbenden die zich niet kunnen vinden in de

wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbesluit. Griffierechten ziin hiervoor verschuldigd. lndien beroep is ingesteld tegen dit besluit, kan ook om een voorlopige voorziening worden gevraagd indien onvenrijlde spoed dat vereist. het verzoek moet worden gedaan bii de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Nederland. Griffierechten ziin hieruoor verschuldigd.

3

INHOUDSOPGAVE ',.

BESLUIT OÍI,IGEVINGSVERGUNNING

1

1.'1.

Onderwerp Besluit

1

1.3.

Ondertekenin g en verzending

2

1.4.

Vezending

2

1.5.

Rechtsmiddelen

2

2.


6

2.1.

Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau Metingen en controle Transport

6

7

3.4

PROCEDURELE ASPECTEN Gegevens aanvrager Huidige vergunningssituatie Bevoegd gezag Verzoek aanvul lende gegevens

3.5

Zienswijzen

8

4.

INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN MIL¡EU

l0

4.1

Toetsing Geluid

10

1.2.

2.2. 2.3.

3. 3.1

3.2 3.3

4.2

4.2.1. Algemeen 4.2.2. lntrekken vigerendegeluidvoorschriften 4.2.3. Maximaalgeluidsniveau(LAmax) 4.2.4. lndirecte hinder 4.2.5. Conclusies 4.3 4.4

1

6 6

7 7

I 8

10 10 11 11 11 1',l

Transport

12

Luchtkwaliteit

12

BIJLAGEl: BIJLAGE 2

:

Overzichtstekeningimmissiepunten

l3

Onderzoek Agrifirm vaststelling tonaliteit (04-03-20f 5)

15

6

2.

VOORSCHRIFTEN ÍI/IILIEU

2.1.

Langtijdgemiddeld beoordelingsn iveau

2.1.1

Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT) veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige toestellen en installaties, alsmede door de in de inrichting verrichte werkzaamheden en activiteiten mag op de beoordelingpunten zoals genoemd in onderstaand schema, niet meer bedragen dan:

lmmissie

Omschrijving

punt

L¡¡,¡¡ per periode in dB(A)

Beoordelingshoogte in meters

Dag (07.00 - 19.00)

Avond (19.00 - 23.00 )

Nacht (23.00 07.00 )

11

Zomerdijk

5

37

36

13

Steenwijkerstraatweg K.E. Borgerlaan Noordeinde

5

41

40

38

5

43 45

43

41

39

37 38

17 18

5

35

26

Mallegat

5

41

38

28c 29c

Appartementen noordgevel

10.5

39

39

Appartementen westgevel

r

30

Handhavingcontrolepu nt Handhavingcontrolepu nt

5

48 48 44

5

5

31

32b

Handhavingcontrolepu nt De geografische ligging van de imm

0.5

nten

39

39 39

44

43 40

40

49

48

46

weergegeven

bijlagel van dit besluit.

2.1.2

Onverminderd het gestelde in voorschrift 2.1 .1 , mogen de maximale geluidsniveaus (LAmax), voor zover deze een gevolg zijn van de in de inrichting aanwezige toestellen en installaties, alsmede van de in de inrichting verrichte werkzaamheden en de daarin plaatsvindende activiteiten, op de in voorschrift 2.1.1 genoemde immissiepunten, niet zijnde handhavingcontrolepunten, niet meer bedragen dan: - 70 dB(A) tussen 07.00 en 19.00 uur (dagperiode); - 60 dB(A) tussen 19.00 en 23.00 uur (avondperiode); - 60 dB(A) tussen 23.00 en 07.00 uur (nachtperiode).

2.2.


2.2.1

Bepaling/beoordeling en controle van langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus en de maximale geluidniveaus en rapportages van metingen en/of berekeningen dienen te geschieden volgens de "Handleiding meten en rekenen industrielawaai", uitgave 1999.

2.3.

Transport Er mag geen aanvoer per as en per schip van grondstoffen in de nachtperiode plaatsvinden.

7

3.

PROCEDURELE ASPECTEN

3.1.

Gegevensaanvrager

Op 14 november 2013 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van Agrifirm Feed BV voor het veranderen van de activiteiten binnen de inrichting ten opzichte van de vigerende milieuvergunning d.d. 6 maart 2007 (nu omgevingsvergunning). De inrichting is gelegen op de locatie aan Noordeinde 31a en Molenpad 10,12 en 14 te Meppel. De vergunning wordt aangevraagd voor het onttrekken van een deel van de inrichting voor de vestiging van een Gamma en een Welkoop. Het betreft het perceelgelegen aan Zomerdijk 1 te Meppel, gelegen aan de westzijde van het Meppelerdiep. Hierdoor vervallen de activiteiten aan de Zomerdijk (de kunstmestafdeling, de winkelen de opslag en verkoop van consumentenvuurwerk). Verder worden de volgende veranderingen aangevraagd: lossen van schepen met een elektrische kraan vanaf 6.00 uur in de ochtend; de afzuiging bij het lossen van een schip vanaf 6.00 uur in de ochtend; de afzuiging van de hoek bulkverlading komt te vervallen; verminderen werking dakuitlaten grondstoffenopslag in de nachtperiode; de daklichten van de machinetoren zijn vervallen; de uitlaat ontluchting bulkontvangst komt te vervallen; de aanvoer grondstoffen komt's nachts te vervallen; toename van afuoer gereed product van I naar 30 bewegingen.

-

Een projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om vergunning. Gelet op vorenstaande omschrijving wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven activiteiten: het veranderen of veranderen van de werking (milieu) (artikel 2.1,lid e, sub 2).

-

De aanvraag omvat de volgende documenten: aanvraagformulier uit omgevingsloket d.d. 14 november 2013; hetakoestisch onderzoek d.d.28 januari2014, kenmerk1.2011.0850.03.R001, versie 006; beschrijving luchtonderzoek; tekening, milieuaanvraagtekening met daarop aangegeven grens van de inrichting.

-

3.2.

Huidige vergunningssituatie

Voor de inrichting zijn eerder de onderstaande vergunningen en/of ontheffingen verleend dan wel meldingen geaccepteerd: Revisievergunning" Agrifirm BV te Meppel, afgegeven door Gedeputeerde Staten van Drenthe d.d. 6 maart 2007, kenmerk 6.9/2006008998; Veranderingsvergunning* Agrifirm BV te Meppel, afgegeven door Gedeputeerde Staten van Drenthe d.d. 10 april2008, kenmerk DO/2008004628; Veranderingsvergunning Agrifirm BV te Meppel, afgegeven door burgemeester en wethouders van Meppel, d.d. 11 november 2011, nummer 1120245. De hiervoor genoemde vergunningen waar een * bij staat, zijn volgens de lnvoeringswet Wabo

-

gelijkgesteld aan een omgevingsvergunning voor onbepaalde tijd. De opslag en verkoop van consumentenvuunryerk met minder dan 10.000 kg vuurwerk valt onder de werkingssfeer van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) en het Vuurwerkbesluit. De voorschriften uit deze besluiten zijn rechtstreeks werkend. De veranderingsvergunning Agrifirm BV te Meppel, afgegeven door Gedeputeerde Staten van Drenthe d.d. 10 april

2008, kenmerk DO/2008004628, komt dan ook van rechtswege te vervallen.

I 3.3.

Bevoegd gezag

Op basis van artikel 2.1 , eerste lid, is de inrichting aangewezen als een inrichting die nadelige gevolgen voor het milieu kunnen veroozaken en die vergunningplichtig is. De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in Bijlage l, onderdeelC, categorie 9.1, sub e (hetvervaardigen, bewerken, veruerken, opslaan of overslaan van voedingsmiddelen voor dieren of grondstoffen daarvoor) en categorie 9.4, sub a. (het vervaardigen of bewerken van voedingsmiddelen voor dieren met uitzondering van het vervaardigen of bewerken van voedingsmiddelen voor dieren die binnen die inrichting worden gehouden, en hondenkluiven). Gedeputeerde Staten zijn bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo, juncto artikel 3.3, eerste lid, van het Bor. De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in Bijlage l, onderdeel C, categorie 9.3, sub d (het vervaardigen van veevoeder met een capaciteit ten aanzien daarvan van 100.000 kg per uur of meer) van het Bor. De activiteit is ook genoemd in categorie 6.4, sub 2, lid iii, van de Richtlijn lndustriële Emissies (RlE) 2010/75lEU) en betreft een inrichting waartoe een IPPC-installatie behoort.

3.4.


ln verband met het ontbreken van een aantal gegevens, hebben wij de aanvrager op 11 december 2013 in de gelegenheid gesteld om tot vier weken na de hiervoor genoemde datum de aanvraag aan te vullen. Wij hebben de aanvullende gegevens ontvangen op 15 januari 2014. Na ontvangst van de aanvullende gegevens hebben wij de aanvraag getoetst op volledigheid. Op 29 januari 2014 heeft Agrifirm Feed BV een nieuw akoestisch ondezoek toegezonden. Wijzijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. De termijn voor het nemen van het besluit is opgeschort tot de dag waarop de aanvraag is aangevuld. ln dit geval is de termijn voor het nemen van het besluit opgeschort met 5 weken. ln de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 van de Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advies aan de volgende instanties/bestuursorganen gezonden : het college van Burgemeester en Wethouders van Meppel.

-

Naar aanleiding van de aanvraag zijn geen adviezen binnengekomen.

3.5.

Zienswijzen

Het ontwerpbesluit heeft vanaf 26 februari 2014 tot en met 8 april 2014 ter inzage gelegen en is eenieder in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naal voren te brengen. Van deze gelegenheid is gebruikgemaakt. De onderstaande zienswijzen zijn ingediend. Op 8 en 9 april 2014 hebben wij drie dezelfde zienswijze ontvangen van de heer J.E. Zandstra, fam. J.H. Brinkman en de heer R. van der Sluis. De zienswijzen zijn bij ons ingeboekt onder respectievelijk 2014002319,2014002344 en2014002346. De ontvangst van de zienswijzen zijn bevestigd en doorgezonden aan de wettelijke adviseurs. Hieronder zijn de zienswijzen samengevat en voorzien van een reactie. Zienswijze: ln de zienswijze wordt aangegeven dat "de vergunning op alle fronten dient te worden afgewezen aangezien Agrifirm lak heeft aan de regels binnen de omgevingsvergunning en de provincie niet in staat is om hier ook maar iets aan te doen".

I Bij de motivatie van deze zienswijze wordt aangegeven dat er verschillende klachten bij de provincie zijn ingediend in verband met geluidhinder en het draaien van de kraan buiten de toegestane uren en dat de provincie hier niet handhavend genoeg optreedt. Als bijlage bij de zienswijze is de tekst opgenomen van een brief van de heer R. van der Sluis. Deze brief is op 6 maart2014 gezonden aan Gedeputeerde Staten en Provinciale Staten, deze brief is inmiddels afgehandeld. ln de brief van de heer R. van der Sluis wordt vermeld dat de geluidshinder van Agrifirm stelselmatig toeneemt, er wordt gesproken van vervelende centrifugeachtige geluiden. Reactie: De centrifugeachtige geluiden kunnen het gevolg zijn van een tonale component. Bij de aanwezigheid van een tonale component moet er een straftoeslag worden toegepast bij de beoordeling van de vergunningvoorschriften. Het toepassen van de straftoeslag heeft tot gevolg dat er niet meer aan de geluidsvoorschriften kan worden voldaan en de geluidsbelasting niet meer past binnen de geluidszone. lndien deze constatering juist blijkt te zijn, kan het besluit zo niet genomen worden. N.a.v. deze zienswijze heeft de RUD een ondezoek ingesteld. Het ondezoek ("Agrifirm vaststelling tonaliteit', d.d. 04-03-2015) is bij het besluit gevoegd. Uit ondezoek naar het tonale karakter van de kraan ter plaatse van de Prins Hendrikkade (de heer

J.E Zandstra en de heer R van der Sluis) en de K.E Borglaan (fam. J.H. Brinkman) blijkt dat er alleen geluid met een tonaal karakter van de loskraan waarneembaar is ter plaatse van de K.E. Borglaan. De uitgevoerde geluidsmetingen bevestigen de waarnemingen. Naar aanleiding hiervan heeft Agrifim diverse maatregelen getroffen aan de loskraan, zo is de loskraan lager geplaatst waardoor het wordt afgeschermd door een gebouw richting Prins Hendrikkade. Tevens zijn er een aantal technische aanpassingen gedaan aan de loskraan. Na uitvoering van deze maatregelen is nogmaals beoordeeld of er geluiden met een tonaal karakter waarneembaar z¡n aan de K.E Borglaan. Geconstateerd is dat er geen sprake is van een significante aanwezigheid van een tonale component. Het toepassen van een straftoeslag is dan ook niet meer aan de orde. De overige zienswijzen gaan niet in op de inhoud van het ontwerpbesluit, maar hebben betrekking op toezicht.

Het aanpassen van de activiteiten en het wijzigen van de geluidvoorschriften past binnen de van toepassing zijnde weten regelgeving. Er is dan ook geen reden deze vergunning niet af te geven. Aan de vergunning zijn voonraarden gesteld waaraan het bedrijf zich dient te houden. Deze voorschriften zijn handhaafbaar en afrekenbaar. De zienswijzen leiden niet tot aanpassing van het besluit.

10

4.


4.1.

Toetsing

Bijonze beslissing op de aanvraag hebben wij: de aspecten genoemd in artikel2.14, eerste lid, onder a, van de Wabo betrokken; met de aspecten genoemd in artikel2.14, eerste lid, onder b, van de Wabo rekening gehouden; de aspecten genoemd in artikel 2.14, eerste lid, onder c, van de Wabo in acht genomen. ln de onderstaande hoofdstukken lichten wij dit nader toe, waarbij wij ons beperken tot die onderdelen van het toetsingskader die ook daadwerkelijk op onze beslissing van invloed (kunnen) zijn.

-

4.2.

Geluid

4.2.1.

Algemeen De bedrijfsactiviteiten van de onderhavige inrichting hebben tot gevolg dat geluid wordt geproduceerd Deze geluidsemissie wordt vooral bepaald door uitblaas- en aanzuigopeningen. De door deze inrichting veroorzaakte geluidsbelasting in de omgeving is in kaart gebracht in een akoestisch rapport van DGMR, kenmerk, 1.201 1.0850.03.R001, versie 006, d.d.28 januari2014. Het geluid wordt beoordeeld op basis van de representatieve bedrijfssituatie (de geluidsemissie die de inrichting onder normale omstandigheden veroorzaakt). Beoordeeld worden de geluidsbelasting, de maximale geluidsniveaus en de indirecte hinder als gevolg van het in werking zijn van de inrichting. Langtijdgem iddeld beoordelingsn iveau

:

Agrifirm Feed BV ligt op het gezoneerde industrieterrein "Meppel/Staphorst" in de gemeente Meppel. Bij de vergunningverlening op de aanvraag nemen wij in ieder geval in acht de geldende grenswaarden voor gezoneerde industrieterreinen zoals bedoeld in de Wet geluidhinder. Voor gezoneerde industrieterreinen geldt als uitgangspunt dat de etmaalwaarde van het equivalent geluidsniveau vanwege het gehele industrieterrein buiten de zone niet meer mag bedragen dan 50 dB(A) etmaalwaarde. Voor elk van de woningen binnen de zone geldt een grenswaarde, hetzij de voorkeursgrenswaarde dan wel de door gedeputeerde staten of de minister van VROM vastgestelde hogere grenswaarde, die kan variëren tussen 50 en 60 dB(A).

ln het akoestisch rapport dat deel uitmaakt van de vergunningaanvraag is de geluidimmissie, zowel voor de dag-, avond- als nachtperiode, aangegeven ter plaatse van de door de zonebeheerder vastgestelde zonebewakingspunten (op de vastgestelde 50 dB(A)-contour) en bij relevante woningen binnen de zone. ln de hoofdstukken 3 en 6 van het akoestisch ondezoek zijn de wijzigingen weergegeven. Deze wijzigingen hebben betrekking op het laten vervallen van de activiteiten op de terreinen (Welkoop en Gamma) ten noordwesten van de inrichting en aanpassingen aan verschillende bronnen aan de veevoederfabriek en de verlading van verschillende goederen. Uit de berekeningen blijkt dat op de punten 26, 28,29 en 30 de voorschriften zoals gesteld in de vigerende vergunning in de nachtperiode met 1 dB wordt overschreden. Op punt 30 wordt de avondperiode met I dB overschreden. Deze overschrijdingen zijn te wijten aan de veranderingen zoals vermeld in hoofdstuk 6 en door het toepassen van de afrondingsystematiek zoals vermeld in de Handreiking Reken en meten lndustrielawaai.

11

De zonebeheerder (gemeente Meppel) heeft verklaard dat de berekende geluidimmissie, gecumu-

leerd met de geluidimmissie van de overige op het industrieterrein gevestigde inrichtingen, past binnen de beschikbare geluidruimte voor het desbetreffende industrieterrein. Op het industrieterrein zijn een aantalwoningen aanwezig. Voor deze woning(en) gelden de wettelijke grenswaarden niet. Aan de in de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening genoemde streefwaarde voor de cumulatieve geluidsbelasting van 65 dB(A) wordt ruimschoots voldaan. Wij hebben aan de vergunning een voorschrift verbonden, waarin grenswaarden zijn gesteld op beoordelingspunten. De geluidimmissie voor de dag-, avond- en nachtperiode ter plaatse van deze punten is overeenkomstig de voor de aangevraagde activiteiten gewenste geluidsruimte.

2.

ntrekken vigere nde gel u idvoorsch rifte n Bij de aanvraag is een akoestisch onderzoek gevoegd waarin de gehele inrichting akoestisch inzichtelijk is gemaakt. Daaruit kan worden afgeleid dat de aanvrager vezoekt om de vigerende geluidvoorschriften in te trekken. Het betreft de geluidvoorschriften behorend bij de vigerende vergunning d.d. 1 I novembe r 201 1, nummer 1 120245 (voorschrifie n 2. 1 . 1, 2.1 .2 en 2.2.1). De bij dit besluit behorende geluidvoorschriften betreffen dan ook de gehele inrichting. 4. 2.

I

4.2.3. Maximaal geluidsniveau (LAmax) Volgens de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening moet gestreefd worden naar het voorkomen van maximale geluidsniveaus die meer dan 10 dB(A) boven het aanwezige equivalente niveau uitkomen. De grenswaarden voor de maximale geluidsniveaus bedragen 70, 65 en 60 dB(A) in respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode. Bij een aantalwoningen worden de streefwaarden overschreden. Aan de grenswaarden wordt echter voldaan. De maximale geluidsniveaus hebben wij in een voorschrift vastgelegd.

4.2.4.

lndirecte hinder Het geluid van het verkeer van en naar de inrichting over de openbare weg is beoordeeld volgens de circulaire "Geluidhinder veroozaakt door het wegverkeer van en naar de inrichting; beoordeling in het kader van de vergunningverlening op basis van de Wet milieubehee/', d.d. 29 februari 1996. Het geluid van het verkeer van en naar een inrichting gelegen op een gezoneerd industrieterrein mag bij vergunningverlening niet worden getoetst aan de in de circulaire genoemde grenswaarden, omdat hierdoor het speciale regime en vergunningstelsel voor inrichtingen op een gezoneerd industrieterrein worden doorkruist. lndien dit noodzakelijk en mogelijk is, moeten (middel)voorschriften worden gesteld om geluidhinder door transportbewegingen te voorkomen dan wel beperken.

Van en naar Agrifirm Feed vinden + 75, 5 en 15 vrachttransporten plaats in respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode. Het verkeer van en naar Agrifirm Feed is buiten de inrichting direct opgenomen in het heersend verkeersbeeld. Wij zien dan ook geen aanleiding voor het stellen van (middel)voorschriften.

4.2.5. Conclusres Ten aanzien van de geluidsbelasting, maximale geluidsniveaus en indirecte hinder is de situatie milieuhyg iënisch aanvaardbaar. Wij hebben aan de vergunning voorschriften verbonden, waarin grenswaarden zijn gesteld op beoordelingspunten bijwoningen van derden en een aantal handhavingspunten. De geluidsbelasting op deze punten is overeenkomstig de bij de aangevraagde activiteiten gewenste geluidsruimte.

12

Binnen de inrichting zijn en worden maatregelen en voozieningen getroffen ter beperking van de geluidsproductie. Bij het opstellen van de voorschriften hebben wij rekening gehouden met die maatregelen en voorzieningen.

4.3.

Transport

ln de voorschriften van de vergunning hebben wij opgenomen dat er geen aanvoer per as en per schip van grondstoffen in de nachtperiode mag plaatsvinden. Overigens, het lossen van schepen met de elektrische kraan mag plaatsvinden vanaf 06.00 uur in de ochtend (1 uur in de nachtperiode).

4.4.

Luchtkwaliteit Bij de aangevraagde verandering is geen sprake van een dusdanig significante toename van transportbewegingen dat een significante bijdrage aan de concentraties stoffen in de lucht ter plaatse valt te verwachten. Bovendien zal het nadelig effect van de toename van transportbewegingen worden gecompenseerd door van het verdwijnen van de bronnen aan andere zijde van het Meppelerdiep (dieselheftrucks en shovels). Uit oogpunt van luchtkwaliteit bestaat geen belemmering de gevraagde verandering van de vergunning te verlenen.

13

BIJLAGEl:

OVERZICHTSTEKENINGIMMISSIEPUNTEN

14

l5 BIJLAGE 2

:

ONDERZOEK AGRIFIRM VASTSTELLING TONALITEIT (04-03-2015)

16

aan

:

van

:

team

datum onderwerp

Diane Rimann

Raymond Tap en Gerrie Eleveld :Advies : 04-03-20L5 : Agrifirm vaststelling tonaliteit

Inleiding: Agrifirm heeft 1.4 november 2013 een vergunningaanvraag ingediend voor ondermeer het gebruik van de loskraan in de nachtperiode (06.00 tot 07.00 uur). De loskraan zal een uur extra in werking zijn. In reactie op het ter inzage gelegen ontwerpbesluit zijn zienswijzen binnen gekomen waarin ondermeer is aangegeven dat er een hinderlijk centrifugeachtig (tonaal) geluid hoorbaar zouzijn, afkomstig van de loskraan van Agrifirm. De procedure is vervolgens stilgelegd en er is overleg gepleegd met

AgrifÌrm waarbij de volgende stap-

pen zijn afgesproken:

A

B C D A

onderzoek uitvoeren naar het geluid van de loskraan waarbij wordt onderzocht ofdeze een tonaal karakter heefq onderzoek uitvoeren naar mogelijke maatregelen indien de loskraan een tonaal aspect heeft;

uitvoeringmaatregelen; controle (meting) uitvoeren.

De zienswijzen zijn afkomstig van de Prins Hendrikkade en de K.E. Borgerlaan. Er is gekozen om

door twee medewerkers van het bevoegd gezag op het gehoor te beoordelen of de tonale component duide-

Iijk hoorbaar is. Aanvullend zijn aan de Prins Hendrikkade en de K.E. Borgerlaan metingen verrichl Deze locaties kunnen als representatief worden beschouwd voor de geluiduitstraling van de loskraan in de noordelijke en zuidelijke richting. De ligging van de beoordelingspunten waar de metingen zijn verricht zijn aangegeven in figuur 1,, verderop in deze notitie. 0p 1 juli 2074 is er ter plaatse van de Prins Hendrikkade (meethoogte 10 meter) en aan de K.E Borgerlaan (meethoogte 5 meter) beoordeeld of er sprake is van tonaliteit van de loskraan van Agrifìrm te Meppel. Deze beoordeling is ook ondersteund door het uiWoeren van metingen met een realtime analyzer B&K 2270 voorzien van de Fast Fourier-Transform (FFTJ module. Er is gemeten met een frequentiebereik tot 1000 Hz en 1600 lijnen en zonder een wegingsfilter. Elke meting afzonderlijk heeft minimaal 1, minuut geduurd. Voorafgaand en na afloop van de metingen heeft ijking plaatsgevonden van de meetketen. Door middel van indicatieve metingen was vooraf ingeschat dat de maatgevende frequentie van de loskraan rond de 450 Hz zou liggen. Tijdens de metingen stond er een zwakke NW-wind.

Resultaten Prins Hendrikkade Ter plaatse van de Prins Hendrikkade is er op het gehoor door de waarnemers R. Tap en G. Eleveld geen duidelijk tonaal karakter waatgenomen. Dit wordt ondersteund door de resultaten van de metingen. Bij de Prins Hendrikkade is op de volgende tijdstippen gemeten: 6:23,6:25 en 6:27 uur. Deze metingen zijn weergegeven als de metingen nr. L0, LL en1-2.

17

C ¡Ìr¡!

il'at

¡¡q

a

'lhr l7¡r¡¡L40rrU

Meting nr.

a

r

10

Hier is geen piek zichtbaar rond de 450 Hz.

ù

gcq

ri¡r

lø 1}l I ..

Jfl &!{t

r

Meting nr.11

Hier is geen duidelijke piek zichtbaar rond de 450 Hz en was ook niet duidelijk hoorbaar

18

lq

F

lq

-!l

rúfr:LtÁ¿s 15qd f

f

Meting nr.12 Er is een piek zichtbaar net voor de 450 Hz,maar deze is niet op het gehoor waargenomen en daarmee voor de beoordeling niet relevant.

Conclusie: Bii de Prins Hendrikkade is géén sprake van een tonaal karakter afl
Agrifirm. Resultaten K.E Borgerlaan Bij het beoordelingspunt aan de K,E Borgerlaan is door de waarnemers een herkenbaar tonaal geluid waargenomen afkomstig van de loskraan . De ondersteunende metingen zijn weergegeven als de metingen nrs. 1,3, L4, L5 en 16 met de volgende spectra:

19

l lr.l

Ð

Meting nr.13 tlûhk'dldeç

rl

bl

JõfE

-Il 'l.ir r'1 E

r{r@0

rmryrL{.¡.¿5}a

Meting nr.

14

g

20

f

Meting nr.

tr

",.

fút

tq

FI

tr

15

lqlru01@0¡:H¡l ISla

äï'åîi"Ë

6

I

r

ro

Bij meting nr'J.3,L4 en L5 is de 450 Hz (447 Hz), de tonale component, duidelijk zichtbaar. Bij meting nr.16 is er meer omgevingsgeluid in de vorm van verkeer, maar de tonale component wordt hierdoor niet gemaskeerd

Conclusie:

Bii de K.E Borgerlaan veroorzaakt de kraan geluid met een tonaal karakter. Vervolgonderzoek naar mogeliike maatregelen is noodzakeliik.

21

.a oa a

I

a Figuur

1

Locaties van de metingen

Vervolg B

Na overleg met Agrifirm en haar akoestisch adviseur de heer f.T.F. Gosselink van DGMR heeft Agrifìrm vervolgens opdracht gegeven aan de leverancier van de loskraan [Firma Kuiken) om de mogelijkheden te onderzoek of de tonale component gereduceerd dan wel geheel teniet kan worden gedaan. De Firma Kuiken heeftna inspectie aangegeven dat de stelbouten van de hydraulische pomp tegen de motorvoet aangedraaid zijn met als gevolg een starre verbinding tussen de

pomp en het frame. Hierdoor straalt het frame en de omkasting geluid af met het frequentiespectrum van de pomp. De Firma Kuiken zald,eze omissie verhelpen. C

D

Eind november 2OL4 zijn de aanpassingen aan de loskraan uitgevoerd. Vanwege de slechte weersomstandigheden in de maanden december 201,4 enjanuari 2015 is er pas op L2 februari 2015 in de nachtperiode, rond 06.00 uur een controle [meting) uitgevoerd door twee medewerkers van het bevoegd gezagte weten A. Suichies en G. Eleveld. Doel van de controle was: vast te stellen of de maatregelen het gewenste effect hebben gehad; of de tonale component in ruime mate verminderd dan wel is verdwenen was.

-

De controle fmeting) heeft plaatsgevonden aan de K.E Borgerlaan (zie overzichtstekening). Door de 2 waarnemers is vastgesteld dat de tonale component sterk is gereduceerd. Slechts op enkele momenten van het in gebruik zijn van de loskraan is deze nog te horen. Daarbij moet worden opgemerkt dat er in bewuste periode stoorgeluid aanwezig was op het controlepunt afkomstig van de nabij gelegen weg, waardoor de tonale component nog meer wordt gemaskeerd. Vervolgens is ter controle tevens een FFT meting uitgevoerd om de bevindingen van de twee waarnemers te staven. Een presentatie van de meting is weergegeven in de volgende tabel.

22

Ir r:/

:lJÉlbtYlJl >l.fr.l+l tr

¿Ð

ldÊl

tdt

Id

I@

eq

Uit de meting blijkt dat de tonale component in 450 Hz veel minder signifìcant zichtbaar is dan voor de uitgevoerde maatregel. Het verschil met de naastgelegen frequentie is weliswaar zichtbaar maar niet zodanig dat daar een tonale component aan kan worden gekoppeld. Conclusie: Uit de beoordeling door twee medewerkers van het bevoegd gezag blijkt dat de tonale component niet meer duidelijk hoorbaar is waargenomen aan de K.E Borgerlaan. Ook uit de controlemeting blijkt dat er geen sprake is van een significante aanwezigheid van een tonale component. Daarmee is aangetoond dat de uitgevoerde maatregelen het gewenste effect hebben gehad. De maatregelen aan de kraan hebben derhalve geleid tot een sterke verbetering van situatie. Door middel van waarnemingen, ondersteund door smalbandige analyse is aangetoond dat na het treffen van maatregelen het toepassen van een toeslag voor tonaal geluid bij Agrifirm niet meer aan de orde is.

melding. Aanvraagnummer Agrifirm Meppel, aanpassing geluidsituatie. Ingediend op

Recommend Documents