Pečovatelská služba a jesle města Písku
V Písku dne: 05.08.2014
MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ RADY MĚSTA PÍSKU DNE 04.09.2014
MATERIÁL K PROJEDNÁNÍ Návrh koncepce činnosti příspěvkové organizace Městské středisko sociálních služeb pro r. 2014 - 2017 NÁVRH USNESENÍ Rada města návrh koncepce činnosti příspěvkové organizace Městské středisko sociálních služeb pro r. 2014 – 2017 a) schvaluje b) schvaluje s připomínkami c) neschvaluje d) jiné usnesení
Návrh předkládá Mgr. Hana Rambousová místostarostka
Návrh zpracoval Bc. Marcela Průšová ředitelka Pečovatelské služby a jeslí města Písku
Důvodová zpráva: Na základě usnesení Rady města ze dne 05.06.2014: U s n e s e n í č. 401/14 Rada města 1. projednala záměr přesunu jeslí z příspěvkové organizace města Pečovatelské služby a jeslí města Písku do Základní školy Edvarda Beneše a Mateřské školy Písek, Mírové nám. 1466 s účinností od 01.10.2014 a zastupitelstvu města doporučuje záměr schválit 2. projednala návrh změny názvu příspěvkové organizace města Pečovatelské služby a jeslí města Písku na Městské středisko sociálních služeb s účinností od 01.10.2014 a zastupitelstvu města doporučuje schválit je Radě města předkládána k projednání návrh činnosti nově koncipované příspěvkové organizace Městské středisko sociálních služeb na r. 2014 – 2017, která zahrnuje rozvoj současně poskytovaných sociálních služeb včetně nabídky dalších sociálních služeb. Potřebnost takových služeb vyplyne z nového komunitního plánu nebo z momentálních potřeb obyvatel města. V současné době se na novém komunitním plánu intenzivně pracuje. Má-li organizace v budoucnu úspěšně obstát, je pravděpodobné, že bude muset rozšiřovat svou činnost – ať už zlepšit nabízené služby nebo začít působit v dalších oblastech. To vše vyžaduje víc peněz – jedná se o prostředky potřebné k přežití nebo k plánovanému rozšířeni a rozvoji. To se dotýká také toho, zda organizace bude životaschopnou a stabilní organizací, která bude trvale udržitelná. V této souvislosti bude v budoucnu třeba, aby se organizace cíleně věnovala získávání finančních prostředků nejen ze základního dotačního systému, ale i z jiných, jednorázově vypsaných dotačních titulů. Zaměření dotačních titulů (priority v dané oblasti) a výše podpory není možno dopředu konkrétně určit, výzvy jsou vypsány vždy pro aktuální období a téma.Každopádně vycházíme z předpokladu, že dotační tituly budou vypsány a organizace bude na tuto skutečnost reagovat. Z tohoto důvodu má organizace sjednaný monitoring výzev. Úspěch vyžaduje celou řadu důležitých kroků: a) vyhodnocení silných stránek, aby se organizace mohla zaměřit na to, v jaké činnosti má největší zkušenosti, znalosti a zázemí b) zjištění, které dovednosti je potřeba zvládnout a pustit se do získávání potřebného vzdělání a odbornosti, ujasnění možností jak v oblasti lidských zdrojů, tak i zdrojů financování a potřebného zázemí
stránka 2 (celkem 7)
ad a) Nejvýraznější silné stránky organizace: - provozní doba : 24hod denně, nonstop po celý rok (tzn.vč. víkendů a svátků) - široká škála tzv. fakultativních služeb, tj. služeb nad rámec zákonem povinně stanovených služeb - profesionální tým zaměstnanců (neustálé vzdělávání, zastupitelnost) - zavedenost služby (historie, tradice, zkušenosti, propagace) - z pohledu klienta stabilita organizace a spolehlivost (odvíjí se především od podpory zřizovatele) - zázemí a vybavenost ad b) Zjištění a získávání vzdělávání, odbornosti, lidských zdrojů, zdrojů financování a potřebného zázemí se logicky bude odvíjet od aktuální a konkrétní (i nové ) činnosti, ke které může být v budoucích letech směrováno zaměření a vlastní činnost organizace.
V následující tabulce je uvedený přehled možností sociálních služeb, které nabízí zákon 108/2006 Sb. ve znění pozdějších předpisů. Nutno podotknout, že od r. 2016 dojde k velké novele zákona o sociálních službách a nastanou významné změny pro činnost v oblasti sociálních služeb. Dojde k revizi druhů poskytovaných služeb a rozdělení na dvě základní skupiny – pobytové (vč.ambulantních) a terénní služby sociální péče a prevence (ze stávajících 33 druhů služeb jich bude cca 5 – 10). Z uvedené tabulky jsou zřejmé možnosti, které – pokud je bude město pro své občany potřebovat – by mohly být realizovány prostřednictvím Městského střediska sociálních služeb.
STÁVAJÍCÍ STAV, tj. služby, které již MOŽNÉ PŘÍLEŽITOSTI organizace poskytuje organizace osobní asistence – senioři, zdrav.postižení pečovatelská služba – senioři, zdrav. postižení tísňová péče – osoby v ohrožení zdraví či života odlehčovací služby -senioři,zdrav.postižení sociálně-aktivizační služby – zdrav. postižení sociální poradenství základní, stávající cílové skupiny
další
činnosti
denní stacionář – senioři, zdrav.postižení chráněné bydlení – zdravotně postižení, duševní onemocnění azylové domy – osoby v nepříznivé sociální situaci spojené se ztrátou bydlení pečovatelská služba a osobní asistence – pro rodiny s dětmi
senioři, v rámci
stránka 3 (celkem 7)
Návrh činnosti organizace pro r. 2014 - 2017: r. 2014 1. zajištění všech služeb stávajícího střediska Sociálních služeb a střediska Stravování 2. práce související s odloučením střediska Jeslí (faktické i administrativní) r. 2015 1. prioritou je pokrytí terénních služeb pro seniory a těžce zdravotně postižené v katastru města Písku 2. na základě změny Zřizovací listiny rozšíření činnosti o Společenské středisko pro důchodce, které bude mít ve vymezení základního účelu a předmětu činnosti : poskytování volnočasových aktivit seniorům a zdravotně postiženým v prostorách Městského střediska sociálních služeb. Tím bude možnost alespoň částečně zpoplatnit aktivity, které jsou v rámci sociálně aktivizačních služeb poskytovány ze zákona zdarma (zákon 108/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů, resp. dle předpisu č. 505/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů – vyhláška, kterou se provádějí některá ustanovení zákona o sociálních službách).Jednalo by se zejména o zpoplatnění PC kurzů, kurzů relaxačního cvičení a kurzů výuky anglického jazyka. Ostatní aktivity (např. trénování paměti, arteterapeutické činnosti, kurz vaření aj.) budou ponechány jako bezplatná aktivita z důvodu dikce zákona č. 108/2006 Sb. 3. aktivity směřující k rozšíření počtu klientů v sociálních službách (propagací – vlastní letáky distribuované široké veřejnosti, webové stránky apod.) a prohloubení kvality nabídky: v rámci odlehčovací služby rozšíření sociální péče o klienty v terminálním stádiu, koordinátorská a poradenská činnost pro rodiny pečující o příslušníka v terminálním stádiu, půjčovna kompenzačních pomůcek, zajištění celodenní stravy dodavatelským způsobem dle zájmu klientů, v rámci základního sociálního poradenství rozšíření o poskytování sociálního odborného (finančního) poradenství 4. rozšíření činnosti o pečovatelskou službu a osobní asistenci pro rodiny s dětmi – zjištění potřebnosti takové služby a eventuálního zájmu, případná realizace bude zajištěna stávajícími pracovníky. Pomoc poskytovaná rodinám s dětmi spočívá především v činnostech uvedených ve vyhlášce, které jsou zaměřeny např. na pomoc v domácnosti, péči o vlastní osobu, zprostředkování kontaktu se společenským prostředím. Pečovatelská služba a osobní asistence je pomocí především rodičům, aby se mohli postarat o děti a nikoliv péčí o děti (vyjma odst. 1, písm. e), b. 1 – doprovod dětí do školského zařízení, k lékaři a doprovázení zpět).
stránka 4 (celkem 7)
Výhled potřebnosti finančních a lidských zdrojů : činnost, aktivita, středisko
potřeba lidských zdrojů
stravovací stávající počet středisko (8) sociální služby stávající počet (pečovatelská (21)
očekávané výdaje
CELKEM 1 2
zabezpečeno stávajícími pracovníky
celkem
tržby, dotační tituly)
( potřeba finančních zdrojů -příspěvek z rozpočtu zřizovatele)
11.650.000
5.850.0001
5.800.000
8.250.000
2.500.0001 700.0002
5.050.000
100.000
100.0001
20.000.00
9.150.000
služba,odlehčovací služba,osobní asistence,aktivizační služba)
společenské středisko pro důchodce
očekávané příjmy (vlastní
0
10.850.000
vlastní tržby dotace MPSV (vycházeno z uplynulého známého období – jiné dotační tituly a jejich výše není v současnosti
reálné odhadnout. Podle výše získaných dotačních titulů by se odvíjela výše příspěvku z rozpočtu zřizovatele).
r. 2016 1. neustále se soustředit na seniory a těžce zdravotně postižené v tíživé životní situaci, prohlubovat kvalitní a komplexní péči pro tuto cílovou skupinu V tomto roce by už také měla být známá plánovaná novela zákona o sociálních službách, která může radikálně změnit rozsah, podmínky i zaměření jak terénních, tak i pobytových služeb.
2. rozšíření služeb formou nové služby Denního stacionáře pro seniory a těžce zdravotně postižené pro max. počet 10 denních klientů, zpočátku jako pilotní program na jedno až dvouleté období ). Pilotní, resp. „ověřovací“ program je zamýšlený z toho důvodu, že v minulosti byl Denní stacionář již provozovaný jiným poskytovatelem a pro nezájem ze strany veřejnosti bylo od stacionáře odstoupeno. Nicméně doba i požadavky na služby postoupily, tudíž v zájmu rozšíření nabídky (v tomto případě i pro rodiny této cílové skupiny) chceme nabídnout tuto službu. Předpokladem je využití tří bezbariérových, v budoucnu rekonstruovaných bytů v domě čp. 1467 na nábřeží 1. máje, kde by byla jedna denní (společenská místnost), dvě ložnice (tj. odpočinková místnost pro muže a ženy), kuchyňka s jídelnou, sociální zázemí a zázemí pro personál, který bude zatím ze stávajících pracovníků.
stránka 5 (celkem 7)
Výhled potřebnosti finančních a lidských zdrojů : činnost, aktivita, středisko
potřeba lidských zdrojů
stravovací stávající počet středisko (8) sociální služby stávající počet (pečovatelská (21)
očekávané výdaje
očekávané příjmy (vlastní
celkem
tržby, dotační tituly)
( potřeba finančních zdrojů -příspěvek z rozpočtu zřizovatele)
11.650.000
5.850.0001
5.800.000
8.350.000
2.600.0001 700.0002
5.050.000
služba,odlehčovací služba,osobní asistence,aktivizační služba)
společenské středisko pro důchodce
zabezpečeno stávajícími pracovníky
100.000
100.0001
0
denní stacionář 5
pilotně zabezpečeno stávajícími pracovníky
250.0003 250.0004
500.0001
0
CELKEM 1 2
20.600.00
při max.obsazení
9.750.000
10.850.000
vlastní tržby dotace MPSV (vycházeno z uplynulého známého období – jiné dotační tituly a jejich výše není v současnosti
reálné odhadnout. Podle výše získaných dotačních titulů by se odvíjela výše příspěvku z rozpočtu zřizovatele). 3 vstupní náklady na vybavení Denního stacionáře – z vlastních zdrojů (fondů) 4 roční provozní náklady (za předpokladu pronájmu tří bytových jednotek v nově rekonstruovaném domě čp. 1467 na nábřeží 1. máje) 5
zda budou vypsané dotační tituly na záměr „denní stacionář“ a jejich výše není reálné v současné době odhadnout (Podle výše získaných dotačních titulů by se odvíjela výše příspěvku z rozpočtu zřizovatele).
r. 2017 Pokračování v nastavené činnosti, reagovat na vývoj různých sociálních skupin (stávající cílová skupina seniorů, lidé v nepříznivé sociální situaci spojené např. se ztrátou bydlení, zaměstnání apod.) – podle aktuální potřebnosti a finančních možností pak přizpůsobit rozsah činnosti. V případě potřeby by byla organizace připravená poskytnout jiné formy sociálních služeb, jako např. chráněné bydlení.
stránka 6 (celkem 7)
SHRNUTÍ návrhu činnosti organizace Městské středisko sociálních služeb: S ohledem na výše popsané skutečnosti a dostupné informace k jednotlivým službám, zejména pak s přihlédnutím na avizovanou novelu zákona o sociálních službách, která má vejít v platnost v r. 2016 a významně změnit podmínky pro činnost poskytovatelů sociálních služeb, jakož i s ohledem na zatím konkrétně nespecifikované budoucí potřeby a vývoj různých sociálních skupin (i z důvodů zatím nedokončeného komunitního plánu) navrhujeme pokračovat v nastavené činnosti poskytování sociálních služeb pro seniory a těžce zdravotně postižené, vč. rozšíření a zkvalitnění služeb pro tuto cílovou skupinu. Podle konkrétního vývoje v potřebách obyvatel města, finančních možností (jak zřizovatele této městské organizace, tak i budoucích možností získání financí z jiných zdrojů), vývoje cen a v závislosti na změně sociální legislativy pak navrhujeme v r. 2017 znovu posoudit možnost rozšíření sociálních služeb i pro ostatní cílové skupiny.
Doporučení zpracovatele: Zpracovatel doporučuje usnesení a) Vztah k rozpočtu: Předpokládané finanční náklady, potřebné k realizaci činnosti organizace, budou součástí rozpočtu města v příslušných kalendářních letech Legislativní rámec: Zákon č. 128/2000 Sb., o obecním zřízení, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů Vztah ke strategickému plánu: V souvislosti s Komunitním plánem sociálních služeb ORP Písek Přílohy:
stránka 7 (celkem 7)
