Odbor školství a kultury
V Písku dne: 07.01.2013
MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ RADY MĚSTA PÍSKU DNE 24.01.2013 MATERIÁL K PROJEDNÁNÍ Návrh na poskytnutí vlastních prostředků ke spolufinancování dotačních akcí NÁVRH USNESENÍ Rada města 1. v souvislosti s dotační akcí „Energetické úspory na budově 16. MŠ, Písek“ zastupitelstvu města a) doporučuje b) nedoporučuje uvolnit potřebné finanční prostředky na dofinancování této akce z rozpočtu města 2. v souvislosti s dotační akcí „Zateplení a výměna oken budovy 1. stupně ZŠ E. Beneše Písek“ zastupitelstvu města a) doporučuje b) nedoporučuje uvolnit potřebné finanční prostředky na dofinancování této akce z rozpočtu města 3. v souvislosti s dotační akcí „Zateplení a výměna oken budov 9. MŠ a Křesťanské MŠ v Písku, Základní škola Josefa Kajetána Tyla a Mateřská škola Písek, Tylova 2391“ zastupitelstvu města a) doporučuje b) nedoporučuje uvolnit potřebné finanční prostředky na dofinancování této akce z rozpočtu města Návrh předkládá Mgr. Hana Rambousová, místostarostka
Návrh zpracoval Ing. Marie Cibulková, vedoucí odboru Bc. Lenka Škodová, vedoucí oddělení školství
stránka 1 (celkem 10)
Důvodová zpráva: Radě města je předkládán materiál týkající se dofinancování 3 získaných dotací odborem školství a kultury z Operačního programu Životní prostředí na akce „Energetické úspory na budově 16. MŠ“, „Zateplení a výměna oken budovy 1. stupně na ZŠ E. Beneše Písek“ a „Zateplení a výměna oken budov 9. MŠ a Křesťanské MŠ v Písku, Základní škola Josefa Kajetána Tyla a Mateřská škola Písek, Tylova 2391“ k vyjádření svého stanoviska pro jednání zastupitelstva dne 31.01.2013. Odbor školství a kultury průběžně pokračuje v naplňování usnesení rady města č. 624/07 ze dne 20.09.2007: 26) Návrh na zajištění realizace zákona - snížení energetické náročnosti budov školských objektů U s n e s e n í č. 624/07 Rada města po projednání souhlasí s návrhem na zajištění realizace zákona 406/2000 Sb., o hospodaření energií v opatřeních ke snížení energetické náročnosti budov základních a mateřských škol dle předloženého posudku závěrů energetických auditů z roku 2004. Rada města ukládá vedoucí odboru školství, mládeže a tělovýchovy využít dostupných mimorozpočtových zdrojů pro kofinancování uvedených záměrů.
Snahou odboru i škol je získat co největší podíl dotačních prostředků v oblasti energetických úspor s cílem nezatěžovat městský rozpočet náročnými investičními akcemi v celé výši. Zpracované energetické audity upozornily na značné energetické ztráty. Na základě výsledků těchto auditů odbor školství a kultury zajišťuje postupné naplňování jejich závěrů, tj. zajišťování výměny oken a zateplování školských objektů. V letech 2007 – 2008 se podařilo získat dotace ze SFŽP na 2. MŠ, Mírové nám. 1466; ZŠ T. Šobra, Šobrova 2070 – budova druhého stupně; 15. MŠ, Erbenova 2080. Podíl dotací ze SFŽP na celkových uznatelných nákladech se pohyboval v průměru okolo 50 %. Až v roce 2010 se objevily další vhodné dotační výzvy a v letech 2010 – 2012 byly podávány níže uvedené žádosti o dotace: -
-
„Zateplení a výměna oken budovy 1. stupně ZŠ E. Beneše Písek“ – Mírové nám. 1466 „Zateplení a výměna oken budov 9. MŠ a Křesťanské MŠ v Písku, Základní škola Josefa Kajetána Tyla a Mateřská škola Písek, Tylova 2391“ – areál mezi ulicemi Alšova 1930 a Dobrovského 672 „Energetické úspory na budově 16. MŠ, Písek“ – J. Malého 2190 (patří pod ZŠ Svobodná)
Všechny tři tyto žádosti byly úspěšné. Rozhodnutí o přidělení dotací v rámci Operačního programu Životního prostředí bylo u 16. MŠ doručeno v červenci 2012, u dalších dvou akcí v prosinci 2012. Jako každé jiné dotace je třeba i tyto částečně financovat z vlastních zdrojů. Přehled o náročnosti všech třech investičních akcí je uveden v příloze č. 1. Radě města je proto předkládán tento materiál k projednání a rozhodnutí, zda doporučit zastupitelstvu města akce dofinancovat z vlastních zdrojů. Možností je též rozložit investice (etapizovat akce) do let 2013 – 2014 – i vzhledem k náročné administraci a schvalovacím procesů SFŽP (např. fondem musí být schváleno znění výzvy výběrového řízení). Možné rozdělení akci do etap: Zateplení a výměna oken budovy 1. stupně ZŠ E. Beneše Písek Tato akce by mohla být rozdělena na dvě etapy do let 2013 a 2014. V 1. etapě v roce 2013 by byly vyměněny všechny venkovní otvory (okna a dveře) a bylo by provedeno zateplení stránka 2 (celkem 10)
stropu posledního podlaží v půdním prostoru a částečné zateplení fasády (cca polovina akce). V druhé etapě v roce 2014 by byla provedena 2. část zateplení fasády a odvlhčení objektu. Oproti původnímu rozpočtu v projektové dokumentaci došlo k úspoře v tom, že místo dřevěných oken budou instalována okna plastová, některá okna na schodištích by se měla zazdívat. Zateplení a výměna oken budov 9. MŠ a Křesťanské MŠ v Písku, Základní škola Josefa Kajetána Tyla a Mateřská škola Písek, Tylova 2391 Tato akce by mohla být rozdělena na dvě etapy do let 2013 a 2014. V 1. etapě v roce 2013 by byly vyměněny všechny venkovní otvory (okna a dveře), zateplení střechy a zateplení fasády na KMŠ. V druhé etapě v roce 2014 by byly vyměněny všechny venkovní otvory (okna a dveře), zateplení střechy a zateplení fasády na 9. MŠ. V současné době se podíl dotací na celkových uznatelných nákladech pohybuje okolo 30 %. Všechny tři objekty jsou součástí zadávací dokumentace veřejné zakázky „Poskytování energetických služeb se zaručeným výsledkem v objektech města Písek“ – řešení energeticky úsporných opatření metodou EPC. V zadávací dokumentaci byla též obsažena informace o tom, že na zmiňované objekty jsou podány žádosti o dotaci, tudíž tak jsou jejich nabídky i nastaveny. V současné době se podíl dotací na celkových uznatelných nákladech pohybuje okolo 30 %. Všechny tři objekty jsou součástí zadávací dokumentace veřejné zakázky „Poskytování energetických služeb se zaručeným výsledkem v objektech města Písek“ – řešení energeticky úsporných opatření metodou EPC. V zadávací dokumentaci byla též obsažena informace o tom, že zmiňované objekty jsou podány žádosti o dotaci, tudíž tak jsou jejich nabídky i nastaveny. Nová podmínka Fondu sdělená žadatelům 10.01.2013 S ohledem na poslední rok řádného programového období Operačního programu Životní prostředí a nutnosti maximalizovat alokování prostředků do realizovaných projektů, přistoupil Fond u vybraných prioritních os a typů projektů ke zkrácení lhůty na dodání podkladů k vydání Rozhodnutí o poskytnutí dotace (platnost Registračního listu) na 6 měsíců od vydání Registračního listu, oproti původním 12 měsícům. To znamená značné zkrácení doby předložení podkladů pro uzavření smlouvy o podpoře a vystavení Rozhodnutí o přidělení podpory. Součástí podkladů jsou zejména doklady o provedeném výběrovém řízení na zhotovitele akce a uzavření smlouvy o dílo. Z tohoto důvodu je nezbytné, aby zastupitelstvo na svém jednání dne 31.01.2013 jednoznačně rozhodlo o všech třech akcích. Stanovisko předkladatele a odboru školství a kultury: Předkladatel společně s odborem školství a kultury seřadil akce dle priorit: 1. Energetické úspory na budově 16. MŠ, Písek 2. Zateplení a výměna oken budovy 1. stupně ZŠ E. Beneše Písek 3. Zateplení a výměna oken budov 9. MŠ a Křesťanské MŠ v Písku, Základní škola Josefa Kajetána Tyla a Mateřská škola Písek, Tylova 2391 Doporučení zpracovatele: Zpracovatel ponechává doporučení na radě města.
stránka 3 (celkem 10)
Vztah k rozpočtu: Akce nejsou kryty rozpočtem kapitoly 714 – školství. Celkové předpokládané nároky na rozpočet dle rozpočtů projektových dokumentací činí 28,3 mil. Kč na všechny tři dotační akce. Legislativní rámec: Zákon č. 128/2000 Sb., o obecním zřízení, ve znění pozdějších předpisů Vztah ke strategickému plánu: V souladu s cílem B.3.4 Rekonstrukce školských objektů a objektů pro sociální účely Přílohy: č. 1 Přehled finanční náročnosti dotačních akcí č. 2 Aktuální stav a fotodokumentace 16. MŠ, J. Malého 2190 č. 3 Aktuální stav a fotodokumentace ZŠ E. Beneše, Mírové nám. 1466 č. 4 Aktuální stav a fotodokumentace 9. MŠ, Alšova 130 a KMŠ, Dobrovského 672
stránka 4 (celkem 10)
Příloha č. 1 Přehled finanční náročnosti dotačních akcí
Podané žádosti
Žadatel
Orientační celkové náklady akce
Název opatření
Dotace
% dotace z Orientační celkových vlastní zdroje nákladů
Možné realizace akce
Rozhodnutí
8/2011
Základní škola Svobodná Energetické úspory na 14 500 000 Kč a Mateřská škola Písek, budově 16. MŠ, Písek Dr. M. Horákové 1720
4 802 270 Kč
33%
9 697 730 Kč
2013
7/2012
7/2010 Zelená úsporám, 2/2012 OPŽP
Zateplení a výměna Základní škola Edvarda oken budovy 1. stupně 16 562 000 Kč Beneše a Mateřská škola na ZŠ E. Beneše Písek, Mírové nám. 1466 Písek
6 403 282 Kč
39%
10 158 718 Kč
2013 2014
12/2012
7/2010 Zelená úsporám, 2/2012 OPŽP
Zateplení a výměna oken budov 9. MŠ a Základní škola Josefa Křesťanské MŠ v Písku, Kajetána Tyla a Mateřská Základní škola Josefa Tyla a škola Písek, Tylova 2391 Kajetána Mateřská škola Písek, Tylova 2391
3 655 599 Kč
30%
8 393 401 Kč
2013 2014
12/2012
43 111 000 Kč 14 861 151 Kč
34%
28 249 849 Kč
---
---
Celkem
---
---
12 049 000 Kč
Pozn.: V tabulce uvedené orientační ceny akcí vycházejí z rozpočtů projektantů a v některých případech bylo vycházeno z velmi hrubých odhadů (např. okna – neboť nejsou zachyceny v cenících akreditovaných společností). Z tohoto důvodu lze předpokládat, že skutečně vysoutěžené ceny se budou pohybovat ve významně nižších relacích než v projektových dokumentacích.
stránka 5 (celkem 10)
Příloha č. 2 ENERGETICKÉ ÚSPORY NA BUDOVĚ 16. MŠ, PÍSEK
Budova 16. mateřské školy se nachází v ulici J. Malého 2190. Školka je pavilónového typu, kde jsou jednotlivé pavilony spojeny spojovacím koridorem, který je z obou stran prosklený. Ve školce fungují 3 oddělení, do kterých dochází 79 dětí 16. mateřská škola je vytápěna pouze akumulačními kamny, kterých je ve školce přes 50 ks. Vzhledem k této skutečnosti byla hledána výzva, do které by bylo možné žádat nejenom výměnu oken a zateplení, ale též výměnu topného systému. Takovou výzvu se podařilo najít a v srpnu roku 2011 byla podána žádost do 28. výzvy OPŽP, prioritní osa 3, primární oblast podpory 3.1 - Výstavba nových zařízení a rekonstrukce stávajících zařízení s cílem zvýšení využívání OZE pro výrobu tepla, elektřiny a kombinované výroby tepla a elektřiny. Za 11 měsíců od podání žádosti přišlo rozhodnutí o přidělení dotace. V žádosti je počítáno tedy s výměnou oken, zateplením celého objektu a s vybudováním nového topného systému a instalace tepelného čerpadla fungujícího na principu vzduch – voda. Pokud by se podařilo realizovat tuto akci, velmi znatelně se sníží energetická náročnost budovy – nejenom na teple, ale především na spotřebě elektrické energie.
stránka 6 (celkem 10)
stránka 7 (celkem 10)
Příloha č. 3 ZATEPLENÍ A VÝMĚNA OKEN BUDOVY 1. STUPNĚ NA ZŠ E. BENEŠE PÍSEK
Budova 1. stupně ZŠ E. Beneše má původní okna i dveře, které jsou v současné době již za hranicí své životnosti. Okna se velmi špatně zavírají, některá mají již z bezpečnostních důvodů odstraněny kličky k otvírání, neboť hrozí vypadnutí oken. Vzhledem k velikosti oken v celé budově a k jejich nedoléhání, dochází ve škole ke značným tepelným ztrátám. Třídy a chodby nelze řádně vytopit. Do problémů se škola dostává též v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Provedená prověrka Miloslava Martince (odborně způsobilé osoby k zajišťování úkolů v prevenci rizik v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci) ze dne 11.04.2012 uvádí tyto závady: a) výměna oken – nebezpečí vážného úrazu – okna nelze čistit a udržovat ve smyslu ustanovení § 45 odst. 9 nařízení vlády č. 361/2007 Sb., které říká, že „osvětlovací otvory, včetně ochranných prvků musí umožňovat jejich bezpečné používání, údržbu a čištění a nesmí ohrožovat další osoby zdržující se v objektu nebo v jeho okolí během údržby a čištění; musí být umožněno manipulovat s okny nebo světlíky, pokud jsou otevíratelné, otevírat, zavírat, nastavovat nebo zajišťovat z podlahy bezpečným způsobem; jsou-li otevřeny, musí být zajištěny v takové poloze, aby se předešlo riziku úrazu.“; jedná se o závadu investičního charakteru, b) venkovní izolace a odstranění nebezpečí opadávání poškozené omítky kolem budovy 1. stupně – tato závad je nad možnost běžné údržby budov školy – viz povinnosti provozovatele ve smyslu ustanovení § 3 odst. 3 bod a) nařízení vlády č. 101/2005 Sb.; jedná se o závadu investičního charakteru.
stránka 8 (celkem 10)
Příloha č. 4 ZATEPLENÍ A VÝMĚNA OKEN BUDOV 9. MŠ A KŘESŤANSKÉ MŠ V PÍSKU, ZÁKLADNÍ ŠKOLA JOSEFA KAJETÁNA TYLA A MATEŘSKÁ ŠKOLA PÍSEK, TYLOVA 2391
Obě dvě školky – 9. MŠ a KMŠ – tvoří jeden areál mezi ulicemi Dobrovského a Alšova. Areál byl otevřen v roce 1975. Oba objekty jsou spojeny spojovacím krčkem. V 9. MŠ je umístěno 100 dětí a v KMŠ je tento počet 50. V celém areálu je taktéž velký problém s bezpečností oken, která jsou tu původní. Ta opět nedoléhají, profukují, špatně se zavírají nebo naopak nejdou otevřít. V jednom případě již došlo k vypadnutí celého okna!!! To muselo být nahrazeno oknem plastovým. Dveře na terasy, které se nacházejí v obou školkách v každém podlaží, nejdou již delší dobu otevřít vůbec. Mnohá skla v oknech jsou popraskaná. V letošním roce musel být dokonce úplně uzavřen vstup do šatny KMŠ, neboť pod dveřmi byla několikacentimetrová mezera, kterou se do školky dostávala zima. Celé dveře byly tedy ošetřeny pěnou, která byla kolem nich nastříkána, aby tudy nemohlo unikat teplo. Dveře musí být nastálo zavřeny, jinak by se situace opakovala. I v 9. MŠ a KMŠ je problém s dodržováním bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Zpráva Luboše Čuky (odborně způsobilá osoba v prevenci rizik) z listopadu 2012 říká, že: „Bylo zjištěno značné poškození rámů oken v důsledku opotřebení stářím a klimatickými podmínkami. Okenní rámy jsou na mnoha místech zetlelé a rozpraskané. Zvýšeným rizikem je vypadávající tmel v kombinaci se zetlelým rámem v obvodovém uchycení skleněných tabulí. Tmel je po celém obvodu skel většinou odtržený od rámu, kovové úchyty oken na většině míst drží v zetlelém dřevě. V případě manipulace s okny hrozí vypadnutí skel z rámu. Z tohoto důvodu navrhuji neprodleně informovat zaměstnance o nebezpečí při otevírání oken, u velmi poškozených oken zajistit jejich neotevírání např. demontáží okenních kování Z dlouhodobého hlediska prevence rizik v oblasti bezpečnosti práce, je nutné okna včetně okenních rámů v co nejkratší době vyměnit.“.
stránka 9 (celkem 10)
stránka 10 (celkem 10)
